党建与业务工作融合

第一篇：党建与业务工作融合

企业党建与业务工作融合思考建议

（一）从思想意识融合上下功夫。

要高度重视全体党员干部思想建设，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果wz思想、指导实践。

在党w层面。持续推进学习型党组织建设，认真制定党建工作计划，继续把学习宣传贯彻*思想和党的*大精神作为首要政治任务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升;

坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为集团改革发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。

在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置，在思想上行动上始终与集团党w工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用*思想wz头脑、指导实践、推动工作。

组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要在多思多想、学*悟*上下夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。

（二）从制度机制融合上下功夫。

着力从建立一套与集团发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制发力、不断完善党建工作与生产经营深度融合的制度机制，把党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作责任融入生产经营全过程。

在党支部层面。以“学习型、服务型、创新型”党支部建设为抓手，将生产经营各项指标目标纳入党建制度要求，督促党员立足岗位创先争优。建立实施党建工作与生产经营“五统一”，即统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核;推动实现“1+2+3+4”的目标，即强化组织建设、推动科学发展的党建工作“一条主线”，发挥党组织“两项功能”(政治功能、服务功能)，实施党建工作“三个体系”(目标指标、措施保证、考核评价体系)，打造“四大品牌”(固本强基、创先争优、廉洁企业、企业品牌)。

积极总结提炼深度融合探索实践中的先进经验案例，以交流研讨会等形式宣传成绩、推广经验，并将长期实践并行之有效的成果固化成制度机制，通过制度机制保障深度融合的持续深入。

在党w层面。围绕党的领导与公司治理相统一、党建工作与生产经营相融合，不断探索建立健全党建制度体系。健全“三重一大”议事决策机制、细化党w会议事规则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，加大党w参与决策力度，探索完善党w参与重大问题决策的机制流程;

严格执行“三重一大”问题集体研究制度，对于事关集团改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项，党w做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，并不断完善司务公开、党务公开等管理制度，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

（三）从组织架构融合上下功夫。

企业党政组织架构统一是推动党建工作与生产经营深度融合的根基。坚持在体制机制改革过程中同步建立健全相应的党政组织，从源头上构建党建工作与生产经营深度融合的基础。

在党w层面。结合集团改革发展形势，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，做到党的建设和集团改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动党的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。

认真贯彻落实“党建工作总体要求写入企业章程”要求，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，力求把党的建设和完善公司治理统一起来。

在党支部层面。根据管理规模和党员人数等，科学配备支委班子及专兼职党支部书记、党务干部等，抓好支部和行政两套班子一体化建设，符合条件的同级行政班子成员必须按有关规定和程序进入党支部委员会。

制定党支部书记、行政领导、支部委员“一岗2责”职责，立足党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的五项主要任务，建立健全党建工作责任清单和责任落地机制，推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。

（四）从目标措施融合上下功夫。

在党w层面。坚持生产经营与党的建设“两手抓、两手硬”，每年初对照集团各类工作会议精神，制定科学合理的生产经营目标，同步提出企业党建工作目标和计划，以“清单化、流程化、节点化”方法措施细化工作计划、建立工作清单、推动工作落实，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”发展目标上来。

立足目标任务，以党建为引领提出“六个提升”要求，即提升企业转型发展水平、提升拓市创效能力、提升项目建设质量安全环保水平、提升“三基”工作水平、提升人才队伍素质、提升企业文化凝聚力，推动各项工作目标的实现。

在党支部层面。按照“上级要求什么，单位需要什么，党支部就做什么”的理念，指导和要求基层党支部融入企业的重点难点开展“一单位一品牌”“一支部一特色”工作，通过行政点题、党群解题，推动生产经营中各项重点难点问题的解决。按照时间节点细化党支部及其支委成员的职责任务，开展党支部书记定期述职和向党员大会报告工作，支部委员每年向党支部委员会或党员大会述职，形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局，推动各项目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位、措施实施到位、效果显化到位。

围绕生产经营中心工作积极搭建党建工作实践平台，开展“党员示范岗”“党员监督队”“党员先锋队”活动和“争做最负责任员工”“打造最负责任团队”竞赛等，推动质量安全环保稳定生产;开展“党员攻关项目”“创新创效创一流”等竞赛，推动企业经济效益提升;创新“走基层、访万家”“交班交思想”等方法，推动企业“心齐、风正、气顺、劲足”局面。

（五）从考核激励融合上下功夫。

在党支部层面。研究实施党政工作“同步考核、双向挂钩”，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋于适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。坚持问题导向，落实党员积分管理办法，细化党员积分考核，建立完善党员积分管理与全员绩效考核挂钩“双纳入”激励机制，引导党员围绕安全、生产、管理、急难险重任务发挥先锋模范作用。

在党w层面。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，把经济效益、质量安全、环境保护、科技创新、综治维稳、脱贫攻坚等与生产经营息息相关的内容纳人党建工作考核指标，同时，在日常工作考核的基础上、建立健全党建工作现场检查考核机制，实施党建工作成效与生产经营绩效按一定比例考核，保证考核结果与绩效奖励、干部使用、评先选优挂钩，推动党建责任制落实。

坚持开展纪检监察，发挥纪委监督作用，加强对重点工程、物资采购等领域的监督监察，建立纪检、法律、财务、审计、群众和舆论监督相结合的“大监督”格局，确保国有资产不流失、领导干部不变质，营造风清气正干事创业的政治生态和管理生态。

第二篇：学校开展“党建+创建”活动推动党建与业务工作深度融合工作方案

学校开展“党建+ + 创建”活动推动党建与业务工作深度融合工作方案

为深入贯彻落实县委组织部《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施意见》，不断深化“星级党支部创建活动”，切实加强教育系统党组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党建引领作用，着力破解党建和业务工作“两张皮”问题，引导全体党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量，推动教育事业科学发展、跨越发展。我校决定开展“党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，推动党建与教育教学工作深度融合，结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国教育大会精神为指导，紧紧围绕党的中心任务，以服务社会、服务师生为重点，以加强组织建设为保障，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，全面推进党的先进性建设，努力打造人民满意的的教育。

