第一篇：党建和业务融合促进
农发行xxx支行破解党建难题促进党建与业务同步融合调研报告
如何破解党建工作与业务发展“两张皮”的问题，并致力于党建工作和业务发展“两手抓”，做到有机融洽、相互促进、相得益彰，是农发行县级支行长期以来一直未能很好解决的建设难题。根据省行要求，我就县级支行“如何破解党建难题，促进党建与业务同步融合”进行了调研。与大家一起交流学习。
一、农行南宁市国贸支行抓党建工作促业务
发展的实践
南宁市国贸支行作为广西区分行营业部辖
属城区支行之一,全行在职员工
xxx名,管辖xx
个营业网点,机关内设x部x室.目前该行设有
党总支成员x人,下设党支部x个.全行现有党
员xx名,其中在岗党员xx名,离退休党员x名.
近年来,该行党总支紧紧围绕业务发展中心,认
真抓好党的思想建设,组织建设,作风建设和制
度建设,积极探索基层行党的建设与业务发展的
互动机制,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作
用和党员的先锋模范作用,调动了广大员工的工
作积极性,为全行的业务发展作出了积极的贡
献.该行200x年末本外币各项存款余额(含同业)
达xx亿元,比年初增加xxx亿元,完成全年
任务的xx%;人民币各项贷款余额xx亿
元,比年初增加xx亿元,其中优良客户贷款占比
xx%;实现经营利润xxxx万元,超额完成上级
下达利润任务.被广西区分行评为200x年度市
场营销先进单位,并荣获200
x年度南宁市文明
单位荣誉称号.该行的成功经验主要有:
(一)树立“永不言败“的思想信念,凝聚全
行向心力和凝聚力.国贸支行由于种种原因,业
务曾一度走人低谷,200x年排名南宁市城区支行
末位.全行业务发展基础比较薄弱,存款增长缓
慢,信贷结构不合理,人均利润率低,不良贷款占
比高,业务经营举步维艰,经营意识,竞争意识,
开拓意识淡薄,与同业行之间的“发展差“明显
拉大.200x年,新一届领导班子成立后,立即展开
调查研究,摸清情况,查找差距,一致认为国贸支
行要赢得发展主动权,关键就在于能否率先转变
思想观念.于是,该行从转变观念人手,通过宣传誉一
教育,牢固树立“永不言败“思想信念,不断增强
员工的责任感和危机感,使员工从切身利益中体
会到“发展是硬道理“,实现了“要我干“向“我
要干“的转变,全行精神面貌焕然一新.同时,不
断加强领导班子自身建设,维护一级法人的权
威,牢固树立从严治行的规范管理观,积极进取
的改革创新观以及战胜困难的信心和决心,坚持
用科学的发展观和正确的业绩观指导工作,并转
化为一心一意抓经营,聚精会神谋发展的力量源
泉,做到以德服人,以勤感人,以绩带人,以廉正
人.针对本地区经济发展势头逐步趋好的难得机
遇及本行业务发展实际,适时地提出了“一年打
基础,两年起好步,三年大变样“的三步走发展战
略,以抓好存款业务为突破口,带动各项业务发
展.班子成员作为首席客户经理,站在营销阵地
的最前沿,既是指挥官又是战斗员,对支行确定
的
xx多个重点客户,实行挂点承包,提升营销层
次.通过上下联动,建立多层面立体公关营销体
系,成功营销广西财政厅国库等专户,使日均存
款增量达xx亿元.200x年该行甩掉综合业绩排
名末位的帽子,各项业务驶入了发展的快车道,
其中,人民币存款两年共增
xx亿元,比200x
年增长xx%,几近翻番.
(二)塑造“勇争第一“的团队精神,发挥基
层党组织的战斗堡垒作用.支行党总支从健全基
层党组织人手,完善组织机构建设,成立了三个
党支部,严格落实“三会一课“制度,完善“四簿
两册“,加强对党员的日常管理.同时,支行党总
支充分认识到,支行的发展关键在于调动团队的
能动性,特别是在业务发展的低潮,团队精神的
发挥,在业务拓展上尤其能起到攻坚作用.鉴于
此,支行党总支先后开展业务发展大讨论,举办
团队建设的理论讨论,团队营销知识培训,团队
共识训练,团队成员思想融合等一系列团队建设
活动.通过上述活动的开展,更有力地推动了各
党支部,各部室,各网点逐渐形成有凝聚力,有竞
争力,人人“争当第一“的团结协作的营销团队,
为支行业务快速发展奠定了坚实的基础.如支行
营业室在党员王世明主任的带领下,积极开展团
队营销,200
x年各项存款余额达到xx亿元,
比年初增长x亿元,完成计划任务的xx%,
创历史新高.被农总行授予“全国农行十大外币
业务网点“和南宁市人民政府授予的“首府南宁
200x年第x期
(双月刊)总第xxx期
创建全国文明城市活动先进集体“.王世明本人
因成绩突出,荣获农总行“十佳储蓄员“称号,区
分行“青年岗位能手“及区分行营业部“揽储能
手“称号.
