第一篇：乘势而上还是趁势而上
乘势而上
二、乘势而上，狠抓落实，努力增强责任感和紧迫感，切实做好2007年新农合工作
全面落实新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。各村(社区)要将思想统一到乡党委政府的决策上来，站在全局和讲政治的高度，将其作为一项事关百姓福址和全乡发展的“德政工程”、“民心工程”来认真落实。我们要抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。通过将近一年的工作，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”等等。这些顾虑将会使少数农民对新型农村合作医疗工作存在消极不支持态度。可以说，我乡的新型农村合作医疗工作能否实现新的跨越，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的工作就成功了一半。否则，就会举步维艰。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高乡村两级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心;通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围;通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。全面推行新型农村合作医疗制度，筹资是难点。我们要心往一处想，劲往一处使，咬紧目标不放松，高效完成筹资任务。各村(社区)要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。乡党委政府的各位联村领导要带头驻村，包抓农民合作医疗费的收缴;各村(社区)两委会成员包组，村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。乡直各有关部门特别是卫生院要服从全乡统一安排，切实加强工作调度和协调配合。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。
第二篇：抓住机遇 乘势而上
抓住机遇
乘势而上
全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展
苏裕琦
(2009年1月13日)
同志们：
这次会议的主要任务是：以贯彻党的十七届三中全会精神为主线，把思想统一到县委十届六次全委(扩大)会议的各项重大决策部署上来，认真总结2008年工作，深入分析我乡经济社会发展面临的新形势，进一步完善发展思路，明确工作任务和奋斗目标，全面安排部署2009年各项工作，动员全乡广大干部群众继续解放思想，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展。
下面，我讲几点意见。
一、2008年工作回顾
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神头一年，是具有非凡意义的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡各族干部群众，抢抓机遇，开拓进取，实现了全乡经济健康快速发展和社会事业全面进步。
一是经济发展成效显著，综合实力不断增强。2008年农村社会生产总值达到8300万元，较去年7195万元增长13%;农业总产值6874万元，较去年5786万元增长15.8%。农牧民人均纯收入达到4216元，较上年增加464元，增长11%。全乡牲畜年末存栏
1 达到4.5万头(只)，其中：巴什拜羊存栏2.8万只，优质奶牛和肉奶兼用牛3200头，家禽最高饲养量8.1万羽只。肉、蛋、奶、蔬菜供应量分别占城镇市场的30%、20%、90%和20%。
二是农业产业结构进一步优化，整体发展水平明显提高。全乡总播种面积为8.5万亩，落实膜下滴灌种植面积1.04万亩，膜下沟灌0.9万亩。秋翻地面积2.6万亩，冬麦播种面积1.16万亩。根据自治区、地区及县委、政府有关推广高新节水灌溉的一系列优惠政策，加快加压滴灌节水工程推广应用，发挥水资源最大效益，达到节水增产增效的目的。通过努力，实施加压滴灌的前期筹备工作进展顺利，加勒克孜阿尕什村39眼机井开挖了管道，开挖面积1.8万亩，地下管网全部安装完毕，达到人均实施加压膜下滴灌为3.5亩。山前平原1万亩加压膜下滴灌的前期测量、规划工作已完成。高压线架设等地上辅助设施正在实施中。地下管网受天气影响尚未动工。完成测土面积0.45万亩，推广使用测土配方肥面积5.5万亩;落实科技示范村6个，示范户52户。落实高产示范田面积2.1万亩。新购进大型农机具13台。享受农机具补贴15万元。自筹资金27万元，完成蔬菜大棚建设6座。以巴什拜羊为重点大力发展畜牧业。目前全乡共去势不合格种公畜385头(只)，完成大畜品种改良2100头，胚胎移植19枚。农区基本上达到了每30只生产母羊配备1只优质巴什拜种公羊，新补充巴什拜羊种公羊96只，引进优质种公牛29头。大力推广大畜冷配、小畜人工授精技术。畜牧业基础设施建设工作进展顺利。今年，牧民定居点新建棚圈63座，旧棚圈维修改造23座，新建黄贮池73座。牧民定居成果得到进一步巩固、完善和提升。
三是基础设施建设规模空前，生产生活环境明显改善。2008年全乡共完成固定资产投资总额2700万元，其中基础设施建设投资1050万元，占投资总额的39%。全年共新修防渗渠16.32公里，
2 完成新修路边渠9公里，涵洞20座;完成总长8.6公里的乡村道路改造工程;完成砖围墙6500米; 5个村委会办公室实现锅炉供暖，3个村委会办公室更新了办公设备，安装篮球架3座;万亩中低产田改造各项建设顺利实施。新建抗震住宅98幢，其中灾后重建29幢，发放灾后补助资金10.35万元。实施村村绿工程3个重点村，经验收2个村达到了标准，其它道路绿化12条，“四旁”植树3.8万株。新植农田防护林82亩，成活率达到85%以上的有82亩，超额完成32亩;退耕还林补植完成3450亩，占总面积的64%。
四是项目工作及
二、三产业发展快速推进。2008年落实财政转移支付、财政扶贫、农业综合开发等项目7个，争取资金276万元。依托郊区优势，因地制宜发展“农家乐”家庭食堂，目前，全乡4个村建有“农家乐”家庭食堂5个。农村经济合作组织得到快速发展，新建农村经济合作组织2个，各类协会4个，其中红花协会受到全县表彰。全乡共转移劳动力1680人，实现劳务收入达609万元，其中：牧区劳动力转移187人，实现劳务收入24.08万元。
五是精神文明建设成效斐然，社会各项事业协调发展。以乡农村党员干部现代远程教育村级终端接收点为阵地，大力开展各类科技文化知识的培训。开展农业、牧业、林业、蔬菜等实用技术讲座，积极邀请县上相关部门专家、技术员到乡村讲课。2008年开展各种培训学习活动达78场(次)，参加学习人员达2620人(次)，培训专业户120人。广泛开展“十进村、八入户”活动。目前，我乡6个行政村共命名“十星级小康”文明户167户。举办了庆“三八”维权知识和“健身与奥运同行”妇女徒步健身比