二、目标要求 通过““党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，旨在教育和推动全体党员牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定理想信念，忠诚

于党的教育事业，争做严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的表率。通过开展党建加创建活动，推动党建和业务工作深度融合，充分发挥学校基层党组织和党员教师在管理、教育、教学、科研等工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，履职尽责，依法治校、严谨治学，真正做到把党的旗帜举起来、让党的声音响起来、让党的形象树起来，以党建促管理、带教风、树学风，不断推进教育工作健康、和谐、有序发展。

三、具体措施 1、认真学习贯彻党的十九大精神 坚持思想先行，抓好理论学习。重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话、《中国共产党支部条例党组工作条例》、《中国共产党基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献教材。

活动要求：通过集体学习、主题宣讲、座谈讨论、集中培训等方式，组织引导党员教师把学习制度融入日常、抓在经常，营造学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的浓厚氛围，进一步提高党员教师的思想政治素质。

2、持续抓好理想信念和道德教育。

深入学习《教育法》《教师法》等教育法律法规;学习

《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等职业遒德规范，不断提高广大教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。

活动要求：采取自主学习与集中学习相结合，专题学习与研讨学习相结合，走出去与请进来相结合，广泛开展多种形式的学习教育活动。

3、广泛开展师德师风主题教育。

举办新入职教师师德师风宣誓承诺仪式、师德师风主题征文等活动，积极引导广大教师谈师德、论教育，畅想教育情怀，营造充满激情，积极向上的教育发展正能量。

活动要求：以“立德铸魂”为主题，在学习教育的基础上，积极开展多种形式的主题活动，引导广大教师提高认识、坚定信仰，增强教书育人的使命感、责任感和幸福感。

第三篇：新时期国企党建与“三基”工作融合的思考

摘要：本文结合全面从严治党向基层延伸的新要求，就国有企业如何找准切入点和落脚点，切实发挥基层党支部“在基层建设中的引领作用，在基础工作中的促进作用，在基本功训练中的带动作用”，推动基层党建工作真正与“三基”工作融合，进行了一些思考，探索出一些方法。使国有企业党建工作发挥政治优势，提升国有企业核心竞争力。

关键词：党建 基层建设 基础工作 基本功训练 工作融合

中图分类号：F276.1;D267.1 文献标识码：A

党的十八大、十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，号召推动全面从严治党向基层延伸，树立了大抓基层的党建工作鲜明导向，同时对国有企业加强党建工作、发挥政治优势也进行了强调。基层党支部处于企业的生产经营第一线，要推动基层党建工作全面进步、全面过硬，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，重点和焦点问题就是如何与“三基”工作充分融合，发挥好基层党支部在“三基”工作中的作用，即“在基层建设中的引领作用，在基础工作中的促进作用，在基本功训练中的带动作用”。“三基”工作是石油石化行业的优良传统和发展基石，基层党支部要做到融入中心抓党建、抓好党建促发展，落脚点就是“三基”工作。在新时期以党建促“三基”，推进深度融合，就在于推动企业党建工作和生产经营“一体两面”，用党建的方法促进企业中心工作，把党的宣传思想优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势，共同聚焦企业的核心竞争力。

1 抓班子带队伍，抓实基层建设

1.1建强基层班子

在许多基层班子中不同程度地暴露出政治意识淡化、组织意识弱化、缺乏进取精神、缺乏责任担当、作风软化等问题。“火车跑得快、全靠车头带”，因此抓基层班子建设，是党支部的首要任务。抓班子，就是要抓思想、抓能力、抓作风，把基层班子切实建设成严格落实上级精神、组织完成中心工作的坚强领导团队。抓基层班子思想建设，就要严肃党内政治生活，落实党内基本制度，提高政治站位，强化理论武装，加强党性修养，做到讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩。抓基层班子能力建设，就要落实责任，推动实际工作紧密结合，提高贯彻执行能力，把上级要求转化为解决实际问题的思路措施。抓基层班子作风建设，要坚持从严抓班子、带队伍、强管理，认真落实基层班子成员跟班带班值班制度，把各项工作做细做实。要切实发挥基层党支部班子整体功能，严格执行基层党支部议事规则和基层班子议事决策有关规定，落实班子成员“一岗双责”。通过抓好四个“突出”，促进党支部议事决策功能的发挥，即议题突出“群众性”，决策突出“集体性”，落实突出“融合性”。

1.2抓实班组建设

班组是基层车间的细胞，是中心工作任务落实完成的关键环节。党支部要把班组建设作为党建工作的重要任务，发挥好引领作用。要加强班组长队伍建设，建立健全班组长培养选拔与竞聘上岗机制，把支委会研究把关作为必要环节，切实把好班组长选用关。对照标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标”建设要求，从带队伍的角度定期分析班组建设情况，查找突出问题和薄弱环节，研究制定加强班组建设的意见和措施。要注重党小组和班组共建互促，把党小组的党日活动与班组的活动结合，把党内学习教育、评比评议和班组管理工作相结合，将党小组考核与班组考核评价相衔接，推动党小组功能在班组建设中具体化显性化。要坚持党建带工建、带团建，发挥工会小组、团青小组在班组建设中的推动作用，使班组成为公司提质增效的活力细胞和员工成长成才的重要阵地。

1.3调动党员作用

党员队伍的教育管理是基层党支部的基础工程，要始终把党员队伍是否体现先进性、是否在企业生产经营和建设发展中发挥有力作用，作为评判党支部工作效果的重要指标。要强化党员身份意识，通过重温誓词、佩戴党徽、讲入党故事等方式，引导党员持续强化和巩固自己作为一名共产党员的概念。结合实际组织党员开展抓实党性、岗位、实事承诺。党性承诺要突出政治标准，岗位承诺要突出岗位责任制落实，实事承诺要强化问题导向，聚焦安全生产“瓶颈”、企业管理“低老坏”、改革发展难点等具体实事和为民服务做出承诺。要激活党员责任区、示范岗等载体平台。把模范落实岗位责任制纳入党员责任区、示范岗的工作内容，明确工作标准，建立考核体系，加强过程管控，实施动态管理，对做得好的表扬激励，对不合格的警示摘牌，努力把党员责任区打造成“三基”示范区，把党员示范岗打造成“三基”示范岗，促进岗位责任落到实处。

