行政效能建设八项制度

制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《行政效能建设八项制度》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：行政效能建设八项制度

行政效能八项制度

高台县博物馆效能建设“八项制度”

一、岗位责任制

1.实行岗位责任制要坚持职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确、便于考核的原则。

2.对本单位和每个岗位的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应有的权力和应负的责任等进行明确的规定，并以适当形式进行公示，自觉接受群众监督。

3.领导岗位实行“一岗双责”，即履行业务工作职责，又负责行政管理、党风廉政建设，做好干部职工思想政治工作。

4.岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗的，其职责应当由AB岗责任人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

5.工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。

6.岗位责任制履行情况要作为考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

7.对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。

8.实行岗位责任制与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的有效落实。

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(3)属于职责不明确或涉及交叉职责内的事项，首问责任人在受理后，按办理程序及时请示单位领导，落实承办人员，按照“谁主管、谁负责”的原则予以办理。关联几个责任人员的，由牵头责任人承办，其他相关责任人协办。

(4)对上级或相关部门的来电通知和群众投诉举报，首问责任人应认真做好记录，提出拟办建议并落实或交接记录事项。

(5)如遇重大、紧急事项，首问责任人应立即向责任单位负责人报告，确保问题及时得到处理。

5.首问责任人因公务繁忙无法履行职责的，可请其他同志代理，代理人应履行并承担相同责任。

6.责任单位主要负责人对本单位首问负责制工作负总责，分管领导负直接责任。对未按规定执行首问责任，造成不良影响的单位或个人，依照《失职追究制度》追究相关责任。

三、服务承诺制

1.根据工作职能要求，对我馆提供的服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺，接受社会监督。同时，确定监督机构和设立投诉电话，强化“事前、事中、事后”的全程监督，对违诺行为予以追究。

2.对于我单位职能和服务项目，可以采取多种形式向社会和公众公示，让公众了解具体的职能状况，提高工作的透明度。

3.承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。

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3.各工作人员办文办事，均实行限时办结制度，具体时限要求，由办公室主任按提高效能的原则予以确定。

4.凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。

5.没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。

6.涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的依据和处理意见及时告知报文单位或服务对象。

7.政务公开制度中有时限规定的事项，以及上级部门和领导交办的事项，应在规定时间办结。

8.对各级报送的请示性事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由相关责任人负责。

9.未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究部门相关负责人的责任。

10、对限时办结制度的执行，服务对象可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的通过公示电话或意见箱进行投诉。对投诉一经查实，将对有关责任人做出处理。

五、AB岗位制

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2. 经办人员对服务对象要求办理的事项，必须当场审核其有关手续和材料，对符合有关规定条件能即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不完备或不符合法定条件、未按规定程序和受理要求办理的，应一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求等;对服务对象所咨询的事项，应一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、办理时限、所需资料、有关手续等;对服务对象要求办理或咨询的事项不属于本单位业务职责范围的，要尽可能告知对方负责承办的单位、具体工作地点等。

3.服务对象按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结;如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

4.对服务对象所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知服务对象。

5.一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。 6.一次性告知一般采用口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

7.工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。

七、离岗告示制

1.工作人员必须严格遵守作息时间，工作时间必须坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。遇有特定事由，需临时离开工作

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问题，彻底查清，逐级追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

2.发生下列行为的，应追究其失职责任：

(1)不按照法律、法规、规章及有关规定办理行政审批事项，造成严重后果的;

(2)不按照规定的办事条件、程序、时限等为群众提供服务，损害人民群众合法权益的;

(3)不按照规定程序和工作要求执行公务，造成严重后果的;

(4)不履行法定职责，在办事过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍、歧视、刁难服务对象的;

(5)对群众反映的问题不在规定期限内认真调查处理、及时答复，导致矛盾激化造成严重后果的;

(6)无不可抗力而不完成职责范围内工作，造成损失或不良影响的;

(7)工作拖拉、办事不力，造成损失或不良影响的; (8)工作时间擅离岗位，造成损失或不良影响的; (9)对范围内工作人员发生工作失职、效率低下、作风恶劣或违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的;

(10)其他法律、法规、规章有关规定属于失职类型的行为。 3.对需要追责的责任单位、责任人，作出处理决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理结果有异议的，可向作出问责决定的机关提出复核或申诉。责任追究要做到合法合

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第二篇：行政效能八项制度[定稿]

