村集体经济会议纪要

第一篇：村集体经济会议纪要

在全市帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话

今天，我们召开全市帮扶经济薄弱村工作会议。会议的主题，就是要通过对今年以来帮扶工作情况的回顾，肯定成绩，查找差距，进一步动员各方提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，为我市经济社会协调发展作出更大的贡献。会前，有关部门对全市帮扶经济薄弱村工作作了专门调查。刚才，市国土局等八个单位又作了交流发言。希望大家认真学习借鉴。下面，我着重讲三个问题：

一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作取得初步成效

今年3月，市委召开了全市扶持经济薄弱村工作会议，下达了帮扶目标任务，确定了考核标准，提出了明确的要求。会议以后，各镇、各帮扶单位围绕会议的部署和要求，自觉加大力度，落实帮扶措施，使经济薄弱村帮扶工作取得了初步成效。

1、多方联动，帮扶体系得到不断完善。各镇、各帮扶单位均成立了由主要领导任组长的帮扶工作领导小组，明确分工职责，形成了帮扶单位、镇、村三方联动的帮扶格局。全市各镇以帮扶为主职，落实责任，积极扶持。普遍都制定了各自的目标责任和具体的实施方案，做到领导挂帅专门抓，挂钩领导蹲点抓，机关整体合力抓，形成了人人都为帮扶工作出力的生动局面。不少镇还出台了有关加快经济薄弱村发展的优惠政策措施。如港区镇从税收返还、贷款安排、村级基础设施建设、农产品销售、劳动力安置等方面给予倾斜，并投入100多万元，帮助双山岛各村修建了村级水泥道路。凤凰镇给每个经济薄弱村补贴5万元资金，帮助他们建厂房、上项目，增强“造血”功能。鹿苑镇投资50万元帮助五厢村修建了道路和桥梁，改善了村里的投资环境。大新镇除了将市级经济薄弱村缴纳的地税分成部分返还给村外，还对薄弱村引进的具有发展潜力的项目，给予一定的财政资助。许多帮扶单位视帮扶为已任，自觉参与，真帮实扶。一些单位主要领导经常到挂钩村调查研究，帮助理思路，出主意，想办法，协调解决实际问题。如市公安局局长吴勤良在市帮扶工作会议后不久，就带领12名党组成员到南丰镇东港村集体现场办公，当场拍板投资4.5万元，帮助该村修筑一条长400米的水泥路，并每人拿出1000元钱资助各自结对的贫困户。市能源公司根据合兴镇福安村地处偏僻，又无集体存量资产的实际情况，把公司在合兴镇区9间门面房的三年出租收益权转让给村里，所得收入作为启动资金投入生产，并投资36万元帮助村里购买了2台久保田联合收割机。还有市财政局、规划局、行管局、农村商业银行、外经局、农业局等单位也都在资金、物资等方面给予扶持，帮助经济薄弱村强筋壮骨，发展经济。一些垂直条线部门对帮扶经济薄弱村工作十分重视，摆上了重要位置。如市工商局，在局长张林高带领下，局班子成员专门前往后塍镇朱家宕村实地调研，并拿出5万元资金，支持村里改善投资硬环境。市建行通过核减陈欠贷款，为薄弱村发展经济减负降压。还有太平洋财险公司、移动公司等单位也根据各自的部门特点，将在薄弱村所在镇取得的广告和业务收入部分返还给经济薄弱村，增加了薄弱村收入来源。据统计，今年以来，全市帮扶单位共为经济薄弱村提供扶持资金374.73万元，其中投入经济发展246.73万元，投入社会事业128万元。一批经济薄弱村以帮扶为契机，巧借东风，自立图强。他们积极发挥主观能动作用，从自身实际出发，主动加强与帮扶单位沟通联系，拓宽发展思路，增加有效投入，使村里面貌初步改观。如三兴镇耕余村，原来村级负债多，村里矛盾多，村干部一度感到前途渺茫。开展新一轮帮扶工作后，该村在市房改办的大力支持下，发挥临近204国道的区位优势，铺设了12400平方米水泥路，并投入33.4万元资金征用了17亩土地，准备建标准型厂房出租，村级经济逐步恢复了元气。到目前为止，全市58个市级经济薄弱村已引进民资1989.2万元，为脱贫解困增添了活力。

