村集体经济发展壮大的

第一篇：村集体经济发展壮大的

关于发展壮大村集体经济的实施意见

发展壮大农村集体经济是解决村级组织有钱办事，实现共同富裕的基本途径和有效手段，是解决农业、农村和农民问题的重要条件。为切实解决好乡村党组织有钱办事的问题，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，巩固党在基层执政的物质基础，根据《自治州党委农村工作办公室、自治州党委组织部、自治州农业局关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(伊州党办[2003]106号)的要求，结合察布查尔县农村实际，特制定本实施意见。

一、指导思想、目标任务、工作原则

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻县委十届五次全委(扩大)会议精神，从转变观念、广辟财源、增加投入、加强管理、完善体制入手，以资产间接经营为主要形式，逐步建立起产权明晰，权责明确，民主监督，科学管理的集体资产经营管理体制和运行机制，挖掘和发挥集体资产效益，发展壮大集体经济，推进农村小康社会建设。

(二)目标任务。力争到2008年，特别困难村年集体经济收入达到2万元，其中绝大多数村年集体经济收入达到5万元以上;经济基础好的村年集体经济收入达到10万元以上，其中5个村要达到20万元，9个村要达到30万元，2个村要达到50万元以上;5个乡镇年集体经济收入达到20万元以上，其中1个乡达到50万元以上。

(三)工作原则。产权明晰，权责明确，民主监督，民主管理，使用合理，公开透明的原则;开源节流，增收节支，自力更生，艰苦奋斗，自我约束，自我发展的原则;严格执行政策，不增加农民负担，坚持“多予、少取、放活”，不与农民争利的原则;因地制宜，立足农村，面向市场，发挥资源优势的原则;资产间接经营为主，独立核算，自负盈亏，量入为出，流动发展，集体资产保值增值的原则。

二、发展壮大乡村集体经济的具体措施

(一)因地制宜，突出优势

1、规范集体土地承包。集体机动地和开发地的承发包工作必须按照《土地管理法》、《土地承包法》及相关的政策法律规定进行。集体机动地承发包一般应采取公开招标的形式，要坚决杜绝暗箱操作、随意指定耕种等非法违规行为。对于违反伊州政发[2003]31号文件规定，违法开垦南岸灌区国家所有后备土地资源，违规发包集体机动地的责任人将依法依规追究领导责任。

2、加强对集体土地资源的管理。要严格按照有关政策规定，抢抓自治县作为国家级扶贫开发工作重点县的有利机遇，争取各方面资金，对集体现有和国家所有由集体依法使用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩或夹荒地、撂荒地等资源，要采取灵活多样的措施进行开发，夯实集体经济发展基础。

3、大力发展林果业。要抓住自治县水土资源优势和实施林业强县的有利时机，采取独资、入股等多种方式发展集体林果业。对现有果园要在改良品种，提高效益上作文章，不断提高集体收入。对现有集体防护林要加强管护，需进行变卖采伐的，必须按照相关规定办理采伐手续，采取公开拍卖的方式进行，提高集体林木的价格，增加集体收入。今后，在防护林等集体林木的经营管理上，要进一步明确产权，提高农民参与集体林木经营管理的积极性，实现农民收入和集体积累“双增”。

4、发展好一群畜。集体经济薄弱的乡村，要想方设法购买一群畜，通过铁畜制实现滚动式发展。已有集体畜群的乡村要在加强管理的基础上，通过小畜换大畜、品种改良等措施不断提高集体畜群的品质和效益。

5、搞好土地清理。对农民土地合同面积与实际耕地面积不相符的情况，要积极稳妥地进行清理。

(二)多业并举，创新发展

1、加快养殖小区建设。有条件的乡村可由集体出资规划兴建养殖小区，吸引农牧民入驻发展养殖业，实现规模化养殖。乡村集体可采取将小区用地作为股份入股或进行有偿租赁使用等形式，增加集体积累。

2、大力发展农副产品加工业和第三产业。有条件的乡村要积极成立各类专业协会，兴办以股份制为主要形式的农副产品加工、运输、销售、旅游等企业，组织、吸引农民入股，开发小商品投放市场，按股分红，增加收入。积极开展劳务输出等中介服务工作。