子长县安监局行政效能建设八项制度

首问责任制

一、首问责任制是指单位和群众来电、来访时所问到的第一位工作人员负责接待、办理，并给予满意答复的责任制度。

二、首问责任人员职责

单位和群众来访来电接触到的第一位在岗人员为首问责任人，其职责是：负责接待单位和群众有关安全生产工作的来访，负责接听投诉举报电话;负责对来电来访事项的直接办理或转交办理，并负责向当事人答复办理结果;负责解答来访或电话询问的有关问题。

三、首问责任制工作程序

1、首问责任人应热情接待每位来电来访人员，并告知自己姓名、职责和联系电话，认真听取反映的问题，做好记录。

2、来人、来电所反映的问题属于责任人本职工作范围内的，应立即答复办理，当时不能办理或解决的，应讲明办理和解决期限，并在期限内负责办理和答复。

3、对来人、来电反映不属于责任人本职工作范围，而属于本局工作范围内的事项，应转交相关科室(队)或人员办理，首问责任人应负责督办。

4、对来人、来电所反映不属于本局工作范围的事项，应说明情况，告知其应向何处反映或投诉。如属重大问题，应及时向领导汇报，并由领导安排向有关部门移交。

四、第一责任人的基本要求

接待热情，文明礼貌;严格程序，认真负责;填写记录，准确无误。

五、设立举报电话(7120709)，首问责任人如有违反本制度或重大失误、失职造成不良后果，视情节予以严肃处理。

服务承诺制

一、服务承诺的宗旨

以“全心全意为人民服务”为宗旨，坚持“以人为本，服务基层，文明执法，有情操”的思路，在高质量服务人上下功夫，在以人为本约束人上做文章，树立好自身形象。

二、服务承诺内容

1、严格按照执行行政许可法和安全生产法律法规办理业务，并向服务对象提供有关政策依据和办理程序，提高工作透明度，接受社会监督。

2、实行限时办结制， 按照效能要求，在规定或承诺的时限内办理完毕;对需要补充完善资料才能办理的事项，承办人应当一次性告知所补资料，待补齐有关资料且具备办理条件后，在规定或承诺的时限内办理完毕。

3、对来访的服务对象做到文明、礼貌、热情、周到、客气、耐心，对重大疑难问题做好记录。

4、事项联办工作制，凡涉及到两个科室或科室与队办理的事宜，由有关科室(队)相互协调一次性办理。需研究或请示后才能办理的事项，实行预约服务、延时服务。

5、实行工作人员岗位公示制，在办公区显著位置公开工作人员照片、姓名、职务等，以接受来访者监督。

三、违诺处理

1、承办人在办理业务时如不能热情、及时，应予以批

3 评教育;与服务对象发生争吵，态度蛮横，造成一定影响的，应予以警示训诫，并责令其向当事人赔礼道歉;对情节严重造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任。

2、对需要补充完善的事项未能一次性告知，对具备申报条件的事项，没有按时办理，或有其他违诺事项，应视其情节责成有关责任人限时整改，并按有关规定予以处理。

3、对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的工作人员，经核实后，按照党政纪有关规定处理，并将处理结果及时向当事人反馈。

限时办结制

一、限时办结制

效能建设限时办结制，是指依据法律法规有关规定，对工作事务和监管服务事项必须在规定时间内予以办结的制度。

二、限时办结的总体要求

培育、发扬雷厉风行的工作作风，坚决杜绝拖拉、推委 扯皮、误时误事等不良行为的出现，确保各项工作任务按时高效完成。

三、限时办结的主要内容

(一)凡法律、法规、规章及上级部门对有关行政管理 事项有明确规定办理时限的，必须严格执行。

(二)市安监局和县委、县政府确定的重要工作，一般 在10日内拿出工作方案，按规定的时限完成任务，并及时上报办理结果。

(三)县人大、政协的“两会提案”，必须在接到提案的2个月内办理完毕，并及时上报办理结果。

(四)上级机关和上级领导转办、批办、交办的事项， 必须在事项要求时限内办理完毕，并及时上报办理结果。

(五)基层单位的请示报告，必须在1周内给予答复， 1个月内办结。

(六)本单位决定的工作事项或本单位领导交办的工作

5 事项，工作人员必须在规定时间或较短时间内办结，并适时向主管领导或交办领导汇报工作的进展、完成情况。

(七)群众来访事项或面向基层服务的事项，能马上办 理的，立即办理;需要会议研究的，一周内办结;复杂问题一个月办结;不符合政策规定的，耐心解释，做好思想工作。

(八)凡已在服务承诺制中对办结时限进行承诺的，必须认真承诺，因特殊原因一时不能办理的，必须说明理由，并解释清楚。

行政执法责任制

一、追究责任的种类有：批评教育、责令改正、书面检 查、警告、通报批评、暂扣或没收行政执法证件、承担部分或全部行政赔偿费用、调离行政执法岗位等。构成犯罪的，移送司法机关进行处理。