(三)开展形式多样的教育活动,发挥党员
模范带头作用.
1,强化理想信念教育,提高党员的政治素
质.一是开展了“向牛玉儒同志学习“的活动,帮
助广大党员树立马克思主义的世界观,人生观,
价值观,坚持正确的权力观,地位观,利益观.二是在党员中开展“遵规章守制度大学习大讨论“
活动,进一步端正经营思想,转变经营作风,牢固
树立科学的发展观和绩效观,规范经营行为.
2,加强知识更新培训,提高党员的业务能
力.一是举办会计,金融法律法规,信贷,营销技
巧,外语等各类业务培训班,要求党员带头参加
培训,自觉更新业务知识,提高业务操作技能.二是开展“三会“活动,即组织党员群众开展“班前
例会“,“月度例会“,“学习讨论会“,以报告和
座谈的形式,深入学习业务操作中的具体规程,
做到熟练掌握.三是开展读书活动.支行党总支
积极响应总行“创建学习型银行,争做知识型员
工“的号召,积极开展读书月活动,要求每位员工
精读一本书,熟读两本书.两年来,该行先后下发
《没有任何借口》,《有效提升工作效率xx招》
等多种书籍,并要求在规定时间内,组织集中学
习交流讨论会.通过各种活动,组织引导党员青
年解放思想,转变观念,极大地提高了党员的综
合素质.
3.开展劳动竞赛活动,调动党员的营销激
情.一是党总支时刻关注各个时期的中心工作,
结合实际,出台了《柜台业务量计价考核办法》,
《营销定价计量考核办法》等一系列改革措施,
开展市场营销,清收盘活,增收节支,调查评估等
攻关活动,激励广大党员积极投身到各项改革发
展和经营管理当中,为农行事业奉献青春和智
慧.二是开展党员“一帮三“的帮扶活动,即一名
党员帮助三位后进员工.党总支书记李进进同志
带头帮助三名后进员工,亲自与他们谈心,了解
后进员工的思想动态及实际困难,与其所属部门
共同制定详细的帮扶计划.通过业务培训,调整
岗位等措施,调动了这三位同志的工作热情,使
他们快速成长为合格的客户经理,其中,一名同志成为支行的揽储能手.
(四)丰富党建工作载体,勇于探索党建工
作新路子.
1,开展“早训“活动,创新支部生活会载体.
该行于200x年下半年起,坚持每周一上午召开
有支行领导班子成员,各网点主任,机关各部室
全体员工参加的“早训“会.通过授课式,讨论
式,座谈式,演讲式等形式进行“早训“活动,围
绕支行各项业务发展问题共同商议,有力地推进
了行务公开,增强了决策的透明度,同时也提高
广大员工参政议政的积极性.
2,召开“沟通会“,创新党群联系方式.该行
党总支将机关党员干部分成若干小组,分别到各
基层网点召开“沟通会“,以座谈会,组织问卷调
查,专题调研等形式,与网点员工直接面对面地
沟通交流,全面掌握员工的思想动态,密切关注
员工的行为取向,认真倾听员工的呼声,了解员
工的情绪,关心员工的疾苦,使得党群关系非常
融洽.
3.创立《国贸英雄榜》,树立先进典型.每季
度由每个党支部评出本支部在劳动竞赛成绩突
出,服务质量优秀,团队精神表现出色的党员,上
榜上墙,接受群众的评议,监督,充分发挥共产党
员和先进典型的模范带头作用,在全行形成了一
种人人学先进,争先进,赶先进的良好氛围,有力
推动全行各项业务稳健发展.
二,几点有益的启迪
新时期南宁市国贸支行抓党建工作促业务
发展的生动实践,对如何实现党建工作与业务经
营融合互动具有重要的启迪意义.
启迪之一:党建工作与业务经营的“高位嫁
接“必须汇集在“第一要务“上.南宁市国贸支行
的近两年来的快速,有效发展的事实说明,在任
何情况下,全行的所有工作都必须紧紧围绕“发
展是兴行第一要务“来开展,坚持用科学的发展
观和正确的业绩观指导工作.只要敢于直面前进
中的困难,坚定必胜信心,在工作中始终保持蓬
勃朝气,昂扬锐气,旺盛士气,在竞争中展示永不
言败,奋勇争先,团结奋进的精神,就一定能够战
胜困难,走出困境.党建工作的根本目的就是要
集聚一切力量,调动一切积极因素,为发展服务.
而就党建抓党建,与业务经营“两张皮“的党建,
是没有生命力的.