3、大力开展招商引资活动。有条件的乡村，尤其是城郊乡村、镇郊村，要积极营造投资环境，盘活集体土地，兴建厂房，积极引进外来资金兴办企业，以地租、厂租或入股分红等形式不断壮大集体经济。

4、设立“农村集体经济发展基金”，加快集体资金的流转。有条件的乡村要拿出一笔专项资金，有偿使用，在解决农牧民群众实际困难的同时，使集体资金保值增值。

5、盘活固定资产。对集体投资投劳形成的房屋、机井、果园、圈舍等固定资产，可采取依法承包、租赁、拍卖等方式，盘活集体资产，增加集体积累。

6、兴建科技示范园。要利用农业开发项目，兴建各类种植业科技示范园，并发包给农民经营，收取租金，增加集体收入和积累。

7、以多渠道化解乡村债务。对乡村历年债务要进行全面清理，准确掌握乡村债权债务情况，在此基础上，通过降息减债、核算免债、协议抵债、建章立制防止新债等多种方式化解债务。

三、加强财务监管，严格资产管理

进一步加强对集体资产的管理。乡(镇)党委、村党支部要组织力量对本乡(镇)、村拥有的各类集体资产进行认真的清理，建立集体经济台帐，做到心中有数，帐实相符。建立健全乡村集体资产民主管理办法，调动农民群众参与集体经济发展的积极性。村集体收入要坚持“村收、乡管、村用”，严禁乡镇政府以各种名义平调、挪用、占用村级集体资产。认真落实村级组织民主议事规则、村务公开、财务公开制度，实行民主理财、民主管理、民主监督。村党支部负责推动协调村民委员会建立有效的监督机制，在经济合作组织未单设前，可由村委会代行其经济管理的职能。提倡村“两委”班子成员兼任村经营性组织领导职务，合理确定村组干部人数和补贴标准，压缩财务支出。规范会计操作管理，每年乡镇必须对村级财务进行一次审计，审计结果要提交村民代表会议认可。

四、发展壮大集体经济需要注意的几个问题

(一)发展集体经济要严格按政策办事，正确处理好与农民个人之间的利益分配关系，不能无故调整、强行挤占或变相收回承包地。要正确把握发展乡村集体经济和维护农民利益的关系，不能人为地“垒大户”，对土地等资源的使用要更多地惠及大多数农民群众。

(二)乡镇以上党政机关、事业单位除了机构改革精简分流人员可以参与农业综合开发，从事农业和畜牧业生产以外，凡是党政机关、事业单位由财政供养的人员，不允许跟农牧民争水、争地、争草场。对财政供养人员已占有的土地、草场清理出来交给当地乡、村发展乡村集体经济。

(三)乡村党组织不能以发展壮大集体经济为名，随意发包开垦土地。对于因随意发包开垦土地而引发社会矛盾的，将依法严肃追究相关责任人的领导责任。触犯法律的，追究法律责任。

(四)村干部承包集体土地，必须按照同当地农户一样的承包程序和价格去承包，

否则签订的合同视为无效。

(五)合理使用集体收入。在集体经济收入的用途上，乡村党组织每年应将集体经济总收入的30%-40%用于建立“农村扶贫帮困基金”，专项用于帮助困难农户脱贫致富。要成立相关组织，建立健全有关章程，加强对基金的管理和使用。

五、积极扶持，加强组织领导

(一)各级党组织要把发展壮大乡村集体经济作为当前和今后一个时期做好“三农”工作，推进农村基层组织建设的重要内容纳入议事日程。乡镇要成立发展壮大乡村集体经济领导小组，定期研究发展乡村集体经济工作，并有具体办事机构和工作人员专门负责此项工作，制定切实可行的发展规划和实施方案，明确乡镇党委书记为第一责任人，村党支部书记为直接责任人的工作职责。把不断发展壮大农村集体经济实力，作为创建“五好”乡镇党委、村党组织的重要内容，凡是集体经济年增长未达到15%以上的，取消创建资格。同时，对“空壳村”，乡镇要建立领导包扶责任制，制定帮扶计划，直至摘掉“空壳村”帽子。