二、行政执法人员有下列行为之一者，应追究其责任。

1、违法作出罚款、吊销许可证及责令停产停业、停止 施工等行政处罚的;

2、违反法定程序作出行政处罚决定，严重侵犯当事人 合法权益的;

3、处罚认定事实不清，主要证据不足，造成严重后果 的;

4、因执法过错引起集体申诉、上访或其他后果的;

5、采取行政强制措施不当，造成严重后果的;

6、违法征收费用的;

7、不履行法定义务的;

8、造成行政相对人财产经济损失和人身伤害的 ;

9、对本机关履行赔偿责任负有不可推卸的责任的;

10、有滥用职权，索贿受贿，徇私舞弊或采取其他手段 侵犯行政相对人合法权益的。

三、行政执法人员有下列情形之一者，可以从轻或免于追究责任。

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1、主动发现执法过错及时纠正，并采取补救措施，未造成后果的;

2、过错行为情节显著轻微经过批评教育后及时改正的;

3、因依据规定不明确造成出现错误的。

四、行政执法人员在执法中造成的过错责任，情节轻微、损失较小的，责令检查，并通报批评;情节严重，损失较大的，给予警告处分，责令停止执法，暂扣执法证件，待岗学习三个月，待岗期间只发生活费。待岗期满，经考核合格，视情况安排工作。

执法人员一年内连续二次造成过错责任，给予记过或者记大过处分，并待岗学习半年，待岗期间只发生活费;学习期满，视情况安排工作;连续三次造成过错责任的，予以解聘、辞退或者开除。

执法人员因过错责任，给相关人员造成经济损失，导致单位经济赔偿的，可以进行经济追偿，由负有责任的人员承担相应的赔偿。执法人员因玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿，粗暴执法造成重大错案触犯刑法的，依法移交司法机关追究刑事责任。

五、追究责任由局行政执法责任制领导小组研究决定。作出决定前，应认真听取过错人的申辩，在充分听取意见和调查核实的基础上，由集体讨论作出处理决定，或者提出移交司法机关追究刑事责任的意见。

8 被追究的有关责任人员对追究决定不服的，可以在收到决定书15日内向局行政执法责任制领导小组申诉，也可以直接向县政府法制办申诉。

政务公开制

一、公开的内容

1、局机关要对外公开局领导分工负责情况和各科室(队)的职责范围、业务流程及承办人员的基本情况。

2、局机关要对外公开本机关实施的行政审批项目。

3、局机关要对外公开本机关办理行政审批事项的程序、时限及收费依据和标准。

4、局机关要对外公开各项社会服务承诺的内容。

5、局机关要定期向全体工作人员公开本机关财务收支情况。

6、其他需要公开的事项。

二、公开的方式

1、局领导分工负责情况和局机关各科室(队)的职责范围、承办人员基本情况必须在本单位明显位置上墙悬挂。

2、局机关必须在单位明显位置公开本局保留的各项行政审批事项的审批项目、审批程序、审批时限及收费依据和标准。

3、局机关对社会服务承诺内容要通过印制宣传手册和利用煤体宣传等方式向社会全面公开并接受监督。

4、利用各种煤体向社会各界广泛宣传安全生产热线服务电话7120709，并全面受理安全监管业务范围内的举报及投诉。

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5、积极开辟各种途径，利用各种先进技术，全方位增强工作透明度。

三、公开的监督

局“三问办”负责政务公开的监督检查，对不按要求实施政务公开的要按有关规定追究责任。

效能投诉制

一、工作人员要严格遵守国家的法律、法规和工作纪律，努力提高工作能力和效率，爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政、服务群众、奉献社会。

1、任何人对本局工作人员在履行职责过程中有不满的行为，均可向局“三问办“进行当面、电话或书信投诉;

2、投诉人应据实告知被投诉人的姓名及在何时何地因何事投诉，同时应据实提供自己的姓名、工作单位、联系电话等情况，以便调查处理和答复。

三、受理范围

1、不坚守岗位或在工作时间从事非公务活动，工作效率低下的;