3 赛。在“党风廉政教育月”歌咏比赛中荣获全县第一名。认真开展文明村队创建工作，南村成功争创全国文明村镇工作先进村。各村的群众文化活动室得到充分利用，活动内容健康向上，活动形式多种多样。申报创建地区级文明单位2个，县级文明单位1个，有力地推动了全乡“三个文明”协调发展的进程。教育工作严格落实“两免一补”政策，积极开展“两基”巩固提高年检和复查准备工作。新型合作医疗制度得到全面落实，完成2009年参合群众的费用征缴工作，参合率达到90.5%，完成残疾人危房改造 5户，筹集扶贫帮困捐款6.5元，为困难户协调春耕生产贷款近10万元，发放农村低保金84万元。落实国家计划生育家庭奖励扶持政策，巩固低生育水平，圆满完成人口目标和计划生育各项指标。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用得到有效发挥。武装、统战工作正常开展，民族团结、宗教管理得到不断加强。
六是民主政治不断加强，有力维护社会稳定。依照法律程序扎实开展村两委班子换届选举工作。每个阶段都做到精心组织、周密安排，整个过程都做到程序不乱、时限不超、内容不漏、严格依法办事。换届选举工作的圆满成功，使民主法治建设和依法治乡工作得到稳步推进。牢牢把握“稳定压倒一切”的工作方针，认真开展各类法制宣传和反邪教警示教育活动，进一步做好维稳创安工作，大力开展“平安村”、“平安家庭”创建活动。各类案件和纠纷调处率达到100% ，无突发恶性事件发生。全乡六个行政
4 村均创建为“平安村”，平安率达到100%;全乡1577户已创建“平安户”1556户，平安率达到98.7%。
七是先进性建设常抓不懈，基层组织作用突出。以四个长效机制为主要内容的先进性建设深入开展，形成完善干部驻村，党员、党支部双承诺，流动党员管理，为民服务全程代办，党员日常管理教育等一系列的工作机制。广大党员干部的宗旨意识显著增强，政治立场更加坚定，工作作风明显转变，为群众做好事、办实事、解难事的热情空前高涨。以发展壮大集体经济、“三级联创”和农村党员干部现代远程教育工程为重点和载体的基层组织建设工作成效明显，干部队伍整体素质明显提高，党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。通过多种形式的学习培训活动，乡村两级班子整体知识结构进一步优化，党员干部队伍素能进一步提高。党风廉政建设工作常抓不懈，责任制得到有效落实。群众信访反映问题得到妥善解决。人大作用充分发挥，政风行风评议工作效果明显，2008年行风评议工作取得全县第一名好成绩，人大代表参政议政意识和能力得到显著增强和提高，进一步发挥联系群众与党委、政府的桥梁纽带作用。人大工作荣获全县第二名。
2008年，在党和国家各项惠农、支农、富农政策的扶持下，在县委、政府的正确领导下，通过乡村两级党员干部群众的共同努力，全乡上下干群齐心、步调一致、扎实工作，呈现出经济发
5 展、社会进步、民族团结、各族群众安居乐业、各项事业欣欣向荣的喜人局面。在此，我代表乡党委、乡人民政府向与会的各位同志，并通过你们，向全乡各族党员干部群众表示衷心的感谢!
从全乡总体形势看，经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，有些方面还比较突出。主要表现在农业产业结构还需继续调整优化，种植作物品种单一，农业生产规避市场风险的能力较弱;比较优势作用发挥不够充分，农产品科技附加值不明显，粗放型经营方式还比较普遍，农民群众的科技意识和认知应用能力仍需提高，土地在增加农民收入和壮大集体经济方面的作用尚需进一步加强;生态环境、基础设施建设需加大力度，农田水利建设相对落后，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，农民群众等靠要思想较为突出，自觉参与建设社会主义新农村的积极性没有得到充分调动;部分干部群众思想观念不够解放，仍旧存在有“小富即安，小进则满”的思想，甚至个别存在“不富也安，不进也满”的观念;思想观念在一定程度还存在过于保守的现象，缺乏开拓创新意识和敢为人先精神，一些党员干部的素质能力和作风与新形势新任务的要求还不适应;村级集体经济增收渠道较窄，后劲不足，为群众办实事、办好事的能力有限。对于上述矛盾和问题，我们必须高度重视切实加以解决。
二、准确把握形势，明确目标任务，进一步坚定加快发展的信心和决心
2009年是新中国成立60周年，是在改革开放30周年新起点
6 上谋划新发展、实现新跨越的开局之年，认真贯彻落实十七届三中全会精神，创新思想推动科学发展，改善民生构建和谐乡村是我们的中心任务。做好2009年改革发展稳定各项工作，责任重大，意义深远。
2009年我乡农村经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的方针政策和地委(扩大)会议、县委十届六次全委(扩大)会议的重大决策部署，以地区实施“援弱工程”及定点帮扶为契机，以壮大集体经济、增加农民收入，切实改善民生为核心目标，立足城郊优势，调优调新产业结构，做到“一个围绕、三个推广”(紧紧围绕高新节水灌溉技术，积极推广番茄、线椒等高产高效特色作物，尝试推广农作物复播技术，大力推广畜牧养殖“三贮一化”常规技术);以改善村容村貌为重点，发挥群众主体作用，大力开展环境整治;以加强农村党组织建设为根本保证，夯实社会主义新农村建设的组织基础。逐步把我乡建设成经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施建设基本完善、社会管理民主和谐、农牧民生活文明健康的社会主义新农村。
经济发展的预期目标：2009年农村社会生产总值达到9100万元，增长9%以上，农牧民人均纯收入达到4800元，较上年增加584元，增长12%以上。人民群众民主权利得到有效保障，文化生活丰富多彩，民生实现明显改善，党的建设开创新局面。
(一)以结构调整为主线，大力发展效益化农业。
7 2009年，我们将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。积极培育农村经济新的增长点，发挥优势资源，扶持高新节水，尝试开展倒茬轮作，提高复播指数，发展现代农业，实现挖潜增收。
一要优化种植结构，推广新型技术，提高生产效益。山前平原人均耕地面积有限，且长期饱受季节性缺水之苦，长期以来以种植红花、小麦、打瓜作物作为家庭经济收入的主要来源，种植业结构单一且经济效益低下，抵御自然灾害和市场风险能力较弱。2009年，我们要坚持以农民为主体、市场为导向，按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求，继续调整优化种植业结构，引导农民规范化种植，实行“以水定地”，标准化生产。重点推广酱用蕃茄、线椒等高产高效益特色作物种植，强力推行加压节水灌溉技术(每亩加压滴灌县财政补助100元)，井灌区重点抓好加压滴灌管道的安装及田间管理工作;南村、霍村主要抓好1万亩加压滴灌面积的落实和管道安装工作;乔村和北村要强力推进常压滴灌打瓜种植工作;牧民定居点饲草料基地要合理调配水资源，要以种植高秆作物玉米、小麦为主，确保每眼井种植春麦150亩以上。要深入挖掘种植业的增收潜力，使之为农村经济发展继续发挥重要作用。2009年，全乡8.5万亩耕地，计划种植小麦 1.8万亩，红花3万亩，打瓜1.5万亩，玉米1.2万亩，番茄0.2万亩(其中线椒100亩)，油料0.3万亩，其它作物0.49万亩。优化种植业结构，实现挖潜增效，必须做好以下几方面的工作：