2、因村制宜，薄弱村增收渠道进一步拓宽。各经济薄弱村坚持从实际出发，突出固本强筋，培育造血功能，闯出了各具特色的脱贫致富路子。一是招商引资，村级可用财力不断增加。大新镇福善村在盘活存量资产，出租7间空房的基础上，投资13万元新建出租了500平方米厂房，并利用村旁空地引进一家氨纶纱企业，预计今年可新增5万元可用资金。妙桥镇吹鼓村通过自筹资金和市计委支持，投入80万元，新建了2350平方米厂房，预计全年可增加可用资金10万元。东莱镇庆桥村自筹50万元资金，投资新建1700平方米厂房，引进了投资总额为150万元的民营企业(并线厂)，每年可增加可用资金7万元。合兴镇牛市村今年在市科技局的帮助下，加大了招商引资力度，利用村大礼堂和新建的1500平方米厂房，先后引进了一家模具厂和2家五金企业，预计年内可新增可用资金5万元。据统计，今年以来，全市共有35个薄弱村通过招商引资，增加工业投入2360.1万元，新办了59家工业企业，新建厂房16698平方米，盘活存量土地36.5亩，盘活闲置资产46.9万元。二是调整结构，农业增收渠道得到拓展。部分经济薄弱村克服工业基础差的不足，大力发挥资源优势，组织农民发展多种经营和庭院经济，开辟了较为稳固的集体收入来源。位于双山岛上的港区镇老圩村，根椐本村水多林多的实际，扬长避短，在搞好1500亩特种水产养殖的同时，专门成立草鸡蛋销售公司，发动全体村民，利用经济林散养草鸡，实行草鸡蛋统购包销，统一打“双山岛”品牌。目前，全村草鸡饲养规模已达到6000只，草鸡蛋供不应求，打入了南京和上海华联超市。兆丰镇东红村吸引民间资本与工商资本，合作组建了兆丰生态园有限公司，向村民连片租用150亩农田种植苦瓜，加工成保健茶推向市场。合兴镇悦丰村把脱贫致富的着力点放在蔬菜种植和加工上，种植了50亩榨菜，并在市城投公司的支持下，投资60万元新建厂房，引进浙江老板加工、包销榨菜，走上了产加销“一条龙”的路子，村里每年可增加10万元可用资金。凤凰镇夏市村陈欠债务较多，村级经济一直发展不起来。今年在市劳动和社会保障局的支持下，他们在投资新建2000平方米厂房对外招商的同时，还在农业结构调整中寻找致富之路，将香樟等苗木的种植面积扩大到了近60亩，为还清陈债、摆脱贫困打下了坚实的基础。今年以来，全市共有16个经济薄弱村增加了对农业的投入，投入额达91.57万元，调整种植经济作物10674.2亩，其中高效作物基地855.4亩，使薄弱村高效农业基地总面积增加到2316.9亩。三是立足服务，三产增收渠道得到延伸。如港区镇新圩村抓住双山国际高尔夫球场建设的契机，成立了劳动服务公司，组织100多名村民到工地开展多种劳动服务。同时，还投资15万元建造了一座建材散货起吊码头，每年可为村里增加可用资金3万余元。还有合兴镇永盛、福安等村也分别在市财政局和能源基金办的帮助下，购置了久保田联合收割机，走上了农机服务致富的新路。

3、狠抓关键，薄弱村组织建设得到加强。各镇从班子建设着手，选优配强薄弱村班子一把手，为村级经济的发展提供了组织保障。市帮扶工作会议后，妙桥、三兴、南丰、合兴、大新等镇通过全面考察，共调整经济薄弱村干部26 名，其中村党组织书记5人，村主任5人，其它条线干部16人。南丰镇继新村虽然靠近镇区，但由于原有基础较差，村干部情绪低落，每年连村干部的报酬都付不清。今年镇党委对村班子实施调整后，新班子积极动脑筋、想办法，不仅改善了村里的投资环境，建成了省级卫生村，而且在镇和市物价局的支持下，投资30万元，新建了1000平方米标准型厂房，每年可增加村级可用资金5万元，经济活力初步显现。在今年的村支部换届选举中，我市58个经济薄弱村全部采取了 “二推一选”方式，经过村民和党员推荐，选出了群众信任的村支部班子。港区、锦丰等镇还积极创造条件，推进行政村的区域合并，提高村级干部队伍整体素质，消化经济薄弱村发展中的各种问题和矛盾，实现了农村资源的优化组合。各帮扶单位选派帮扶干部的任职到位，也进一步增强了经济薄弱村班子的战斗力。在注重村级组织建设的同时，各镇、各帮扶单位还坚持“两手抓”，既扶经济，又扶文明，引导经济薄弱村开展 “讲文明、树新风”、全民普法和公民道德教育等活动，按照“五规范一满意”的标准要求，广泛深入开展了以村务公开为重点的农村基层民主建设，有效遏制了赌博迷信等不良风气，促进了村风民风的好转，促进了薄弱村经济社会的协调发展。

二、正视问题，统一认识，切实增强搞好帮扶工作的紧迫感和责任感

应该说，今年以来我市帮扶工作取得了一定的成绩，为完成三年帮扶目标开了个好头。但我们也必须清醒看到，帮扶工作中还存在着不少值得引起注意的问题，主要表现在以下几方面：

