关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

关于党政领导干部破格提拔的暂行办法（共9篇）

篇1：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

《关于党政领导干部破格提拔的暂行办法》

《办法》对“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的”情形做出界定。“特别优秀的年轻干部”应当是后备干部；民主推荐得票相对集中，在相同年龄段内名列前茅；获得过市级以上劳动模范、优秀共产党员、先进工作者等称号，或者考核优秀，或者其负责的部门被评为先进集体。“工作特殊需要的”是指选派到专业性较强工作岗位的干部；领导班子结构需要配备的非中共党员干部、女干部和少数民族干部等；援藏、援疆、援滇干部和由组织选派到中西部地区工作的干部。

《办法》规定，拟破格提拔为处级领导干部的一般应当在55岁以下，拟破格提拔为局级领导干部的一般应当在40岁以下。破格的具体标准是：（1）适当放宽“工龄”要求。全日制本科生可放宽至4年以上；全日制硕士研究生可放宽至3年以上；全日制博士研究生可放宽至2年以上。（2）适当放宽“基层工作经历”要求。在县、街道乡镇党政机关以及各类企业、事业单位工作时间1年以上；在各类企业、事业单位挂职锻炼时间可纳入基层工作时间计算；市级机关干部在区（县）直属机关工作过（含挂职），也可纳入基层工作时间计算。（3）适当放宽“任职经历”要求。由于组织原因没有交流工作岗位的，需按干部管理权限由党委（党组）出具证明；在同一单位虽连续担任某一职务，但分工进行过调整，或者机构职能发生变化的，可视为在两个职位工作过。（4）适当放宽“任职年限”要求。任职年限应当达到规定任职年限的三分之二以上；从党政机关、国有企事业单位以外选拔的社会优秀人才可不受任职年限的限制。（5）适当放宽“任职前培训”要求。提任前未达到培训要求的，上报任免材料时应写明原因及任职后一年内安排培训的具体时间；属于任职试用期人选，如试用期内没有安排培训，一律延长试用期。

篇2：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

第一章总则

第一条为完善党政领导干部选拔任用工作机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境，提高选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度，根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法规定的破格提拔是指选拔任用领导干部时，对特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的干部，酌情适度放宽《干部任用条例》规定的工作年限、任职年限等资格要求的限制。破格提拔党政领导干部，必须严格掌握。

第三条本办法适用于选拔党委、人大常委会、政府、政协、法院、检察院及其工作部门或内设机构的厅、处、科级领导干部。

第四条党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行有关职责，负责本办法的组织实施。

第二章条件

第五条破格提拔的干部，应当具备党政领导干部选拔任用的基本条件，并且在领导才干、发展潜力、工作实绩、群众公认等方面特别突出。

第六条破格提拔的特别优秀的还必须具备下列条件之一：

（一）在近三年内考核连续两次被确定为优秀等次，或获得上两级以上地方党委、政府表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、先进工作者等荣誉称号；

（二）在处置重大事件中表现突出、作出重大贡献；

（三）在承担党委和政府的中心工作、重点工作中表现突出、作出重大贡献；

（四）在艰苦、边远地区长期工作并做出突出成绩；

（五）工作业绩突出，取得重大创新成果，工作水平居全国前列，获得中央、国家及自治区党委、政府的表彰奖励。

破格提拔担任副县（处）级领导职务的优秀年轻干部，年龄一般不超过35周岁；破格提拔担任正县（处）级领导职务的，年龄一般不超过40周岁；破格提拔担任厅级领导职务的，年龄一般不超过45周岁。

第七条因工作特殊需要破格提拔干部，应具备下列情形之一

（一）领导班子结构配备需要的少数民族干部、女干部和非中共党员干部；

（二）专业性较强的行业和部门紧缺的领导人才及专业管理人才；

（三）选派到艰苦、边远地区工作；

（四）其他工作特殊需要。

第八条破格提拔的干部，至少需在本级职位任满一年；越级提拔的，必须在本级职位任满三年。

第九条越级提拔的，一般只能越一级。

第三章程序

第十条破格提拔干部按《干部任用条例》规定的程序进行。在党委（党组）讨论拟破格提拔人选后，按干部管理权限，书面请示上一级党委组织部。请示内容包括：

（一）破格提拔干部的理由、依据，包括民主推荐、民主测评的情况；

（二）拟破格提拔干部的《干部任免审批表》和考察材料；

（三）纪检监察部门出具的关于拟破格提拔干部廉政方面的意见。

第十一条上一级党委组织部召开部务会审议破格提拔干部事项，根据部务会决定作出批复。

第四章纪律

第十二条破格提拔领导干部，必须严格遵守《干部任用条例》规定的各项纪律，严格执行本办法规定的条件和任职资格，认真履行相关程序。未按程序和要求作出的破格提拔决定一律无效。