2 强化责任心，夯实基础工作

2.1强化岗位责任心

岗位责任心是岗位责任制的灵魂，执行力是落实岗位责任制的关键。党支部要发挥思想教育引领的功能，从岗位责任心入手推动岗位责任制的落实。要强化教育引导，大力弘扬企业精神和优良传统，彰显“我的岗位我负责”的职业态度，提升“干一行、钻一行、精一行”的职业素养，传承“专心专注、精益求精”的工匠精神，使敬业精业勤业成为每一名员工的思想自觉和行动自觉。要推进专项文化和推动工作落实，结合安全生产、经营管理异常情况和整治低标准、老毛病、坏习惯，深入查找分析问题产生的主观因素和思想根源，增强责任心教育的针对性，推进安全、环保、质量、廉洁等专项文化融入基层管理制度、工作流程、岗位职责，推动落实基层岗位操作手册和基层岗位管理手册，督促员工上标准岗、干标准活、交标准班。

2.2做好思想聚力

思想管理是企业管理的第一环节，是基层党支部“带队伍”的主要任务。要坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，结合企业安全生产、生产经营、建设发展等中心任务，组织好形势任务教育和思想观念引导，采取宣讲会、座谈会、班前班后会和“两微一端”(微博、微信、客户端)等形式，分层次全覆盖，讲清单位形势任务和员工岗位责任。积极推广EAP员工帮助计划，深入做好一人一事思想政治工作，?猿帧八谋胤谩⒘?必谈”等有效做法，有的放矢地做好人文关怀和心理疏导。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极开展“走基层、访万家”、困难帮扶工作，及时化解矛盾纠纷，维护队伍和谐稳定。积极培育“家文化”建设，不断强化集体归属感，增强员工队伍的凝聚力和向心力。

2.3注重典型引路

树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，是党支部的重要工作方法。要注重从身边发现和选树岗位责任心强、业务技能高、工作成绩突出的先进典型，引导广大党员干部、员工群众学先进、赶先进、当先进。要加强总结提炼增强班子合力、抓实班组建设、强化岗位责任心、促进基本功训练、发挥党员示范作用等方面的经验做法，采取多种形式宣传推广，推动“三基”工作水平不断提升。通过绩效奖励、推先选优和个人冠名班站、岗位、工作室、操作法等方式，使先进典型受表彰得奖励，充分发挥先进典型的示范带动作用。结合先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者等的评选，培养选树一批立得住、叫得响、过得硬的先进集体和个人，推动标杆变标准、示范变规范。

3 强化岗位练兵，做实基本功训练

3.1抓实支部委员培训锻炼

随着全面从严治党向基层延伸，对基层党支部书记业务水平提出了更高的标准和要求，因此首先要着力抓好党支部书记、支部委员、党小组长等的培训，提高从事党建工作的能力。要通?^培训，切实解决党支部书记业务短板，及时跟上新形势、新任务、新要求。要落实制定计划，把基层党支部书记和委员培训纳入干部培训的重点内容。新任职党支部书记要及时组织岗位适应性培训。要按照懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”目标要求，加强培训模块设计，落实“一岗双责”，增强培训的针对性实效性。聚焦实际工作中的重点难点问题，通过交流研讨、案例分析、示范带动等方式，不断增强支部委员解决实际问题的能力。

3.2强化党员队伍培训

抓好党员队伍培训，是实现党员发挥先锋模范作用和骨干支撑作用的先决条件。建立一支既思想先进又业务领先的党员队伍，是带领员工攻坚克难完成中心任务的重要保证。要建立健全机制，发挥党员在实操训练、业务竞赛、应急演练、仿真训练、在线练习等基本功训练中的带动作用，激励党员带头学习提高、争创佳绩，真正成为员工群众学习的榜样。坚持“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”，把岗位素质能力作为党员教育、管理、监督的重要方面和民主评议党员的重要内容，纳入党员积分考核。同时注重发展党员向基层一线倾斜。加强党员对员工的“传帮带”，把党员带教与创新工作室、技能工作室、劳模工作室等载体结合起来，鼓励名师带高徒，通过远程培训系统、微信等网络学习平台应用，满足员工个性化学习需求，全面提升员工岗位适应能力、系统操作能力和突发事件处置能力。

3.3实施员工精准培训

员工培训面临的问题，主要是如何充分调动员工的兴趣，变“要我学”成“我要学”，因此要提高员工培训的针对性，分专业、分岗位开展精准培训。要把定期分析员工岗位素质能力作为党支部的一项基础工作，通过分析问题，找准短板，特别是重点关键岗位员工素质能力的适应性和匹配度，研究提出针对性的目标任务和工作措施，构建常态化培训机制。重点培树一批装置操作骨干，着力培育一批“一岗多能”人才，培养流动一批一线补充力量，培训提高一批生产操作主力，分类储备一批优秀青年骨干，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的“三型”(知识型、技能型、创新型)干部员工队伍，为企业持续健康发展提供人才支撑。按照层级管理权限，区分序列专业，加强分类指导，大力开展岗位练兵、业务竞赛、技术比武，以赛促学、以赛促练、以赛促干，不断丰富方式方法和载体平台，

保障精准培训工作协调有序开展。

第四篇：坚持党建工作与生产经营深度融合

【党建论坛】

坚持党建工作与生产经营深度融合

完善中国特色现代企业制度

习近平总书记强调指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，两者都必须一以贯之。要牢牢把握这两个一以贯之，就必须坚定不移地推进党建工作与生产经营深度融合。本文从“深刻认识‘为什么融’的重要意义”“准确把握‘怎么融’的内在逻辑”“系统推进‘融什么’的制度创新”三个层次全面论述了党建工作与生产经营怎样互融互进、同频共振这个重要问题。文/连庆锋

