党风廉政建设基础工作

第一篇：党风廉政建设基础工作

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是农村组织建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，推进新农村建设，都具有特别重要的意义。为此，按照市委的要求和县委的具体部署安排，我县组织各职能部门深入基层展开调研。纪委、组织部、农业局等部门做为一个工作组从5月14日——5月17日，深入岩门、锦和两镇六村(岩门平原村、白泥田村、大路坳村，锦和官村、白岩坪村、楠木村等六村)，采取座谈会、问卷调查、知识测试等方式

两镇农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

(一)基层组织建设乏力。从我们的调研结果看来，作为农村工作最前沿的基层组织，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，不敢做事、不愿做事，怕担责任、怕得罪人。另一方面，农村基层组织人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高、有开拓创新精神的人才大量外流，干部后备力量严重不足，选人难、难选人的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，整体战斗力、凝聚力难以保证。个别村班子有对立、不团结的苗头，严重的影响到了党员干部在群众心目中的形象，动摇了基层组织建设的根基。

(二)思想政治教育薄弱。 在座谈中，一些党员和群众反映，现在个别党员思想觉悟低下，甚至觉悟比上群众，对党的事业信念上有所动摇，形象败坏，参与赌博买码、酗酒滋事的现象屡见不鲜，思想上不思进取，精神上萎靡不振，主体上表现为不承担社会义务、不参加组织活动、不缴纳党费，对集体公益事业没有热情，默不关心，对基层组织建设不闻不问，一味追求个人利益，人生观、价值观发生一定程度的扭曲。

(三)村干部文化素质偏低，党员年龄普遍老化。从我们调研的六个村来看，村干部普遍反映干部职数少，干部文化素质偏低，并且由于平时忙于生产建设，学习时间十分缺乏，造成政治素养、党性修养跟不上时代要求。另一方面，当前农村普遍存在党员年龄偏高的现象，60岁以上年龄段的老党员占据了很大的比例，如锦和镇官村全村60岁以上党员占全村党员比例就高达80%，其他村也存在相应类似情况。村级基层党组织发展党员十分困难，年轻的、有文化的、思想觉悟高的都外出务工，来去匆匆，非常不利于基层党组织发展新党员，许多村已经多年未发展一名党员了。致使年轻村后备干部发生一定程度上的断层，新农村建设缺少新鲜血液，缺乏充满干劲的带头人。

(四)部分村基层组织生活氛围不浓。在调查中，一些农村基层党员反映，基层党组织很长时间都没有开民主生活会，最突出的岩门镇大路坳村，据村里一名退休老党员反映，该村自1999年至今八年来都没有开一次民主生活会，致使部分党员对村支两委有意见，在支持村支两委工作上，不能很好的支持与配合，甚至产生了一定的抵触情绪，极大地影响了村级工作的正常有序开展。

(五)基层干部使命感不强。在调查中我们发现，部分村基层干部所做的都是现象性的工作，很少有开拓创新精神，不敢冒，不敢出头，在集体公益事业上，虽然热情都很高，但是一遇到困难就退缩的现象十分突出，部分村干部甚至主观上认为现在农民思想复杂，难以管理驯服，所以在决策上首先就气短一截，不敢也不愿出头。一些村的农田水利设施多年来都未能得到整饬，村干部在这些关系到群众切身利益的工作方面，缺乏热情，认为多年来都未能拿下的工作，生怕“惹祸上身”，自寻烦恼。

(六)村干部违规违法现象屡见不鲜。座谈中，一些群众反映前任的村干部在经济方面的问题尚没有解决，已经成为名副其实的遗留问题，岩门镇白泥田村多年前，一位村干部以修建村小为名，进行集资活动，第二年该干部辞职下海，致使村财务出现了1万多元的债务，现在仍然是令村班子头痛的事情之一。锦和镇官村干部群众反映几年前锦江电站、渝怀铁路工程征地补偿款当时的村班子使用不透明，没有进行财务公开，在当前村集体收入锐减的情况下，这些历史遗留亏空债务已经在无形中制约了村班子工作的正常开展。

(七)乡镇基层部分站所存在不文明执法行为。座谈中部分群众表示，当前乡镇基层站所的服务态度较以前有所改善，但是仍然存在暴力执法、搭车收费等不法现象存在，比如锦和镇派出所在办理二代身份证时，每人次多收2元(按照国家标准20元/人次，该镇派出所自立收取标准22元/人次)，并且没有向群众说明原因，群众意见较大。乡镇计生部门存在一定的管理漏洞，存在搭车收费，并且对待计划外生育的对象执法时态度生硬，动作粗野，在群众中造成了一定的影响。