第十三条各级党委（党组）及其组织（人事）部门要按照干部管理权限，加强对破格提拔党政领导干部情况的监督检查。对违反规定破格提拔任用干部的行为，要坚决纠正，并按照有关规定，追究相关责任人的责任。

第五章附则

第十四条在公开选拔干部和党政机关内设机构领导职务竞争上岗时，或从党政机关、国有企事业单位以外选拔任用领导干部时，涉及破格提拔任用的，参照本办法执行。

第十五条破格提拔参照公务员法管理的县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本办法执行。

破格提拔非中共党员领导干部，参照本办法执行。

其他党委、政府直属事业单位，在事业单位领导人员选拔任用办法出台前，破格提拔干部工作可参照本办法执行。

第十六条本办法由X组织部负责解释。

篇3：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

经文献检索, 目前针对破格提拔制度的研究主要集中于行政管理领域, 系统地从公务员法制角度出发的研究较为缺乏。仅针对个案, 难免导致著者自说自话、以偏概全。公务员法制是规定国家机关工作人员之任免、考核、奖惩的相关法律规范的总称, 属于行政部门法中一般行政法的范畴, 《中华人民共和国公务员法》 (以下简称公《务员法》) 是此法制体系中的基本性法律。鉴于我国实行党管干部原则, 则中共中央组织部、人事部于2008年颁布的《公务员职务任免与职务升降规定 (试行) 》 (以下简称《规定》) 和中共中央于2014年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》 (以下简称《条例》) 等党内法规为公务员制度实际运行中的重要参照。故本文拟从现有法律规范出发, 以《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定 (试行) 》、《党政领导干部选拔任用条例》、《云南省党政领导干部破格、越级任用办法 (试行) 》、《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》、《河源市破格提拔、越级提拔科级干部实施办法》等位阶从上到下、范围由大到小的六个规范性文件为范本, 以厘清破格提拔干部的内涵及其标准、限制, 找出现有规范中存在的问题。

一、破格提拔干部之内涵

破格提拔干部的基本问题应包括对破格提拔内涵的规范认定、破格提拔干部的标准以及现有制度对破格提拔的限制三方面。

干部, 是原计划经济体制沿用至今的人事管理制度所规定的身份之一, 此身份的人员归各地人事组织部门管理。根据《条例》中的相关规定可知, 干部既包括领导职的公务员, 也包括非领导职位的公务员。《条例》第9条规定:“特别优秀或者工作特殊需要的干部, 可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务”, 这是破格提拔制度存在的理论依据。所谓“格”, 是不同情况下公务员的晋升条件, 主要包括年龄、性别、民族、资历、学历、政绩、性别、舆论等。

中央层面的规范性文件中, 《条例》第8条规定了领导职务晋升之“格”, 主要包括任职年限、工作经历、文化程度、受培训情况等;《规定》第19条还特别规定了乡科级领导职务的晋升之“格”, 主要包括任职年限、工作经历、文化程度、身体情况等;《规定》第20条规定了非领导职务的年限条件。地方层面的规范性文件中, 2003年《云南省党政领导干部破格、越级任用办法 (试行) 》 (以下简称《云南办法》) 第3条规定之“格”主要包括“工作经历、文化程度、任职年限等”;2008年《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》 (以下简称《杭州办法》) 第2条也规定之“格”主要包括“任职年限、基层工作经历、任职经历、任职前培训、工龄等”。除此之外, 有学者也提出了“舆论格”, 即民主推荐的结果。其认为在用人实践中, 既不可不注重民意, 又不可被表面的民意所左右。民主推荐票数少并不代表群众不赞成, 对于有个性、有才华的年轻干部仍要全面、深入考察。

综上, 破格提拔干部制度是指对于特别优秀或者工作特殊需要的公务员, 可以突破一般的升职条件和任职资格予以晋升的用人机制。破格提拔不同于破格录用或越级提拔, 前者是明显的违法行为, 后者主要针对一次晋升两级或以上的情况, 而破格提拔只能晋升一级。破格提拔必须从严掌握, 对于破格之标准, 即“特别优秀”和“工作特殊需要”的认定, 是此制度运行中的关键。