8 一是要紧绷粮食安全这根弦，坚持实施扶持粮食生产的各项政策措施，加大宣传引导力度，进一步扩大春麦播种面积，不折不扣地落实小麦种植任务，认真落实好国家、自治区、扶持粮食生产的农资综合直补、良种补贴、粮食最低收购价等一系列强农惠农政策，全力确保粮食安全。二是巩固红花支柱产业地位。充分发挥我乡红花种植的悠久历史，配合县上完成红花GAP认证工作。集中力量在提升品质、降低成本、提高单产、增加总量上下功夫。鼓励农户进行红花膜下滴灌试种，采取深耕深松，实施测土配方施肥，病虫害综合防治措施，使红花种植实现质的飞跃。完成优质红花种植面积0.5万亩。三是继续扩大番茄、线椒和马铃薯种植面积，并将其作为继红花之后的重要经济作物积极扶持和培育。重点要加强对霍村、南村、乔村的示范引导，鼓励农户大胆利用节水滴灌技术种植番茄、线椒和中草药等高产高效作物。霍村力争完成1000亩、南村完成800亩、乔村完成300亩、北村完成200亩番茄种植任务。其它片区也要注重发展包括玉米、马铃薯在内的多种经济作物，实现规避单一种植市场风险，实施科学倒茬轮作，有效防治病虫害，解决农业供水矛盾，节约劳动力成本的目的。四是抓好蔬菜大棚基地建设。2008年蔬菜大棚已取得成功经验，部份蔬菜有望在年前上市。2009年要进一步扩大建设规模，按照质量高标准建设，鼓励农牧民出资建设、经营。自建的蔬菜大棚，经农业部门验收合格后，乡政府给每个大棚补助5000元。2009年计划新建25座蔬菜大棚。
9 二要继续调整畜牧业结构，加快推进产业化进程，走畜牧养殖增收的路子。近一年的农副产品市场价格走势，已充分证明了畜牧养殖业的发展前景和增收作用。2009年，我们将坚持“优化发展奶牛，重点发展牛羊，突出发展家禽”的发展思路。继续加大畜牧业基础设施建设力度，突出抓好牲畜品种改良、优化畜种畜群结构，提升传统畜牧业，发展现代畜牧业，促进农牧民增收。对于牧区畜牧业一是针对有一定牲畜数量和养殖经验的牧民，重点扶持、壮大，使其形成规模;二是对于没有扩大牲畜规模养殖能力的、种植土地又无经验和能力的牧户，其饲草料地原则上由乡政府统一发包，提高土地效益，承包费主要用于购买生产母畜，扩大定居点牲畜存栏数，实现3-5年牲畜达到300只以上的目标。同时鼓励其发展家禽养殖。乡里通过培训、协调小额担保贷款等方式筹措资金，发展家禽养殖，不断提高收入;三是发展庭院经济，定居点一线牧民，水资源丰富，利用周边院落空地种植特色作物，如马铃薯、萝卜、洋葱等特色蔬菜，确保有井水的牧户每户种植5—10亩蔬菜。加强与对口帮扶单位—口岸委的联系，尽快完成绿色食品出口认证工作，在加帕村零排井一线建立以土豆为主的蔬菜出口种植基地。同时，选3-5户牧民，连片发展特色家禽养殖。新培育巴什拜羊育肥户3户，新建暖棚暖圈50座，维修棚圈30座，新建青黄贮池20座。对于牧民定居工作，要继续把牧民定居作为畜牧业工作的重中之重来抓。按照“巩固、完善、提升”的思路，引导牧民解放思想，改变传统的生产生活方式;其次提高牧民会种地、会经营、善管理的技能;第三解决牧民的其它相关技能，积极引导发展第三产业，不断增加牧民收入。加大对牧区剩余劳动力的“双语和劳动技能”培训力度，加快推进牧民向“产业工人”转移，使牧民逐步参与到建筑、维修、餐饮 10 等服务行业中来。鼓励和培育牧区妇女从事民族刺绣、民族特色饰品和食品等旅游产品的制作，不断完善提高牧民定居水平。
对于农区畜牧业要以养牛业和育肥增值为重点，集中和分散相结合，鼓励发展多种特色畜、禽养殖，宜牛则牛、宜羊则羊、宜猪则猪、宜禽则禽、宜特则特，努力形成一村一品、几村一品的专业型、规模型、密集型养殖格局。北村重点发展生猪养殖，建立生猪养殖场3个以上，对于新建的养猪场乡政府将在土地审批、小额担保贷款等方面予以扶持。对于养殖规模达到年出栏150头以上的政府将予以奖励，尝试走生态养殖之路，积极发展沼气;霍村、乔村发展奶牛业有得天独厚的条件，一是饲养奶牛经验丰富，二是自然条件优势，饲料资源充足。在今后要重点发展奶牛业，要坚持实行“小畜换大畜、土种换良种”，加大畜种畜群结构调整力度，重点扩大优质奶牛的养殖数量，要逐步建立奶牛协会，积极发展养殖小区，鼓励养殖大户发展，促进畜禽向养殖小区集中，经营方式由千家万户散养向养殖大户集约化、规模化、产业化方向发展。加阿村要继续扶持家禽养殖户扩大规模，力争达到2-3家户均1000羽(只)以上，凡销售达到1000羽(只)以上的养殖户，乡政府予以奖励，并在资金上予以扶持。
三要进一步健全农业科技服务体系。建立科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人的科技服务机制，大力推广精量播种、先进机具耕作、测土配方施肥、科学饲养管理、畜牧品种改良等综合配套技术，尤其要把高效节水灌溉作为加快现代农业发展的
11 硬性措施切实抓出成效。农机、农技等相关站所技术人员要主动与上级业务部门联系，尽快熟练掌握高新节水灌溉的相关技术要领。畜牧兽医站技术人员也要加强学习，做好各个季节牲畜、家禽疾病防治和防疫工作。科技、农技等站所要结合去冬今春农村宣传教育活动，深入开展“科技之冬”培训，为2009年农牧业生产工作的顺利开展打下良好的基础。同时，各村队和相关站所要切实做好农业保险工作，严格按上级要求，大力宣传政策内容，保障农业生产安全。
(二)借助城郊地理优势，大力发展二三产业
作为郊区乡，尤其是南、北村，与其他村队相比，其地理位臵、交通条件、基础设施等都具有相对优势，发展
二、三产业具有得天独厚的条件。一要依托城郊优势，走出一条靠发展二三产业，走输转富裕劳动力促农增收的新路子。近年来，我县的基础设施建设力度逐年加大，城市化步伐加快，这也为农民工提供了广阔的就业空间。我们紧紧抓住这个契机，引导农民进城务工，大量转移农村富余劳动力。力争全年输转劳动力3000人次以上。二要抓好蔬菜大棚种植工作，积极创造有力条件，引导城郊农牧民开展蔬菜大棚种植。发展牛羊育肥和家禽特色养殖。依托世行贷款等畜牧业发展项目资金，积极引导、扶持育肥户、家禽养殖户加大投资力度，扩大生产规模。三要充分利用城郊优势，不失时机地发展城郊旅游业。南哈拉布拉村、北哈拉布拉村要将城郊优势转化为经济优势，以“农家乐”为主要形式，依托旅游业发
12 展壮大村集体经济实力;加帕村要发挥浓郁的新疆少数民族风情的优势，借助塔城第三届“裕民山花节”的召开，鼓励农牧民发展少数民族传统刺绣、编织等手工艺品、奶疙瘩、酥油等民族特色食品以及特色饰物等旅游消费纪念品的生产，以此来增加牧民收入。四要大力发展合作经济，壮大集体实力，提高劳务增收水平。2009年，我乡将以扶持新型经济组织为目标，大胆探索创建农业经济合作组织。积极引导组织广大农户成立农民专业经济合作社，力争新增1—2个合作社。提高农户进入市场，参与竞争的能力，克服家庭承包经营投入不足、效益不高的问题，最终达到提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收的目的。
(三)加强基础设施和生态环境建设