(二)基层组织建设成员单位和对口帮扶单位要把发展壮大农村集体经济作为一项重要任务，同乡村党组织一起研究工作中存在的问题，帮助理清发展思路，通过项目扶持、资金扶持等形式，积极帮助乡村发展壮大集体经济。各级财政要对集体经济发展安排启动资金，并对集体经济薄弱的乡村给予倾斜，积极扶持乡村集体经济发展。在规划水利、道路、文化、卫生等基础设施建设和农业综合开发项目的布局上，要与发展集体经济相结合。各有关部门在项目资金安排上要给予大力支持，确保乡村集体经济逐年发展。乡村党组织要通过包村部门“帮”一点，向上级部门“要”一点，盘活集体资产“筹”一点等多种渠道，筹集资金，开发新项目，增加收入。

(三)建立发展壮大集体经济绩效奖励制度。为进一步调动乡村干部发展壮大集体经济的积极性，实行发展壮大集体经济绩效奖励。加大对乡村发展集体经济工作的考核力度，明确集体经济的测算内容、标准，逐步建立起评价较为准确的考核机制。今后，凡是集体经济集体经济收入和集体经济积累每年分别较上年增长15%以上的，可从收入增长部分的净收益中提取20%作为奖励基金，用于奖励完成创收任务、工作成绩突出者。凡是未达到增长目标的(政策性因素例外)，一律取消党组织和主要领导年终评先选优资格及有关业绩奖励报酬。

(四)组织部门、宣传部门要善于发现典型，总结宣传发展壮大集体经济的好经验和好做法，抓点带面，推动农村集体经济实力不断发展壮大。每个乡镇也要有重点地扶持1-2个典型，通过扶优扶强，发挥示范带动效应，推动农村集体经济的快速发展。

(五)县委组织部、农村工作部门、农业行政主管部门依据有关政策和法律法规，按照本《意见》，指导乡村集体经济组织加强财务管理，壮大集体经济。

第二篇：大源村发展毛竹造林壮大村集体经济

一、基本情况

大源村位于凤川镇。。。，。大源村区域总面积?平方公里，现有户数?户，总人口?人，自然村10个，党员?人，耕地面积?亩，山林面积7万亩，其中自留山?亩，统管山?亩，林业收入占农村收入的?%，林业建设的质量、发展的速度对村集体经济发展具体举足轻重的作用。

大源村是一个典型山区村，没有工厂企业，村集体经济建设除了依托山林资源，没有出路。随着毛竹价格的持续上涨，让大源看到了发展毛竹经济的大好前景。发展毛竹产业，壮大村集体经济，我们计划两条腿走路，一条腿是管理好老组祖宗留下的?亩竹林，另一条腿大力发展新造林。2006年以来，全村新发展毛竹造林面积3000亩，2011年新造竹林600余亩，今年已经开工种植竹林250亩。历年新造林面积总量排在全县行政村前例。

我们大源人爱说一句话做“一棵毛竹10元钱” 。就是这样直观表达始终坚定着我们发展毛竹产业造林的决心。这么多年过去了，一棵毛竹加上笋、材销售，已经远远不止10块钱，而且毛竹管理方便，一年投入常年收益。经过多年的发展，预计到2015年，全村毛竹总面积将达到 ?万亩，实现收入?万元，人均?元，村集体经济能够自给。

为什么一个在全县毛竹资源优势并不明显的小山村，毛竹营造林工作能一直走在全县前例，我代表大源村谈几点看法。

二、主要做法和典型经验

1、统一思想，广泛宣传，提高认识。历届村委，牢固树立“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”的信念，统一思想、提高认识，把竹产业作为村集体经济发展重要举措来抓，不断巩固扩大林业生产成 1

果，使竹业生产逐步成为我村的一项支柱产业。在日常工作中，将毛竹作为一项重要事情来督查和部署;在每周的村书记、主任例会，毛竹发展情况都要有汇报;在舆论造势上，充分利用各种媒介广泛宣传发展毛竹的产业扶持政策、种植毛竹的致富典型，积极引导农民发展毛竹。通过层层宣传发动，毛竹产业的发展意义、发展思路及有关事宜在我村家喻户晓、人人皆知，农民发展毛竹的热情空前高涨。