二、破格提拔干部之标准

破格提拔的干部应符合特别优秀或者工作特殊需要中的一种或两种皆有。中央层面的法律和规范性文件中, 《公务员法》和《规定》并未对此作出细致解释, 只是提出符合即可。《条例》第9条第2款规定了“特别优秀”的认定标准:其一, 基础条件是“德才素质突出, 群众认可度高”;其二, 具体标准是“并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;在其它岗位上尽职尽责, 工作实绩特别显著。”《条例》第9条第3款规定了“工作特殊需要”的认定标准是“因工作特殊需要破格提拔的干部, 应当符合下列情形之一:领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的;艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。”

地方层面的规范性文件对两者作出了具体规定。《云南办法》第6条规定提出了对“特别优秀的年轻干部”的具体认定标准:“主要是指德才素质好, 发展潜力大, 群众公认, 实绩突出”, 并具备“一定思想条件、道德条件、能力条件、群众基础”的年轻干部。《云南办法》第8条规定提出了对“工作特殊需要”的具体认定标准是指: (一) 配备班子时, 为改善班子结构, 需要配备妇女干部、少数民族干部、党外干部或民族宗教界上层人士。 (二) 需要配备某些专项工作或行业、部门紧缺的领导人才及专业管理人才。 (三) 选派到自然条件特别差、经济比较落后的地区工作。”《杭州办法》第5条提出了破格提拔干部的基础条件是:“德才兼备、实绩突出、群众公认。在领导班子党委 (党组) 酝酿讨论时, 均表示同意。”“特别优秀”的认定标准:“具备下列条件之一: (一) 在近三年内年度考核均为称职以上, 其中有2次以上被确定为优秀等次; (二) 获得过市级以上优秀共产党员、劳动模范、十佳公务员等荣誉称号; (三) 在处理重大危机、重大事件时表现特别优秀、贡献突出的干部。”“工作特殊需要”的认定标准是:“具备下列条件之一: (一) 领导班子结构配备需要的年轻干部、党外干部、女干部和少数民族干部; (二) 专业性较强的单位紧缺领导人才及专业管理人才; (三) 选派到艰苦、边远地区 (援藏、援疆、援川等) 和重大工程工作的优秀干部。”值得注意的是, 在更低位阶的规范性文件中, 规定之具体性进一步加强。《杭州办法》第8条对破格提拔的资格中的“任职年限”、“基层工作经历”、“任职经历”、“任职前培训”、“工龄”作出了解释和进一步规定。2005年出台的《河源市破格提拔、越级提拔科级干部实施办法》 (以下简称《河源办法》) 规定了当地破格提拔、越级提拔干部规定细化五项原则和十项条件。其中不仅有前述的实绩突出、受表彰情况、领导班子结构需要、专业性岗位需要等标准, 还将“具有硕士研究生以上学历且工作表现突出的”, “未到退休年龄因工作需要退离领导岗位, 且表现好、政绩突出提任非领导职务的”, “在民主定向推荐中得票位居前列, 经组织人事部门认真考察和党委 (党组) 讨论, 被确认为该职位最合适人选的”等也纳入了破格提拔的标准, 另有一项包含“其它”的标准, 这使得人为因素有了更大的空间, 似乎略有不妥。

由以上规范性文件的对比可以看出, 中央的规定和地方的规定呈现出整体的一致性。《云南办法》、《河源办法》由于制定较早, 且参照的是修改前的《条例》, 对于“特别优秀”的认定标准较为空泛, 实践中人为因素较大, 容易产生异化。《杭州办法》的规定较上位规定更为具体, 对于“特别优秀”和“工作特殊需要”的认定已形成了较为明确的指标, 易于操作, 实践性强。

三、破格提拔干部之限制

各类有关破格提拔干部的规范性文件中都包含类似“破格提拔干部必须从严掌握”的原则性规定, 可以看出, 至少从规范层面, 各级党组和政府都对破格提拔干部持一种严肃谨慎的态度。