1、重视不够，思想认识有差距。从帮扶单位看，部分单位领导对帮扶工作少够重视，没有真正把帮扶工作摆上位置。3月份全市扶持经济薄弱村会议后，有少数单位至今还没有开过一次与帮扶工作相关的会议;一些单位领导很少到村里指导工作，有的单位的主要领导至今没有到过经济薄弱村，薄弱村干部上门汇报情况也常常避而不见。部分垂直单位，片面强调人财物权在上级条线部门，既不对上争取，又不想办法落实具体帮扶措施。还有一些帮扶干部，平时既不到薄弱村了解情况，也不主动为薄弱村排忧解难，没有起到应有作用。从镇一级看，少数镇存在丢包袱思想，一心盼着帮扶单位出力，主动与市级帮扶单位协调不够，有的甚至全部依赖帮扶单位。一些镇没有落实镇级单位挂钩帮扶经济薄弱村，也没有出台具体的帮扶政策，有的甚至减少了原有对经济薄弱村的扶持力度。个别镇在市里挂钩帮扶后，减少了原定给经济薄弱村的补贴，加重了村级经济负担，也加大了帮扶压力。从村一级看，少数经济薄弱村自己有“大树底下好乘凉”的想法，没有把新一轮帮扶看成是加快发展的难得机遇，而是消极地“等、靠、要”。有一个村，市里确定由一家银行与之挂钩帮扶，村里不是立足自身求发展，而是向挂钩单位提出要大笔扶持资金和数百万元贷款，使帮扶单位非常为难。

2、办法不多，工作措施有差距。一些单位尽管主观上也想把帮扶工作搞好，但思路不宽，路数不多。特别是经济薄弱村普遍基础较差，存量土地、存量资产相对一般村要少得多，更增加了脱贫致富的难度。一些单位领导因此认为帮扶无从着手，难有作为，普遍存在畏难情绪。部分帮扶单位存在任务观念，满足于年终资助一些资金，图省事，凑数字，没有把增强薄弱村“造血”功能摆上议事日程。还有少数单位对经济薄弱村调查研究不够，掌握实情不多，不能对症下药，有的条件不具备也在投资发展工业，结果投了不少资金，花了不少精力，却没有取得实际效果，甚至背上了新的包袱。

3、投入不足，“造血”功能有差距。今年以来，全市经济薄弱村的生产性投入不很理想。58个薄弱村中，有26个村的生产性投入低于10万元，其中8个是生产性投入空白村。分析原因：一是部分薄弱村积累性问题较多，增加投入受到自身基础和客观条件的制约。目前58个薄弱村的净资产仅为780.59万元，村均13.45万元，其中有16个村净资产为负值，已经资不抵债;有14个村还有206.43万元各类未付集资款;有28个村累计陈欠村干部报酬303.48万元。二是部分村投向不准，有限的资金没有用于刀口上。一些经济薄弱村把投资重点放在非生产性开支上，不仅村级收入没有有效增加，反而增加了村级债务。有一个村年村级可用资金只有5.5万元，今年创建卫生村投入20万元，扣除市、镇两级补贴，村里新增债务17万元;还有一个村今年用于省级卫生村的创建达26万元，扣除了市、镇两级补贴、企业捐款及村自筹部分外，余下的18.8万元成为新的债务，给村级经济的发展增加了负担。当然，我们并不是说薄弱村不能搞创建，为群众办一些实事也是十分必要的。但在资金的使用上要考虑轻重缓急，在实事建办上要坚持量力而行。对经济薄弱村而言，负债搞建设，这种雪上加霜的作法是不可取的。

由于上述问题的存在，与年初目标相比，今年经济薄弱村帮扶工作还有较大的脱幅。至9月底，58个经济薄弱村共完成村级可用资金345.48万元，村均不足6万元，仅完成了年度目标的37.7CM，其中有14个村完成目标任务不足20CM。最近，市委农工办对经济薄弱村全年实现村级可用资金的情况进行了调查预测，结果表明：能完成目标任务的只有17个村，占29.31CM，其中村级可用资金超过20万元的只有4个村，占6.9CM;不足10万元的有24个村,占41.38CM。这说明，全市帮扶薄弱村工作形势不容乐观，任务相当艰巨。各单位、各部门决不能掉以轻心，要自觉从政治的、全局的高度认识帮扶工作的重要性，转变观念，主动参与，真心实意，加大力度，努力实现帮扶工作大的突破。

一要充分认识到，搞好帮扶工作是致富群众、实践“三个代表”的必然要求。这次十六大再次重申的“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们在全市实施新一轮帮扶经济薄弱村工作，一方面是体现市委市政府对帮扶工作的高度重视，以此激励经济薄弱村群众自力更生、艰苦奋斗，加快改变落后面貌;另一方面，就是要通过机关部门与薄弱村的挂钩帮扶，进一步密切机关与基层的联系，增强干部与群众的感情，从而更全面、更深入地了解市情民情，更自觉、更有效地贯彻执行党的方针政策，更全面、更广泛地代表广大人民群众的根本意愿。当前，基层群众特别是全市一批贫困村和贫困群众，最盼望的就是早日摆脱贫穷落后，最大的心愿就是尽快过上富裕的日子。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，能不能帮助村级经济尽快走出困境，是衡量各级干部的群众观点强不强、工作实不实、实践“三个代表”要求好不好的重要试金石。对此，全市各镇、各部门、各有关帮扶单位，都要充分重视，自觉参与，把研究帮扶工作作为必修“科目”，把解决困难问题视为重要“作业”，把帮助脱贫致富定为唯一“答案”，让经济薄弱村群众从看得见、摸得着的变化中看到希望，从实实在在的发展中增强信心，以此来提高党和政府在群众心目中的地位，进一步形成加快发展的凝聚力。