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是新时代推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量。2016年10月，习近平总书记主持召开全国国有企业党的建设工作会议，系统总结国有企业发展成就和经验，创造性提出了推进国有企业改革发展的一系列新观点新论断新思想，为坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党的执政基础提供了强大理论武器和科学行动指南。这次会议上，习近平总书记提出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”的重要论断，是对我国国有企业发展史的系统概括，是对中国特色现代企业制度优势的高度凝练，体现了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的有机统一，是新时代引领国有企业高质量发展的根本指引。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，必须牢牢把握两个“一以贯之”，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，促进互融互进、同频共振，以党建新成效开创国有企业改革发展新局面。

深刻认识“为什么融”的重要意义

习近平总书记关于两个“一以贯之”的重要论断，深刻回答了新时代发展和壮大什么样的国有企业、怎样发展和壮大国有企业、为什么要坚持和推动党建工作与生产经营深度融合等重大问题，为正确处理党的领导和公司治理的关系、完善中国特色现代企业制度提供了根本遵循。

加强党对国有企业的全面领导是完善中国特色现代企业制度的重要内容。伟大的事业必须有坚强的党来领导。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党政军民学，党是领导一切的。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。国企改革发展首先要坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义，没有党的坚强领导，国企改革发展就会偏离正确方向。当前，国资国企改革正处于攻坚期和深水区，深化国有企业改革，推动国有企业做强做优做大，无论领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导不能有丝毫动摇。要把加强党的领导同完善公司治理统一起来，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，从组织、制度、机制上有力保障国有企业党组织的领导地位。

坚持全面从严治党是新时代国企加强自身建设的核心任务。全面从严治党是新时代国企党建的主旋律，是国有企业各级党组织的重要政治责任。党和人民把国有资产交给国有企业经营管理，是莫大的信任。履行好这份职责和使命，首先要把全面从严治党的责任扛在肩上、落在实处，以更高的标准、更严的要求加强自身建设，坚持和加强党的领导，决不允许党的领导游离于公司法人治理之外，决不允许党的领导虚置弱化，决不允许党在国有企业的政治基础和组织基础发生动摇。坚持全面从严治党，必须强化和落实企业党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权，从制度机制上全面从严加强党对各方面工作的领导。同时，要坚持思想建党和制度治党相结合，把加强国企党建作为应尽之责、分内之事，通过党性教育、宗旨教育、警示教育，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，形成全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增强国有企业各级党组织的凝聚力和战斗力，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

强化国有企业党组织的政治功能是推动国有企业高质量发展的内在动力。政治方向是事关国有企业生存发展和事业兴衰成败的大事，须臾不可出现丝毫偏差。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，特别是要注重从习近平总书记关于国有企业改革的重要思想中汲取破解国企改革发展难题的答案、钥匙和方法。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇，才能确保贯彻落实国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项不偏移、不缺位、不走样。国企党建绝非“虚功”，是实实在在同业务紧密结合，管全局、管根本、管长远的中心工作。党建工作做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。要充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用，将党和国家重大方针政策、重大决策部署贯穿企业改革创新发展的顶层设计、战略定位、管理模式、机构职能的全过程，实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，为国有企业建功立业提供强有力的政治保障。

健全国有企业党的组织体系是提升国有企业组织力和战斗力的重要支撑。国有企业党组织，是党的组织体系的重要组成部分，直接关系党在经济领域的执政能力，是国有企业党的全部工作和战斗力的基础，是支撑国有资本做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的根本组织保障，必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。基础不牢，地动山摇。国有企业基层党组织处在改革发展稳定的第一线，生产经营管理的最前沿，要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，推动基层党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在企业生产经营管理中发挥关键作用。国有企业领导人员是党在经济领域的重要执政力量，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，要注重从党务干部中培养选拔企业经营管理干部，打造政治合格、作风过硬、清正廉洁的高素质干部人才队伍。

准确把握“怎么融”的内在逻辑

当前，在推动国企党建工作和生产经营融合过程中，有的企业或者过度强调市场化竞争和运营，片面以抓经济效益为中心，把党建工作置于从属地位;或者将党的领导体制僵化形式化，与企业生产经营和现代企业制度结合不够紧密，党建和业务工作“两张皮”，导致党建创新与活力不足。实现两者深度融合，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法，联系地、发展地、全面地认识把握国企党建和生产经营的辩证关系，充分发挥党建工作和公司治理两方面优势，精准找到最佳融合点，清晰回答“怎么融”问题。

第一，

牢牢把握政治属性和经济属性的辩证统一，这是国企党建工作和生产经营融合的出发点。坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，保证党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯彻执行，是国有企业鲜明的政治底色，是国有企业党组织义不容辞的政治责任。同时，国企党建工作又必须紧密围绕生产经营活动统筹谋划，党建重心必须以保证国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能作为着力点，党建成效必须通过企业经营发展成果进行实践检验，国有企业的政治属性和经济属性两者互为依托、不可偏废。

第二，牢牢把握政治导向和价值导向的辩证统一，这是国企党建工作和生产经营融合的落脚点。部分国有企业片面认为发展才是硬道理，党建工作从属于生产经营，脱离企业中心大局，重视不够、投入不足，导致党建工作没有实际效果也得不到各方支持。必须清醒认识到，国企党建是铸魂工程，是国企生命力之所在，没有政治信仰就没有“主心骨”，缺乏政治信念就会得“软骨病”，更无法在纷繁复杂的市场环境中清晰认知发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享这些重大问题。一方面，要把准政治导向，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，在制度设计、组织保障、工作执行等各方面确保党建责任落实到位，切实解决党建弱化、淡化问题。另一方面，要坚持价值导向，围绕企业组织“价值创造”这个中心和大局，创造性开展党建工作，把党建融入企业产业链、价值链、创新链的各环节各方面，真正为企业生产经营赋能、为企业创新发展护航，切实解决党建虚化、边缘化问题。政治导向是前提和基础，价值导向是落脚点，政治导向保证价值导向的正确方向，为价值导向提供思想武装，两者彼此联动、双向互济。