根据《条例》第9条第4款及相关规定, 对于破格提拔的限制主要有:其一, 不得突破党政领导干部应具备的思想上、政治上、作风上的基本条件。其二, 不得突破法律的其它规定并符合《中国共产党章程》所规定的党龄的要求。其三, 任职试用期未满或者提拔后任职不满一年的, 不得破格提拔。其四, 不得在任职年限上连续破格。其五, 不得越两级提拔。其六, “对拟破格提拔的人选在讨论决定前, 必须报经上级组织 (人事) 部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的, 应当在考察前报告, 经批复同意后方可进行”。其七, 党委 (党组) 讨论决定干部任免时, 对破格提拔之人选必须说明说明破格的具体情形和理由。其八, 党委 (党组) 讨论决定后、任职前, 应当在一定范围内公示, 涉及破格提拔的应当说明破格的具体情形和理由。

此外, 《云南办法》第7条对当地破格提拔年轻干部的年龄也进行了规定规定。“破格或越级提拔特别优秀的年轻干部应注重年轻化, 提拔任用县处级领导干部的年龄一般不超过35岁, 提拔任用地厅级领导干部的年龄一般不超过45岁。”《杭州办法》第9条规定:“担任副县 (处) 级以上领导干部不得连续破格提拔。”《河源办法》中“四、破格提拔、越级提拔的相关事宜”部分的规定更是具体, 已对于可预见的各类情形进行了量化规定。

除了上述限制之外, 破格提拔必须在规定的编制限额及职数内进行, 并存在相应的职位空缺。破格提拔一般要经历民主推荐、组织考察、讨论决定、上报审批、任职前公示等程序, 期间党委 (党组) 、组织部门、群众会轮番考察, 拟破格提拔的人选必须一一过关。

四、总结

诚然, 很多地方仍缺乏以规范性文件的形式对于破格提拔加以规制。但通过对以上具有代表性的规范性文件相关规定的整理和分析可以看出, 现有规范已初具规模:中央层面, 有法律《中华人名共和国公务员法》和规范性文件《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务任免与职务升降规定 (试行) 》对破格提拔干部的原则、标准、限制提出原则性规定;地方层面, 各省、地级市、县级市的人民政府和组织 (人事) 部门都结合地方实际制定了较为具体、切实可行的实施《办法》。俨然形成了一套较完整的准部门法体系。此规范体系之问题在于:地方规范性没有及时适应高位阶规范的修订而适时更新。

通过进一步分析可以发现, 现有制度仍可进一步完善:其一, 党委 (党组) 及其组织 (人事) 部门在民主推荐、组织考察、讨论决定等讨论酝酿环节中, 由于民主集中的范围较小, 不能完全排除主观因素, 掌握权力的高级干部进行人为操作仍有较大空间。这就使得破格提拔容易演变为个别领导关照关系户、补偿忠诚下属的手段。从机制设计理论看, 现行的制度与信息效率和激励兼容有差距, 应更加重视机制设计理论的内在原理要求。其二, 公示之后, 群众如果发现违规提拔的现象, 其进行检举的具体程序没有清晰的规定。按照以往的经验, 大多是依靠新闻媒体的曝光的方式, 以舆论的压力强迫市委或组织部作出响应, 再进一步处理。对于破格提拔的监督机制建设亟待加强。

此外, 现行制度缺中少了对于破格提拔干部至关重要的考试制度和任前培训制度。破拔的对象主要包括特别优秀的年轻干部、工作特殊需要的技能型干部和少数民族干部三类。对于工作特殊需要的技能型干部的考察, 不能仅以其受奖励情况决定, 因为不能排除一些奖励属于集体荣誉, 是集体智慧的结晶。此类干部的专业技能必须经客观公正的考试才能得以确认。同时, 干部上任时存在试用期, 如在试用期内不能胜任, 则免去试任职务, 按试任前职级安排工作。特别优秀的年轻干部和少数民族干部进入高级领导岗位, 普遍存在经验不足的现在, 如果因此而没有通过试用期, 不仅会影响其自身的发展, 更是对破格提拔机会的浪费和整个干部队伍的损失。对其实施任前培训, 既是一种缓冲, 以便其快速进入角色;又是一种提高, 以尽可能保障破格干部的素质;还是一种保护, 以促进年轻干部和少数民族干部的进一步发展。《杭州办法》中提出了任职前培训制度, 但将任职前培训作为破格提拔中可以放宽的对象, 还规定:“提任前未达到培训要求的, 上报任免材料时应写明原因及任职后一年内安排培训的具体时间。”这些都是远远不够的。《河源办法》中没有关于任职前培训的规定, 并且如何培训也无从考证。

摘要：从现有法律、规范性文件的规定出发, 研究破格提拔干部制度的内涵、标准和限制等基本问题, 是提出更具针对性的制度构建类完善路径的基础。破格提拔干部制度是突破一般的升职条件和任职资格的用人机制, 着重把握好对特别优秀和工作特殊需要的认定。通过对规范的系统研究可以看出, 该类法律规范已初具规模, 但很多地方仍缺乏细化规定, 已有的地方规范性文件也应随高位阶规范的修订及时更新。同时, 相应的考试制度和任前培训制度也应加强。

关键词：破格提拔,内涵,标准,限制

参考文献

[1]冯振广.论建立破格用人机制[J].中国行政管理, 2002 (8) .