2、态度不好、吃拿卡要、推委扯皮、推拖不办的;

3、工作不责任，对群众提出的正当要求和意见置之不理的;

4、不按规定程序办事或办事不公的;

5、执行公务过程中有乱收费、乱摊派、乱罚款及乱推销有关杂志书籍资料和有关设施用品等现象的;

6、有其他群众不满意行为的。

四、投诉受理程序

1、投诉由局“三问办”统一受理，经调查了解后责成相关科室(队)落实整改。

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2、对投诉者需要到现场帮助解决的事项，其受理人应及时赶到现场或迅速责任有关单位及相关人员到现场，能及时帮助解决的，必须立即帮助解决，否则应向投诉人做出明确解释。

3、受理机关应对受理事项在7日内做出处理，对复杂事项，经领导批准可适当延长答复时间，但必须向投诉人说明情况。

4、对不属受理机关职权范围内的投诉，须在2天内将投诉事项转交有关部门处理。

五、对所投诉责任人的处理

1、情节较轻，未造成后果者，给予批评教育;

2、情节较重，造成一定影响者，给予警示训诫，年终考核不能评为优秀和称职格次，三年内不提拔使用。

3、情节严重，造成一定后果者给予调整工作岗位或降职降级处分。

4、对严重违纪，造成重大经济损失或严重后果者，除降职降级外，并追究相关领导的责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。

5、对处理决定不服者，可依据《行政监察法》进行申诉。

六、将投诉处理结果与干部考核挂钩，作为奖惩、使用的重要依据。

失职追究制

一、失职追究的范围

1、不能有效贯彻党的方针、政策和国家法律法规，以及县委、县政府的决议、决定，不能认真解决职责范围内出现的有关问题。

2、工作人员擅离岗位、办事不力、效能低下、推诿扯皮、作风恶劣、态度粗暴，有违纪违规问题或者违反保密规定造成不良后果者。

3、工作不负责任，造成严重事故或发生盗窃、诈骗、浪费等给国家、集体和个人造成经济或其他损失的。

4、在执行公务活动中，接受对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性场所高消费娱乐活动。

5、对群众、职工上访、投诉事项不认真解决，致使矛盾极化，造成不良结果的。

6、其他失职行为需要追究的。

二、失职追究责任的区分

1、机关工作人员因失职造成损失，根据情节，分别追究直接责任人，间接责任人的责任，视情况还要追究相关领导责任。

2、机关工作人员虽失职，但未造成损失，未构成违法、违纪、视情节予以警示训诫。

3、机关工作人员因失职造成损失者，按照相关法规法

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4、机关工作人员因严重失职造成重大损失，构成犯罪者，移交司法机关处理。

绩效考评制

一、指导思想

以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以提高干部队伍素质为核心，以落实局机关效能建设的各项制度为重点，转变作风提高效率，健全监督制约机制，从源头治理腐败。

二、考评范围

局机关全体工作人员

三、考评内容

考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，以德为首，重点考评工作实绩。

德：指思想素质与道德品质;政治态度与理想信念;依法行政、思想作风、工作作风、廉洁自律、社会公德和职业道德。

能：指业务能力，管理能力，文字综合能力，创新能力及业务学习情况。

勤：指工作态度，勤奋敬业表现，出勤情况，吃苦精神，事业心和责任感。

绩：指工作实绩，工作数量，工作质量，工作效率和贡献。

四、考评办法

1、考评实行百分制，其中德20分，能20分，勤20分，绩40分。

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2、科室(队)主要负责人负责考评本科室(队)人员。科室(队)负责人、科室(队)群众评议分别占60%和40%。

3、主管领导负责考评各自分管科室(队)的主要负责人。分管领导和本科室(队)群众评议分别占60%和40%。

五、考评时间

绩效考评等次分为优秀、称职(合格)、不称职(不合格)三个等次。其标准为：综合分90分以上者为优秀;60—89分为称职(合格);59分以下为不称职(不合格)。

七、考评结果的应用

1、考评结果在一定范围内通报。

2、绩效考评结果作为公务员及事业单位工作人员考核和评优、职务和工资晋升的依据。

3、对于考评为不称职(不合格)格次者，由局主要领导负责诫勉谈话。

八、绩效考评机构

贾玉国局长任考评小组组长，郭宏、李祝如、郭磊副局长为副组长，张久和、贾卫卫、李乐为成员，办公室设在综合科，由李祝如全面负责局机关的绩效考评工作。

九、其他事项

1、因病、事等个人原因请假累计达6个月以上者，不参与绩效考评。

2、新调入和新录用的公务员在岗时间未满6个月者，

17 不参与本绩效考评。

3、对绩效考评结果有不同意见者，可向局“三问办”投诉。

第三篇：效能建设八项制度

市直机关效能建设八项制度

(一)岗位责任制

第一条 根据机构改革和“三定”方案的要求，市直机关在定编、定员的基础上，对本单位各处室和每个岗位的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。