二要充分认识到，搞好帮扶工作是加快发展、率先实现基本现代化的迫切需要。我们提出了在全省率先实现基本现代化的目标，这是一个激励人心、催人奋进的目标。基本现代化的一项重要内容，就是要达到区域经济的平衡发展，实现广大群众的共同富裕。如果我们不能扎实抓好薄弱村和贫困户的扶持工作，就会使薄弱村与先进村、富裕户和贫困户的差距越拉越大，与基本现代化的要求也就越来越远，率先发展也就成为一句空话。因此，我们必须站在整体推进基本现代化的高度来认识帮扶工作，认清肩负重任，切实增强紧迫感，抓紧抓好经济薄弱村的转化升级，决不能让这批薄弱村拖了全市发展的后腿。

三要充分认识到，搞好帮扶工作，是维护稳定、营造良好环境的重要举措。社会稳定的基础在农村，农村稳定的基础在村和广大农民。大家清楚地看到，我市前几轮帮扶工作，转化了一批经济薄弱村，为巩固和发展全市安定团结的局面发挥了重要作用。当前，贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于复杂，更加需要我们加大帮困扶贫力度，从而有效融洽干群关系，努力消除社会隐患，增强基层组织的战斗力和广大群众的凝聚力，为全市经济发展提供安定的环境。可见，新形势下做好帮扶工作，事关全局，意义重大。全市各帮扶单位、各镇必须端正思想认识，自觉摆上位置，带着感情、带着责任、带着使命，扎扎实实做好帮扶工作，动真情、抓落实。

三、拓宽思路，真抓实干，着力提升帮扶工作的总体水平

扶持经济薄弱村工作必须讲求实效。全市上下、帮扶各方要按照市委、市政府的统一部署，围绕既定目标，紧密结合薄弱村的实际，更新观念,调整思路,狠抓落实,着力提高帮扶工作的实效。

1、抓思路调整，努力开拓帮扶工作新路子。思路决定出路，我们必须根据客观形势的变化，及时调整帮扶工作思路。一要变救济式扶贫为开发式扶贫，把主要精力放在帮助贫困村发展经济、增强“造血”功能上。要充分利用集体存量资产和各种现实优势，吸引外来人才和外来资本，大力发展个体私营经济。要把农业产业化作为一项重要措施，鼓励个体私营企业参与农业开发，发展规模经营，从事农副产品流通加工，发展各种农业社会化服务。要积极发展市场适销对路，有较好前景和较高效益的经济作物和养殖项目，通过发展特色蔬菜、花卉、苗木、中药材、果品、特种水产、养殖，饲养食草类畜禽等，实现集体资产的增值。二要克服“天女散花”式的帮扶资金使用作法，变分散使用为相对集中使用。“攒指为拳、捆绑使用”,通过股份制的形式把帮扶单位的扶持资金和地方扶贫配套资金相对集中起来，由各镇帮扶工作领导小组协调安排使用。一般可以镇为单位，组织各村的扶贫资金。为保证资金的相对集中使用，可以将帮扶单位的三年扶贫资金一次性拿出投入项目，也可以将本镇内各村的扶贫资金集中起来，统一在镇开发区建立标准型厂房，吸引能人办企业;可以向效益较好的规模型企业投资参股;可以象港区镇新圩村那样，参与物流服务，发展第三产业;也可以象兆丰镇东红村那样，吸引外来资金，组建股份制农业企业，按资分红，增加村级可用资金。方法可以多种多样，只要是有利于经济、有利村增加收益，大家可以积极加以探索。三要分清轻重缓急，集中力量抓重点。薄弱村基础都比较差，需要做的事情很多，但财力有限，不能齐头并进，急于求成，要按规划、分阶段地进行。要按照“先生产后生活”的原则，把投资的重点放在生产性建设上，先把经济搞活，再量力而行发展非生产性建设。发展薄弱村的社会事业，要从最紧迫的事情入手，从群众反映最强烈的问题入手。要注重提高工程质量和效益，每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。各镇及帮扶单位要加强对薄弱村财务收支的审计监督，特别是要对扶持资金的使用情况进行把关，确保真正用于项目建设，让有限的资金发挥最大的作用。

2、抓组织落实，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。村班子建设得好不好，有没有一个过硬的带头人，是薄弱村能不能改变面貌的主要因素。因此，各镇党委要把选好配强薄弱村领导班子，尤其是选配好村党支部书记，作为帮扶工作的重点。要积极创造条件，加快推进行政村的区域合并，通过合并，对村级班子进行优化组合，选优配强。对那些素质低、群众意见大的村干部，要坚决进行组织调整。各镇党委要解放思想，拓宽思路，多种渠道选拔思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才到村级领导班子岗位任职。要按照党的十六大精神要求，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，尤其应注重把个体私营企业主中的佼佼者吸收到村级组织中来，增强村级班子的凝聚力和战斗力。要按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，切实加强村级综合改革，特别要健全各项规章制度，加强内部管理，挖掘增收节支潜力。村干部要明确分工，落实责任，建立既具体又规范的考核奖惩制度，提高工作主动性和责任性。要切实做好村务公开，定期把村委会和村集体经济组织的政务、经济、生产、财务等涉及广大村民利益的事项向村民公布，让村民了解实情，参与管理，更好地接受群众的监督。