[2]欧小蓉.“破格提拔”怪象解析[J].领导之友, 2014 (5) .

篇4：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

第一章总则

第一条为营造优秀人才脱颖而出的良好环境，完善党政领导干部选拔任用的科学机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，制定本办法。

第二条破格提拔是指选拔任用干部时，对特别优秀的干部，即那，些德才素质好、发展潜力大、群众公认、实绩突出的干部，或者工作特殊需要的干部，即那些因领导班子结构或某些专项工作所急需，或选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作，或某些行业、部门紧缺的领导人才或专业管理人才等，适当放宽《条例》规定的资格要求的限制。越级提拔是指超越规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提拔任用干部。越级提拔属破格提拔。

第三条破格提拔和越级提拔党政领导干部除遵守《条例》规定的原则外，还必须遵循下列原则：

(一)任人唯贤、不拘一格的原则；

(二)讲学历，不唯学历的原则；

(三)人尽其才，量才使用的原则；

(四)注重培养选拔优秀年轻干部的原则；

(五)从实际出发，满足工作特殊需要的原则。

第四条本办法适用于本省县级以上各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院及其工作部门或者内设机构的领导成员。

县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用参照本办法执行。

选拔任用非中共党员领导干部，参照本办法执行。

第五条党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行本办法中的有关职责，负责本办法的组织实施。

第二章破格提拔和越级提拔条件

第六条破格、越级提拔党政领导干部，必须严格执行《条例》规定党政领导干部应当具备的六项基本条件，并根据实际情况和特殊需要，酌情放宽《条例》第七条所规定的有关工龄、基层工作经历、任职经历、任职时间、文化程度、培训时间、年龄和党龄的要求。

第七条具备下列情形之——的，根据实际需要可以破格或越级提拔：

(一)德才素质好，发展潜力大，群众公认，实绩突出的优秀干部；

(二)获得市级、省级、国家级荣誉称号的优秀干部；

(三)专业性较强的单位和部门急需的、有一定的领导和管理经验，具有高级专业技术职称的专门人才；

(四)有关单位和部门急需的、具有高学历、工作表现突出的优秀人员；

(五)选派到边远山区、自然条件差、经济相对落后、条件艰苦地区工作三年以上，为改变当地落后面貌作出突出贡献的优秀干部；

(六)班子结构配备需要的年轻干部、女干部和党外干部；

(七)选送到国外或国内高校(包括党校)重点培养的优秀后备干部。

第三章破格提拔和越级提拔程序

第八条破格提拔和越级提拔党政领导干部，应当经过下列程序：

(一)民主推荐，提出考察对象。领导班子换届，由上级党委组织部门主持召开民主推荐会议，本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，党委常委会集体研究提出考察对象，经与上级党委组织部门沟通后确定考察人选。个别提拔任职由党委(党组)或者组织(人事)部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。个别特殊需要的人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。

(二)组织考察。对确定为破格提拔或越级提拔的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。

考察必须根据不同职务的职责要求，制定具体考察标准，并形成专项考察报告，说明破格提拔或越级提拔的充分理由。

经公开选拔确定的考察对象，由公开选拔领导小组按干部管理权限或其它有关规定组成考察组进行考察。

(三)讨论决定。党委(党组)根据考察情况，集体研究作出决定。并按干部管理权限和法定程序办理任职手续。

(四)任职前公示。破格提拔和越级提拔均应实行任职前公示。

第九条破格提拔和越级提拔的，必须报经上级组织(人事)部门审核同意。

第四章相关事宜

第十条越级提拔的，一般只能越一级。

第十一条放宽任职资格年限要求的，必须达到《条例》所规定任职资格年限的一半时间以上(本办法第七条第三款和第四款的除外)。

第十二条破格提拔和越级提拔干部，应从严把握，严格控制，总量比例不能过大。同一个人破格提拔、越级提拔，原则上不能同时放宽三项以上任职资格的要求。

第十三条破格提拔和越级提拔非选举产生的地厅级以下领导职务的，试用期为一年。试用期满后，组织(人事)部门应对其进行考察，胜任现职的，办理正式任职手续；不胜任现职的，免去试任职务，一般按试用前职级安排工作或由组织(人事)部门另行安排工作。