第三，牢牢把握政治优势和市场优势的辩证统一，这是国企党建工作和生产经营融合的着力点。党建工作是国有企业独特的政治资源，是赢得激烈市场竞争的比较优势，是企业核心竞争力的重要构成，是实现企业科学发展的关键因素。人是生产力第一资源，对企业核心竞争力的形成和发展具有重要牵引作用，党建工作是实现这一有机转化的关键所在。纵观中国革命史，南昌起义确立了党对革命的领导，“三湾改编”将支部建在了连上，古田会议正式确立了“思想建党、政治建军”原则，只有中国共产党才能造就人民军队的政治特质和根本优势，党对军队绝对的领导是人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证。同样，国有企业要打造作风过硬的“铁军”，必须把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势充分运用于人力资源和人才队伍建设方面，通过创新管理方法和手段，最大程度激发人的内在潜能，才能使党的政治优势有效转化为市场竞争优势，实现企业效率最优化、效益最大化，形成企业不断创新发展的强劲动力。

第四，牢牢把握政治工作和管理工作的辩证统一，这是国企党建工作和生产经营融合的结合点。国企党建工作本质是政治工作，必须以科学的政治理论为指引，发挥理论武装优势，最终转化为组织力、战斗力、生产力。同时，党建工作也是管理工作，而且是企业的高端管理，是价值管理，同样需要利用现代管理工具来提升党建工作的效率和水平。正如马克思的跨越“卡夫丁峡谷”思想所指出的，“它可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷，而吸收资本主义制度所取得的一切肯定成果”。国企党建工作要注重吸收人类创造的一切优秀文明成果，不断深化对执政规律、经济规律、管理规律的认识，强化管理思维，有效利用信息技术、品牌建设、绩效考核、项目管理、合伙人制度、人力资源“三支柱”模型等现代管理工具，实现政治工作和管理工作的有效统一。

第五，牢牢把握政治站位和发展战略的辩证统一，这是国企党建工作和生产经营融合的制高点。企业成功源自战略正确，战略格局源自政治站位，政治坚定源自理论清醒。唯有把准政治站位，才能不畏浮云遮望眼，把握内在规律，认清发展大势，做到心怀大局、心怀人民。提高政治站位，就是要自觉站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、推动工作，跳出微观和局部利益去思考问题、看待问题、解决问题。成功的发展战略首先要坚持正确的政治方向，只有同党和国家的方针政策始终保持一致，发展战略才具有持久生命力，才能历经各种风险挑战而屹立不倒。把准政治站位既要保障党的路线、方针、政策在国有企业落实落地，更要通过清醒的理论认识和政治鉴别，把握规律、认清趋势、明确方向、规避风险，坚定战略自信、保持战略定力，把党中央的部署要求全面融入企业改革发展实际，转化成企业的长远发展战略，既不走形式、也不一阵风，而是通过战略实施实现久久为功。

系统推进“融什么”的制度创新

正如习近平总书记所强调的，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。公司治理结构是对公司经营管理和绩效进行监督、激励、控制和协调的一整套制度安排，反映了决定公司发展方向和业绩各参与方之间的相互关系。实现党建工作和生产经营深度融合，关键要在顶层设计、机构职能、管理体系、基层建设和资源配置五个方面通过制度创新进行有机融合，真正形成“一张网络布到底”“一把尺子量到底”和“一张蓝图绘到底”工作格局。

完善顶层设计，构建国企大党建格局。推动党建目标与企业价值创造有机统一，确保党的领导与企业法人治理相辅相成，保障党建工作与企业生产经营协同联动，促进党建制度与企业运行规范协调统一。

一要健全公司章程党建要求。公司章程是公司内部“宪法”，要旗帜鲜明把党建要求写入章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，实现党委会、股东会、董事会、经营层等多元主体的利益意志趋向统一。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的职责权限、工作方式及同其他治理主体的相互关系，促进党组织作用系统化、规范化、制度化。

二是优化领导决策机制。

强化党对经济工作的领导，理清党委决策与其他机构决策的治理边界，构建清晰完备、运行顺畅的协同决策体系。涉及“三重一大”和其他重要事项，必须经党委会前置研究讨论，确保党委对公司重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调，确保政治正确、治理合规、决策高效。通过党委会、董事会、经营层成员“双向进入、交叉任职”，确保党委委员在经营层、董事会、股东会依法充分表达意见，畅通有关方面向党委会提出意见建议渠道，推动不同管理主体优势互补、齐抓共管，形成相辅相成的治理格局。

三是完善党建管理制度。

强化党委全面从严治党主体责任，抓住领导干部关键少数，健全“一岗双责”制度安排，制定实施领导班子抓党建任务清单。把党建工作制度纳入企业管理制度体系，把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合。建立党建工作制度与生产经营制度同步规划、同步修订机制，当企业生产经营制度随战略任务调整修订时，党建工作制度也要及时修订，确保与生产经营制度相互适应、相互协调。

统筹设置机构职能，确保党的领导更加坚强有力。正确处理党的领导和完善法人治理结构的关系，健全有力的机构职能是关键保障。要统筹设置党委职能部门和经营业务部门，在机构职能上保证党建工作深度融入业务工作，党建要求融入企业管理每一根毛细血管。

一是优化党委职能部门设置。

在党的组织、宣传、统战、纪检和工团等传统部门基础上，结合工作需要，增设党办、党校、党委改革办、党建研究会等部门，确保党的领导管理实现全覆盖。同时，为加强党对相关业务工作的直接领导，探索通过并入或合署办公等方式，统筹设置与党委职能部门联系紧密的业务部门，比如，组织部同人力资源部合署办公，改革办同企业管理部合署办公、品牌传播部设在宣传部、商学院设在党校、设立统一的纪检监察部等，实现机构职能优化协同高效设置，业务人员和党务人员交叉任职，党建工作和业务工作相互融合、相互促进。