第二条 实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确的原则。

第三条 岗位责任要以适当形式进行公示，市直机关各处室要有统一的标识牌，自觉接受群众监督。

第四条 工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。

第五条 岗位责任制履行情况要作为考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

第六条 对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

(二)首问负责制

第一条 基层单位和群众到市直机关办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。

第二条 首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

第三条 办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理;不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

第四条 办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复;不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。 第五条 办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题得到及时处理。

第六条 首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。

(三)服务承诺制

第一条 根据工作职能要求，市直机关将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺，接受社会监督。

第二条 凡实施行政审批的行政机关以及向社会提供服务项目的部门，要采取多种形式向社会和公众公示本机关(或经授权具有一定行政职能的单位)的具体职能和服务项目，让公众了解本机关的职能状况，提高工作的透明度。

第三条 承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。

第四条 工作人员要增强宗旨意识，做到举止文明、服务到位，并遵循工作程序办事。 第五条 工作人员要坚持廉洁自律，不推诿扯皮，不利用手中权力和工作之便“吃拿卡要”。

第六条 每半年要对单位、部门及工作人员执行服务承诺制的情况进行检查，通报检查情况，并作为单位、部门和个人考核的重要内容。

第七条 建立健全对履诺行为的监督、奖惩机制，确保承诺事项的落实。对群众通过效能投诉电话等渠道反映的问题要认真调查处理，在规定的工作日内作出答复，自觉接受监督。

第八条 对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。

(四)办文办事限时制

第一条 市直机关办文办事，均实行限时制度，具体时限要求，由各单位按提高效能的原则予以确定。

第二条 凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。 第三条 没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。

第四条 涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的依据和处理意见及时告知报文单位。

第五条 政务公开制度中有时限规定的事项，以及上级部门和领导交办的事项，应在规定时间办结。

第六条 在政务服务中心设立窗口的单位要根据本单位实际，派出首席代表，实行首席代表制。

第七条 对各地报送的请示性事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由办理单位负责。

第八条 无故拖延办结时间，超过办结时限的，要追查原因，并按照有关规定追究相关责任人的相应责任。

(五)AB岗制

第一条 市直机关在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。 第二条 除特殊岗位，其余岗位均实行AB岗工作制，AB岗设置情况以适当的方式公布。

第三条 岗位工作人员(A角)因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员(B角)代行其职责。

第四条 顶岗人员(B角)应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

第五条 B岗人员可为多人，顶岗秩序由单位或部门安排，以便在A岗人员不在岗时，按序顶岗。

第六条 加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。

第七条 AB岗工作人员执行AB岗工作情况列入考核内容。

第八条 对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照有关规定追究相应责任。

(六)一次性告知制 第一条 当事人到市直机关办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。

第二条 对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续、材料;对不完全具备条件而暂不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三条 当事人按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结;如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

第四条 对当事人所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

第五条 一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。

第六条 一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。 第七条 工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。

(七)离岗告示制

第一条 市直机关工作人员应严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。

第二条 无论公事或私事，离岗人员需按以下程序履行离岗告知手续。一般工作人员离岗在一天以内的，应向处室负责人汇报，经处室负责人批准后离岗;处室负责人离岗在一天以内的，需向分管领导汇报，经分管领导批准后离岗。离岗一天以上的，按请假制度执行。

第三条 离岗人员离岗后，要在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，提醒服务对象注意。

第四条 离岗人员离岗后，一般按照《AB岗制》由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。 第五条 所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

第六条 要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，或履行告知手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。

(八)责任追究制

第一条 市直机关或工作人员违反岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，由上级主管机关或责任人所在单位负责追究责任。

第二条 不履行职责是指拖延、推诿、放弃、不完全履行职责的行为;不正确履行职责是指不按照规定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。

第三条 市直单位及其直属机构违反规定，给予通报批评;造成严重后果的，严格追究相关责任人和负责人责任。

第四条 工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育;情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退;构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，依据有关规定，追究有关领导责任。

