我国计划生育政策研究论文提纲

论文题目：倡导联盟框架下我国计划生育政策变迁研究

摘要：夫源远者流长,根深者枝茂。我国自古便是人口大国,尔后历经千秋万代,更是在辽阔的土地上孕育了无数的子孙后代。可以说,历史走了多长,人们对人口问题的关注与问询就行了多远。我国实行的是以计划生育政策为主的人口政策,在步入21世纪后,新时期人口结构不合理现状带来的就业隐患、养老隐患、婚姻家庭隐患将现行计划生育政策的适用问题推向风口浪尖。中国共产党执政至今,在控制人口数量、提高人口素质、调整人口结构等方面付诸了重大实践,旨在促进我国社会进步和人民生活水平的提高,探索出一条享有中国特色的计划生育政策之路。鉴于计划生育政策过程反复、参与主体多、方案调整幅度大、影响覆盖面广,它当之无愧的成为了现今中国政策过程的鲜明案例之一,因而具有重要的研究价值。自上世纪70年代施行计划生育政策以来,我国的计划生育政策过程诸环节的变化可谓显著。在历经了鼓励生育阶段和控制生育阶段后,计划生育政策终于迎来了促进人口均衡发展的阶段。我国在面对日益开放、愈发复杂的经济、政治、文化、社会环境的同时,计划生育政策为与之适应,正一步接一步地,迈向了模式上的转型。本文尝试以最具影响力的公共政策过程理论之一——倡导联盟框架理论（Advocacy Coalition Framework,简称ACF）,对我国计划生育政策变迁过程的历史脉络做出梳理和分析。诞生于20世纪80年代的倡导联盟框架首次提出了基于政策信念之上的政策变迁途径,并在诸多政策变迁过程的案例分析中取得了成功。故本文借用该先进政策过程理论,以计划生育政策的变迁反映了计划生育政策信念的变迁为基础,对计划生育政策变迁过程的曲折做出解释,并结合我国转型时期政治经济体系特征来探讨倡导联盟框架在中国计划生育政策领域的适用性（优势与不足）,以期在了解新时代背景之下,我国计划生育政策决策体制的特点,为未来政府进一步完善计划生育政策提供些许启发。本文研究的主要内容包括政策过程、倡导联盟框架,以及我国的计划生育政策变迁。并最终梳理为七个章节。第一章为引言,介绍选题背景及选题意义、研究现状及文献综述、研究方法、创新与不足之处等内容。第二章介绍倡导联盟的概念、倡导联盟框架与计划生育政策变迁的相关概念及研究的相关理论基础,包括政策变迁理论、政策过程理论。第三章先研究倡导联盟框架的逻辑体系,包括倡导联盟框架基本逻辑流程、政策子系统内部环境和外部环境；再研究政策变迁的发生机制；最后研究倡导联盟体系的五个理论前提及其必要性。第四章研究和反思倡导联盟框架对计划生育政策变迁研究的效用,即研究的可行性,具体到倡导联盟框架的五个前提性假设对计划生育政策变迁过程的意义。第五章先以时间轴为序,对我国计划生育政策变迁进行概述。从计划生育反复阶段、计划生育初步推行阶段、无计划阶段、计划生育大力推行阶段及促进人口长期均衡发展阶段做出划分,对各阶段的计划生育政策分别做出阐述。接着同样以时间轴为序,再着重分析我国计划生育政策变迁的过程,即我国计划生育政策子系统中的倡导联盟框架是如何作用于政策变迁的：倡导联盟框架下,新的计划生育政策子系统和子系统内部新联盟的产生过程、倡导联盟框架促成计划生育政策变迁的过程。第六章发现在用倡导联盟框架进行分析时,以往计划生育政策调整中存在的问题。最后针对存在的问题提出合理化建议,并用倡导联盟框架对未来计划生育政策的调整方向做出预测。第七章是全文的结语,对本文的研究结论进行了总结归纳。

关键词：倡导联盟框架;计划生育政策;政策变迁;调整

学科专业：行政管理

中文摘要

Abstract

一、引言

(一) 研究的意义

1. 理论意义

2. 实践意义

(二) 国内外研究现状

1. 政策过程

2. 倡导联盟框架

3. 计划生育政策的研究现状

(三) 研究方法

1. 文献研究法

2. 规范分析法

3. 历史研究法

4. 理论联系实际法

(四) 创新与不足之处

二、相关概念阐释及研究的理论基础

(一) 概念阐释

1. 倡导联盟框架(ACF)

2. 计划生育

(二) 研究的理论基础

1. 政策变迁理论

2. 政策过程理论

三、倡导联盟框架的逻辑体系

(一) 倡导联盟体系的五个理论前提及其必要性

1. 政策过程需要研究技术性信息

2. 了解政策变迁10年以上观察期

3. 政策子系统是理解政策变迁的有效分析单元

4. 政策子系统概念的拓展

5. 用信念来理解政策

(二) 倡导联盟框架下政策变迁的发生机制

1. 政策学习的作用

2. 子系统内部事件的影响

3. 子系统外部事件的影响

4. 联盟间通过谈判达成妥协

(三) 倡导联盟框架基本逻辑流程

1. 政策变迁的倡导联盟框架

2. 倡导联盟框架信念体系的结构

四、倡导联盟框架对计划生育政策变迁研究的适用性

(一) 倡导联盟的五个前提性假设对计划生育政策变迁过程的意义

1. 技术性信息在计划生育政策变迁研究中的重要性

2. 长观察期对计划生育政策变迁研究中的必要性

3. 政策子系统作为计划生育政策变迁研究分析单元的有效性

4. 政策子系统概念的拓展对计划生育政策变迁研究的恰当性

5. 用政策信念解释计划生育政策变迁研究的合理性

五、我国计划生育政策的变迁简述及变迁分析

(一) 鼓励生育——计划生育的反复阶段(1958-1961)

1. 背景

2. 内容

(二) 控制生育——计划生育的初步推行阶段(1962-1965)

1. 背景

2. 内容

(三) 人口失控——无计划阶段(1966-1970)

1. 背景

2. 内容

(四) 计划生育——计划生育的大力推行阶段(1971-1980)

1. 背景

2. 内容

(五) 计划生育——促进人口长期均衡发展阶段(1981-2015)

1. 重视人口可持续发展,二孩放开

(六) 倡导联盟框架促成计划生育政策变迁的过程

1. 计划生育政策子系统的产生：从单联盟到双联盟(1958-1961)

2. 计划生育的初步推行阶段：反对联盟退后,支持联盟上前(1962-1965)

3. 无计划阶段：反对联盟横行,支持联盟失利(1966-1970)

4. 计划生育大力推行阶段：反对联盟衰落,支持联盟兴起(1971-1980)

5. 促进人口长期均衡发展阶段,支持联盟的鼎盛(1981-2015)

六、计划生育政策调整过程中暴露的问题及建议

(一) 计划生育政策调整过程中暴露的问题

1. 政策信念牢固且难于改变的计划生育政策调整者

2. 脱离长观察期的计划生育政策调整多急于求成

3. 缺少技术性信息支撑的计划生育政策调整多闭门造车

4. 失灵政策子系统内计划生育政策调整的失衡

(二) 未来计划生育政策调整过程的建议和调整方向预测

1. 计划生育政策调整者要破旧立新

2. 计划生育政策的调整要循序渐进

3. 计划生育政策的调整要倾听社会

4. 计划生育政策的调整要充分发挥政策子系统效用

5. 预测：鼓励生育趋势——保守联盟和鼓励联盟的博弈

七、结论

注释

参考文献

致谢