为加强农村基层党风廉政建设，加强农村基层党风廉政建设县委是关键，乡镇是基础。各级党委、政府要切实负起全面领导的责任，把农村建设党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。

3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。 对于客观存在的一些问题，一定要深入调查下去，绝不能姑息。下大力气解决一些突出的、群众反响强烈的历史遗留问题要抓紧抓实，为乡村两级基层组织正常工作扫清障碍。对涉及经济问题的要坚决予以追究，还群众一个公道，还干部一个清白，增强基层组织凝聚力，增强群众的向心力。

5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。

6、大力加强基层组织建设，夯实党风廉政基础。落实基层党风廉政建设最关键的因素是人，当前基层组织建设停滞不前，很多村级组织多年来未发展一名党员，体制陈旧、观念陈旧，党员年龄结结构十分不合理，缺乏朝气和开拓创新精神。当务之急要加快基层党组织建设进程，吸收文化素质高、觉悟高的富有朝气的年轻人进入基层组织，为村级组织培养更多的后备人才，带领群众更新观念、开拓进取，积极建设社会主义新农村。

第二篇：加强党风廉政建设 夯实发展基础

乡镇党风廉政建设是全党党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。近年来**镇坚决贯彻落实党章和上级纪委有关反腐倡廉的各项规定，党风廉政建设积累了一些经验，得到了全镇群众的认可。针对党风廉政建设面临的新形势、新情况、新问题，镇党委多次召开专题会议学习讨论，深刻认识到加强党风廉政建设，

是全镇经济社会平稳较快发展的政治保证。在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中，具体抓了以下几个方面：

一、抓制度建设，规范干部行为准则。一是规范财务制度管理。加强预算约束，严格执行《预算法》;进一步理顺镇直各单位财务，实行资金统管;明确资金审批权限，大额开支由党委集体讨论取得一致意见后审批;从严控制支出，确保收支平衡。以上制度的实行，杜绝了乱开支和用公款安排私人活动等现象的发生。二是规范干部管理制度。为切实加强对干部的管理，制定相应的会议、考勤、学习、劳动、考核等各种规章制度。从镇机关到各站所、村都建立健全各种规章制度，以制度化建设为切入点，切实全面加强对干部的监管力度。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。一是抓学习教育，提高干部自身素质。坚持每周一全体机关工作人员学习制度，除了安排部署本周工作以外，重点学习有关党风廉政建设规定是一个重要内容。年初在镇党校组织了**镇廉政文化书画展，展出了60余位书画爱好者精心创作的150余幅精湛作品，吸引全镇干部群众近两千人观看。二是抓管理，规范干部日常行为。党风廉政建设的生命力在于抓落实。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，定期召开领导干部民主生活会，剖析解决自身存在的问题。同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，镇纪委定期、不定期开展检查，保证干部廉洁奉公、勤政为民、文明执法。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督。一是镇、村都对每位领导和干部的职务、职责进行公开;二是每季度按时对财务收支情况公布上墙;三是每年对镇直各单位和村财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件。按照上级纪检监察部门的有关规定，制定和坚持信访举报公开制度等一系列制度，把信访举报工作作为惩治腐败的前沿阵地，切实抓紧抓好，并将党员干部违纪行为在一定范围内公开，在广大党员干部中起到警示作用。

第三篇：党风廉政建设基础知识测试试卷

马营镇党员干部党风廉政建设

基础知识测试试卷

单位姓名职务得分

一、填空题(每题2.5分，共25分)

1、胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话中强调，抓紧解决反腐倡廉建设中的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设。

2、《廉政准则》规定，党员领导干部不准推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。

3、《廉政准则》规定，党员领导干部不准索取、接受或者以借为名占用以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。

4、《廉政准则》规定，党员领导干部不准在时,突击提拔、调整干部。

5、《廉政准则》规定，党员领导干部不准允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与的经商、办企业、社会中介服务等活动。

6、党的纪律处分有五种：警告、严重警告、、 留党察看、开除党籍。

7、“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及。

8、《廉政准则》规定，党员领导干部不准在公务活动中超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。

9、“三重一大”决策内容包含重大决策、、重大项目安排、大额度资金运作。

10、《廉政准则》详细列出了个“不准”的行为。

二、单项选择题(每题所给的选项中仅有一个正确答案，选错或多选均不得分。每题2.5分，共25分)