第十四条破格提拔和越级提拔党政领导干部工作，必须严格遵守《条例》规定的干部选拔任用工作纪律，切实加强监督。违反纪律和规定的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五章附则

第十五章本办法由中共广东省委组织部负责解释。

篇5：破格提拔优秀党政人才几点建议

1、要明确界定“特别优秀”、“工作特殊需要”等问题。

《条例》规定：“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”。破格提拔的干部的界定，也必须坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则。“特别优秀”应当是指德才素质好、发展潜力大、群众公认、实绩突出的干部。具体讲就是：民主推荐票相对比较集中，在相同年龄段内名列前茅，得票率在70％以上，民主测评中得优秀票在三分之二以上；获得过市级以上劳动模范、优秀共产党员、先进工作者等称号，或者个人年度考核在近三年中连续获得过优秀等次的。“特殊需要”则应指因领导班子结构需要配备非中国共产党党员干部、妇女干部、少数民族干部等；或某些专项工作所急需、某些行业紧缺的领导人才或专业管理人才等：或选派到自然条件差、经济相对落后地区工作(挂职)的干部等。

2、要适当放宽破格提拔优秀党政人才的资格条件。

破格提拔优秀党政人才，必须严格执行《干部任用条例》中规定党政领导干部应当具备的六项基本条件，并根据工作的实际需要，对《条例》第七条规定的基层工作经历、任职经历、任职时间、文化程度、培训时间及党龄的要求可以酌情放宽：

一是适当放宽基层工作经历资格要求：在县(市)区党政机关，或乡镇(街道)党政机关，或企事业单位工作(含挂职)时间1年以上；

二是适当放宽任职经历资格要求：在同一单位连续担任某一职务的、分工进行过调整的；或担任过非领导职务或兼任过领导职务的，均可视为在两个职位工作过；

三是适当放宽任职年限资格要求：任职年限达到《条例》规定任职年限的三分之二以上；从党政机关或是企事业单位以外选拔的社会优秀人才可不受任职年限的限制；

四是适当放宽任职前培训资格要求：提任前未达到培训要求的，可放宽至提任后一年半内完成培训；

五是适当放宽年龄限制。

3、要严格规范破格提拔优秀党政人才的程序。

破格提拔优秀年青干部也应当遵循《干部任用条例》规定的程序，经过民主推荐提出考察对象、按干管权限进行组织考察、讨论决定和任职前公示四个程序后，报经上级组织(人事)部门审核同意。凡是破格提拔的干部一律应实行干部试用期制度，试用期为一年。试用期满后对其进行考察考核，胜任现职的，办理正式任职手续，不胜任的则免去试任职务。要切实加强纪律监督，严防用人上的不正之风，对违反纪律和规定的，要追究主要责任人和其他直接责任人的责任。

4、要做好党政人才资源开发工作。

篇6：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，促进党政领导干部自觉依法依纪履行职责，提高执政能力和执政水平，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）（以下简称《暂行规定》）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，以及上列工作部门内设机构的领导成员。

第三条 本办法所称问责，是指对党委、政府及其工作部门的领导成员和党委、政府工作部门内设机构的领导成员不履行或不正确履行法定职责，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的，由有关机关按照干部管理权限规定对其进行责任追究。

本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的法定职责；不正确履行职责，包括不完全履行法定职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。

第四条 对党政领导干部问责，应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

第五条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责情形

第六条决策严重失误，有下列情形之一，造成重大损失或者恶劣影响的，应当问责：

（一）应当决策而没有决策，或超越权限擅自决策；1

（二）重大事项不按照规定程序和议事规则进行决策，或者对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，不进行调查论证或未按规定进行公示、咨询、听证；