2、享受政策，争取资金，助推发展。2007以来，县委县政府开始出台林业相关产业政策，根据2010年最新政策，在采伐迹地新发展毛竹基地连片30亩以上的，经县林业部门验收合格，每亩给予200元补助。凤川镇政府给予1：1配套。政策出台后，我们主动认真学习政策文件，联络相关部门，争取扶持资金，大大减轻了村集体发展毛竹造林的资金压力，政策的出台把我村毛竹产业推向一个新的高潮。

3、赶挑重担，分解任务，干部带头

大源村有十个自然村，从大村到小村，每一届村委、每一个村干部，在困难面前从不言退。历年来，我村积极帮助乡镇党委政府分担造林压力，从不推委，在乡镇分管领导召开的村委林业工作会议上，敢于承诺，赶挑重担。每年，乡镇根据县营造林任务分解到行政村，各村根据实际情况分解任务到自然村，到组、到户。层层分解落实。村集体对造林工作实行“三统一”，统一安排统一挖穴、统一栽植、统一技术服务。造林季，乡镇干部、村干部分片包干，划定责任区，造林季忙，村干部带头上山，挖穴种竹。

4、采造挂钩，科学规划，有序推进。为科学采伐山林、解决造林林地问题，村委一方面通过村民代表大会制定出台村规民约保障村民自主管理，另一方面与采伐户签订造林协议书，规定对履约的造林户及时返还“造林保证金”，如采伐户不履行造林职责的，村里将以收取的保证金作为造林费用支出，统一组织劈山整地造林。

5、早半拍与快一步。在每年5月当年新造林完成后，大源村召开村委会议，与各小村沟通，协调下造林规模。待每年10月，乡镇造林任务分解到村，村集体以早半拍与快一步的势头落实好造林单位，山头地块，把政府行政要求转变成自我发展需求。早安排、早部署，确保造林任务的完成。

四、下一步打算

在今后的工作中，大源村将在县委县政府统筹城乡发展，壮大农村集体经济的大背景下，重点抓好以下四个方面的工作：

一是抓宣传造声势。加强发展毛竹的产业扶持政策、示范基地建设成效、毛竹产业致富典型等方面宣传，动员全村力量参与毛竹基地建设。

二是抓示范强辐射。在建好??示范基地的基础上，再着手建设1-2个高标准、高档次的新造毛竹示范基地，增强示范基地的带动辐射作用。

三是抓科技促管理。联络县乡林业技术推广部门，加强科技培训，增强农民种植毛竹、管理毛竹的实际操作能力，提高基地建设水平和效益。

四是抓质量促成效。实行村干部、技术人员分片包干，加强造林、垦复抚育等各环节质量管理，确保毛竹基地建设成效。

第三篇：北安村发展壮大集体经济总结

发展壮大村集体经济努力实现富民强村

牡丹江市爱民区北安乡北安村位于市区北部的城乡结合部，是典型的城中村。现有耕地930亩，林地总面积1500亩，人口2287人，村民894户，全村党员145名，村集体累计480万元，固定资产1500万元。2010年全村经济总收入8900万元，人均收入10061元。村党委多次被评为区、乡先进党组织，村委会连续被评为农村特色经济产业先进村。

北安村凭借紧靠市区优越的地理位置，产品销路畅快，运销成本低，努力发展各项特色农业，区、乡各级党委政府为北安村级经济的发展创造了宽松、优惠条件。使北安村的特色农业、产业如虎添翼，迅猛发展，农业畜牧业、食用菌、花卉、野生动物养殖都已经形成集体化、规模化。并且产生了良好的社会效益和生态效应。通过总结我们认为在以下几方面有所突破。

一、依托特色产业发展村集体经济

发挥能人效应，选准项目，带动群众，形成规模、产销两胜。提起北安村的食用菌和花卉两大产业，远近闻名。食用菌发展在北安村已经有20多年的发展史了。早在上世纪八十年代，北安村的集体经济组织农牧产销公司就从亚布力请来了种植蘑菇的能人杨国凡，通过他的悉心指导，现在北