启迪之二:党建工作与业务经营的“融合互
动“必须支撑在过硬的措施上.南宁市国贸支行
党建工作与业务经营比翼双飞,关键在于善谋落
实之策,善思落实之功.领导班子切实转变作风,
大兴调查研究之风,经常深入到一线,到现场,到
基层员工中去,总结经验,发现问题.通过加强班
子建设,团队建设,开展多形式学习教育活动,出
台一系列改革办法,开展劳动竞赛活动等措施,
有效激励广大党员积极投身到各项改革发展和
经营管理当中,从而将党建工作渗透到业务经营
之中,推进两者相互促进,联动发展.
启迪之三:党建工作与业务经营“相得益
彰“,必须构筑在有效载体上.南宁市国贸支行不
断丰富和创新党建工作载体,先后推出“早训“,
“沟通会“,“英雄榜“,“一帮三“帮扶等载体,
丰富了党建工作的内涵.从而将党建工作贯穿于
经营管理活动的全
过程,营造了浓厚的党建工作
氛围,搭建了业务经营与党建工作互动的平台.
三,推进基层党建工作与业务发展融合互动
的思考
县级支行是农行业务发展的前沿阵地,必须
探索一条适合基层农行特点的党建工作与业务
发展相互促进的新路子,构建“以党建促发展,以
发展促党建“互动双赢的新机制,使党建工作为
加快业务发展提供更强大的动力.
(一)坚持教育先行,用科学发展观统领各
项工作,构建和谐互动发展空间.加入WTO,参与
国际金融竞争是一把双刃剑,在给我国金融业带
来严峻挑战的同时,也为国有商业银行加快自身
改革创造了良好的机遇和条件.随着建行的上
市,中行,工行股份制改造的深入推进,农行也加
快了股份制改革的步伐.农行要适应形势发展的
要求,必须在短期内练好“内功“,壮大竞争实
力,才能实现快速稳健发展.
1,坚持理论教育先行.要通过有目的,有计
划,有组织,有辅导的政治理论学习和形势任务
教育,帮助广大员工全面,客观地认清形势,正确
理解改革的实质与目的,消除员工对农行改革的
消极,抵触心理,帮助员工转变观念,坚持“发展
是兴行第一要务“观念,树立竞争意识,忧患意识
和爱岗敬业意识.
2,坚持领导干部教育先行.领导干部的学习
教育应以科学发展观为出发点,使各级领导干部
通过学习,树立正确的世界观,人生观,价值观和
正确的权力观,地位观,利益观,提高政治敏锐性
和政治鉴别力,掌握工作主动权.基层党委班子要
从自身做起,勤奋学习业务知识,广泛开展调查研
究,坚持以发展为主题,用发展的眼光,发展的思
路,发展的办法解决前进中的问题,从容应对挑
战,战胜困难,不断克服因循守旧,固步自封的思
想,不断提高在纷繁复杂的事情中抓主要矛盾,创
造眭开展工作的能力,从而带动广大员工艰苦创
业,开拓创新,真正担负起开拓市场,发展业务,
创造效益的重任.
3,坚持党员队伍教育先行.一个党员是一面
旗帜.要通过谈心,面对面指导,分析形势等形式
进行思想教育,引导广大党员在学习上要先学一
步,学深一点,做学习上的旗帜;在工作上要领先
一
步,多做一点,做岗位上的旗帜;在活动中要靠
前一步,要求严一点,做廉洁自律的旗帜.通过
“三步三点三面旗帜“,不断增强党员的先进性
和荣誉感,增强全局观念,大局意识,廉洁自律和
无私奉献精神,时刻牢记党的宗旨,履行党员义
务,优质高效地履行工作职责,努力创造一流业
绩,做奋力开拓业务的榜样,以实际行动为党旗
增光添彩,在广大员工中树立党员的良好形象.
(二)筑牢党建基础,建立长效发展机制,为
业务发展保驾护航.
1,加强党组织建设,把基层党组织建设成为
贯彻“三个代表“重要思想的组织者,推动者和实
践者.
一
是明确和落实基层行党组织对党建工作的
责任.党委(支部)书记是党建工作的第一责任
人,党委(支部)书记要结合本单位实际,制定党
建工作的总体规划,年度计划以书面形式上报上
级行党建部门,获同意后组织实施.党委(支部)
成员根据各自的分工,对所分管的工作和部门的
思想政治工作负有领导责任.党委(支部)书记和
成员的党建,思想政治工作成效作为考核其工作
业绩的重要依据和内容,记入本人档案,作为干部
晋升的重要依据.
二是完善组织体系,凝聚队伍力量.加强基层
党组织建设,扩大党的工作覆盖面,壮大党的力
量,是巩固党的执政基础的现实需要.企业发展到
哪里,党的组织就组建到哪里,党的工作就覆盖到
哪里,党的作用就体现到哪里.对于没有党员的营
200
x年第x期
(双月刊)总第xxx期
业网点或机关部门,要通过轮岗,交流,吸收新党
员的方式进行配置,确保党员覆盖率达xxx%.党
员人数达建立分支部要求而没有建立分支部的要
建立分支部,部门经理,网点主任任分支部书记,
以年度为期限,每年对支部书记进行评价,业务发
展落后或内部管理薄弱的网点或部门,对支部书
记要进行调整.