（三）制定或者发布规范性文件、行政决定的内容及程序违法；

（四）违法违规设定行政许可、行政处罚、行政事业性收费项目或者行政强制措施；

（五）其他严重决策失误。

第七条工作失职、失误，有下列情形之一，造成重大损失或者恶劣影响的，应当问责：

（一）不执行或者不正确执行党的路线、方针、政策，国家法律法规，上级党政机关依法作出的决定、决议、命令和工作部署；

（二）不履行或者不正确履行工作职责，对已发现的问题不及时纠正和解决，对职责范围内发生的重大事故、事件、案件不及时报告和妥善处理；

（三）不执行或者干预执纪执法机关、行政监督机关依法作出的相关行政决定或者司法机关作出的司法决定；

（四）玩忽职守，工作不负责任，不能完成工作任务或者拖拉、推诿、进展缓慢，严重超出工作要求时限，或者完成任务质量及服务质量较差；

（五）致使本地区、本部门、本系统、本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件。

第八条管理监督不力，有下列情形之一，造成重大损失或者恶劣影响的，应当问责：

（一）不履行或者不正确履行管理、监督职责，或者不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件；

（二）对群众实名举报的违法违纪线索不及时按规定处理，对职责范围内发生的严重违法违纪行为纵容包庇或者不及时移送有关部门查处；

（三）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时采取措施解决，或

者对群众反映强烈的问题有明确规定要解决而不及时解决；对上访群众敷衍塞责、言行失当导致事态恶化；

（四）迟报、谎报、瞒报重大突发公共事件信息，或者报送、公布、通报虚假信息。

第九条滥用职权，有下列情形之一，造成重大损失或者恶劣影响的，应当问责：

（一）强令、授意他人实施违反法律法规的行为，或者对应当依法履行的党政管理职责不依法履行；

（二）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成较大浪费或国有资产流失；截留、滞留、挤占、挪用财政专项资金和政府代管资金；非法干预市场经济活动；

（三）干预、限制、阻碍党政职能部门依法进行管理、监督和查处违法违纪行为；或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案件查处。

第十条对群体性、突发性事件处置失当，有下列情形之一的，应当问责：

（一）采取违法措施，引发群体性事件或者其他重大事件；

（二）处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响。第十一条在干部选拔任用、组织人事和贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，追究党政领导干部的责任。

第三章问责方式与适用

第十二条对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

责令公开道歉的问责方式可以单独适用，也可与其他问责方式合并适用。

第十三条有本办法第六条至第十条所列情形、且有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或不配合问责调查;

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相；

（三）对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害;

（四）采取不正当行为，拉拢、收买办理问责事项的工作人员；

（五）一年内出现两次以上应予问责情形；

（六)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十四条有本办法第六条至第十条所列情形、且有《暂行规定》第九条所列情节之一的，可以从轻问责。

第十五条党政领导干部调离原工作单位一年内，在原工作单位任职期间发生问责情形且应予负责的，仍可以问责。

第十六条问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的依据。受到问责党政领导干部的考核、任用，按照《暂行规定》第十条的规定办理。

第四章问责程序及要求

第十七条对党政领导干部实行问责，由党委（党组）、政府决定，按照干部管理权限依照下列程序进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限，履行本办法中的有关职责。

（一）党委（党组）、政府发现所属部门党政领导干部有违反本办法规定问责情形的，可以责成纪检监察机关或组织人事部门按照职责分工和程序进行调查核实。

（二）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件以及其他方式发现党政领导干部有应当问责的线索，或者由政府法制工作机构、政务督查机构和审计机关移交的应当问责的线索，由纪检监察机关按照规定的权限和程序开展调查工作。对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

（三）对在干部监督工作中发现党政领导干部有应当问责的线索，由组织人事部门按照规定的干部管理权限和程序开展调查工作。对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

（四）问责决定机关作出问责决定以后，由组织人事部门办理相关事宜或者由决定机关责成有关部门办理相关事宜。

（五）纪检监察机关和组织人事部门在开展问责工作中，要及时交流通报有关情况，加强配合协作。

第十八条被调查的党政领导干部应当向纪检监察机关或组织人事部门作出书面说明，并提交相关证明材料。对阻挠或者干预调查工作的党政领导干部，纪检监察机关或者组织人事部门可以提请本级党委（党组）、政府依照有关规定暂停其执行职务。

第十九条调查核实后，调查组应形成问责调查报告。调查报告内容包括被问责人基本情况、问责事实、问责依据、基本结论和建议采用何种问责方式等。同时附相关证据及其他有关材料。貴社いよいよご隆盛のこととお喜び申し上げます。平素は当店を御利用いただき御厚情のほど、心より御礼申し上げます。

第二十条调查结果认为被问责的党政领导干部存在本办法规定的问责情形的，纪检监察机关或组织人事部门应向问责决定机关提出问责建议，并提供事实依据材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第二十一条问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出问责决定，应经问责决定机关领导班子集体讨论决定。必要时，上级问责决定机关可以对应当由下级问责决定机关作出问责决定的事项，直接作出问责决定；或者监督下级问责决定机关作出问责决定。