安村已经有60多户种植蘑菇，年产量120万斤左右。年销售收入达300多万元，户均收入5万元。主要品种有平菇、榆黄蘑、香菇等。与此同时也产生了一批流通领域的经纪人，转业收购和批发的经纪人已有十余人。由于食用菌和花卉产业都属于劳动密集型产业，吸收了一大批城市下岗工人，产生了良好的社会效益。

以高启雨、卢培梅为首的花卉产业大户更有着传奇般的发展史。如今他的花卉产业总值已经达到1000万元。他的花圃品种已达到700余种。通过近20年的奋斗创建了高效日光照温室15栋。前来买花的顾客络绎不断，年销售额百万元以上。目前北安村由于城市建设动迁原因，迁走了几户，现在还有5户，但是规模可观，总面积仍然有40余亩，年销售收入300余万元。

巩固发展菜篮子工程，为市民提供优质蔬菜、肉、蛋、奶是北安村多年来一直重点发展的产业，也是一项稳妥挣钱的产业。北安村的菜田就在市区，发展棚室蔬菜生产是北安村的强项。这些种菜能手靠科学技术、精打细算、勤劳苦干获得了高收入。年收入几万、十几万的农户比比皆是。同时靠传、帮、带引领一大批菜农走上了共同发展、共同富裕之路，不仅保障了市民的需求，还增加了农民的收入。

发展畜牧业，在北安村的养猪大户的带领示范下，养猪大户出现十余户。猪舍的选址和建设都实现了现代化、标准

化。随着省、市发展生猪奖励措施的落实，北安村养猪业得到快速的发展。经过数次生猪价格大起大落的波折，养猪户也掌握了科学发展规律，决不能再走过去价格低就宰杀种猪的愚蠢之路，在科学饲养、科学防疫、节能成本上狠下功夫。切实保证全村生猪存栏保持6000头以上。

二、搞好管理服务，走保障发展之路

村两委班子竭尽全力，为民服务，确保各项产业稳步、健康发展。只有发展才是硬道理。多少年来，北安村党委、村委会牢牢抓住这一主线，始终不渝地支持村民发展产业。从项目的选定开始，北安村出资组织村民外出考察、取经、学技术，无偿为村民提供便利的条件。畜、禽养殖场都需要科学选址，北安村把远离市区的羊草沟林边地租给养猪户，减轻了养猪户的防疫压力和成本，同时还为他们修通道路，为他们提供了便利的生产条件。从生态环保方面考虑，北安村已经把原来的城乡交叉地猪舍大部分都转移到了羊草沟和麻花沟、碾子沟。为城市居民创造良好的卫生环境，也为养猪户提供适宜生猪生产的一片净土。目前500头以上的养猪户、万只以上的养鸡户、十头以上的奶牛户全部转移到三条沟里，并且为养殖户打了机井，修好了水泥路面。近几年来，北安村在种植、养殖园区共打机井3眼，修筑水泥路面2000延长米，维修铺设供水管道1800延长米，铺设田间道路1580延长米，维修加固病险小水库一座，架设通往三条

沟的输电线路44米，为村民无偿提供松木杆一万余根建大棚温室。

发展生产资金是最重要的，村领导千方百计为村民联系贷款，协调村民之间融资、拆借。并且在产前、产中、产后时处处提供服务。今年的贷款已基本到位，目前正组织村民参加科普学习班，同时做好计划，准备十月份前修通羊草沟

3.5公里水泥路面，使羊草沟成为养猪、养鱼、粮菜生产的重要基地。多年来我们清醒地认识到创造优良的发展生产条件，为村民铺平道路是我们的工作宗旨，也是人民群众一生所期盼的生产生活大事。