二是强化党委归口管理协调职能。

把加强党的全面领导和全面从严管党治党要求，贯穿企业管理各方面全过程。在选人用人方面，确保党管干部人才的原则融入市场化选聘、人才考核管理、干部选拔任用等各个环节。在宣传工作方面，把党管意识形态的要求融入企业品牌、文化和宣传工作之中。在人才培养方面，把政治理论教育和党性教育融入入职培训、提拔培训、交流培训、专题培训各个环节，增强政治意识、忠诚意识、宗旨意识，提升使命感、归属感和凝聚力、向心力，提高战略思维、创新思维、系统思维能力。在纪检监察方面，把党风廉洁要求融入企业作风规定、把干部责任融入失职渎职管理、把反腐倡廉融入到廉洁从业管理。

健全党建工作体系，系统提升业务指导能力。通过健全党建工作体系，明确各业务板块层级和抓手，理清各项工作之间的内在逻辑，促进党建工作系统规范、一目了然，避免党建工作碎片化、临时化、随意化，全面实现规范化、标准化和清单化管理。

一是完善党建工作体系。

融合党建和生产经营，统筹规划党建工作体系，形成与企业治理相匹配的体系结构，系统提升业务指导能力。在目标责任体系上，通过梳理公司党建工作的指导思想、战略目标，细化落实党建工作责任的组织、举措，重申党建工作的品牌定位，明确党建工作目标在哪里、由谁来完成，确保旗帜鲜明、站位正确，不脱离实际、不偏离主线、不流于形式。在运营协同体系上，通过梳理组织、人才、文化、素质四个子体系构成要素，将目标责任落实到具体运营当中，明确党建工作从哪里入手、如何推进。在保障优化体系上，以宣传、教育、监督、考核四个子体系为抓手，明确党建工作如何保障、怎样优化升级。

二是健全工作运行机制。

在部署决策上，建立“四层决策”机制——年初召开党建大会，每季度召开书记例会，每月召开党委会，每两周召开党委办公会，强化党委工作的协同联动、系统推进，实现闭环管理。在监督检查上，建立“三方督查”机制——构建党委督政策、行政督项目、纪委督作风的三方联动督查系统，确保党建工作有序开展，党的方针政策落实落地。灵活运用审计手段，建立纪检监察、法务、审计三方联动经责审计机制，进一步加强作风建设，发现问题依法依规及时处理。

三是建立并轨部署考核机制。

坚持把抓好党建作为最大的政绩原则，实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，考核范围延伸至党支部和兼职党务干部，考核结果纳入绩效，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩。严把新发展党员质量关，严格执行发展党员答辩制和民主评议，从严管理存量党员。引入目标和关键成果管理法，根据公司不同阶段战略目标，梳理确定党建工作各业务条线不同时期的核心任务，明确并量化评价指标，探索推进党建工作目标效益化，实现党建工作有方向必有目标、有目标必有标准、有标准必有考核、有考核必有奖惩。

打通最后一公里，强化基层战斗堡垒作用。充分发挥国企基层党组织独特党建优势和组织优势，打通党建工作最后一公里，做实做细人、组织、文化等工作，提升凝聚力、执行力和创造力。

一是实现党的组织全覆盖。

按照“四同步、四对接”原则，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，党员走到哪里、党组织就建到哪里。满足条件的行政组织，及时设置党组织;不具备条件的行政组织，采取联建等方式设置党组织。深入推进项目党建，将党组织建设与项目建设相结合，同步成立党组织。延伸产业链党建，采取垂直管控、区域管控、双向共管等模式设立党组织。强化党组织在业务组织中的领导地位，突出党组织政治功能，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是推动党建职能融入人力资源工作。

推动人力资源负责人同基层党组织负责人交叉任职或形成伙伴关系，统筹管理支部及对应部门的人、文化、组织工作，既依托基层支部组织力为人力资源工作提供有力支撑，又赋予基层支部业务职能和管理工具，促进基层党建和业务有机融合。着力将人力资源负责人打造成为基层党支部的骨干力量，既协助支部书记抓党建，也协助部门一把手抓业务，既承担业务与组织发展需求，也承担企业核心价值和文化传承发展;作为国有企业的“连队指导员”，既为业务发展提供系统服务，又有效开展各业务单元思想政治工作，促进党支部战斗堡垒作用有效发挥。

创新价值创造机制，实现人才资源优化高效配置。价值创造是企业创新发展的出发点和落脚点，人才资源的高效配置是价值创造的关键所在。要充分运用党的思想政治优势，遵循价值创造的内在规律，调动人才创造价值的主动性、积极性，实现人才资源有效配置。

一是塑造全员认同的核心价值观。

企业的使命、愿景和价值观，诠释了企业追求事业的初衷、奋斗目标和实现目标的方式，这是企业全体员工共同的理想信念、思想认知和信仰追求，也是企业党建目标、经营目标和发展愿景的共同指向。要发挥党的科学理论优势，引导企业以中华民族伟大复兴中国梦为共同愿景，勇担国家使命和社会责任，培育具有全球竞争力的世界级企业核心价值观，凝聚力量、汇聚人心。针对不同层级人才，按照企业使命愿景、中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想，分类分级分层构建人才生态圈，形成各具特色的生态圈文化，并通过组织引领和系统培养，实现不同生态圈文化的有序转化提升，促进人才队伍系统储备、梯队发展。

二是创新市场化薪酬激励机制。

探索完善分配激励机制，加快建立企业经济效益、劳动生产率与员工待遇相挂钩的新型劳动关系，让广大员工共享企业发展进步成果。实施更加公平合理的差异化薪酬激励与考核机制，以分配改革弘扬奋斗者精神，彻底打破“大锅饭”，实现多劳多得、不劳不得，真正做到“以奋斗者为本”。不断完善市场化薪酬激励机制，推动员工持股改革取得实质性进展，职业经理人、企业合伙人等市场化选聘机制进一步突破。三是建立多元融合的企业文化。充分发挥党建对企业文化的引领作用，坚持以党的政治建设统领企业文化建设，增强员工的企业归属感，促进员工的文化认同感。坚持以党建文化为坚实基础，注重吸收其他类型企业文化和相关领域先进文化，探索建立多元融合的企业文化塑造机制，通过正确的文化引领，推动公司组织和个体对企业文化的认同和遵从，形成高绩效的组织文化。