3、抓政策落实，为薄弱村经济发展创造良好的环境。为加快经济薄弱村的发展，市委、市政府制订了一系列优惠扶持政策。我在这里重申一下：一是危桥改造政策。市级经济薄弱村改造危桥的所有费用由市、镇两级财政各半分摊。二是税费减免政策。薄弱村内的企业所交的地方所得税和各项规费的镇分成部分，各镇要返还给薄弱村作为集体收益;经济薄弱村新办企业需征用或使用土地的，用途变更费按下限收取;薄弱村对原村办企业用地变更使用权，其用途变更费在低额标准基础上减半收取。三是贷款贴息政策。市财政继续对经济薄弱村的贷款贴息列入预算，每年年底贴息一次。此外，我们还将在调查研究的基础上，出台一些新的扶持经济薄弱村发展的优惠政策，具体由市政府办公室牵头落实。全市各级各部门应将扶持薄弱村发展作为一项义不容辞的责任，积极探索更有利于经济薄弱村发展的措施和办法。各镇党委、政府也应根据各自实际，出台倾斜政策，只要不违背政策规定，能减免的费用尽量减免，决不允许出现加重经济薄弱村经济负担的做法。为了确保这些政策措施的落实到位，各相关职能部门要自觉，以大局为重，不折不扣地执行市委、市政府的有关政策规定，确保政策发挥应有的作用。

4、抓责任落实，为完成帮扶任务提供有力保障。镇党委作为村级组织建设的直接领导者和责任者，作为帮扶工作的第一责任人，应该积极主动与帮扶单位协调配合，形成帮扶合力。要认真排查帮扶工作中存在的薄弱环节，对薄弱村发展过程中出现的人才、资金等问题要主动协调解决。要在做好对现有薄弱村帮扶工作的同时，抓好其它村的经济发展，特别要抓好上一轮帮扶中脱贫的村，巩固上一轮的帮扶成果，防止“按下葫芦浮起瓢”，发生现有薄弱村脱贫了，新的薄弱村又产生了的现象。经济薄弱村要确立“苦熬没有头、苦干有奔头”的观念，最大限度地发挥主观能动性，立足自身求发展，从本村实际出发，探索和找准致富路子，集中力量组织突破，一步一个脚印地抓好落实。薄弱村的村支书要立下三年脱贫军令状，因主观原因完不成任务的，原则上就地免职。帮扶单位要克服厌倦畏难情绪，转变松懈应付态度，真正做到“挂钩人员、政策落实、服务协调”三到位，一心一意做好帮扶工作，积极发挥自身的财力、物力和人才、技术、信息等优势，为薄弱村提供软硬件服务，尽力帮助村里解决经济发展中的实际困难;帮扶干部也要认清肩负重任，集中精力，身心到位，发挥作用。市帮扶办公室要切实加强对帮扶各方的检查和考核，督促各镇和帮扶单位落实好帮扶措施，检查帮扶干部的工作到位情况，年底把好帮扶工作的考核关。在对各薄弱村有关经济指标严格审计的基础上，帮扶任务完成情况要作为评定“文明机关”、“文明单位”的重要依据，并按年初制订的奖惩意见，完成任务的帮扶单位，可评为文明单位或机关，提前完成任务的，年度奖金提高5CM。完不成任务的，原则上不得评为“文明机关”、“文明单位”。对完不成任务的镇，在年度机关干部责任考核中相应扣分。

另外，借此机会，我想再强调一下关于市级机关年度考核工作的问题。根椐市委决定，从今年开始，在市级机关中全面开展年度考核评议工作，通过各个层面干部群众的民主评议，对机关各部门思想作风建设、职能服务情况进行民主测评。这是市委贯彻“转变作风年”要求的一项具体措施，这项工作即将全面展开。在这里，我强调两点：一是思想上要高度重视。今年是机关评议的第一年，机关评议情况将与各部门奖惩直接挂钩。各部门、各镇都要充分重视，在着力抓好本部门作风转变的同时，主要领导要专门安排一名副职领导负责考评(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)工作，密切配合市考评办开展工作;二是态度上要认真负责。机关考评面广、涉及人员多，工作繁琐复杂。特别是对市考评办下发的评议表，各镇、各单位要本着对机关部门高度负责的精神，教育评议者严肃认真地填写好每一份评议表，简化程序，按时上报，确保考评结果真实准确，为提高改进服务提供科学依据。这项工作，希望各镇、各部门领导认真抓好落实。

同志们，帮扶经济薄弱村任务艰巨，任重道远。我们一定要以刚刚结束的党的十六大精神为指针，把“三个代表”重要思想贯彻到帮扶工作的具体实践之中，从头抓紧，只争朝夕，迎难而上，奋力拼搏，力争全面完成三年帮扶目标任务，为全市率先基本实现现代化打下坚实的基础。