回顾多年的发展历程，只有不断的开拓进取，永葆旺盛的创新精神和百折不饶的顽强斗志，绝不安于现状，更不能小富则安。村级党组织永远牢记一切以人为本，发展才是硬道理，以满腔的热情管理好村务、政务，为村民开创更新的、更美好的产业和事业。发挥好集体的力量扶持好新兴产业。 要尊重能人的首创精神，发挥他们的影响力，他们敢为天下先的精神是最可贵的，我们的党组织要旗帜鲜明地支持他们，更要发挥全体党员先进性和模范带头作用，要不断开阔眼界，展望国内外经济发展和产业发展趋势。勇于拼搏、勇于开拓。村级财务支出公开透明，一切精打细算、勤奋节俭，把村级积累的资金全部用在产业拓展上来，我们要以百倍的信心、昂扬的精、气、神投身到新的征程。让北安村的各项

事业保持到又好又快的发展，让我们的村民早日共同富裕，实现美好的愿望。

牡市爱民区北安乡北安村

2011年2月25日

第四篇：孙庄壮大村集体经济材料

发展集体企业，壮大集体经济

——新城街道孙庄村

【村情概要】

新城街道孙庄村位于肥城市城区北部，辖区土地面积2400，耕地面积660亩，共有580户，1930人，村“两委”干部7人，其中党委成员7人，村委会成员7人，交叉任职7人，党员130名。近年来，该村充分发挥地处城区的区位优势，大力兴办工业企业，现有集体企业8家、工业园区3处、落户园区的企业30家，实现了村级集体经济的飞速发展。2011年全村经济总收入3.57亿元，村集体收入1240.7万元，其中集体经营性收入1157.6万元，农民人均收入11710元，公共积累7722万元。2010年该村党委被评为“桃乡先锋”党组织。

【发展历程】

超前意识，保住村集体企业。

建设社会主义新农村，主要还要依靠农村广大群众，依靠最基层的党组织，最重要的就是村里要有稳定、发展的经济实力。孙庄村这些年发展建设中最重要的经验就是：大力发展村集体企业。1992年后，企业纷纷改制村里的集体企业已初具规模。有人主张，也像很多地方的企业那样，把集体企业改掉卖掉，而且周边一些村就是这么干的。一时间，是分是统众说纷纭，思想十分混乱。面对这种状况，孙庄村前任班子多次组织召开党员和群众代表会议，分析利弊得失，逐渐统一了干部

群众的思想。企业改了卖了，集体没有钱，拿什么给老百姓办事儿?打井、通电、修路、办学和村里的各项公益事业都需要钱，集体没有实力，党组织就没了凝聚力和号召力，老百姓就要遭罪，今后就要过穷日子。思想统一了，发展方向就明确了，这些年来，孙庄村历任两委班子始终坚持“企业强村”的发展思路不动摇，坚定不移地抓好村集体企业发展，即壮大了集体经济实力。增加了群众收入，也保证了集体资产保值、增值。

挑战自我，增强发展内动力。

孙庄地处城区，驻村有山东阿斯德、山东明瑞、龙祥纺织、康王酒业等大中型企业，靠城临厂既有得天独厚的区位优势，又有历任班子打下的良好基础。如何实现好上加好、率先领先，始终是村“两委”班子压力最大、思考最多、耗费精力最大的问题。孙庄实现经济腾飞，必须做到解放思想不停步、科学发展迈大步。村党委组织党员干部和群众代表到江苏华西、烟台南山、北京韩村河等地考察学习，一路下来，大家普遍感到，和自己比，这些年孙庄村确实发展不慢;但是和人家比，无论是思路措施，还是规模实力，没有一丝一毫的优势!各地都在竞相发展，可以说前有尖兵，后有追兵，不进则退，发展慢了也是退!孙庄没有任何值得骄傲的资本!这些年，孙庄每年都组织“学先进”考察，每次都能带来思想触动和观念提升，每次都倍感压力、倍增动力，更加坚定了乘势快上的信心和决心。