三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员
的标杆作用,在基层广泛开展创建先进基层党组
织,争当优秀共产党员活动,在营业网点设立党员
示范岗,通过典型的示范作用,带动非党员提高服
务质量,从而促进全行业务的更快发展.
2,加强党员队伍建设,使全体党员成为勤奋
学习,善于思考,勇于实践,锐意进取,廉洁高效的
模范.
一
是要建立长效的党员学习机制.要按照建
设学习型党组织的要求,根据工作任务和党员队
伍实际,组织部门要制订党员学习培训规划,加
强政治理论,银行业务,风险管理,财税外贸,市
场营销等金融经济与现代管理工具的学习培训,
把党员培养成为业务精通,品质优良,作风过硬,
纪律严明的复合型人才.
二是要建立长效的党员管理机制.要针对当
前单位人向社会人的转变不断加快,党员分散
性,流动性显着增强等特点,加强对党员的管理,
实现对各类党员的分类管理,弹性管理,科学管
理,有效管理,实现党员管理的全覆盖,建立党员
个人工作日志,审核结果作为党员年度考核的依
据.
三是坚持在业务发展中育人.基层行党委要
坚持以党员和骨干为重点,积极推进业务带头
人,管理带头人等各类人才队伍建设,要有计划
有步骤地做好发展党员工作,注重在基层业务一
线和高学历的青年员工中吸收优秀分子,不断改
善党员队伍的整体结构,提高党员队伍的整体素质.
3,加强党建工作制度建设,健全完善党建考
核评价机制.
一
是建立健全检查考核制度和党建,思想政
治工作奖惩制度.每年评选一批党建工作先进单
位,先进工作者,树立典型,推广经验.对抓党建
工作取得显着成效的领导干部要给予精神鼓励
和物质奖励.建立失职追究责任制度,凡是党建
工作出现重大问题的,不能评为先进单位,党委
(支部)负责人也不能评为当年先进个人,并追
究管理责任.使全行上下形成层层负责的党建工
作格局.
二是建立健全基层党建工作量化考核办法.
结合自身实际,制定党建工作量化考核办法,明确
党建工作的目标任务,考核范围不仅包括班子建
设,制度建设,党员队伍建设,基础资料建设,也包
括年度各项业务工作考核内容.将定期检查考核
与经常性督导,群众评价结合起来,做到党建工作
与业务经营同布置,同落实,同检查,同考核.考核
结果与单位评先进,奖金挂钩,与领导干部年度目
标责任制评比,评奖,提拔晋级挂钩.要建立党建
工作备忘录,记录本行开展党建工作的具体时间,
措施,效果等,并交将备忘录是否全面作为本行内
控管理评价的重要依据.形成支部白查,组织考
核,群众评价相结合的考核评价体系,促进党建工
作不断上水平.
三是实施党员量化考核制度,细化对每个党
员的要求标准.从政治表现,工作业绩,个人能
力,态度责任四大项进行考核,支委会,党员,党
外群众分别赋予相应的打分权重.每年“七一“
前进行总评,对优秀共产党员予以表彰,对不合
格共产党员予以帮教.
(三)全方位相互渗透,构筑业务发展的动力
源,促进党建工作与业务发展的有机融合.在金融
改革与发展新形势下,党建工作仅靠单一途径,简
单说教,是达不到应有目的的.必须把党建工作融
合到改革,发展,经营,制度,服务,文化中去,发挥
党建工作特有的导向,激励,疏导和渗透功能,才
能防止方法和效果两脱离,取得良好效果.
1,融合到业务经营管理中去,与改革发展同
频共振,增强效益性.党建工作与业务经营是一个
统一的整体,要在工作中真正解决“两张皮“的问
题.要摒除“轻意识重业务“的思想,在广大员工
中着重树立“围绕效益促发展“,“直面竞争求发
展“,“强化管理重发展“的观念,做到同向意识,
双向渗透.改党建工作由过去的“软任务“为“硬
指标“,同经济效益挂起钩来,同步规划,同步奖
惩,互为验证.形成效益争先,意识领先,文化优先
的良好氛围,两手抓两手硬,有效地调动员工积极
性,实现社会效益和经营效益的快速同步增长.
2,融合到各项规章制度中去,与规范约束双
向调控,增强自觉性.加强党建工作必须立足于
教育,辅之以管理,把思想教育与法律约束,行政
监督,经济考核等多种手段有机结合起来,将教
育内容和要求渗透到各项规章制度中,真正形成
党建工作的整体合力.