第二篇：在全区经济薄弱村转化帮扶工作会议上的讲话

在全区经济薄弱村转化帮扶工作会议上的讲话 (～年3月25日)同志们： 刚才，会议传达了区委、区政府《关于加快经济薄弱村发展的意见》，四位镇、村、帮扶单位和干部代表作了很好的发言。希望大家一定要按照这次会议的安排部署，认真抓好落实。实施“百个经济薄弱村帮扶转化工程”是市委、市政府的重大决策，近期已全面启动，市委选派22位干部来我区驻村帮扶，这是对我区经济薄弱村转化工作的大力支持和关心。在此，我代表台儿庄区委、政府，对市驻村帮扶同志们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面，根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识加快经济薄弱村发展的重大意义，切实增强做好转化帮扶工作的政治责任感 近年来，全区各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、农村城镇化进程，农村经济呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面。但也要看到，当前我区农村经济发展中还存在着许多新情况、新问题，特别是村级集体经济发展不平衡，村级收入总体水平不高，经济薄弱村发展相对滞后的问题还相当突出。这已经成为制约全区农村经济社会持续协调健康发展的重要因素。加快全面建设小康社会进程，努力构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。市委、市政府把百个经济薄弱村转化帮扶工程列为“富民兴枣”十大工程之一，这既是一个有效的工作方法，又是推进农村经济快速发展的一项重要措施。搞好经济薄弱村转化帮扶工作，加快村级经济发展，具有十分重大而深远的意义。 首先，加快经济薄弱村发展，是解决农村各种矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要。构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会向全党提出的重要目标和战略任务。构建社会主义和谐社会必须按照“五个统筹”的要求，在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我区来说，仅有城镇的繁荣和发展，没有农村特别是经济薄弱村的发展与稳定，就不可能实现全面建设小康社会的目标。经济薄弱村由于村集体经济发展滞后，往往容易诱发治安、上访、赌博、迷信等社会问题，计划生育等基础工作也面临很大阻力。如不及时加以解决，势必会对城乡协调发展带来负面影响。因此，加快经济薄弱村发展，培植壮大集体经济实力，是保持农村社会平安稳定、和谐发展的治本之策。 第二，加快经济薄弱村发展，是推动全区经济社会跨越发展的重要措施。近年来，在市委、市政府开展“四强”竞赛活动的带动下，全区涌现出了一批强镇、强企和强村，极大地促进了全区农村经济的发展。但是仍有一些村经济发展缓慢，基础设施薄弱，村容村貌落后。造成这些村发展缓慢的主要原因：一是基层组织薄弱。村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。在全区212个村(居)中，70%左右的村年收入在万元左右，约有10%左右的村集体收入为零，是事实的“空壳村”。三是自然条件差，地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和设施落后。实施经济薄弱村转化帮扶工程，抓后进、促平衡，有利于尽快改变经济薄弱村的落后面貌;有利于调动各级各部门向农业倾斜，向经济薄弱村倾斜，形成支持农业、关心农村的强大合力;有利于促进机关作风转变，引导广大干部深入基层，贴近群众，推动全区农村经济和各项社会事业更快更好发展。 第三，加快经济薄弱村发展，是加强农村基层组织建设、保持党的先进性的客观要求。村级经济是农村党组织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基础，关系到党在农村执政地位的巩固。从实践看，凡是集体经济发展比较好的村，经济有实力，服务有手段，修路、架桥等群众关心的问题都能得到及时解决，干群关系十分融洽，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力。相反，经济薄弱村由于村集体缺乏经济实力，有的村“两委”连最基本的办公经费也没有，更谈不上由村集体拿出钱来为群众办实事。当前，全区上下正在深入开展先进性教育活动。党的先进性在农村最直观地表现就是带领群众发展经济，多为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事。组织抽调优秀党员干部深入农村，深入实际，同基层干部群众共谋发展大计，宣传和落实党的农村政策，送去党和政府的关怀，就是实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体行动。各级一定要把经济薄弱村转化帮扶工作作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真落实各项帮扶措施，加快经济薄弱村转化步伐 加快经济薄弱村发展的指导思想、目标任务和各项具体扶持政策，已经非常明确，现在的关键是抓好工作落实。各级各有关部门要周密部署，精心安排，扎实推进，务求实效，努力在促进经济薄弱村转化上实现新突破。