1、《廉政准则》从什么时候开始施行()。

A、2009年1月18日B、2010年1月18日

C、2010年2月23日

2、《廉政准则》共()。

A、四章十四条B、三章十八条

C、三章二十四条

3、《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的()。

A、根本性党内法规B、行为守则

C、重要基础性党内法规

4、《廉政准则》规定，不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者()之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。

A、朋友B、党员领导干部

C、亲戚

5、《廉政准则》由哪个机关负责解释()。

A、中共中央办公厅B、中共中央组织部

C、中共中央纪律检查委员会

6、《廉政准则》规定，不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲()。

A、事实真相B、程序

C、相关资料

7、中央印发《廉政准则》的通知要求，对党员领导干部的管理和监督，切实做到()。

A、教育引导B、预防为先、关口前移

C、立党为公、执政为民

8、根据()，制定《廉政准则》。

A、《中国共产党纪律处分条例 》 B、《中华人民共和国宪法》

C、《中国共产党章程》

9、各级党委(党组)要加强对党员领导干部()方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

A、艰苦奋斗B、廉洁从政

C、党风党纪

10、贯彻实施《廉政准则》，要坚持()相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

A、人大与政协B、党政

C、党内监督与党外监督

三、多项选择题(每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少选或多选均不得分。每题3分，共30分)

1、胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话中强调，要着力在领导干部特别是高中级干部中树立()的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

A、法律面前人人平等B、纪律面前人人平等

C、制度面前没有特权D、制度约束没有例外

2、反腐倡廉建设必须坚持()的方针。

A、标本兼治B、综合治理

C、惩防并举D、注重预防

3、按照《廉政准则》的规定，领导干部的哪些行为被列为违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私()。

A、用公款旅游B、私放公款

C、违反规定将公款、公物借给他人

D、用公款获取各种形式的俱乐部会员资格

4、 贺国强指出，贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是

()。

A、新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要

B、加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措

C、加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证

D、当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务

5、促进党员领导干部廉洁从政,必须按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,()坚持自律和他律相结合。

A、加强教育B、健全制度

C、强化监督D、深化改革，严肃纪律

6、《廉政准则》规定，党员领导干部不准在()中搞拉票等非组织活动。

A、民主推荐B、民主测评

C、组织考察D、选举

7、《廉政准则》的贯彻实施由()。

A、各级党委(党组)负责B、党的纪律检查机关负责

C、党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好落实

D、党的纪律检查机关负责对实施情况进行监督检查

8、《廉政准则》规定，党员领导干部不准在公务活动中接受()。

A、礼金B、各种有价证券

C、各种支付凭证D、其他

9、《廉政准则》规定，党员领导干部不准违反规定用公款()。

A、购买商业保险B、缴纳住房公积金

C、滥发津贴、补贴、奖金D、购买其他用品

10、《廉政准则》规定，党员领导干部不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的()等事项。

A、使用B、分配

C、承包D、租赁

四、简答题(每题5分，共20分)

1、《廉政准则》规定要求，党员领导干部要做到的“五个必须”是什么? 答：

2、何谓违反党的纪律行为?

答：

3、《廉政准则》明确规定党员领导干部从政行为的“八个禁止”是什么? 答：

4、何谓索取钱物?

答：

第四篇：党建党风廉政建设基础知识汇总

33.“四风”。形式主义、官條主义、享乐主义、奢靡之风。

34.“十六字”方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

35.党的“六大纪律”。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律。

36.从严治党的“五项要求”。严格按照党章办事,按党的制度和规定办事;对党员特别是领导干部严格要求,严格教育,严格管理,严格监督;在党内生活中讲党性,讲原则,开展积极的思想斗争,弘扬正气,反对歪风;严格按党章规定的标准发展党员,严肃处置不合格党员;严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。

37.党风廉政建设责任制。各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

38.党风廉政建设责任制的责任主体。各级党政领导班子及其成员,领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

39.“两个责任”。党委主体责任和纪委监督责任。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委(纪检组)要承担监督责任

40.“一岗双责”。在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责。通俗地说,就是“个岗位,两种责任”,每位干部既要干事,还不能出事,一手抓发展,一手抓廉政,“两手抓、两手都要硬。”

41.八项规定。改进调查硏究、精简会议活动、精简文件简规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

42.“四种形态”。即开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审査的成为极少数。

43.对党组织的三种问责方式。检查、通报、改组。 44.对党的领导千部的四种问责方式。通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