3,融合到解决实际问题中去,与基层员工紧
密联系,增强实效性.将党员推向前台,委以重任,
提高党员干部求真务实解决问题的能力,使其成
为行家里手.把党员推到重点,热点和难点工作
中,开展党员“一帮一“活动,激发党员先进性作
用的发挥.通过党员密切联系群众,广泛听取员工
和各有关方面的建议,为群众排忧解难,增进党群
之间的关系,起到一个典型带动一片的辐射作用,
在农行系统内形成上下联动,互相促进的整体效
应,最大限度地调动积极因素.
4,融合到各种有益活动中去,与活动时间同
轨运行,增强趣味性.为适应当前金融工作快节
奏,高频率的运行规律,党建工作要紧紧围绕业务
工作,实行“插缝式“,“融合式“的安排,不断开
展“党的活动日“,“党员责任区“,“党员示范
岗“和“奉献在岗位“等活动,使党员教育管理工
作在时间上不与经营管理工作“撞车“,而是拧在
一
起运转.寓党建工作于有奖问答,知识竞赛,点
将台,擂台赛,辩论会等丰富多彩,生动活泼的文
体娱乐活动之中,增强党建工作吸引力,凝聚力和
说服力,注重研究式,启发式,互动式,情景模拟式
培训教育方式,力求做到“短,活,新,实“,使干部
员工在积极参与中自我教育,自我提高,增强教育
效果.
5,融合到企业文化建设中去,与工作内容环
环相套,增强针对性.各级基层党组织要把党建工
作与企业文化建设有机结合起来,坚持“以人为
本“,深入宣传核心理念,企业精神,经营理念和
服务理念等,坚持对全体员工进行岗位责任,岗位
意识教育,营造求真务实,奋发向上的文化氛围,
并将这种氛围落实到增强资金实力,扩大市场份
额,提升综合竞争力上,落实到遵章守纪,依法合
规审慎经营上.最大限度地调动和发挥广大员工
的潜力,为企业改革发展提供坚实的思想基础和政治保证
。
第二篇：对于党建工作和业务深度融合调研报告
关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
党建和业务融合是一个大问题。X 市 X 局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、X 整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析 X 市资源规划局自 2020 年 X 月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工 X 人，其中 X 名党员，在职党员达 X 人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有
你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。
(一)机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
(二)机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝
大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。
(三)机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。
二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究 2020 年以来，X 市 X 局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市 X 事业提供了坚强政治保证。
(一)坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020 年 X 月 X 日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市 X 事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任 6 个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等 19 条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020 年 X 月 X 日，局专题召开全市 X 工作暨全面从
严治党工作会议。局党组书记、局长 X 同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市 X 工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020 年 X 月 X 日，正值中共党的一大召开 99 周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。X 同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。
(二)坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。
一是摸清工作底数。2020 年 X 月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题
调研。全市系统 X 多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局(分局)还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。
二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于 2020 年 X 月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在 X 月 X 日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X 月 X 日机关处室人员到位后，按照“三个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展)的原则，X 月 X 日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设 X 个在职党员党支部。X 月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X 名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物(一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，
局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。
(三)坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的 7 个字，充分说明了品牌的重要性。
一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020 年年 X 月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获 X 省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于 X 市 X 局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“X 事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、X 整体融合。。
二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传
的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。
三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020 年“七一”期间，市局本级共计获得 X 个荣誉，其中 X 个基层党组织、X 名个人，省厅荣誉 X 个、市级荣誉 X 个。X 党支部继 20XX 年 X 月份被命名为“X 市标兵行动支部”，再度被 X 市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市 X 个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织;X 党支部被省厅党组授予 20XX 年 X 省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被 X 市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。
(四)坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。
一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法 X 次刊载市简报，相关活动报道 X 次，综合报道《X》刊登 X 日报头版，并被“学习强国”X 平台转载，
受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类 X 个方面问题，制定 X 项措施，确定重点整改项目 X 个;领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题 X 条，“四不两直”到基层调研走访 X 次，开展“三听两问”X 次，形成调研成果 X 篇;局向其他市级机关部门和系统县(市、区)征集意见建议 X 条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议 X 多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。
二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2 周、第 4 周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办 X 多期集中学习活动，参与人员 X 多人。经验做法被收录《2020 年度 X 市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题
召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在 X%以上，人均积分在 X 市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。
(五)坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020 年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼
大厅举办“庆祝中国共产党成立 99 周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为 2020 年度机关党建信息工作一等奖，《X》被评为 2020 年度机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“X 省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020 年 6 月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7 月 5 日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织 7 月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X 名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。
