机构改革实施工作方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《机构改革实施工作方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：机构改革实施工作方案

乡镇机构改革实施方案

关于****镇深化机构改革实施方案

为认真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。

3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类

— 1 — 型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。

4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。

二、****镇党委、政府的主要职责

(一)进一步推进职能转变

贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。

一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织

— 2 — 健康发展，增强社会自治功能。

(二)进一步理顺责权关系

加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。

坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。

****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所(分局)等上级部门派出(驻)机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。

明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。

三、党政机构设置和职责

****镇党委、政府设置4个综合办公室：

— 3 —

(一)党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。

(二)经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。

(三)社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

(四)社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

四、事业单位设置和职责

****镇设置6个服务中心和财政所。

(一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

— 4 —

(二)人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。

(三)文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

(四)国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

(五)社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

(六)统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。

(七)财政所。承担编制镇财政预决算职责;负责惠农政策资金兑付管理;负责对行政区域内财政资金实施监督;负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管;负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管;负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。

五、人员编制和领导职数

****镇核定行政编制30名。其中：设党委书记1名、人大主席1名、镇长(党委副书记)1名、党委副书记2名(其

— 5 — 中1名专职负责政法综治维稳工作)、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。

****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名(专业技术人员25名，工勤人员5名);人口和计划生育服务中心事业编制4名(专业技术人员3名，工勤人员1名);文化广播电视服务中心事业编制3名(专业技术人员2名，工勤人员1名);国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名(专业技术人员4名，工勤人员1名);社会保障服务中心事业编制5名(管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名);统筹发展服务中心事业编制3名(专业技术人员2名，工勤人员1名)。财政所事业编制7名(含工勤人员2名)。

六、其他事项

(一)人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。

(二)法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。

(三)按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”

— 6 — 服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。

(四)机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。

(五)事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。

— 7 —

第二篇：乡镇机构改革实施方案

XXX乡深化机构改革实施方案

为了认真贯彻落实《中共XX县委、XX县人民政府关于印发的通知》(X发„2010‟67号)精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制;推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府;巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

深化机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、职能定位

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署;科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划;制定发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展;稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务;保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产;推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平;扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境;促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题;促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设;完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系;加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化;提高农村人口素质，稳定农村低生育水平;加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作;组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施;强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方

便群众办事。

三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理;建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序;加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷;依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定;推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子;加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能;指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理;加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

三、机构设置和机构编制体制管理

根据《武威市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》(武市编发„2005‟9号)，我乡属二类乡镇。核定领导职数8名：党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制20名，事业编制40名，工勤编制2名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。

机构设置按照精简、统

一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。

1、党政机构设置：

(1)党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作;文秘岗定员2人，负责统战、民族宗教、文秘等工作;组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作;群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作;驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作;炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。

(2)经济社会发展办公室(加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子)。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施;贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作;指导协调二三产业和非公经济发展;负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作;依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础

设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作;项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作;环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作;统计岗定员1人，负责统计工作。

(3)社会治安综合治理办公室(加挂人民武装部牌子)。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定;负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作;综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。

2、事业机构设置：

(1)组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作;统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益;承担动植物疫情监管、防控工作;负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作;副主任岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作;农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的推广服务工作;畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适

用技术的推广服务工作;林业岗定员2人，负责林业先进适用技术的推广服务工作;水利岗定员1人，负责水利先进适用技术的推广服务工作;农机岗定员2人，负责农机先进适用技术的推广服务工作。

(2)组建农村经济服务中心(加挂劳务移民服务站牌子)。将农村集体经济管理站、财税所的职责整合划入农村经济服务中心，不再保留农村集体经济管理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责是：负责农村各类合作经济经营管理，指导和监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务;负责各类支农惠农资金的核算划拨工作;组织劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训;为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。核定编制6人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及乡村财务管理工作;副主任岗定员1人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作经济经营管理、土地流转经营服务工作;财务管理岗定员1人，负责指导和监管乡村财务管理工作;惠农岗定员1人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作;劳务移民岗定员1人，负责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作;招商管理岗1人，负责企业管理、招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。

