预算编制论文提纲

2022-11-15

论文题目：政府预算编制法律制度实证研究

摘要：预算作为国家财政活动的核心,是国家筹集、分配、管理和监督财政资金和对经济社会进行宏观调控的重要手段。预算编制是制定预算收入和支出的年度计划活动,是预算管理的基础性程序和初始工作环节,在整个预算管理的活动中处于极其重要的地位。预算编制法律制度不仅为预算编制工作的有效开展提供依据,更是为构建现代预算国家、形成与国家治理现代化相适应的预算治理体系提供有效支撑。2014年8月《预算法》的修订,更新了立法宗旨、突出了预算法控权的品性,确立了预算法定、全口径预算管理、公开透明和预算绩效等基本原则和主要制度,与之相适应,在预算编制法律制度方面也做出了不少改革,但是随着市场经济的深入发展和政府职能的不断改革,预算编制方面的新问题也开始显现,例如,预算科目的设置不够科学、预算科目的设置不能回应重大的政治经济社会实践、预算编制过程参与式民主监督比较薄弱、缺乏部门、单位预算草案数额被同级政府预算编制部门随意削减的救济程序、缺乏预算编制环节的听证救济程序、预算编制过程中审查监督不到位、违反预算编制规定的预算法律责任容易被忽略或追责不到位,上述问题的产生都会影响预算编制的科学性、真实性、完整性和准确性,容易为财政预算活动埋下易于滋生寻租腐败、浪费、挪用或截留等预算违法行为的“温床”。针对上述立法和实践中的问题,本文从提高预算编制科学化程度、构建完善的预算编制审查监督制度和落实预算编制法律责任制度三个方面出发提出了相关完善建议。首先,通过对预算编制科学化程度不高的成因分析,提出了完善预算编制立法、规范预算编制程序和改革预算编制机构的建议。其次,通过对预算编制审查监督制度在法律制度层面和具体实施层面现状的考察审视,提出了完善人大预算编制审查监督制度、提高财政部门预算编制审查监督执行力和提升预算编制阶段公众民主监督参与度的完善建议。最后,通过对预算编制法律责任的立法现状和执行现状的梳理和思考,提出了完善相关立法、明确预算编制责任主体和拓宽预算编制责任行为类型的建议。

关键词：预算编制;法律制度;预算编制审查监督;预算编制法律责任;实证研究

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

摘要

Abstract

引言

一研究背景及意义

二相关文献综述

三研究思路与研究方法

四论文结构与创新点

第一章政府预算编制法律制度的一般理论及背景事例

第一节政府预算编制法律制度的一般理论

一政府预算编制法律制度的基本概念