(作者系北京新能源汽车股份有限公司党委副书记)

本文来源：2020年《国企·党建》7月号刊登文章

第五篇：城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述

党的十九大强调：要大力提升基层党组织的组织力，各基层党支部要担负好直接服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这也正是xxx一直以来在创新理念机制加强党建引领基层治理方面的努力方向。近年来，xxx探索全域化党建理念，推行机关在职党员进社区服务“五化一推”机制，以网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施，用心用力、做真做实“双报到”，实现了机关党员经常受教育、居民群众长期得实惠，实现了机关党组织与社区党组织“组织力同步提升、双向受益”，实现了城市基层党建与社区基层治理高度融合。

一、背景与起因

随着经济社会的飞速发展，人民日益增长的美好生活需要逐步提高，发挥机关在职党员的先锋模范作用为城市社区居民服好务，是基层治理的重要手段。然而xxx各社区辖区内机关单位分布不均、机关在职党员联系群众不够紧密，把握群众需求不够精准，分工有的不明确，服务方式单一，造成了机关在职党员与群众之间产生了距离。为了破解这些难题，xxx在典型的上万人的老旧社区——xx街道白果小区试点推行“五化一推”机制，在取得一定的成效后推广到全市范围，通过这项机制的推行，大大地提升了xxx城市社区党建工作的活力。打破了区域限制，党建服务资源全域化整合，体现了开放、融合，撬动了机关力量与社区力量“治安维护共抓、环境治理共抓、楼栋管理共抓、思想意识提升共抓、服务群众共抓”。

二、做法与经过

(一)推行网格化，打破区域限制，均衡服务资源无死角。针对各社区辖区内机关单位分布不均、联系分工有的不明确等问题，我们打破区域界限，科学分配服务力量，形成横向到边、纵向到底的管理服务网格。一是均衡布局结对服务“大网络”。按照“联系数量基本均衡、帮扶能力大小基本均衡”两个分配原则，充分考虑社区的人口数量、区域面积、发展现状，适度跨区域，统筹分配和布局机关服务力量，确保每个社区都有6个左右的单位对口联系。二是精细构建力量下沉“小网格”。坚持社区有领导、院落有单位、楼栋有党员“结对联系三必有”标准，推动联系服务工作涵盖到每个区域，确保全市每个社区都有1至2名县级领导干部联系，城区的400多个院落都有1个机关党组织联系，1000多个楼栋都有2名以上机关在职党员联系。三是用心扎紧联系群众“微纽带”。建立“机关干部双重联系”制度，确保机关在职党员在联系1户困难户的基础上，再联系1户以上普通居民，在向联系户发放“联系卡”的同时宣传十九大精神，3000多户代表性住户与党员“1对1”定向互动联系，全市3600余名机关党员都明确了自己的“责任田”。

(二)坚持常态化，拉近党群距离，党员联系群众更紧密。面对人民日益增长的美好生活需要，我们着力在创建制度、建立平台上下功夫，突破时间和空间限制，形成机关在职党员“8小时之内管理在单位，8小时之外奉献在社区”的服务群众新常态。一是常态走访调研次数有规定。建立实施了《机关在职党员进社区走访调研纪实管理办法》，按照县级领导干部每季度1次、党委(党组)成员每月1次、其他党员每两月1次的方式，确定不同类别的机关党员干部到社区的走访调研频率，实现了走访调研常态化。二是常态主题服务时间有要求。坚持开展“机关在职党员义工服务日活动”，在每季度的最后一个月，集中组织在职党员开展1次主题服务活动，建好党员服务时间统计台账，确保党员全年完成义工服务时间不少于16小时，有效带动和提升社区干部抓好日常便民服务的水平。三是常态线上互动服务有平台。广泛搭建“三位一体党群掌上互动”平台，在每个楼院建立党群“QQ群、微信群、电话通讯录”，引导广大居民群众通过“线对线”、“键对键”与机关在职党员加强经常性的互动交流，形成了良性的党群干群互动氛围。

(三)注重精准化，防止大水漫灌，服务对接居民有靶向。把群众满意作为出发点，整合机关在职党员和单位力量，把好需求方向，做好民情“接力”，实现了服务居民精准供给。一是搭建载体请居民“精准点单”。大力推行《在机关在职党员中常年开展“双风”行动长效机制》，充分考虑居民的业余时间，以开展“居民夜话”、“坝坝会”等多种形式为居民提供“点单”渠道，社区居民通过“面对面”交谈、“背靠背”发表意见等形式谏言社区发展，近两年，先后提出有针对性的意见建议4000余条。二是分类清理请社区“精准报单”。积极探索对接、分析、建账、上报的社区问题“四步处理”工作法，各社区党组织坚持发挥“桥梁纽带”作用，主动对接机关单位，适时召开协商会，共同分析问题原因、分类梳理建账，最后精准上报问题台账，快速精准地明确了各类问题的化解责任主体。三是分类交办各单位“精准结单”。建立规范化的社区问题办结工作规则，推动各类问题精准交办、限时办结，纪检类问题交由市纪委牵头办理、党建类问题交由组织部牵头办理、民生类问题交由群工部牵头协调责任单位办理，近两年居民反映的3000多个问题都得到了妥善解决和及时通报。