三是打造先锋团队。着力指导市 X 党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020 年 X 月初，党员骨干重点攻关的“XXX”APP 正式上线，成为 24 小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获 X 中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为 X 省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研;在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”;在交易
系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务;在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8 月初，X 党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。
(六)坚持共建联系真融合。无论是 X 的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。
一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所(分局)、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局 X 项年度重点工作得到有力推进，确保年度完成度 100%。
二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所(分局)、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了 1-3 个对象。
三是创新融合项目。X 党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“X 经验”形成了有 X 特色的管理机制，不仅为 X 土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十
分可贵的经验，在 7 月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了 X 市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。
三、机关党建和业务深度融合的几点启示 习总书记在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。
(一)必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。
一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党
建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。
二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。
三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。
(二)必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。
一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。
二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。
三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。
(三)必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。
一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。
二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。
三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。
(四)必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。
一是契合形势。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。
二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。
三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。
推进党建工作与业务工作深度融合的调研报告
按照省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，7 月 3 日至 7 月 5 日，我先后到 XXX 等 X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及主要做法 总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为 XX 高质量发展提供了有力的政治保障。
(一)理论武装工作得到新加强。党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话 X 万字以上，撰写心得体会 X 篇以上。
二 是创新
方式学。集中学习有困难的党组织把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。
三是立足岗位学 。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。
(二)党建工作质量实现新提升。各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。
(三)党组织建设呈现新活力。基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的 X 项标准 X 项规范进行自查，对不达标内容全部建立“问题清单”，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。。
二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。
(四)全面从严治党取得新成效。基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了“俗成于下”的好效果。
比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。
二、存在的主要问题及其原因
近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。
一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上“入党誓词”“三会一课”等党的基本知识，有的党员干部答不全“四个意识”“四个自信”“四个全面”，理论武装上不去，更谈不上指导实践。
二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，“三会一课”记录不规范。
三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有“应付一下就好了，不必太认真”的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，没有充分调动党员参与讨
论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。
五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。
六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。
七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。
这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面。
一是在思想认识方面，个别基层党组织“一把手”思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”。
二是在工作落实上，有些党务干部结合实际水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建。有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去、不求过得硬，往往应付了事。
三是在作用发挥上，一些党员领导干部，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视分管方面的党建工作，觉得党建是基层党组织书记的工作，和自己没关系。一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。
三、推进党建工作和业务工作深度融合的思路和对策 推进党建工作和业务工作深度融合，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四
个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为新时代XX 县改革发展、全面建成小康社会提供有力的政治保证。
(一)坚持把党的政治建设摆在首位, 坚决做到“ 两个维护”。
。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。
二是推动理论武装上水平。坚持集中教育和经常性教育相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好党员日常学习教育。通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥县委中心组理论学习的带头作用，抓好基层党组织书记、党务干部的集中轮训，引导领导干部先学一步、学深一点、学透一些。坚持理论联系实际的学风，着力解决全县改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。建立健全教育培训制度，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习教育情况作为考核领导班子和衡量领导干
部思想政治素质的重要指标。
三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。
(二)坚持和加强党的全面领导，发挥党组织领导核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新修订的《党章》三十三条明确规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