(一)要在推进集体经济发展上实现新突破。发展集体经济是实现经济薄弱村快速发展的关键，是转化帮扶工作的重要任务。各帮扶单位要围绕集体经济发展的重点、难点问题，进村入户开展调查研究，与村干部共同研究发展规划，理清发展思路，共同确定帮扶方案，从每个薄弱村的实际出发，坚持“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的原则，使本地的传统优势、资源优势、人才优势得到充分的发挥，推动薄弱村改变落后面貌。一是开发利用好经营性资产。要利用产权制度改革的办法，对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等经营性资产，采取承包、租赁、拍卖、参股等多种形式，进行整合、利用，帮助经济薄弱村盘活沉淀性资产，提高利用效率和获利能力。二是大力开发农业资源。开发利用集体所有的“四荒”等资源，采取股份合作、招标承包的方式经营林场、鱼塘等，发展优势特色产业，形成稳定的收入来源。第三，借鉴强村的成功经验，借助外力加快发展。近几年，全区农村涌现出了一批加快发展的好经验、好典型，比如，马兰屯镇闫浅村通过招商引资，去年以来新发展民营企业29家，实际到位资金4500万元，有效增加了集体经济实力。他们的成功经验值得经济薄弱村学习借鉴。要在积极争取帮扶单位的人、财、物、技术、信息等方面支持的同时，大胆走出去与外界加强联系，以资源作资本，广泛寻求合作，发展民营经济，培植税源，增加村级集体经济实力。[1] [2]&n

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第三篇：区委副书记在全区经济薄弱村帮扶工作调度会议上的讲话

同志们：

这次全区经济薄弱村帮扶工作调度会议，主要目的是调度前一阶段经济薄弱村转化帮扶工作开展情况，交流经验，查找不足，进一步动员各部门提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，推动全区经济薄弱村转化帮扶工作深入开展。刚才，区公安分局、区

劳动和社会保障局、区政府办公室、区人武部、区新华书店五个单位主要负责同志进行了交流发言。希望大家认真学习借鉴。下面，我着重讲三个问题：

一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作开局良好、进展顺利

全市百个经济薄弱村转化帮扶工程实施以来，各级各有关部门高度重视，把转化帮扶工作当作一项重要的任务，列入议事日程，加强领导，强化措施，狠抓落实，在市、区、镇各级领导的重视下，在帮扶单位、帮扶人员的共同努力下，取得了良好的开局，成效也初步显现。

(一)领导重视，组织健全。全市帮扶动员会后，区委、区政府两次召开各镇、相关部门主要负责人会议，确定了我区驻22个经济薄弱村的区、镇两级帮扶干部，成立了区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，建立了办事机构，配齐了专门人员，22个区直帮扶部门也都成立了帮扶领导小组，由单位“一把手”任组长，明确分管领导，落实具体帮扶干部，形成了市、区、镇三方联动的帮扶格局。3月下旬，区里召开了全区经济薄弱村帮扶转化工作动员大会。副市长、区委书记陈兆同亲自作了动员讲话。为使帮扶工作落到实处，制定出台了《关于加快经济薄弱村发展的意见》，对驻村帮扶的单位部门及驻村干部提出了具体要求。为推动面上工作的开展，互相借鉴，取长补短，区委、区政府召开了经济薄弱村帮扶工作座谈交流会，邀请22个市驻村帮扶干部交流发言。同时，区里出台文件要求各单位落实帮扶干部待遇，保证了帮扶工作的顺利实施。应该说，全区经济薄弱村帮扶工作，开局较好，氛围很浓，为三年经济薄弱村帮扶工作的顺利开展打下了坚实的基础。

(二)深入实际，调查研究。区委、区政府坚持把经济薄弱村帮扶工作作为保持共产党员先进性教育活动的一项具体内容，区级领导经常深入到所包镇经济薄弱村通过听取汇报、召开座谈会和实地察看等形式，了解薄弱村的村情民意，分析薄弱村经济落后的原因，掌握第一手资料。这一措施既为镇和区直帮包部门作出了表率，又起到模范导向作用，推动了全区帮扶工作的扎实开展。副市长、区委书记陈兆同多次到经济薄弱村调研，与村干部和市、区帮扶干部进行座谈，帮助分析落后原因，探讨发展集体经济的路子和办法。一些帮扶单位“一把手”不止一次带领帮扶干部和有关职能科室，多次深入帮扶的薄弱村进行调查研究，与村“两委”班子、帮扶干部一起理思路、定规划、定措施，解决工作中出现的困难和问题，充分体现了区直帮扶部门对帮扶工作的高度重视。市、区驻村帮扶干部，责任心强，吃苦耐劳，经常与村干部一起研究帮扶工作，出点子、出思路，得到了基层干部群众的一致好评。