第五条 市直机关效能投诉受理中心要切实负起责任，及时受理、办理对市直机关及其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报，并予以反馈。

第四篇：机关效能建设八项制度

岗位责任制

1、岗位责任制是指机关在定编、定员的前提下，根据精简、统

一、效能的原则，对机关内每个科室及每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的一种工作制度。

2、各科室要根据职能和分管工作，将具体工作职能、工作范围、工作标准、目标要求分解到每位工作人员，做到岗位清楚、目标明确、责任到人。

3、每位工作人员要明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果及应承担的责任，并将工作开展及目标完成情况与本人年度考核相挂钩。

4、岗位责任制由各科室负责落实，各分管领导为落实岗位责任制的第一责任人。

AB岗工作制

1、AB岗工作制是指机关在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。两个相近岗位互为AB岗，当A岗因故不在岗时，B岗自动顶岗，及时办理根据工作性质可以即时办理的一般性事务和紧急公务。

2、各科室要根据人员职责情况，每一岗位都要确定AB岗(除不宜实行AB岗制度的特殊岗位)，并做好相应的公开工作。

3、A岗人员因休假、学习、公出等原因离岗，按局考勤制度的规定做好汇报审批工作，并在离岗前向B岗人员做好工作移交，因特殊原因离岗，B岗人员应主动顶岗，避免出现无人在岗的现象。

4、B岗人员在顶岗期间，应做好本职工作和顶岗工作，并兼有顶岗的职责权利，对执行顶岗工作结果负有相应责任。

服务承诺制

服务承诺制是指局机关各科室根据各自职责，将对服务对象服务的内容、程序、时限等做出公开的承诺，并采取有效措施承诺事项的落实，自觉接受监督的制度。

1、行政许可中的服务承诺内容：

(1)严格按照法律法规规定许可事项实施行政许可;

(2)对行政许可事项的法律法规、条件、程序、收费等内容向社会公开，提高透明度，主动接受群众监督;

(3)全部行政许可事项由一个窗口对外，一门受理;

(4)对申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本部门职能范围的，即时用书面告知申请人不受理;

(5)对申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正;

(6)对办理许可事项过程中，需要申请人补充材料的，必须做到一次性告知需要补充的全部内容;

(7)保证上班时间科室有人在岗，做到随时服务，能办即办，急事急办，特时特办。

2、行政许可事后监督检查中的服务承诺内容：

(1)行政检查一般提前两天以书面形式通知被检查单位，告知其行政检查事项、目的、依据、时间、内容;

(2)实施行政检查时，行政检查人员不得少于两人，并向被检查单位出示行政执法证明文件;

(3)行政检查结果一般应当场以书面形式告知被检查单位，因故不能告知的，应当在5个工作日内以书面形式告知被检查单位;

(4)行政检查人员必须严格遵守工作纪律和行为规范;

(5)对涉及国家机密和商业秘密以及个人隐私的，行政检查人员应当予以保密。

3、各科室要根据工作职责，在醒目位置公开服务事项，并对办 事时限、服务质量做出相应承诺。

首问责任制

1、首问责任制是指服务对象到本局各科室办理有关事项时，首位接待或受理的人员有责任为其办理或引导到有关职能部门办理事项的制度。首位接待或受理的人员即为首问责任人。

2、首问责任制人不论群众来访事由与本人职责是否有关，都应热情接待，礼貌待人，耐心听取服务对象的要求，弄清事情的前因后果，明确处理途径。

3、服务对象询问办理的事项属于首问责任人职责范围的，首问责任人必须认真解疑释惑，严格按照办理程序及时予以办理，积极为群众提供优质高效的服务。

4、群众咨询办理的事项不属于首位责任人职责范围，但属于本局职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系相应承办人，让来访群众方便、快捷地找到承办人员;如承办人不在，首问责任人在经服务对象同意后，可暂收有关材料，并做好相关登记后再移交承办人。

5、群众咨询办理的事项不属于本局职责范围的，首问责任人也要热情地做好解释工作，尽可能的告知具体负责部门，并提供相关帮助。

6、在接待过程中，不得使用“不知道”、“没办法”、“不归我管”等用语，不得以任何理由或借口搪塞、推诿、“踢皮球”。

一次性告知制

1、一次性告知制是指服务对象到各科室特别是窗口部门办事或咨询有关事项时，承办人应按政策法规及有关规定一次性详细告知服务对象所要办理事项的依据、时限、程序和所需的全部材料的工作制度。