一是把党的领导融入 业务工作全过程。明确基层重大决策事项全部由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党员品牌工程”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。
二是全面落实党建主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，并将考核结果
作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。
三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。
(三)坚持夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡 垒作用。
突出政治功能，以基层党组织工作条例为指导，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范述职评议、考核考评、督促检查、观摩交流等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。大力推进“互联网+党建”工作模式，充分运用新媒体，实现党建信息实时共享，提高党建信息化水平。加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，及时处置不合格党员，发挥共产党员的先锋模范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，努力传递党的温暖，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。
(四)坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业,关键在人,干部是决定性因素。坚持好干部标准，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视培养选拔优秀年轻干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、
充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加大干部交流力度，积极拓宽干部交流渠道，激发干部队伍活力。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没
第三篇：关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
党建和业务融合是一个大问题。xx 市资源规划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、x 整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析
xx 市资源规划局自 2020 年 x 月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工 x 人，其中 x 名党员，在职党员达 x 人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。
(一)机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
(二)机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，
自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。
(三)机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。
二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究
2020 年以来，x 市 x 局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市 x事业提供了坚强政治保证。
(一)坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020
年 x 月 x 日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市 x 事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任 6 个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等 19 条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020 年 x 月 x 日，局专题召开全市 x 工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长 x 同志以《x》《x》为主题作了两个报告，对全市 x 工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020 年 x 月 x 日，正值中共党的一大召开 99 周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。x 同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《x》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并
强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。
(二)坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020 年 x 月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统 x 多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局(分局)还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于 2020 年 x 月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在 x 月 x 日成立了党的建设工作领导小组和办公室。x 月 x日机关处室人员到位后，按照“三个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展)的原则，x 月 x 日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设 x 个在职党员党支部。x 月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，x 名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是
兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物(一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。
(三)坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的 7 个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020 年年 x 月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获 x 省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于 x 市 x 局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“x 事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、x 整体融合。二是向周边拓展强品牌。
“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020 年“七一”期间，市局本级共计获得 x 个荣誉，其中 x 个基层党组织、x 名个人，省厅荣誉 x 个、市级荣誉 x个。x 党支部继 20xx 年 x 月份被命名为“x 市标兵行动支部”，再度被 x 市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市 x 个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织;x 党支部被省厅党组授予 20xx 年 x 省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被 x 市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。
(四)坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法 x 次刊载市简报，相关活动报道
x 次，综合报道《x》刊登 x 日报头版，并被“学习强国”x 平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类 x 个方面问题，制定 x 项措施，确定重点整改项目 x 个;领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题 x 条，“四不两直”到基层调研走访 x 次，开展“三听两问”x 次，形成调研成果 x 篇;局向其他市级机关部门和系统县(市、区)征集意见建议 x 条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议 x 多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第 2 周、第 4 周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+x”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办 x 多期集中学习活动，参与人员 x 多人。经验做法被收录《2020 x 市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期
通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在 x%以上，人均积分在 x 市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。
(五)坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020 年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立 99 周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为 2020 机关党建信息工作一等奖，《x》被评为 2020 机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“x 省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020 年 6 月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7 月
