财税视角保护生态论文提纲

论文题目：我国环境治理的财税政策及其效应研究

摘要：自改革开放以来,我国经济发展的势头蒸蒸日上,现已稳居世界第二大经济体之位。但长期以来我国奉行的粗放型发展方式也给环境带来了严重的后遗症,诸如水土流失、土地沙漠化、空气污染和水污染等,我国的资源与环境承载力也已接近极限,治理环境污染并推动经济转型升级已刻不容缓。当前,中国特色社会主义已经进入了新时代,必须要坚定不移地贯彻新发展理念,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的观念,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国。治理好粗放型发展模式遗留的环境问题,是建设现代化经济体系和生态文明体制的基础和前提。从经济学的角度来看,环境污染问题是市场失灵的表现。环境问题有公共物品的特征,具有外部性。由于外部性的存在,就需要政府干预才能解决。总的来说,需要消除环境污染的负外部性,惩罚污染环境的企业;扩大治理环境污染的正外部性,奖励治理环境污染的企业。要构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。政府治理环境污染的方式有很多,如命令式的行政手段和法律手段等等。但从西方发达国家治理环境的经验来看,经济手段是解决环境问题的最好方式,而财税政策工具又是经济手段最核心的应用。财政政策主要用来补偿环境治理的正外部性,对相关企业进行补贴和奖励;税收政策主要用来限制环境污染的负外部性,对涉事企业进行惩罚。两种政策搭配使用,能够弥补单一政策的不足,从而取得更好的治理效果。本文基于该视角,从财政、税收政策两方面来研究环境治理的效应,弥补了过去单独从财政或税收政策来研究环境治理效应的不足,并根据研究结论提出了优化我国环境财税体制的建议,具有一定的理论与实践意义。本文的内容安排如下:第1章,导论。提出选题背景及意义,并梳理了国内外学者的研究文献。第2章,财税政策治理环境的理论分析。首先介绍了财税政策治理环境污染的基础理论,然后揭示了财税政策影响环境质量的作用机制与内在逻辑。第3章,我国环境污染现状与财税政策的实施情况。首先介绍了我国环境污染的现状,然后介绍了我国促进环境治理的财政政策和税收政策的实施情况。第4章,我国财政政策对环境治理的实证效应。本章选取了我国2000-2017年31个省份（除港、澳、台）的相关数据,建立了一般面板模型,实证检验了我国财政政策治理环境污染的效应,结果表明财政政策对治理环境污染有较好的效果。第5章,我国税收政策对环境治理的实证效应。本章选取了我国2000-2017年30个省份（不包括港、澳、台、西藏）的相关数据,建立了一般面板模型,实证检验了我国税收政策对环境治理的效应,结果表明部分税种对治理环境污染的效果不明显,有些甚至起到了反向激励的作用。第6章,结论和对策建议。本文的研究结论是,就治理环境污染而言,我国相关财政政策治理的效果较为显著,但存在环保财政支出不足以及财政支出结构不甚合理的问题;而税收政策治理环境污染的效果欠佳,部分税种的环境治理效应不明显,有的税种甚至起到了“负激励”的作用,应当予以进一步完善。具体来说,要深化财税体制改革,进一步扩大节能环保支出的规模,优化节能环保支出的结构,提高资金使用效率。完善环保专项转移支付和政府绿色采购制度。绿化现有与环境相关的税种,构建绿色税制。进一步完善环境保护税法,扩大征收范围,调整环保税率,协调部门间的合作,形成各政策之间的搭配合力。

关键词：环境污染;财税政策;环境治理效应

学科专业：财政学

摘要

ABSTRACT

1 导论

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献回顾与文献述评

1.2.1 文献回顾

1.2.2 文献述评

1.3 研究思路和研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究重点、难点、主要观点、创新之处

1.4.1 研究重点

1.4.2 研究难点

1.4.3 主要观点

1.4.4 创新之处

2 财税政策治理环境的理论分析

2.1 财税政策治理环境的理论基础

2.1.1 外部性理论

2.1.2 公共物品理论

2.1.3 科斯定理

2.1.4 环境税双重红利理论

2.2 财政政策治理环境的作用机制

2.2.1 环保财政投入

2.2.2 财政补贴

2.2.3 政府绿色采购

2.3 税收政策促进环境治理的机制

2.3.1 环境相关税与环境保护税

2.3.2 税收优惠

3 我国环境污染现状与财税政策的实施情况

3.1 我国环境污染的现状

3.1.1 工业废水排放现状

3.1.2 工业废气排放现状

3.1.3 工业固体废弃物排放现状

3.2 促进环境治理的财政政策

3.2.1 节能环保支出的现状及评析

3.2.2 环境污染治理投资的现状及评析

3.2.3 财政转移支付的现状及评析

3.2.4 政府绿色采购的现状及评析

3.3 促进环境治理的税收政策

3.3.1 相关环境税种

3.3.2 税收优惠

3.4 本章小结

4 我国财政政策对环境治理的实证效应

4.1 模型构建

4.2 变量选择和数据来源

4.3 实证结果分析

4.4 本章小结

5 我国税收政策对环境治理的实证效应

5.1 模型建设

5.2 变量选择和数据来源

5.3 实证结果分析

5.4 本章小结

6 结论和对策建议

6.1 研究结论

6.2 政策建议

6.2.1 基于环境保护需求的财税体制改革

6.2.2 完善环境财政政策

6.2.3 完善环境税收政策

参考文献

致谢