45.对党员的五种纪律处分。警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

46.行政处分的六种种类。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

47.“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。 48.“两查两保”。查处不正之风、保障扶贫政策落实,查处腐败问题、保障扶贫资金安全。

49.党内监督的形式。对党员干部的党内监督包括党组织(含党员所在支部)的监督、党员群众的监督、党员干部相互之间的监督和专职机关的监督。

第五篇：农村基层党风廉政建设基础知识讲座

中央提出建设社会主义新农村的安排部署后，各级纪检监察机关迅速行动，中央纪委为了促进社会主义新农村健康发展，提出了加强农村基层党风廉政建设的要求。2006年10月2日中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，12月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，省、市多次召开会议安排部署这项工作，要求在7月底之前对乡镇、村干部进行一次培训。7月10日，市委常委、市纪委书记王卫华同志就这项工作进行了检查。我县为了贯彻好省、市会议精神，制定了“六进村”活动方案，明确了有关部门的职责，建立了委局领导联系点。为了配合这项工作，现就农村基层党风廉政建设基础知识作以介绍：

一、农村基层党风廉政建设的概念

(一)农村基层的包括的范围：农村基层是指县以下的各级组织，具体指乡镇和村、组。党风廉政建设的对象就是乡镇党政组织、事业单位和村级组织，人员包括乡镇的全体干部、村两委会成员和组干部及农村党员。

(二)农村基层党风廉政建设的主要内容：教育培训、制度建设、公开、监督、纪律和组织领导等六个方面内容。

(三)农村基层党风廉政建设的基本任务：在基层建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党的基层组织、党员和基层干部永葆先进性。落实好农村基层党风廉政建设的各项任务，一是围绕社会主义新农村这个重大历史任务来进行，把党在农村的方针政策交给农民群众;二是维护农民群众利益，让农民群众参与讨论重大事项;三是把基层组织和干部的行为置于农民群众的监督之下，不断增强其自律性;四是做好政务、村务公开和民主管理工作，让农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策;五是加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的条件，防止损害农民利益的行为发生。

(四)教育培训的对象是：农村基层党员、干部，重点对象是乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人。

培训的重点内容。党的理想信念、党的宗旨和党风廉政建设，学习科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规。达到的效果和目的就是增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法律纪律意识和廉洁从政的自觉性。

培训的形式。县上对乡镇主要领导，乡镇纪委正、副书记，村支书进行培训，乡镇其它干部和基层站所负责人，村两委会班子成员及农村党员由乡镇党委负责培训。

(五)基层党员行为规范。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，严格执行“八不准”规定：不准违反程序和规定擅自处置集体资金、社会保障、退耕还林等资金和实物，侵占集体利益，损害群众利益;不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游;不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派，违反农民意愿超范围、超标准向农民筹劳和强行以资代劳，变相加重农民负担;不准滥用职权、优亲厚友;不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财;不准参与封建迷信和赌博活动;不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处。

(六)支农惠农政策的宣传和落实。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题;二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放;三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题;四是落实粮食直补政策，加强农村基础设施建设资金管理，严格执行支农资金使用管理规定;五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益;六是落实新型农村合作医疗政策，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。围绕“六个落实”，加强监督检查。有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发送到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。

二、农村基层党风廉政建设的主要制度

(一)乡镇政务公开制度。

1、基本原则是：(1)依法公开。乡镇政权机关和派驻站所政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。(2)真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。(3)注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。(4)有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

2、基本要求是：(1)提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。(2)提高依法行政水平，严格依法管理。(3)强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。(4)进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。

3、主要内容是：

(1)乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的工作目标及执行情况;乡镇财政预算及执行情况;上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况;乡镇的债权债务情况;乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况;乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

(2)与村务公开相对应的事项。主要包括：乡、村经费的收入、使用情况;计划生育情况;征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况;各村宅基地审批情况;救灾求济款标准和收缴情况;上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

(3)乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果;执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况;上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

公开要采取相应的形式。各乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。

公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳;对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。

4、领导机构和监督机构：各乡镇党委、政府负责组织实施本乡镇的政务公开工作，各乡镇都要成立以乡(镇)长为第一责任人的政务公开领导小组。乡镇要成立政务公开监督小组，由乡镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企业事业单位等方面的人员组成，乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。