2、机关工作人员要加强学习，熟练掌握岗位业务知识，熟悉岗位工作流程及本局各科室职能、职责。

3、各科室特别是窗口单位要在明显的位置公开办事程序、注意事项，制作示范性文本，以备服务对象查阅或索取。

4、当服务对象咨询的事项属于本人业务范围时，承办人必须按政策法规及有关文件规定，一次性告知咨询事项的办理程序、有关手续、具体如何办理;服务对象咨询的事项不属于本人业务范围的，要告知应找的职能科室及具体承办人。

5、服务对象要求办理的事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、时限办理而不予受理的，承办人应一次性告知需要补办的手续、材料及办理的程序和时限。

6、服务对象所办事项涉及多个科室或其他特殊情况，承办人员应及时向分管领导请示，研究办事方案，并告知当事人。

7、承办人员对服务对象负有一次性告知的义务，不得以任何理由推诿或拖延，如未能尽到一次性告知的义务而给服务对象造成麻烦的，视情节轻重给予相应的处罚。

限时办结制

1、限时办结制是指各科室依据法律、法规和其他有关规定，对其管理和服务的项目必须在规定时间内予以办结的制度。

2、对上级部门要求本局反馈或落实的事项，必须限定时间内办结，并做到急事急办、特事特办、一般事情快办;各类信访件必须在限定时间内办理完结。

3、服务对象到局各科室办事，只要材料齐全、符合规定的，承办人必须在限定时间内予以办结，不能立即办结的，要说明理由，并告知办结时限，不得回避矛盾，推卸责任或办事不彻底。

4、工作人员在工作时间内，不得以任何理由推诿工作任务;在下班时间前接手负责的工作任务，如办事方需要，必须办结后下班。

5、因特殊情况，确需延期办理的，承办人应报请分管领导，并及时通知服务对象延期办理的事由。

6、对服务对象办理事项，超过服务承诺办结时限不予办理里的，视同默认同意，并由承办人员负责办理相关手续。

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否定报备制

否定报备制是指局机关在实施行政许可时，不予受理、变更、备 案、验收不予通过等不予许可的决定，说明否定的理由和依据，并进行登记报备的制度。

1、否定报备内容。

(1)行政许可事项不予受理的决定;

(2)行政许可事项不予变更的决定;

(3)行政许可事项不予备案的决定;

(4)行政许可事项形式审查和实地验收不予通过的决定;

(5)不予注册的决定;

(6)许可证不予颁发的决定。

2、否定报备的形式。由否定的经办人员填写《否定报备表》，经 科室领导审核后，报分管领导备案。科室领导和分管领导在审查《否 定报备表》时，发现有违法行为的应及时纠正。

3、经办人员对否定内容没有履行否定报备的，按有关规定进行 处理。

4、《否定报备表》一式三份，一份存档，一份报分管领导，一份 报局监察室。

失职追究制

1、失职追究制是指工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或在社会上造成不良影响的，视情节及后果给予相应的党纪、政纪处分，甚至是追究民事、行政、刑事责任的制度。

2、失职追究制坚持实事求是，教育为主，惩罚为辅，教惩相结合的原则。

3、在履行工作职责中，有下列行为的，将视为失职： (1)不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规; (2)违反宁波市委、市政府提出的“四条禁令”之一的;

(3)对分管范围内的工作人员监管不力，对违纪违规问题长期失察或放任不管的;

(4)在工作过程中，办事拖拉，对职责范围内的工作推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下，造成不良影响或后果的;

(5)对岗位责任制、AB岗制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制，否定报备制等制度执行不力的、造成不良后果的;

(6)其他违反机关效能建设行为的。

4、失职行为的追究办法

本局工作人员有失职行为的，视情节轻重，追究其责任：

(1)因失职而影响管理服务工作的，给予诫勉教育和告诫，诫勉教育、告诫同年度考评、评优及使用挂钩;

(2)因失职行为损害机关效能建设的，按《余姚市机关工作人员违反效能建设行为责任追究办法(试行)》的相关条款处置;

(3)因失职致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的，按有关法律、法规追究相应责任;

(4)分管领导监管不力，造成不良影响的，追究相应的领导责任。

第五篇：机关效能建设八项制度

轮台县团委机关效能建设八项制度

为提高本机关服务质量和工作办事效率，提升诚信程度和社会形象，制定效能建设八项制度：

岗位责任制

一、“岗位责任制”是指按照岗位职责和一岗双责的要求，履行岗位责任，完成工作任务的一项制度。

二、岗位工作人员应当遵守以下工作规定：

1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工;