2009年，要以“道路硬化、造林绿化、村庄亮化、整体美化”为目标，围绕建设新型乡村的要求，对现有规划编制进行继续完善，加快防渗渠建设和巩固维修。以建设乡村道路交通网络为重点，积极争取项目资金，继续大力实施乡村道路改造工程。加大以改善民生、提高健康水平为主要内容的抗震安居、乡村文化站(室)建设等项目的投入力度，满足农民改善农村生活环境和村容村貌的迫切要求。2009年，继续积极努力争取上级对我乡中低产田改造的投入;全乡新建防渗渠5公里，完成抗震房建设80幢，砌砖围墙0.2公里，路边沟0.4公里;要积极争取上级支持，完成霍托拉什牧道改造工程;北村要结合去年新农村建设的有利时
13 机，继续加大对村队道路改造和四旁树的维护管理。2009年确定霍村、加阿村作为社会主义新农村建设重点村。霍村主要以铺垫各巷道砂石路为主，打通道路，拆除道路两旁残垣断壁，修砌砖围墙，并做好风景树的栽植，达到路、渠、树、涵配套，坚持一点带面、分片实施，逐步推进的原则。加阿村新农村建设要以一组为重点，重点铺垫两横三纵道路砂石化及道路边沟渠硬化，道路绿化以栽植果树为主。其他各村要克服等、靠、要思想，通过农牧民自筹、投工投劳等方式巩固和完善新农村建设所取得的成果。2009年计划完成新植农防林200亩，不断提高农田林网化水平。结合“村村绿”工程的实施，完成新植风景树1000棵，种植四旁树3.5万棵，各村要提前对村文化站美化、亮化、绿化工作进行合理规划，并在春季植树造林期间完成绿化任务。真正使村级文化室成为群众文化生活的主阵地，休闲娱乐的好去处，相互学习的新平台。在大力开展基础设施和生态环境建设的同时，要充分发挥示范作用，同时，积极争取农村环境综合治理项目，改善农村生产生活条件和加强村容村貌整治。要以村规民约的形式巩固和提高工作成效，形成完善的管理制度。要发挥村务管理“一事一议”制度的优势，通过“一事一议”制度的贯彻执行，充分调动广大农户参与社会主义新农村建设的主动性，形成农民群众齐心协力，团结一心共建新农村的良好局面。
(四)加强项目和扶贫开发工作。一是紧紧抓住自治区外经贸厅的帮扶和地区实施“援弱工程”的有利时机，积极争取项目。
14 围绕设施农业建设、高新节水灌溉和农业基础设施建设等，积极争取南村蔬菜大棚建设资金，依托悦羊公司争取加帕村畜牧养殖基地建设，努力争取南村团结桥主干渠道建设项目及“兴边富民”项目的水利建设资金。力争2009年争取项目到位资金达到100万元。储备一批前景广、效益高、对接度强的项目，不断充实项目库。二是进一步完善已实施的扶贫开发整村推进村—加帕村的各项基础设施建设，做好2009加阿村各项规划工作。积极争取加阿村、北村高新节水灌溉项目。坚持开发扶贫方针，力争实现80户240名贫困人口脱贫。
三、坚持以人为本，着力改善民生，努力加快和谐乡村建设 民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是经济快速发展的重要保障。在构建和谐社会中，要把着力保障和改善民生作为首要任务，使社会建设与人民群众的幸福安康紧密联系起来。始终坚持教育优先发展战略。2009年3-5月份，自治区将对我县“两基”迎国检进行检查验收。乡党委、政府将把此项工作列入重要议事日程，并作为当前的首要任务来抓。学校、村队负责人要切实加强对此项工作的领导，提高认识，扎实工作，要指派专人负责档案整理和回收辍学生工作，确保今年顺利通过国检。加快农村医疗卫生体系建设，2009年将对乡卫生院进行改扩建，着力改善就医条件，大力推行新型合作医疗制度，2009年全乡农民参合率达到90%以上，要做好农牧民住院补偿等工作，增强保障能力。突出抓好流
15 动人口管理，严格控制人口自然增长率，落实计生家庭奖励扶助政策。切实加强农村文化阵地建设，广泛开展群众性文体活动。大力发展广播电视事业，进一步巩固和扩大“村村通”覆盖率。加大科普宣传教育力度，倡导科学、文明、健康的生活方式。扎实开展扶贫帮困工作，不断完善和加强领导干部“一对一”扶贫帮困制度，改变“等扶持、盼救济”的思想，实现“输血”向“造血”的转变，把扶贫帮困工作落到实处。加快残疾人事业发展，确保困难群众和弱势群体基本生活得到有效保障。支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和各自章程开展工作。
四、坚持不懈地做好团结稳定工作，营造平安和谐的社会环境
要高度重视和抓好意识形态领域各项工作，积极开展反邪教警示教育活动，依法加强宗教事务管理，严密防范和严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动。要着力解决人民群众生产生活中现实而紧迫的问题和群众反映强烈的突出问题，努力从源头上减少人民内部矛盾的发生。加强武装、社会治安综合治理及“双拥”工作，着力提高城乡综合防控能力，严厉打击各种刑事犯罪活动，狠抓安全生产，深入开展平安创建活动。
五、加强党的建设，为构建和谐乡村提供坚强的组织保证 以即将开展的学习实践科学发展观活动为契机，全面推进党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力，为经济社会又好又快发展提供坚强政治保障。
16 一要加强领导班子建设，凝聚发展合力。坚持用先进的理论武装广大党员干部，把学习作为领导干部的重要政治责任来落实，通过各种教育培训，加强各级干部的学习，大兴学习之风、调查研究之风，着力培养干部的学习力，努力建设学习型班子、学习型机关、学习型单位，全面提升领导班子和领导干部驾驭市场经济、领导科学发展、协调利益关系，促进社会和谐的决策能力和落实能力。认真落实党支部学习制度，党员日常教育管理制度，创新学习方法，在各村党支部实行“每月一课”学习制度，在机关党支部和教育党支部实行“每周一课”学习制度，以远程教育为重要载体，增强学习效果。切实解决农牧民关注的实际困难，密切党群、干群关系。积极开展社会帮扶、社会救助活动，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、好事。
二要加强基层组织和党员队伍建设，夯实发展基础。把基层组织建设作为党的建设工作的基础，不断丰富“三级联创”活动，继续开展“双培双育”、“双联双增”等载体活动，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，认真做好村委会换届工作，抓好乡村党建工作，扩大乡村党组织覆盖面，完善乡村服务功能;进一步加强学校、机关的党建工作，提高整体工作质量。巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，认真做好党员的发展、教育和管理工作，强化党员为人民服务意识。
三要加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、惩防并举，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系;坚持从严治党方针，全面落实党风廉政建设责任制;继续强化对经济发展软环境的整治，切实纠正部门和行业不正之风;按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的要求，抓好农村基层党风廉政建设;教育党员干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政，克己奉公，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际