(3)组建社会事务服务中心(加挂社会保障工作站牌子)。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作;组织实施新型合作医疗和农村养老保险制度;负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作;承担村镇建设和管理中的具体事务

性工作;负责劳动争议调解、乡村道路管护工作;核定编制4人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作;村镇建设岗定员1人，负责村镇建设和管理中的具体事务性工作、乡村道路管护工作;劳动保障岗定员1人，负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调解工作;合管岗定员1人，负责新型合作医疗工作;养老保险岗1人，负责农村养老保险工作。

(4)组建农村文化服务中心。将文化体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是：加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益;发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动;负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。核定编制8人。设岗位3个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及文化基础设施建设、构建公共文化服务体系、实现和保障农民基本文化权益工作;文化岗定员4人，负责发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动工作;广电岗定员3人，负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。

(5)组建人口和计划生育服务中心。将计划生育服务所的职责整合划入人口和计划生育服务中心，不再保留计划生育服务所。人口和计划生育服务中心的主要职责是：负责宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法;开展孕环情监测和人

流、放环、结扎等技术服务。核定编制5人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法工作;计生服务岗定员4人，负责开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务工作。

整合组建的乡农业综合服务中心、农村经济服务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体、广电、人口等县直有关部门负责指导，人员由县人社部门统一负责调配。

按照政事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。

四、定岗定员所坚持的原则及具体措施

(一)坚持的原则：

一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集体研究决定。

二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。 把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。

三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需任职资格的对应性。

四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作的全局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。

五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。

(二)具体措施

1、按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。

2、制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。

3、依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗工作的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。

五、改革的方法步骤及时间安排

全乡机构改革从2010年11月开始，到2010年12月底前全面完成，分三个阶段进行。

(一)制定方案

制定全乡深化机构改革的实施方案，实施方案经乡党委、乡政府研究审定后，于12月5日前上报县编委，经县编委办审核、县编委集体讨论，并报县委、县政府审定后，由县委办公室、县政府办公室印发实施。

(二)组织实施

乡政府根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各

项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。

四、组织领导和纪律要求

(一)加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。

(二)严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。

(三)及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。

第三篇： **镇机构改革实施方案

为做好乡镇机构改革工作，根据《***通知》(*办[2011]*号)精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善农村工作领导,转变乡镇职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。

(二)基本原则

1、坚持分类指导、因地制宜的原则。结合*镇农村经济社会发展实际，按照统筹城乡和谐发展的要求和统筹城乡试点工作总体部署，根据乡镇经济社会发展实际，加强分类指导，科学合理确定乡镇职能配置和机构设置。

2、坚持理顺关系、权责一致的原则。理顺县和乡镇权责关系，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，完善乡镇和部门派驻机构的协调配合和考核机制，进一步发挥乡镇功能。

3、坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹规划县乡机构改革，妥善处理改革发展稳定的关系，确保各项改革相互衔接，稳步推进。

二、主要任务和目标

(一)转变乡镇职能，明确乡镇工作重点。把转变职能作为乡镇机构改革的主要目标，强化乡镇政府引领农村经济发展、社

会管理和公共服务职能，切实改变经济管理方式，努力建设服务型政府。

(二)理顺职责关系，明确县和乡镇责任。结合县政府机构改革，依法界定县、乡镇两级政府的职权范围。按照权责一致的原则，进一步明确县和乡镇的事权、财权和各自应承担的责任。

(三)创新体制机制，转变工作方式。乡镇要适应新形势，改进工作方法，创新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用现代科技和信息技术，积极推行乡镇政府设立为民服务全程代理服务中心，将政策咨询、农技服务和信息服务、低保救助、计划生育、劳动力输出和培训、信访接待等乡镇管理的行政审批事项和服务内容全部进入中心办理，随时随地为群众解决实际问题。

三、乡镇机关主要职责、内设机构和人员编制

(一)主要职责

我镇设立党委、人大、政府、政协和人民武装部机构，纪委和群团组织的设立按有关章程执行。

1、**镇党委、人大分别按《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定履行各项职责。

2、**镇人民政府主要职责是执行本级人大的决议，贯彻落实国家和地方各级行政机关政策和法律法规，发展乡村经济、文化和社会事业，实施公共管理，提供公共服务，保障公共权力和权益，维护社会秩序和社会稳定。

