牧区生态保护管理论文提纲

论文题目：新公共管理视角下的草原生态保护研究 ——以内蒙古锡林郭勒盟为例

摘要：锡林郭勒盟总面积为20.3万平方公里,其中草原总面积为19万多平方公里,占到锡林郭勒盟总面积的将近95%,同时也占据内蒙古自治区草原近25%的总面积。草原是锡林郭勒盟的生命线,滋养了锡林郭勒一代又一代的人民,人民从草原上获取食物给养、开发财富,锡林郭勒草原不仅养育了锡林郭勒盟的万物,而且还为周边地区,及首都北京提供绿色屏障。因此,维护锡林郭勒盟草原对于维护我国北方的生态安全和生态文明建设具有十分重要的地位。近年来,尤其是党的十八大以来,锡林郭勒盟不断健全与完善草原生态保护制度,投入的人力、物力、财力等不断增加,草原生态保护成效显著,草原生态环境恶化的趋势得到有效遏制,草原功能得到恢复和好转。但是由于长期受到自然气候和地理环境影响,以及不正确开发方式的破坏,如牲畜数量超出草原承载力、农牧民不合理生产生活方式、工业化进程等诸多因素的作用,锡林郭勒草原生态环境依然较为脆弱,人与自然矛盾,生态环境历史遗留问题等,造成当前的草原生态保护形势还比较严峻,草原生态保护的任务依然艰巨。本文从“新公共管理理论角度”出发,依照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路。在探究锡林郭勒盟草原生态保护对整个生态环境的有益之处的同时,分析了锡林郭勒盟社会经济发展对牧区和牧民的生活的重要性,深化了本文研究的现实和长远意义。本文重点研究了历史上锡林郭勒盟草原生态保护和管理措施、不同时期生态环境质量变化,以及近年来锡林郭勒盟草原保护的一些举措和成效。在运用新公共管理理论分析总结锡林郭勒盟草原生态保护存在的问题后,对产生这些问题的原因进行了深入的探究。最后,在针对问题和原因分析的基础之上,提出锡林郭勒盟草原生态保护的对策建议。

关键词：新公共管理;锡林郭勒;草原生态环境

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究目标与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.5 研究创新点与不足

1.5.1 可能的创新点

1.5.2 研究不足之处

2 相关概念及理论基础

2.1 新公共管理理论

2.2 多中心治理理论

3 锡林郭勒盟草原生态保护现状

3.1 锡林郭勒盟概况

3.2 历史上的锡林郭勒盟草原生态保护和管理措施

3.3 不同时期的锡林郭勒盟草原生态环境质量变化

3.4 锡林郭勒盟草原生态保护举措和成效

3.4.1 建立健全制度,层层落实草原生态保护责任

3.4.2 严格落实保护措施,确保草原资源科学合理利用

3.4.3 着力调整优化产业结构,减轻草原生态承载压力

3.4.4 实施重大修复治理工程,恢复提升草原生态功能

3.4.5 不断提升监管执法水平,震慑草原生态破坏行为

4 锡林郭勒盟草原生态保护问题及原因分析

4.1 锡林郭勒盟草原生态保护问题

4.1.1 草原环保管理制度缺陷,草原生态环境恶化

4.1.2 草原生产经营活动过度,破坏草原修复能力

4.1.3 草场承包工作开展不畅,公用草场退化严重

4.1.4 公众参与环保效果甚微,没有形成规模效应

4.2 锡林郭勒盟草原生态保护问题原因分析

4.2.1 相关政策机制不健全

4.2.2 思想观念转变不到位

4.2.3 公共草场管理权限不清晰

4.2.4 多方参与制度不完善

5 促进锡林郭勒盟草原生态保护的对策建议

5.1 建立健全草原生态保护和管理体系

5.2 树立完善草原保护绿色新型政绩观

5.3 规范管理草原牧区的工业开发行为

5.4 建立有激励性的草原生态补奖机制

5.5 发展新型草原生态畜牧业经营模式

5.6 建立通畅的相关联者信息反馈机制

5.7 加大强化科技支撑及科技投入力度

6 结语

致谢

参考文献