17 成果取信于民。
四要加强作风建设，营造干事创业氛围。要树立真抓实干精神。面对加快发展的新形势和人民群众的新期待，以党和人民的事业为重，以苦干实干和求真务实的作风，尽心竭力地履行好职责。坚持深入基层、深入群众、深入实际调查研究，始终掌握全局工作的主动权。要进一步改进文风、会风和作风，不断提高工作质量和办事效率，更好地为基层群众服务，为加快发展服务。要心系群众、服务群众，教育引导群众自力更生，充分发挥好广大人民群众建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标的直接推动者和建设主力军作用。要以“争先创优”效绩考核活动为抓手，以学习实践科学发展观为重要内容，进一步建立健全科学的效绩考核机制，注重考核结果的运用，形成各级干部奋发进取、干事创业的强大动力。
同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要以县委十届六次全委(扩大)会议精神为指导，以此次会议精神为动力，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，团结一致，抓住机遇，乘势而上，凝聚各族干部群众的力量，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
第三篇：抢抓机遇 乘势而上
加强基层司法所规范化建设 筑牢维护社会稳定第一道防线
作者：蕲春县司法局 2006届选调生：肖 昶
近年来，蕲春基层司法所工作紧紧围绕经济建设这个大局，充分发挥司法行政工作预防性、超前性、治本性和扎根基层、贴近群众的工作优势，认真履行人民调解、普法宣传、依法治理、法律服务、法律援助、“12348”法律咨询、社会矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教等职能作用，为促进蕲春区域经济繁荣与社会发展做出了积极的贡献。全区15个乡镇全部建立了司法所，成为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡镇人民政府双重管理、以司法局为主的管理体制。司法所工作为基层党政领导和广大群众所信赖，被乡镇领导和广大群众誉为“两个离不开”(乡镇领导离不开、基层群众离不开)。夯实基层基础工作，加强司法所规范化建设是关键之所在。
一
、提高认识，增强基层司法所规范化建设的责任感和紧迫感
司法所是伴随着我国城乡经济不断发展，在基层政权和民主法制建设不断加强的基础上逐步建立和发展起来的。在改革中诞生，在发展中壮大，担负着维护社会稳定的重要责任，具有强大的生命力。司法行政机关必须统一思想，提高认识，不断增强加快司法所规范化建设的责任感和紧迫感。一是要解放思想，振奋精神，深化“三个认识”。要进一步提高对新形势下司法所性质、地位、作用的认识，明确肩负的重要政治和社会责任;要进一步提高对司法所现状与新形势下任务要求不相适应问题的认识，树立和落实科学的发展观，以时代发展的要求审视司法所工作，以创新精神推动司法所工作，更好地服务改革、发展、稳定的大局;要进一步提高对执政为民、执法为民重要性的认识，把加强司法所规范化建设、筑牢维护稳定第一道防线作为践行“三个代表”重要思想、执法为民的重要举措，不断强化措施，狠抓落实。二是紧密联系实际，创造性地开展工作，做到“三个结合”。要把理清思路与推动具体问题的解决相结合，既要整体把握司法所规范化建设进程，又要注意解决当前面临的困难;要把依靠国家、上级与发挥自身的主观能动性相结合，坚决克服等靠要思想，发挥主观能动性，突出业务工作的规范化建设，争取最大社会效益;要把上级的决策部署与本地实际情况相结合，从实际出发，量力而行，硬件上不搞一刀切，软件上结合实际，选准突破口，逐步推进，务求实效。三是加强领导，务实苦干，抓好“三个落实”。要切实加强组织落实，全面把握司法所规范化建设的主动权，及时研究解决建设中遇到的各种困难和问题，运筹和谋划好司法所规范化建设;要切实加强作风落实，根据规范化建设的目标任务，脚踏实地认真做好每一项工作，真正把司法所建设成设施完善、机构健全、人员充实、管理有序、工作规范、保障有力、职能作用充分发挥的基层政法组织;要切实加强措施落实，按照高起点定位、高标准要求、高质量建设的要求，尽快制定本地司法所规范化建设的实施方案，制定发展规划，拿出具体办法，建立保障机制，全面提升基层司法所的工作能力和水平。
二、明确目标，加快司法所规范化建设步伐 蕲春基层司法所规范化建设要在县委、县政府和司法部的领导下，以筑牢维护社会稳定第一道防线、服务改革发展稳定大局为中心，与时俱进，开拓创新，科学规划，稳步推进。蕲春司法所规范化建设的基本原则：一是总体规划，分步实施。按照司法部的要求，结合本地区经济社会发展的实际，对司法所规范化建设做出总体规划，并制定分步骤、分阶段实施的工作计划和目标。二是因地制宜，分类指导。根据不同地区、不同经济条件，在充分调研论证的基础上，统一标准、区别对待、分类指导、分期投入、分步建设。三是量力而行，适度超前。制定规划和工作计划，既要考虑本地的经济发展因素，立足现实;也要着眼于社会发展和人民群众对基层司法行政工作的需要和司法所的长远发展，高起点、高标准、高质量地推进规范化建设。四是积极推进，注重实效。按照规划标准，高点定位，抢抓机遇，卓有成效地开展工作。同时，要着眼于司法所职能作用的充分发挥，以人民群众满意为标准，对司法所规范化建设实行动态管理，注重规范化水平的巩固和提高，为基层司法行政工作的整体发展打下坚实的基础。从思想上、组织上、物质上使司法所规范化建设得到全面加强，力争其机构设置健全、管理体制顺畅;队伍结构合理、整体素质明显提高;业务工作更加规范有序，规章制度科学完善;办公用房、办公设备等基础设施有较大改善。形成机构健全、管理有序、人员充实、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力的发展机制和工作格局，推动基层司法行政工作上新水平、新台阶，更好地发挥维护稳定第一道防线作用。
三、开拓创新，狠抓司法所规范化建设各项措施的有效落实
司法所规范化建设，是强化治安防范体系建设、维护社会稳定的一项长期而重要的任务。根据蕲春实际，要重点从组织建设、业务建设、队伍建设、制度建设和基础设施建设五个方面全面推进并不断加强。
第一，加强组织建设，理顺管理体制，实现组织机构规范化。
《司法厅关于加强司法所规范化建设的实施意见》已明确司法所统一为县(市、区)司法局的派出机构，实行县(市、区)司法局和乡镇人民政府(街道办事处)双重管理，以司法局为主的管理体制。司法行政机关必须坚持以作为求发展，以发展求地位，完善管理机制，加强自身建设，积极争取各方面的支持，加快实现机构独立、编制单列、管理规范，确保基层司法行政各项工作任务顺利开展。