3、**镇政协主要职责是组织本乡镇政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职责。

4、**镇人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役

管理等职责。

(二)内设机构

**镇机关设置党政综合办公室(加挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室、社会事务管理办公室、人口与计划生育办公室4个内设机构。

1、党政综合办公室(加挂社会治安综合治理办公室牌子)：主要承担党委、人大、政府、人武部及上级政协、统战、对台(侨务)等部门交办的各项日常工作和社会管理、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实;负责信息调研工作;负责机关建设和工作人员考勤考核以及区域内突发事件处理;负责组织、编制、人事工作;负责统计工作。

2、经济发展办公室：主要承担经济发展规划的制定和落实，产业发展的落实，产业发展的引导和服务;负责招商引资、优化经济发展环境;负责交通运输安全、监督、执法、管理和交通建设项目管理及村道养护工作;负责安全生产综合监督、管理工作;负责环境保护管理以及环境保护法律、条例和规定的宣传贯彻工作;负责科学技术的宣传、推广、普及和防震减灾工作;负责物价监督管理工作。

3、社会事务管理办公室：主要承担民政优抚和农村最低生活保障的申报、管理与协调及低保资金的发放，组织协调救灾工作，开展婚姻咨询和服务;承担村(居)委会基层建设工作;承担劳动和社会保障、农村养老保险、人才开发以及文化、教育、卫生行政管理、民族、宗教等工作;协调与社会事务相关的其他工作。

4、人口与计划生育办公室：主要承担人口与计划生育政策宣传与行政执法、流动人口管理、数据统计和村级计生督导检查等工作。

(三)人员编制和乡镇领导职数

我镇配备领导职数7名，其中党委书记1民，副书记兼任镇长1民，党委委员3名(人大主席兼纪委书记1名、副镇长1名、人武部长1名)，政协联工委主任1名(原则上兼任)，副镇长2名。

(四)其他事项

1、我镇财政所核定行政编制3名，其主要职责是承担一般预算资金的收支管理、部门综合预算管理、非税收入征管、国有资产管理、财政专项资金管理、财政监督和税收协管等工作。

2、规范设置县级延伸派驻机构，县法院、公安、司法、工商、地方税务及国土等部门延伸派驻到乡镇的派出机构，按照乡镇或区域设置，保留原有编制性质和编制数。除国家有明确规定以外，派驻乡镇机构人员经费由县主管部门统一管理，其党组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定征得当地乡镇党委同意。

四、乡镇事业单位机构设置及职能

(一)撤并机构

1、撤销农村经济经管理站，将原有职能并入到乡镇财政所和经济发展办公室。

2、撤销企业工作站，其原有职能并入经济发展办公室。

3、撤销农业农机技术推广站、水利工作站、畜牧水产工作站，组建农业综合服务站。

4、撤销文化服务中心，组建文化体育卫生站。

(二)机构设置及职能

1、农业综合服务站(加挂农业技术推广中心、农产品质量监管服务站及动物防疫防控站牌子)：主要承担农技、农机、水

利、畜牧水产等新技术、新品种的试验示范、培训推广和病虫害预测预报、防治指导以及农业信息服务等工作;承担乡镇水利工程建设监管，区域内河道的综合治理、防汛抗旱、堤坝管理、水资源管理和水土保持等工作;指导乡村各类经济合作组织建设与发展，协调与经济发展相关的其他工作;负责乡村集体土地流转、经济组织财务管理及相关培训、审计工作;负责减轻农民负担监督工作;承担国家强制免疫的动物与扑灭以及动物检疫工作。

2、人口与计划生育技术服务站(与人口和计划生育办公室合署办公)：主要承担落实本乡镇避孕节育措施、育龄妇女孕环情检查、避孕药具管理，为育龄妇女提供计划生育技术咨询、指导、随访和培训，开展生殖健康科普宣传、教育、咨询，开展与计划生育相关的临床医疗服务等工作。

3、文化体育卫生站：主要承担乡村文化宣传和文化事业建设及农村广播影视管理工作，组织开展文化、体育活动;协助管理农村卫生、乡镇文化市场等工作;负责重大传染性疾病疫情的监控和报告等工作;负责新型农村合作医疗相关工作等。

