对高校二级管理体制下科技成果管理的思考

2023-01-11

科技成果管理是科研二级管理的重要组成部分。大部分高校在实施科研二级管理前科技成果管理普遍遇到了各种瓶颈表现为以下几点。

(1) 国家对高校科技工作的重视使高校的科研工作进入一个前所未有的快速发展期。高校的科研规模在迅速增大, 同时社会对科研成果的评价标准也提升, 高层次科研奖项的竞争日趋激烈。在新形势下, 传统的通过增加经费与各类科研资源投入换取产出更多高层次科技成果的工作模式效果逐渐减弱。学校没有找到一个稳定有力的方式去推动教师实现学科建设与科研工作规划中有关科研奖项的目标。每年产出高层次成果的数量与质量没有明显变化。

(2) 以往科技成果管理工作都集中在科技处。科技处既要进行宏观管理又要兼顾微观管理, 管理层次多、重心高、幅度大。科研规模的增长使其的管理范围变大、工作量增加使科技成果的相关工作局限于事务性管理, 如论文著作登记、办理各类知识产权等。有关人员不能发挥自身立点的优势开展各类调研, 从学校层面对科技成果的管理与培育进行统筹规划。科技处自身的宏观调控职能受到了限制。科技处不能组织教师争取重大项目与各类研究基地, 没有充足的精力培育科技成果, 这些因素都对产生高水平科技成果有不利的影响。

(3) 教师对申报各类科技奖项缺乏积极性。主要原因是: (1) 申报科技奖项首先要求教师对一段时间以来的科研成果进行总结提升, 撰写申报材料工作量较大。 (2) 科技奖项评选过程复杂、周期较长, 竞争激烈风险较大。 (3) 具备申报实力的教师更重视申报纵向项目和横向项目, 不愿在项目结题和申报奖项上投入精力。

(4) 高校普遍是由科研骨干教师本人或依靠个人关系组织课题组进行科研。由于个人的组织能力有限, 学校没有相应的政策支持, 所以个人很难整合科研力量, 扩大研究规模。学校的科研力量分散在科研“个体户”或“小作坊”中, 研究方向众多且重复, 缺乏整合, 对外竞争中处于劣势。

(5) 二级学院管理部门管理者了解自身学科发展与行业趋势, 对每个教师的科研现状较为了解。但由于没有得到学校的授权, 也没有政策调动其积极性, 二级学院没有运用自身优势去发掘学院产出高层次成果的潜力, 没有主动整合院内学科、优化资源配置, 管理被动、缺乏关于科技成果的制度和规划。学院科研成果的产出完全依赖于院内科研骨干。

实施二级管理充分发挥了各学院科研工作的积极性和主动性, 促进学校科研工作的快速发展。在科技成果管理中应达到如下效果: (1) 推动高层次科技成果的数量与质量增长。 (2) 转变科技处与二级学院在科技成果管理中的职能, 调动学院与教师的培育科技成果的积极性。 (3) 整合科研力量争取重大成果、提高管理效率、降低管理成本。为达到上述效果, 可采用如下措施。

(1) 高校在制定评价体系时应该充体现对科技成果的重视。评价体系应对高层次奖项给予倾斜, 对学校以第二完成单位 (及以后) 的身份获得的奖项给予适当的工作量。为鼓励校内各学院联合申报, 应制定一套公平的奖项工作量划分模式。另外, 考虑到申报政府科技奖项工作量大风险高, 应给予申报高层次科技奖的教师适当的工作量, 以鼓励其投入更多的精力。

(2) 学校应综合评价学院的科研水平和发展趋势, 结合学校的目标定位为学院制定各类科技成果的工作指标。评价体系应适当允许不同成果的指标相互冲抵, 但对如省部级政府奖等关键性指标, 可作为通过考核的必要指标。学院未完成则评为不合格。学校可先从申报指标入手, 逐步提升对学院的要求, 最终落实到获奖指标, 逐步对学院的成果培育工作形成压力。

(3) 要求学院设置专职的科研秘书岗位。规模较大的学院可考虑成立科研办。科技处应组织科研秘书进行培训。科研秘书管理本院的科研成果, 传达科技处的各项通知, 向科技处反馈教师的科研情况, 在二级管理中起到纽带的作用。在事务性管理上实现由科技处把关、二级学院自我管理、教师配合学院的三级分工模式。评价体系中应考核科研秘书的工作表现。

(4) 建立与二级管理相适应的科技成果管理质量体系文件。文件应明确科技处、二级学院的管理职责、各项工作的程序, 划清工作接口。科技处应由直接的事务性管理向间接的目标管理转变, 主要精力放在制定年度科技成果目标并分配至各学院、审定学院的科技成果培育规划并跟踪其执行情况、组织各学院、校内外联合申报奖项。学院除完成论文著作登记、组织教师申报奖项等日常管理外还应对教师的科研工作进行摸底, 每年制定本院科技成果培育规划, 考虑如何整合科研力量。

(5) 学校对学院实行经济包干制, 将大部分经费根据各学院教学、科研等情况拨给各学院。学院对经费支配拥有很大的自主权。学校应要求学院制定一套奖励办法对产出高层次成果的教师进行奖励。这样一方面提高了教师对申报奖项的积极性, 另一方面保证了在总的拨款中学校对高层次成果的拨款不被学院挪作他用。

摘要：文章分析了高校实施二级管理前科技成果管理中存在的问题。根据二级管理的目的提出了实施二级管理后科技成果管理应达到的效果, 并提出了具体措施。

关键词：科技成果,二级管理,措施