第二，加强业务建设，发挥职能作用，进一步活跃基层司法行政工作。从当前和今后基层司法行政工作的发展趋势看，司法所的主要职责是：(1)指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷;(2)承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;(3)指导管理基层法律服务工作;(4)组织开展法律援助工作;(5)协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作;(6)组织开展法制宣传教育工作;(7)组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建设;(8)协助基层政府处理社会矛盾纠纷;(9)参与社会治安综合治理工作;(10)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的维护社会稳定的有关工作。司法所工作要始终把维护社会稳定摆在第一位，紧紧围绕县委、政府的中心工作，进一步完善健全对民间纠纷和基层社会矛盾的调防体系，健全人民调解工作网络机制，加强人民调解委员会建设，广泛吸收志愿者参与人民调解工作，推广首席人民调解员制度，实行人民调解员持证上岗，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。继续加强刑释解教人员安置帮教工作，稳妥开展社区矫正试点工作，为探索我国刑罚执行制度的完善积累经验，预防和减少重新犯罪。推进和深化法制宣传教育、依法治理等预防和治本工作，努力提高群众的法制观念、法律素质和依法办事的能力和水平，提高各级国家工作人员依法决策、依法行政的能力和水平，促进全区社会法治化管理水平的不断提升。积极建立健全基层社会法律服务网络和机制，拓展和规范法律服务领域，大力开展法律援助，提高服务水平和效能，为本地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。充分利用基层司法行政工作资源，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、“12348”热线、法律援助和社区矫正工作整合在一起，构建基层司法行政工作的综合服务平台。同时，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的密切配合，协调联动，形成维护社会稳定的强大合力。
第三，加强司法系统精神文明建设，塑造文明执法形象，提升执法效能。 十七大报告提到不断深入学习社会主义核心价值体系，提高司法人员的政治素质，用中国特色的社会主义共同理想凝聚司法力量，让文明执法成为司法人员的一种习惯进行固化和常态化，在司法工作中时时处处注意自己的一言一行、一举一动，铭记标准，严格要求，用理解自己的理念来理解别人”，坚持“依法行政”、“文明执法”和“廉洁从政”，以“文明”作为全面提高自身素质的目标，塑造“和谐司法”文化，深入开展“做文明人、树文明形象、说文明话、讲文明礼仪”的“文明执法”活动，不断加强司法队伍的作风建设、精神文明建设和廉政建设，更好地塑造文明执法形象，全面提升司法机关作风和效能，整体系统推进司法行政建设，从而更好地为三农和新农村建设保驾护航.进一步完善队伍管理体制，严把入口、畅通出口、严格管理，建立充满活力的用人机制。司法所新录用人员，要按照有关规定坚持凡进必考，培训上岗。司法所工作要积极参与全区创新经济发展环境公开评议活动，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，树立基层司法所和司法助理员队伍的良好形象。
第四，加强制度建设，科学规范所务管理，保障司法所各项工作规范有序高效运行。
认真贯彻《行政许可法》，坚持依法管所、从严治所，严格执行法律、法规、规章和政策。坚决禁止从事或参与侵犯群众利益、加重农民负担的活动，禁止以司法所名义开展有偿法律服务或以法律服务所名义行使行政管理职能。对司法所与法律服务所实行“一套人马、两块牌子”体制的，要做到人员分工明确、职能区别明确。司法所人员出现违纪违法行为的，必须按照法纪和政纪予以严肃处理。
第五，加强基础设施建设，采取有力措施，努力提高物质保障的能力和水平。积极解决和改善司法所的工作条件，是司法行政各项职能作用在基层得以充分发挥的基本保障。必须着眼于蕲春基层司法行政工作改革发展的需要，立足于蕲春经济发展水平和司法所基础设施现状，积极争取县委、县政府及有关部门在政策、财力、物力及建设用地方面的支持，逐步改善和提高司法助理员的工作条件和职级、工资、福利待遇，为司法所工作提供必要的物质保障。司法行政机关应抢抓机遇，审时度势，用足用好政策、资金、设备，努力解决当前乡镇司法所办公条件与职能任务不相适应的问题，促进司法所规范化建设各项措施的落实，确保维护社会稳定第一道防线的作用得到更有效发挥。
第四篇：正视成绩乘势而上
全力推动全区教育事业跨越式发展
――在2011年全区教育工作会议上的讲话
区委书记(区政府区长)
(2011年5月日)
同志们：
很高兴参加今天的全区教育工作会议。刚才，柯局长做了很好的报告，我完全赞同，希望大家把它学习好、领会好、落实好。特别指出的是报告在总结“十一五”我区教育取得较大成绩的情况下，清醒地认识到了“十二五”乃至更长时期各级党委、政府会更加关注教育事业的公平发展，人民群众会越来越希望接受更加优质的教育，这是机遇也是挑战。能居安思危，理性地反思了存在的问题;正视现实，科学地谋划了“十二五”我区教育发展的蓝图和方略。这种精益求精的执着态度和严谨务实的工作作风，是值得肯定和学习的。上午，教育局的几位负责同志就2010年的年终考核情况进行了通报，几位校长就办学经验进行了交流。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向受表彰的单位表示热烈的祝贺!向一直以来辛勤工作，为教育事业做出突出贡献的教育工作者表示诚挚的谢意。
教育事业的发展不仅关系着国家的繁荣昌盛，也直接影响着一个地区经济的发展。多年来，历届区委、政府都十分重视教育事业，始终把教育放在优先发展的战略地位，为我区教育事业的发展创造了良好的环境和社会氛围。教育局认真执行区委、区政府的正确决策，科学调整学校布局，大抓学校管理和教师队伍建设，积极进行教育教学改革，扎实开展各项活动，取得了骄人的成绩，使我区的教育事业向集中优势资源，高效均衡发展迈出了坚定的步伐。
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我区实现跨越式发展最关键的一年，做好今年的各项工作，对于“十二五”起好步，开好头，以优异的成绩迎接建党90周年有着十分重要的意义。前面，柯局长就做好2011年的教育工作，讲了很好的意见，我完全赞同，这里我再强调几点：
一、把握政策，提高驾驭和领导全区教育工作的能力