(四)务求多样化，破解方式单一，联系服务群众更贴心。着眼增强服务的针对性和实效性，要求机关在职党员在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫，以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥自身特长多样服务。分类建立党员人才库，掌握他们的爱好特长，有针对性地设置治安巡逻、环境治理等志愿服务队和道德讲堂、法律明白人等公益性岗位，以“我为社区出份力”活动为载体，激励机关在职党员利用各自职业特点和爱好特长服务社区1129。目前，参与到志愿服务队和公益岗位的党员人数达到1900余人，带动了近5000名社区党员群众加入其中。二是撬动部门资源多样服务。强化反映一个问题、提出一条建议的“1+1”工作法，广大机关在职党员坚持及时向本单位党组织反映居民关注的每一个实际问题，并至少提出一条合理化建议。撬动机关党组织定期组团开展有针对性的服务，近两年，各机关单位先后为对口联系社区解决价值220余万元的设施设备，利用重要节气开展文化联谊活动100余场次。三是协调社会资源多样服务。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动，解决社区服务力量不足的问题，社会资源比较丰富的机关在职党员，积极对接爱心人士、爱心企业服务社区群众，积极帮助引进或培育社会组织，补齐了机关单位与社区在解决“困难家庭就医难、就学难、就业难和群众参与自治程度不高”等实际问题上的短板，上百个居民“自我管理、自我服务”的社区本土社团逐步发展起来。

(五)着眼长效化，避免动力不足，注重约束激励增活力。建立工作长效机制，通过激励来促进，凭借约束来兜底，提高机关在职党员抓服务落实的自觉性，推进服务工作持久长效。一是以“强化考核”促长效。建立居民小组、社区、机关党组织“三级评议”制度，每年根据机关在职党员社区服务的现实表现情况、纪实印证资料和参与服务登记情况据实评议，并专题公示评议结果，让干得好的脸上有光、干得不好的红脸出汗，广大机关在职党员进社区服务工作落实落地落细。二是以“强化约束”促长效。?坚持两个“四不一否决”硬规定，对于服务社区和社区居民不行动、不主动、不尽力、不见效的机关在职党员，一律取消当年评优选模资格;对于组织发动工作不用力、解决居民反映问题不尽责、支持社区工作不主动、群众评议口碑不好的机关单位，一律按比例扣减年度综合考核分。三是以“强化激励”促长效。坚持“双强两优先”、“三好两倾斜”激励办法，营造浓厚的比学赶拼氛围，一批服务主动性强、服务措施针对性强的优秀机关党员，有的被优先评选为先进，有的优先推选为“两代表一委员”;凡是单位领导干部带头作用发挥好、与居民联动服务机制好、三级评议综合等次好的，在分配评优选模名额比例上和单位绩效待遇考核加分上都予以了倾斜。广大社区居民在机关党员的带动下，自觉动手洁美家园、主动互帮互助的主观能动性明显增强。

三、成效与反响

近年来，xxx通过探索“五化一推”服务机制，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，进一步拉近了党群干群关系，激发了社区党员干部群众民主规范自治的积极性，实现了资源力量由分散化向集中化转变，共建工作由碎片化向系统化成型，治理服务由粗放式向精细化提升，社区基层自治能力和服务水平稳步提升。目前，全市社区撬动驻区单位投入400余万元用于基层建设，吸纳3000余名机关党员参与志愿服务和公益岗位，带动20000余名社区党员群众共建共治，培育发展近100个社区服务类社会组织，推动解决关系居民群众切身利益的实际问题3000多个。为推动xxx加快转型发展，连年荣获全省文明城市、全省平安建设示范市等荣誉夯实了基础。该经验做法在四川省城市基层党建工作片区务虚会上进行全省推广。

四、经验与启示

近年来，xxx坚持在全域化党建格局下，全面整合驻区机关单位工作力量，实践探索“机关党员进社区、五化联动抓共治”的工作模式，采取网格化、常态化、精准化、多样化、长效化等五化措施，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，从中得到三点启示。一是要出政策，为社区治理提供有利发展和保障的环境。社区治理离不开政策支持，尤其是在当前全面深化改革的关键时期，更加需要各级政府通过制定一系列政策法规来为社区治理提供有利的发展环境。xxx印发的《关于在城市全域化党建格局下全面推广“五化一推”机关在职党员进社区服务机制的通知》中，明确了奖惩措施，提高了机关在职党员进社区服务的主动性和积极性。二是要转职能，强化社区自治特性、实现社区自我服务。面对社区居民日益增长的、多样化的公共需求，必须给予社区更大的自由空间。近年来，在实施“五化一推”机制的同时，xxx针对社区行政负担较重的问题，逐步清理和整合在社区开展的行政项目，让社区干部有更多的时间走近居民，有更多的精力与机关单位对接并服务居民。三是要搭台子，建立起多元主体的互联、互补、互动机制。如何最大程度激发各个主体参与社区治理的活力，是影响社区治理成效的关键因素。xxx实施的“五化一推”机制从机关党员联系居民网络的建立，到走访的常态长效，服务的方式和精准等都形成了全方位的框架制度，达到了机关单位与城市社区互联、互补、互动的效果，促进了社会各方力量广泛参与社区治理，未破解社区治理难题提供了有益的启示。

五、探讨与评论

城市社区是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”，对于巩固党的执政基础具有重大意义。党的十九大中，以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理作出了一系列新论述、新部署。必须坚持问题导向，多措并举，把中央决策部署切实落实到位，才能把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。一是必须坚持党的领导。各级党组织要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程。切实发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，将党的领导贯穿于城市社区治理全过程各领域，确保党的路线方针政策在城市社区全面贯彻落实。健全社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制，用党内基层民主带动基层群众自治，用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。二是必须坚持精准服务。要提高居民群众议事协商能力，尊重居民群众的主体地位和首创精神，谋划创新路径向居民群众问计，落实创新举措靠居民群众参与，衡量创新成效由居民群众评判。有效增加城市社区服务供给，健全城乡社区服务机构，优化社区服务资源配置，创新社区服务供给方式，切实推动服务上水平、居民得实惠。改善社区人居环境，完善城乡社区基础设施，促进人与自然和谐发展。三是必须坚持方式创新。要注重完善城市社区治理体制，健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。着力理顺社区工作关系，依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。四是必须坚持资源统筹。要探索建立城市社区的治理资源统筹机制。坚持城市社区治理和机关单位下基层一起研究、一起部署、一起落实，注重以强带弱、以先促后、优势互补、共同提高，促进城市社区治理协调发展。积极推动城市社区与机关单位结对共建，实现基层组织联建、资源共享、人才互动和信息互通，不断扩大城市社区治理受益面。