2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒;

3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏(含网上聊天、游戏)或办私事;

4、文明优质服务，使用文明用语，使用普通话，实行接待“三声制”，严禁吃拿卡要;

5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。

对违反本制度者，除对照《五条禁令及违令处理办法》给予处理外，根据情节轻重，可分别给予戒免谈话、批评、责令作出书面检查、扣发岗位津贴、取消评优评奖资格、通报批评、离岗培训、辞退等处理，对于不服从组织安排、调动等组织纪律，影

响大局，影响工作，影响本部门形象的，属领导干部的，按一般工作人员使用，属一般工作人员的，做待岗处理。

首接责任制

一、“首接责任制”是指管理服务相对人到我单位咨询或办理有关事宜，首接工作人员必须负责解释、或交主办人员办理的一项制度。

二、首接人要热情接待、用语文明;熟悉本单位岗位职责和工作流程;要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，体现良好的职业道德和精神风貌。

三、首接人的责任：

1、属于接接人职责范围的，要按有关规定及时办理;不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

2、属于本单位职责范围的，首接人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。

3、属于本单位职责范围之外的，首接人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

4、属于电话咨询的，首接人应按上述原则给予答复。

5、属于举报或投诉的，首接人应及时引转到主席办公室或告诉其举报电话、联系人等，并对投诉人和投诉事项保密，行政2

办公室要按有关规定及时处理。

四、对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按岗位工作制度的有关规定追究其责任。

一次性告知制

一、“一次性告知制”是指管理服务相对人来本部门办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。

二、对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料;申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理服务相对人所办事项涉及其它部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对违反本制度，按照《五条禁令》第四条的有关规定追究相关人员的责任。

限时办结制

一、“限时办结制”是指管理服务相对人来本部门办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、工作人员要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

三、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

四、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

五、违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。

服务承诺制

一、“服务承诺制”是指根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：

1、简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、4

易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务相对人。

2、缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办;不能马上办的要限时办结;缩短办事时间，属内部当天签办的，不滞留过夜，单位领导不压不拖及时办，力求实际办事时间要少于承诺时限。

3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务。

4、不违规收费或搭车收费。

三、对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事。

四、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。

失职追究制

一、“失职追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，违规、

越权办理相关业务，不履行职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的;

2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的;

3、工作中不负责任，优亲厚友，造成费用流失的;

4、工作中作风拖拉、办事不力、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的;

5、对本单位存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的;

6、工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的;

7、其他失职类错误，比如被盗、失火等。

三、失职追究及处理

1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫免教育或效能告诫处理。

2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

3、工作人员因严重失职构成犯罪的，按照相关程序交由司法机关处理。

4、在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

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有效投诉辞退制

一、“有效投诉辞退制”是指工作人员因违规违纪或违反工作制度，受到系统内外人员的举报、揭发或投诉，查实后给予通报批评、扣发奖金、调整、待岗、辞退等处理的一项管理制度。

二、工作人员在以下5个方面被投诉、且经查实的，作通报批评、扣发奖金、调整、待岗或辞退处理，构成案件的一律予以辞退：

1、违反党纪、政纪、国家法律;

2、违规收费、罚款;

3、搭车收费或变相索取利益;

4、推诿扯皮、吃拿卡要或故意刁难管理服务对象;

5、不履行公开和告知义务、违反服务承诺制度、工作效率低下、办理事项不能限时办结。

三、通过检查、暗访或信访等其他途径发现且经查实属上述五种情况的，视同为有效投诉。

任期审计考核制

一、“任期审计考核制”是指每年对单位领导班子和领导干部在任期间的工作效能和业绩进行审计考核的一项组织管理制度。

二、考核的内容有：

1、党支部决策、决议和交办事项贯彻执行落实情况;

2、按照一岗双责的要求，贯彻落实责任制情况;

3、工作任务目标完成情况;

4、践行社会承诺工作执行情况;

5、热点难点问题解决情况。

三、对单位领导班子和领导干部的任期审计考核每一次。

四、对单位领导班子和领导干部的任期考核的七项内容实行一票否决制，连续两年不达标者，责令其单位一把手引咎辞职，对其领导班子进行组织调整。

(说明：凡违反效能建设，受到离岗培训、调离岗位、免职、辞退责任追究之一者，同时取消其当年年终评优、评先、岗位津贴。)

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