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了教育发展的20字方针“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”。省、市也相继出台了《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《黄石市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，会上做为资料印发给了各单位，我们要认真学习、深入领会，贯彻落实到具体工作中去，真正把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，把依法治教、规范办学行为作为当前群众反映强烈的问题重点予以解决。
二、抢抓机遇，把握实现教育跨越式发展的关键期
“十二五”时期，教育发展面临千载难逢的大好机遇，我市正深入实施“三大战略”，我区正朝打造黄石的中心城区迈出坚定的步伐，教育作为社会事业的重要部分，为城市地位的提升越来越起到重要作用。教育就是城市的软实力，教育就是生产力的观念越来越深入人心。把教育摆在优先发展的战略地位、对教育事业加大投入已经成为共识，全党全社会对教育工作的支持力度前所未有。在全市教育工作会上，区政府与市政府签订了教育工作目标管理责任书，这是第一次向政府下达部门目标责任书。国家《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标(即1.6万亿以上)，王建鸣书记在讲话中表示将大幅增加教育投入，确保各级财政性教育经费支出占地方GDP的4%，并保证逐年稳定增长，这个导向政策是强有力的，蕴含着丰富的政策机遇。
未来10年，随着我区“三项建设”(“项目建设”、“园区建设”、“景区建设”)不断深入，城市化进程加速推进，(王建鸣在全市教育工作会议上的讲话)
三、多措并举，继续加强校长队伍建设
要进一步建立健全校长培训、选拔、任用、交流和考核机制，推进校长队伍年轻化、知识化，实现学校领导由经验型、事务型向学者型、研究型的转变。同时，要将思想政治素质建设作为校长队伍建设的重点，使校长真正成为教育教学工作的领头雁，成为师德品行的典范，不断提升学校领导班子的凝聚力、战斗力和创新力，使其能够真正沉下心来抓教学，提质量。要全面落实校长负责制，一所学校发展的好坏，关键在于校长。要充分发挥校长的作用，大胆履行管理职能，切实把学校的各项工作管理到位。要不断完善对校长的考核评价体系，建立健全奖惩分明的考核机制，对校长进行全面考核，对工作成绩突出的委以重任，对工作不力的要坚决予以调换。
四、以德引能，不断加强教师队伍建设
以师德建设为切入点，加强教师的职业道德教育，宣传优秀教师的先进事迹，弘扬新时期人民教师的高尚师德，倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神，全面提高教师师德素养，引导广大教师成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
积极组织教师参加各类培训学习，特别是组织完成好“国培计划”和省“卓越工程”培训，切实提高教师实施新课程的能力，努力建设一支专业型、创新型、学习型的高素质教师队伍。积极采取集中培训、远程培训、光盘培训、城乡交流、校本研修等灵活多样的方式，有针对性地开展教师培训。要充分利用好网络资源，开展网上教研，让绝大多数教师熟练掌握多媒体教学，适应现代化教学手段。要把青年教师培养培训作为工作的重中之重，引导青年教师尽快进入角色，使其成为教学的中坚力量。不断优化师资配置，在布局调整中合理整合师资力量，继续提倡开展校际交流活动，在相互交流中，提高全区教师整体水平，促进义务教育均衡发展。
五、加大投入，积极推进学校标准化建设
近年来，经过全区上下的共同努力，我区中小学布局调整工作取得了较好成绩，已经撤并整合了十几所学校，(市教育工作会交流材料)。但是，我们的工作任务还很重，有色小学等几所学校危房还没得到解决，各学校的设备设施建设还没有从根本上得到改变，离标准化学校还有很大差距。
今年，我们要制定有利于薄(市目标负责书)弱学校发展的继续教育和评聘政策，为这些学校的校长和教师提供更多的学习和评优晋级的机会。要在政策上、资金上向薄弱学校倾斜，尽快使教育差距扩大的势头得到有效遏制，从而实现教育公平、公正、均衡发展。
六、强化管理，为教育发展营造良好氛围
要加强规范管理，依法从严治教，坚持规范办学行为，维护教育良好形象。要进一步规范教育收费，坚决制止乱收费。深化政务公开、校务公开，全面推行教育收费公示制度，接受群众和社会监督。
要深化学校内部管理，改革完善学校管理制度，特别是要进一步完善教师绩效考核评价制度，切实实现学校管理精细化、规范化、科学化、全程化、高效化，提高广大教师工作积极性。
要把教研工作作为今年工作的重中之重，着力解决影响教育管理和教学质量的“瓶颈”问题。今年，区政府为教育局配了一名分管理教学的副局长，教育局一班人要切实把提高质量作为教育改革发展的核心任务，紧紧抓住“课堂教学”这个主阵地，要制定“课堂教学研究年”活动实施方案，把学生的课业负担减下来，让学生都能愉快的生活，愉快地学习，做到身心健康成长。
同志们，2011年教育工作的目标任务已经明确，让我们以这次教育工作会议为契机，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感，振奋精神，与时俱进，真抓实干，改革创新，努力办好人民满意的教育，再创下陆教育辉煌，为实现全区打造中心城区的远大目标做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
第五篇：乘势而上顺势而为
努力开创计生协工作新局面
一、计生协的性质和定位
《中国计划生育协会章程》第一章第二条规定：‚中国计划生育协会是在中国共产党的领导下，协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的全国性群众团体‛。这段话阐明了计生协的性质和地位，即：计划生育协会作为党领导下的一个全国性群众团体，是介于党和政府与广大群众之间的沟通桥梁和联结纽带，在贯彻落实基本国策中发挥着生力军的作用。
计生协与人口计生委被形象的称为计划生育工作的‚车之两轮，鸟之两翼‛，是由计生协的性质决定的。这充分说明：计生协在人口计生委的指导下，以群众为基础，实行自我管理、自我监督，目标只有一个：控制人口增长，提高人口素质，是我县人口和计划生育新机制建设、再创人口和计划生育工作新辉煌必不可少的一支重要力量。
二、计生协的受关注程度
当前，计生协的受关注程度可以用‚一高一低‛来形容。 所谓“一高”是指：国家、省、市对计生协高看一眼、厚爱一分，计生协地位高、影响广。具体表现为：
1、机构设置有依据。《中国计划生育协会章程》第三十八条、《河南省计划生育协会章程》第三十条都明确指出：县级以上地方各级协会应设立精干的办事机构，配备专职副会长、秘书长及必要的工作人员。
2、机构设置有地位。2006年8月，中央批准中国计生协列入党政领导下的21个群众团体之一，并批准了中国计生协及省、市、县的‚三定‛方案，明确了计生协职责、内设机构、人员编制等，规定
1计生协会长1名(兼)，副会长3名，秘书长1名，副秘书长1名(中央编办发[2008]54号)。目前，中国计生协会长由副总理级国家领导人兼任，省计生协会长由副省长兼任，市计生协会长由副市长兼任，县计生协会长由副县长兼任，规格都比其他党政领导下的群团组织高。