4、村镇建设规划工作站：主要负责村镇建设规划的制定、管理及村镇绿化、环卫、环保、城管、国土等工作的实施;协助有关部门管理村镇建设施工队伍、工程质量和公用设施等。

5、林业工作站：主要承担林业资源的监督管理，指导林业生产、开展林业技术服务、推广林业科学技术、森林防火及病虫害防治、野生动植物保护等工作。

五、机构设置及人员编制配置

(一)机关内设机构

1、党政办：设置4个岗位，即组织干事(含宣传、统战、编制、人事)1名，团委书记1名，妇联主席(含工会)1名，

文秘(档案、统计)1名。

2、经济发展办公室：设置2个岗位，即1名负责产业指导管理、招商引资、优化经济环境、指导乡镇经济合作组织建设工作，1名负责安监、环保、科技科普工作。

3、社会事务办公室：设置2个岗位，即民政员1名，社会事务助理员1员。

4、人口与计划生育办公室：设置1名办公室主任。 以上办公室各设主任1名，实行兼职。

5、财政所：设置3个岗位，即所长1名，会计1名，出纳1名。其它岗位按操作员、税收征管员设置，减负监督岗位实行兼职。

(二)事业单位机构

1、计划生育技术服务站：核定5名编制。

2、农业综合服务站：核定9名编制。

3、文化体育卫生站：文化(含体育、卫生)岗位各核编6名;广电岗位保留原有编制数。

4、村镇建设工作站：核定3名编制。

5、林业工作站：核定2名编制。

六、机构改革的方法步骤 全镇机构改革分三个阶段进行。

(一)制定方案

制定全镇深化机构改革的实施方案，实施方案经镇党委、政府研究审定后，于9月30日前上报镇党委、政府同意，由镇党委办公室印发实施。

(二)组织实施

根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整

合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。

七、组织领导和纪律要求

(一)加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。

(二)严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。

(三)及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。

第四篇：范家园镇机构改革实施方案

为深入推进乡镇行政管理体制改革，根据中共汨罗市委办公室汨罗市人民政府办公室〘关于印发〖汨罗市深化乡镇机构改革实施方案〗的通知〙(汨办发〔2012〕6号)精神，制定本乡(镇)机构改革方案。

一、指导思想和基本原则

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行民本岳阳的执政和发展理念，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

二、切实推进职能转变

贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。

把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡镇发展规

划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。

着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过实行“一站式”服务、办事代理制等多种形式，进一步推进依法行政、完善办事制度、简化办事流程，提高政府服务效能。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

三、按要求设置乡镇党政机关内设机构

根据上级有关文件精神，本乡(镇)为二类乡(镇)，机关设臵4个内设机构:

1、党政综合办公室(加挂综治维稳办公室牌子)，负责乡镇党委、人大、政府、政协、纪检监察和综治维稳日常工作、统计工作以及机关信访接待、文秘、后勤服务等工作。

2、经济发展办公室(加挂安全生产监督管理办公室牌子)，负责财政税收、乡镇民营企业、安全生产监督、国土资源、村镇规划建设、环境保护、农村土地承包、农民负担监督、农村集体资产财务管理等工作。

3、民政和社会事务办公室，负责教科文卫、广电网络、民政、社会保障、劳动就业、基层政权建设、食品药品监督管理等工作。

4、计划生育办公室，负责乡镇计划生育工作。

各办公室设立一岗多责的干事和助理等职位，在重点从事一两项专门工作的同时兼事其他工作。机关设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。

根据上级文件精神，本乡(镇)机关核定行政编制21名， 机关后勤服务事业编制1名。

四、创新事业站所管理体制

根据上级有关文件精神，结合本乡(镇)实际，设臵6个公益性事业站所，核定编制共31名。

1、组建农技推广服务中心(加挂畜牧水产技术推广服务中心、农产品质量监管服务站牌子)，履行原乡镇农业技术推广服务站、畜牧水产工作站的公益性职责以及农民专业合作组织指导和农机安全生产服务质量监管等职责，不再保留农业技术推广服务站、畜牧水产工作站、农村经营管理工作站，拟定事业编制7名。