第二十二条对党政领导干部作出的问责决定，由负责调查的纪检监察机关或组织人事部门按照分工权限草拟《党政领导干部问责决定书》（样式附后），以书面形式送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位，并派专人与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好有关工作和需要交接的事项。

《党政领导干部问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、调查结论、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及受理机关等。

第二十三条将调查结果与被问责的党政领导干部本人见面、送达《党政领导干部问责决定书》、与被问责的党政领导干部本人谈话及听取其陈述、申辩等，应当有两名以上工作人员参加。

第二十四条被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当由原承办本问责事项以外的人员办理，并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第二十五条被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十六条被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定或者问责申诉处理决定的，由问责决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。第二十七条办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定追究其责任。

第五章附则

第二十八条对乡镇（街道）党政领导成员实行问责，适用本办法。对县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，以及国有企业领导人员和国有控股企业、国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的领导人员实行问责，参照本办法执行。

第二十九条本办法由中共广东省纪律检查委员会、广东省委组织部负责解释。

篇7：破格提拔干部请示

按照市委组织部、市人事局、市编办组通字〔20XX〕5号文件规定，现将我单位拟破格提拔使用的业务科副科长李茂同志的情况报告如下：

李茂，男，现年33岁，大学本科学历，中共党员，原在市林业局工作，现为市政务中心管委办业务科工作人员。该同志20XX年9月任市林业局科员。

根据工作需要，及其个人表现(20XX年、20XX年、20XX年连续三年被评为“优秀公务员”)，20XX年元月11日，经市政务服务中心书记、主任办公联席会议研究(应到4人，实到4人)，拟破格提拔李茂同志为市政务服务中心管委办业务科副科长，请予批准。

XX

篇8：客观看待干部破格提拔

-------------------------

编辑整理: http:///编辑:王菲 文章来源：新浪

篇9：关于党政领导干部破格提拔的暂行办法

各镇街党（工）委、人民政府（办事处），市直局以上单位：

省委定于4月28日（星期三）上午9时召开全省贯彻落实《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》电视电话会议，我市在新行政中心1号楼420会议室设分会场（8时30分报到，8时45分前进场完毕）组织收看收听。时间半天。现将有关事项通知如下：

参加人员：（1）市领导邓少敏、冼银崧、张登标、张文远；（2）市纪委常委，市委组织部班子成员；（3）各镇街、市直有关单位1名主要负责同志（详见附件）。

有关事项：（1）请各镇街、各有关单位于4月27日（星期二）上午下班前通过市委办电子邮件系统回复参加领导名单；（2）请增城日报社、广播电视台安排记者采访。

—1— 附件：参会单位名单

联系人：邬凤燕（市委办秘书科）2 —

中共增城市委办公室 增城市人民政府办公室 2010年4月23日

联系电话：32829222 —附件：

参会单位名单

市纪委 市委办 市人大办 市府办 市政协办 市委组织部 市委宣传部 市委统战部 市委政法委 市直属机关党委市教育局 市委党校 市委党史研究室市委台办 市委老干部局 市编委办 市委维稳办

市综治办 市610办 市法院 市检察院 市依法治市办 市发改局

市科技经贸和信息化局 市民宗局 市公安局 市监察局 市民政局 市司法局 市财政局

市人力资源和社会保障局 市国土资源和房屋管理局 市环保局 市交通运输局

—3—（参照省主会场范围）

市水务局 市农业局

市文化体育广电新闻出版局 市卫生局

市人口和计划生育局 市审计局

市政府侨务和外事办 市公资办 市地税局 市体育发展中心 市统计局 市工商局 市林业和园林局 市质监局 市安监局 市旅游局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市残联 市工商联

—4 —

市侨联 增城日报社 市广播电视台 新塘镇 石滩镇 中新镇 荔城街 增江街 朱村街 派潭镇 小楼镇 正果镇

增城工业园区管委会 市公有资产经营公司 市工交国有资产经营公司市经济发展总公司 市水果公司 市农场 市物资公司 市医药总公司 市经贸集团公司 市富鹏集团公司

市科协 市友丰公司

市二轻集团公司 市一大集团公司 市对外贸易集团公司 市三荔企业公司 市化工集团 市水泥公司 市造纸厂

市汽车工业发展公司 市自来水公司 市广长路桥公司