3、各级高度重视。依据国家计生协有关要求，省、市在计划生育考核中逐步加大对计生协及组织建设工作的考核比重。近年来，南阳市的各县市区也纷纷加大了计生协的改革力度和组织建设力度。邓州、宛城、方城、桐柏、唐河、淅川等6个县市解决了计生协专职副会长和秘书长的配备工作，落实了待遇。我县于去年8月份在干部人事调整中，积极协调，进一步加强了计生协机构建设，为我县计生协工作的持续发展提供了有力的组织保障。
通过‚入序‛、‚参公‛和‚三定‛，中国计生协由过去民政登记的社团组织变为由党政领导、参照公务员法管理的群团组织。由此，协会的地位、作用和体制机制，发生了新的变化。这标志着计生协的发展翻开了新的篇章。因为计生协‚入序‛、‚参公‛、落实‚三定‛，与过去比，其政治地位只能提高，不能降低;领导干部只能配强，不能削弱;机制活力只能增强，不能减弱。
对此，作为从事计生协工作的同志理应感到自豪、感到骄傲，我们更应该坚持不懈、持之以恒的抓好计生协工作，为进一步推动人口和计划生育综合改革做出自己应有的贡献。
所谓“低”是指：乡、村两级对计生协的认识程度低，重视程度低。具体表现为：机构不全、人员不齐、待遇不到位、认为可有可无，作用发挥较差。这些都阻碍了计生协工作的持续健康发展。
三、当前我县计生协工作现状及未来发展方向
一是成绩显著，成绩有目共睹。多年来，我县计生协在各级党政领导的高度重视、关心支持以及基层协会的共同努力下，充分发挥会
员广、与群众联系紧密的优势，发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，积极开展‚生育关怀行动‛等富有特色的群众性活动，大力推进计划生育村民自治工作，为我县控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平、促进人口与经济、社会的可持续发展做出了极大贡献。荣获‚全国计划生育协会工作先进县‛称号，为一次性成功创建‚国优县‛奠定了坚实基础。
二是问题严重，情况令人堪忧。乡村计生协普遍存在着阵地不健全、功能不完善、作用发挥差的问题。目前，全县有5个乡镇计生协没有办公场所;有50个村无计生协牌子，更不说有办公设施;有85个村计生协发挥作用差或较差。工作没有特色，队伍能力与新形势要求不符，工作制度部分乡镇计生协不落实;一些乡村计生协长期不召开或不及时召开会长办公会、理事会、会员代表大会，都直接影响了协会工作的正常开展。
三是大有可为，发展空间广阔。2009年7月12日，《中国计划生育协会科学发展规划纲要》颁布实施。《规划纲要》是学习实践科学发展观的具体体现和步骤，也是对计生协现实状况的确切分析、估价和工作经验的科学总结，对计生协今后的发展进行前瞻性的预测、展望和探索。其中，围绕实现科学发展的总体目标，明确了2009年—2015年各级计生协的主要任务：
1、加强基层计生协组织建设，做到‚组织健全、结构优化、素质提高、活力增强‛。
2、加快计生协机构改革，按照‚入序‛、‚参公‛、‚三定‛要求，配齐配强领导班子，落实机构、编制、人员、经费，全面提升干部队伍素质。
3、拓展协会服务领域，扩大项目服务规模，增强技术服务力量，普遍开展便民服务活动，扎实推进异地帮扶。
4、按照‚理论提升、方法突破、特色鲜明、受益面扩大、成绩
突出‛的总体要求，深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点的工作机制，做大做强‚生育关怀行动‛，使群众真正得到实惠。
5、加大阵地建设力度，完善设施与功能。普遍建立‚会员之家‛，全面开展人口文化活动，进一步密切与媒体的联系与合作，加大对计生协工作的宣传力度，扩大的社会影响。
6、积极参与计划生育群众自治，做到制度化、规范化、程序化，进一步形成‚两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人‛的计生工作新机制。
这6项要求是今后一个时期基层计生协工作的发展方向，也是今后省市考核的重要指标。我们必须认真学习，认真领会，认真贯彻落实。
四、今后我县计生协工作的重点
一是在基层协会规范化建设上见成效。要严格按照《河南省村级计划生育协会建设规范》、《河南省村级计划生育协会规范化建设实施意见》要求，全面开展基层协会规范化建设。乡级协会要有专门办公用房1-2间，有牌子，有必需的办公设备，有资料柜，有专用微机，有版面，有制度，能开展日常工作，会员比例要占总人口的10%以上。村级协会要有专用办公用房1间，可一室多用，但得有牌子，有版面，有制度，档案资料规范，发挥作用好。
二是在参与基层群众自治上见成效。计划生育村民自治是指广大群众依据相关法律法规进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计划生育工作机制。它要求‚六好、四有、三落实‛。即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好;有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍 、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地;做到人员、报酬、经费三落实。计生协要在村民自治上发挥作用，取得成效，就必须做到提供信息及时、服务育龄群众优质、掌握流动人口动态主动，
在参与民主管理和民主监督上积极参与，为育龄群众办好事，办实事。因此，乡村两级计生协一定要解放思想、大胆实践、改革创新，不断探索协会参与计划生育基层群众自治的好经验、好做法。
这里有一个实例供大家参考。去年10月份，淅川县香花镇某一村民违犯计生政策生育，乡村两级多次上门做工作，但对象不配合，也不交社会抚养费，一户影响多户。在这种情况下，乡村两级干部找到了该村老党员、老干部做工作：‚‘一个萝卜不能两头切’咱违犯了政策理应受到处理‛;现在政策这么好，出台了这么多的优惠政策，你不是困难家庭，若困难符合条件也照顾‛。通过积极讲政策、讲道理，该对象主动上交了社会抚养费，并落实了节育措施。同志们听了这个事情后，可能感觉计生工作‚这么难‛，靠‚五老‛出面就能解决问题，可以不用请法院强制执行。并不是这样，在工作中仍然要视情况而定，对那些有能力交但做工作无效，仍然要按照程序依法征收。这也是一个使用方法的问题。
三是在开展“生育关怀行动”上见成效。‚有为才有位，有位更有为‛。经营活动是计生协的一项主要工作。‚生育关怀行动‛是计生协发挥部门和有着广泛群众基础的人民团体优势，采取各种帮扶措施，引导人们自觉实行计划生育的重要活动。各级计生协要深入推进‚生育关怀行动‛，突出救助五种对象(即：关怀困难的计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者)，强化四种‚关怀方式‛(即：经济、物质救助，精神慰藉，提供信息、技术、发展门路，家政服务等)，丰富行动三项内容(即：生育关怀—牵手亲情，生育关怀—三结合项目，生育关怀—幸福工程)，不断强化领导，加大投入，加强管理，切实把工作做好、做实、做出成效。
总之，计生协工作内容丰富，任务较多，发展空间大，在省计生协下发的《河南省村级计划生育协会建设规范》和我县编写的《基层
计划生育协会工作指南》中都有详细的阐述，希望同志们抽空多翻翻看看，相信一定会从中受到启发。
谢谢大家!