2、组建公共文化和社会事业发展中心，履行文化、广播电视、村镇规划建设、环境保护、食品药品监督管理、社区服务等公益性职责，拟定事业编制4名。

3、组建劳动就业和社会保障服务中心(加挂乡镇企业工作站牌子)，履行原乡镇企业工作站的公益性职责和劳务介绍及输出、农民工权益保护、社会保障、新农合、新农保、低保、社会救助等公益性职责，不再保留乡镇企业工作站及其加挂的乡镇劳动保障站牌子，拟定事业编制5名。

4、保留计划生育服务所，履行原乡镇计划生育服务所的公益性职责，拟定事业编制5名。

5、保留林业工作站，履行原乡镇林业工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。

6、保留水利工作站，履行原乡镇水利工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。

对于从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，由原从事经营工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，并依法办理企业或社团登记，与乡镇机关事业单位完全脱钩，走市场化发展的路子。

加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务点。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。

五、妥善安置分流人员

(一)清理清退非在编人员

机关事业单位的临雇人员、借调人员、挂靠人员等，都必须清退，具体操作办法根据上级有关政策和实际情况进行。

(二)积极稳妥安置分流人员

公益性事业站所在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上，按照 “公开、公正、公平”的原则，采取考试和考评相结合等办法，实行全员竞争上岗。对在竞争中落岗的人员，通过下4

村任职、停薪留职、辞职自谋职业、因病因公致残提前退休等途径分流。不能合理安臵的，通过自然减员逐步消化，直至达到规定的人员编制标准。对于自愿解除关系的，严格程序，完备法律手续，按有关规定办理社会保险，缴纳社会保险费。拒绝参加竞争上岗或在落岗后不服从组织安排的，给予辞退处理。

六、加强组织领导，确保改革顺利实施

成立范家园镇机构改革工作领导小组，由吴纪卫同志任组长，卢飞跃、吴玉成、湛虎同志任副组长，徐才明、李治国、周弋峰、汪检华等同志为成员，领导小组办公室设党政综合办公室，负责机构改革的日常工作。按上级要求，在2月底前完成机构设臵、职能职责调整、干部定岗到位工作。

范家园镇人民政府 2012年2月28日

附件：

1、范家园镇机关人员定岗到位表

2、范家园镇公益性事业站所人员编制配备情况表

第五篇：Xx乡机构改革实施方案

根据省、市有关乡镇机构改革的精神和县委、县政府《关于印发<深化乡镇机构改革实施方案>的通知》(x发[2010] 61号)精神，结合xxx乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的行政管理体制和运行机制，推动乡政府行政管理与村级自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府，促进全乡农村经济社会又好又快发展。

二、基本原则

1、分类指导，因地制宜的原则。立足本乡经济社会发展实际，严格按照县上确定的实施方案运作，科学合理确定乡职能配置和机构设置。

2、理顺关系，权责一致的原则。完善机构运行机制和工作制度，健全考评、考核和监管机制，加强协调配合和统一管理，充分发挥政府综合行政职能。

3、统筹兼顾，积极稳妥的原则。统筹机构改革和其他工作，妥善处理改革发展稳定的关系，保证各项工作正常运转，确保改革稳步推进和社会稳定。

三、党政机构改革

(一)乡党委、政府的主要职能

1、促进经济发展、增加农民收入。认真贯彻落实党在农村的方针政策和强农惠农措施，坚持科学发展观，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进现代农业发展。稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术，强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收。

2、强化公共服务、着力改善民生。完善农村医疗、养老、救助等社会保障制度，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。落实计划教育政策，稳定农村低生育水平。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

3、加强社会管理、维护农村稳定。普及农村法制教育，强化社会治安综合治理，加强信访和民事纠纷调解，维护农村公共秩序和社会稳定。加强安全生产、市场监管、动植物疫病防控和农产品质量监控等社会管理，健全农民权益保障机制，维护农村社会公平正义。建立健全应急保障体系，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。

4、推进基层民主、促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设，不断提高党组织领导农村经济社会发展的能力和水平。重视群团组织建设，指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。