(三)全力配合，开局良好。在帮扶工作中，区直部门在全力配合市驻村干部开展帮扶工作的同时，注重发挥区帮扶部门的优势，制订帮扶方案，无偿提供资金、物资等，充分利用自身行业优势，积极主动开展帮扶工作。如区公安分局与市公安局共同筹资3万元为张山子镇刘谢庄村修桥铺路，出资2000元为一户贫困户维修了房屋;区劳动和社会保障局投资8000余元帮助涧头集镇孙庄村整修排水渠2500米、整修村内主干道2700余米，改善了村容村貌。筹集资金1万余元，为该村一名参加抗美援朝的老功臣、一名五保户修建房屋2套。救助了一名面临失学的儿童;区新华书店共投资1.15万元，帮助泥沟镇鹅城村开挖排水渠1600米，解决了村里800余亩土地受淹问题。同时，对村内五名特困生每人资助300元;区人武部帮助马兰屯镇东李庄村投资近2万元整修了村委大院，提供了价值2000余元的办公设施。协调交通局为该村修村村通公路3000米，加宽、铺设沙石路面8000米，架设涵桥7座，新种植各类树木9000余株。同时，引进两位客商准备在该村投资百万元新上洗煤厂和塑料颗粒厂。协调妇联、残联等部门先后救助了3名儿童，为2名残疾人建房，为一名残疾人赠送了轮椅;区政府办公室配合市外办帮助邳庄镇黄林村完成了土地治理项目申报工作，动员办公室全体人员捐款2250元，解决困难学生的学费，筹集资金购置120余套课桌凳赠送给学校。争取美国生活之星驻枣办事处的帮助，投入资金3000多元对村学前班教室进行维修，获赠了十几套课桌凳。据统计，在市、区帮扶部门的共同努力下，已向薄弱村投入帮扶资金43万元，捐款捐物折合人民币8万多元，救助贫困户103户，协调引进项目10余个，计划总投资800余万元。整修村内道路40余公里，修桥30余座，修挖排水沟渠8.5公里，改善农田灌溉面积3000余亩。其中，仅区直部门投入资金

第四篇：高石崖村扶持村集体经济经验总结

府谷镇高石崖村位于县城西2公里处，座落于县城城郊河滨西路，是府谷镇人民政府驻地所在，辖5个自然村。村内共有650户，人口1845人，耕地面积676亩，荒地2176亩。村内产业以租赁业为主，2015年人均收入13810元，村集体经济年均收入达45万元。

一、工作成效

根据高石崖村交通便利、区位优势明显、城镇化建设发展迅速的特点，结合村情实际，引导村民走物业经济的发展路子。村内经济目前主要以资产经营型为主，随着城镇化建设加速，村内土地大部分被开发建设，租赁收入成为村民收入的主要来源。

结合村情实际，本次扶持村集体经济资金还是用于物业经济的发展。实施项目为新建府谷镇高石崖三村综合市场，占地面积6000平方米，搭建钢结构大棚4683平方米，预计建成后年可增加村集体租赁收入40万元，同时还可为村内劳动力创造就业机会，增加村民收入。下一步利用出租收益继续做大做强实体物业，形成良性循环，不断壮大村级集体经济。

二、管理及分配机制

(一)民主决策：实行“四议两公开”制度，对村级集体经济发展试点项目、集体收益分配、大额资金使用等事项由村民代表大会表决一致通过后，方可申报批准实施。

(二)民主监督：项目批准后，利用党务村务公开栏方式，将村级集体经济发展试点项目建设情况、资金使用情况、发展目标、实施效果等一系列情况全面公开，接受村民的广泛监督。

(三)加强对村集体经济发展经营收益资金的分配管理，经营收益分配办法由村民代表会议通过。三年内出租收益全部用于村集体经济发展壮大;三年以后收益按照合适比例留足村级集体经济发展资金后，剩余收入按股份比例分配。

三、经验及启示

(一)选优配强村级班子。要优化村支“两委”班子，选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，不拘一格用人才。实行能人治村，发挥其聪明才智，借助其经营管理经验，找准发展路子，解决发展无方的问题。要加强村干部培训，解放思想，提高素质，增强发展能力，提高解决实际问题和发展集体经济的能力。

(二)加强村集体资产管理。一是要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对村集体资金、资产、资源要实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效保障集体资产不流失。二是要进一步完善“村财乡管”制度，实行统一管理，公开接受群众监督。

(三)坚持因地制宜、分类指导。立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展“城郊型”、“种养型”、“资源型”、等类型的集体经济。一是位于城镇中心和城郊结合部的村，可围绕服务产业，发展物业经济，通过建设仓库、市场等物业或创办各种服务公司，为居民、小区等提供服务，增加村集体收入。二是工业发展好和项目建设多的村，可围绕企业建设和项目建设，在工程建设、材料运输等方面做文章。三是农业发展好的村，可采取“支部+合作社(协会)+农户”等形式，在旅游农业、观光农业、休闲体验农业上做文章，为企业、种养大户等提供后勤保障、农业生产等微利服务，增加集体收入。

第五篇：村党支部壮大村集体经济实施方案

关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》

各连队党支部：

根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济，制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。

拜城县种羊场养殖模式发展壮大

村集体经济实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

二、基本原则

(一)坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。

(二)坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

(三)坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。

(四)坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。

三、具体措施

(一)多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥 村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。

(二)典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。

(四)明晰权责，严格管理。连队党支部要加强监督，严格管理，对每批投入的羊只都要按其体貌特征、年龄和投入去向等分别戴标、照相建档立卡，做到底数清、情况明，每批收回羊只必须严格按照合同约定的时间、标准进行。代养户要精心饲养，在代养期间及时为代养羊只按规定做好疫苗注射。对于代养羊只确因自然灾害等不可抗拒原因死亡的。

四、具体要求

三、具体要求

(一)高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是发展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入发展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步发展，提供有力的组织保证。

(二)广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强发展滩羊产业的信心和决心。

(三)明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等基础性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定发展。

拜城县种羊场委员会 2012年3月20日