经过努力，孙庄村集体企业从原来的以建筑业为主，到现在建筑、制造、食品、商贸“四业并举”，集体收入连续多年过千万，步入了发展的“快车道”。

强抓管理，筑牢增收根基。

孙庄村有8家集体企业，对这些企业，村里不断强化管理，实现了集体资产的保值增值。一是规范制度。村集体企业在管理上实行集体发包经营的模式，由企业成员集体承包，实行干部化管理，企业资金由村统筹，承包成员到退职年龄后按照干部退职规定办理退职手续，与原企业没有任何利益关系，保证了集体企业的独立经营和集体权益不受损失。企业承包经营按照合同化管理的原则，签定三年为一个承包期的承包合同，企业按合同规定通过企业“内部银行”按月结算向集体交纳承包费，每年11月底前完成全年承包费上交任务，剩余利润的80%企业用于自身发展，20%由集体和企业按五五进行分成。这种利润分配方式既保证了村集体经济的逐年增长，也增强了集体企业发展后劲。二是紧紧围着市场转，加大企业投入，发展规模企业。在发展壮大村集体企业过程中，村两委紧紧围着市场转，发展规模企业，通利达钢结构公司已发展成为二级资质企业，成为远近知名企业，众鑫纺织纺织公司生产的喷胶棉、硬质棉，市场已扩展到全国各地。公司积极为驻村山东阿德公司、山东明瑞集团等企业搞好动销服务。三是严格考核。进一

步完善利益分配机制，对企业经理人严格考核，工作业绩与奖金相挂钩，不吃“大锅饭”，不搞“平均主义”，体现干多与干少不一样、干好干孬不一样，对完成任务好、贡献大的企业，给予大张旗鼓的表彰奖励;对审计经营状况不好的企业，给予帮扶和整改。四是过程控制。对企业资产半年一次清点核查，经常召开会议，分析经营指标、观摩经营现场，促着企业转方式、调结构，增活力、快发展，老企业焕发了新活力。集体企业是孙庄村集体经济的重要支撑，2011年集体企业为村集体收入贡献383万元，占村集体总收入的32%。五是民主管理。10 年来，村集体收入增长了4倍。摊子大了，家就难当。怎样干才能快发展、不出事?村里的经验是实行民主，省心又省力。村里在制度管人、民主定事、科学管钱等方面形成了一整套制度规范。针对村民比较敏感的企业财务管理问题，制定了民主理财、预决算、开支审批、现金管理等制度。设立企业“内部银行”，实行资金统一管理、统一报账、统一银行账户、统一结算，从源头上堵塞漏洞。对工作计划、财务预决算和政务公开等事务，采取提出议案、集体研究提出建议、征求意见、讨论决定、公布结果“五步决策法”，把决策权真正交给群众，由结果公开变为全程公开，让居民全程参与监督。对集体资产购置处置，申请、审批、招标、监控、入档等关键环节，层层严格把关，件件公开透明，一目了然。

【实例点评】

建设社会主义新农村，主要依靠农村广大群众和基层党组织，最重要的就是村里要有稳定、发展的经济实力。孙庄村这些年发展建设中最重要的经验就是：大力发展村办集体企业。孙庄村村集体企业的壮大，既有前任班子成员的英明决策，更有现任党委班子发挥区位优势，与时俱进，民主管理，以制度规范企业的功劳。

第五篇：村发展壮大村集体经济发展三年规划

***村集体经济发展规划

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1.盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场(土)

1 地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2.利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3.推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4.集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5.发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、 2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6.兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7.开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务;鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务;鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8.鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9.发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年(2017年-2019年)，分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段(2017年1月—2017年7月)。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和工作计划。组织开展农村集体“三资”(资金、资产、资源)清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段(2017年8月—2019年10月)。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上;2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上;2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段(2019年11月—2019年12月)。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作;12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

(一)政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1.加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报(贫困村、美丽乡村示范村要优先申报)，经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助;乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。(具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定)

2.优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3.开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导;乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4.加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

(二)监督管理

1.严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

6 2.强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3.加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计;开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

(三)组织保障

1.加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室(设在乡党政办)，具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2.形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作;农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计;财政所主要负责资金拨付保障;民政办主要负责加强村民自治、村务公开等;国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等;林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

3.强化督查考核。将村级集体经济发展纳入目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。乡将加强指导督促，指导各村制定发展集体经济三年规划和目标任务，并与各村签订责任书。要把此项工作作为党建目标责任制、村两委班子考核和全乡经济工作会议表彰的参考依据之一。乡发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查，确保各项工作取得实效。