(二)村务公开制度。

1、公开的内容：

第一，经济发展事项。(1)集体经济发展规划和计划及其实施;(2)集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况;(3)集体建设用地和房产的经营管理;(4)农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营;(5)财务收入、支出和债权债务;(6)集体经济收益及其使用;(7)集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配;(8)办公经费的使用;(9)水电费的价格、用量和收缴。

第二，社会发展事项。(1)工作计划及实施;(2)公益事业的发展规划及实施;(3)符合法定生育条件的育龄妇女名单、标准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容;(4)各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用;(5)接受公益性捐赠情况;(6)学龄儿童的入学情况;(7)宅基地的申报、批准和使用;(8)村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况;(9)旧村改造规划、拆迁偿标准及拆迁户补偿数额;(10)享受误工补贴的人数、标准及数额。

第三，除上述公开事项外，经1—10名以上村民或1—5名村民代表联名要求公开的其他事项，也应当纳入村务公开的内容。

2、村务公开的程序：

第一，公开的步骤。(1)村民委员会依法提出村务公开的具体方案;(2)村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见;(3)村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案;(4)村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

第二，公开内容应当至少每3个月公开1次。其中，财务收支情况应当逐项逐笔公布;集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布1次;对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布。

第三，村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。

3、村务公开的监督：

(1)村和公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。

村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

村设立民主理财小组，其成员由地民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。

(2)村务公开监督小组应当对村务公开的内容、步骤、时间和形式进行审查，并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。

(3)村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。

(三)“村财民理乡监管”制度和民主理财制度。全面推进“村财民理乡监管”制度。加强乡镇农村财务服务中心的管理，严格农村财务收支审批程序。建立民主理财小组，小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生。坚持履行集体重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严把“三关”：即村民主理财小组集体会审关，村主任和村支书记“双审双签”关，乡镇会计核算中心审核关。充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用，规范农村基层干部财务支出行为。对财务管理混乱的村进行集中清理。逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

(四)党风廉政建设工作制度。根据上级的安排，制定工作目标，落实乡镇党委、政府和“村两委会”班子及其成员的职责，制定检查、考核办法。

(五)廉政承诺制度。每年年初，在党员大会和村民大会上向群众承诺自己在廉政方面要做到的几件事，各乡镇根据本地实际情况和基层八不准规定制定。

(六)“一事一议”制度。凡是涉及村民利益的事项都要召开村民大会进行讨论，征得村民同意，以利各项工作的开展。

(七)重大事项票决制度。票新局面制是对关系到村域经济、社会发展及村民切身利益的村级重大事项，在经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡镇党委审定后，最终由村级党组织主持召开全体党员和部分村民代表及人大代表参加的票新局面大会进行投票表新局面决定，其主要内容包括：(1)本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划;(2)由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案;(3)耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用;(4)村集体经济所得收益的使用;(5)村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改;(6)其它需要票决的重大事项。票决制程序是：(1)对拟进行票决事项需经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡(镇)党委审查后组织实施;(2)公布票决事项;(3)投票表决。召开票决大会必须有三分之二以上党员和部分村民代表及人大代表参加;(4)公布结果;(5)做好记录。在票决结果上要有计票人、监票人、党支部书记、村(居)委会主任签字。

三、当前需要抓好、抓紧的几项工作

(一)强化教育培训。主要开展党风廉政知识培训，要求对乡村干部进行一次普遍轮训。

(二)建立健全制度。按照上面将的制度，各乡镇都要将制度上墙，将制度落到实处，用制度来规范基层党员干部的行为。

(三)结合我县开展“六进村”活动，检查惠农政策的落实情况。

(四)抓好典型，树样板。各乡镇都要抓1—2个村级示范点，保证上级检查有点可看，在本乡镇起到示范推动作用。

(五)抓好廉政文化进农村、进农户、进机关工作，此项工作可与抓典型结合起来，要求1个乡镇培养一个点。

(六)认真抓好两项清理工作，这是市纪委安排的专项清理活动，必须抓紧进行，并按照上报。(1)在9月底之前，必须对2006年以来收到的信访举报逐一排查。按照属地、分级、归口办理的原则，坚持依法依纪，实事求事，用适当方式予以反馈，并对排查的情况逐一登记汇总，在9月20日之前上报县纪委信访室。(2)抓好村级财务清理。要对村级财务进行一次彻底清理，做出结论，乡镇要有清理的资料接受检查，并将清理情况在9月20日之前报县纪委办公室。

(七)及时上报在农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新经验和典型人物、典型事迹，以此推进基层党风廉政建设的深入开展。