5 日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织 7 月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听 x 名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市 x 党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年 x 月初，党员骨干重点攻关的“xxx”APP 正式上线，成为 24 小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获 x 中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为 x 省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研;在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”;在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务;在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8 月初，x 党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。
(六)坚持共建联系真融合。无论是 x 的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所(分局)、乡镇党政领导、项目单
位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局 x 项重点工作得到有力推进，确保完成度 100%。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所(分局)、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了 1-3 个对象。三是创新融合项目。x 党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“x 经验”形成了有 x 特色的管理机制，不仅为 x 土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在 7 月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了 x 市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。
三、机关党建和业务深度融合的几点启示
习总书记在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。
(一)必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。
(二)必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大
对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。
(三)必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。
(四)必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。
0 2020 年最新上半年意识形态工作汇报范文
2020 年上半年以来，XX 深入贯彻落实了 XX、省、市有关要求，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展两项重点，进一步强化意识形态工作责任制，及时开展意识形态领域状况分析研判风险评估，认真对照“三办法两清单”，严格落实了各项责任和任务;对照意识形态领域存在的问题、差距、风险点，深入整改提高、查漏补缺、固强补弱，为 XX 提供了有力的思想保证，营造了良好的舆论氛围。
一、抓责任落实了，牢牢守住意识形态阵地
充分发挥牵头作用，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，各项规定和要求落实了成效明显。
1.意识形态工作责任制进一步落实了。认真落实了意识形态工作党委主要领导负责制，做到“书记抓”“抓书记”，切实扛起意识形态工作的政治责任和领导责任。严格执行《XX 关于落实了党委(党组)意识形态工作责任制推进措施的通知》精神，把意识形态工作作为XX 首要的基本的工作去抓，坚持做到“四纳入”(纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部考核和目标管理，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督坚持范围)，坚持做到“四一同”(与经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和
党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实了、一同检查、一同考核)，并作为召开民主生活会和述职报告的重要内容。
2.意识形态工作研判引导进一步强化。上半年以来，进一步加强了对重要时间节点社会舆情和易发“风险点”、内部管理“薄弱点”的监督力度。坚持每季度汇总分析意识形态领域状况，及时发现和处置苗头性倾向性问题;坚持正面引导的原则，对外宣工作每月通报，激励先进鞭策后进;坚持定期对网络舆情定期通报，对出现的苗头性问题及时处置，确保意识形态领域健康稳定。坚持做到每半年专题研讨一次意识形态工作，并向 XX 专题汇报。
3.党委书记带头抓意识形态工作进一步强化。一是党委主要领导亲自上手亲自带头抓意识形态，xx 认真履行“第一责任人”职责，定期分析研判意识形态领域的状况和重大问题，对出现的苗头性问题及时批办、具体指导、有效处置，确保意识形态领域工作健康发展。XX 带头宣讲 xxxx 系列重要讲话精神和 XX 重大决策部署，先后 X 次召开 XX 会集中学习党的十九四中全会精神、xx 关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的讲话精神、全国两会精神等。在党委主要领导示范带动下，XX 对意识形态工作都能够高度重视，都能够走到一线亲自上手抓。
4.理论中心组集体学习进一步加强。进一步规范理论学习中心组学习研讨制度，严格落实了学习办法，制定详细的学习计划，分时间段、分专题、分层次深入学习领会贯彻 xxxx 系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神和全国两会精神，在各级党委(党组)掀起学习
贯彻热潮。上半年以来，理论学习中心组共开展专题学习、调研座谈、研讨交流 XX 次。
二、抓舆论引导，坚持服务疫情防控大局
始终坚持以 XX、国务院关于新型冠状肺炎疫情防控工作部署为指导，深入贯彻 XX 疫情防控工作要求，引导党员干部正确认识、科学防范，号召积极参与“党建+”联防联控“双报到”，为打赢疫情防控总体战、阻击战提供坚强宣传舆论支持。
1.多种形式发出倡议。疫情发生后，发出了充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和机关党员干部先锋模范作用的倡议书，组织开展了“党建+”联防联控“双报到”活动，引导机关党组织到帮建点报到、机关党员到社区报到，以志愿服务形式全力投入社区疫情防控工作。X多个单位向帮建社区进行了报到，两万余名党员向社区进行了报到，X 多名党员参加了社区的志愿服务，协助社区做好疫情宣传、值守排查、口罩发放、登记人员信息、隔离服务、发放出入卡、巡逻巡查等联防联控、群防群治相关工作。清明节前，发出“文明祭扫、携手抗疫”倡议书，倡导文明、绿色、低碳、安全的祭扫新风尚，宣传理性祭扫，带头文明祭扫，引导安全祭扫。
2.多种渠道加强宣传。严格落实了 xx 在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议上的讲话精神，严把宣传质量，及时在微信公众号上发布(转载)通知要求、单位开展“党建+”联防联控“双报到”情况和疫情防控中先进典型，激发正能量，截止目前，共发布(转载)疫情防控相关信息 X 条。撰写《重要信息》约稿 1 篇，介绍 X
发挥党组织战斗堡垒作用做好疫情防控推进复工复产的经验做法。及时向 X 日报社推送“党建+”联防联控信息，并多次在报纸、媒体刊登。
3.多种举措守住底线。坚持正面发声，及时利用微信矩阵，积极向全县各机关、全县各乡村推送相关信息，宣传防护知识，报道县情实际。坚决澄清不实谣言，对《xx》《XX》等不适报道，及时组织网信办、公安网监等部门，查清消息源头，阻断传播途径，并对相关当事人进行批评、教育和训诫，为打赢疫情防控阻击战提供强大舆论保障。
三、抓风险 管控，严格各级各类阵地管理
1.对本地本单位各类媒体监管工作进一步强化。一是不断加大对传统媒体的管理力度，及时传达、落实了 XX 和省、市关于宣传报道的政策规定，认真开展“好记者讲好故事”等活动。二是加快政务新媒体建设，壮大网上主流声音。上半年以来，动员组织县直单位开发微信公众号 21 个，要求及时更新发布信息，不断加强“两微一端”等政务新媒体建设。三是积极用好“XX”等官方新媒体平台，大力开展正面宣传，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。四是加强微信矩阵建设管理。微信矩阵建设坚持做到机关、企事业单位党员干部职工全纳入、全覆盖，各村户入群率达到 90%以上(争取每户有 1 人入群)。用好微信矩阵践行网上群众路线，助力宣传文化工作发展的有关工作经验在 XX 等刊发。
2.互联网管理和网络信息管控工作进一步强化。加强网络意识形态工作的组织领导,成立“XX 新媒体协会”，切实发挥网评员、网管员、通讯员作用，提高其网上回应处置能力，大力引导广大网民理性表达意见，引领网络意识形态健康发展。严格按照上级要求，开展网上网下舆情筛查、报告、研判、处置工作，及时发现一般性、苗头性问题 X 多个，做到迅速批办，及时处理，把网络意识形态安全工作做在平时、化解在萌芽状态。
3.落实了主管主办和属地管理原则得到进一步强化。坚持把意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标综合考核内容，制定了《工作思路及责任分解表》，要求各责任单位按照职责分工，细化任务目标，精心组织实施，确保各项工作按时完成。纪检、组织、宣传等部门协调联动，加强对社会各阶层，特别是重点人物的教育引导，围绕热点难点问题，有针对性地做好思想引导工作，将意识形态工作情况作为落实了政治纪律和政治规矩的重点内容，切实做好督促检查工作。
4.对各类文化演艺场所排查整顿工作进一步加强。持续开展“五个专项行动”，切实加强对文化市场、图书市场、群艺广场、演艺场所排查整顿清理等工作，对网络网站等传播渠道实施全面管控。按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，狠抓文化市场执法监督管理落实了。下半年，关停 XX 等 X 家，对 X 等 3 个集中经销点开展排查 X 次，对全县出版物开展巡查 X 次，进一步净化了文化市场环境。
四、抓队伍建设，夯实意识形态人才保障
1.配强队伍。按照上级要求，县直宣传文化系统副科以上干部及乡(镇)、工业区宣传委员调整，必须书面征求县委宣传部意见。宣传文化系统副科以上干部及乡(镇)、工业区宣传委员配备到位。坚持宣传思想文化系统的重要岗位使用精通业务的宣传思想文化系统干部，宣传部 xx 名人员统一调整到股级岗位。
2.加强培训。邀请新华社、XX 新闻网专家举办全县新闻通讯、网管员培训会 X 次，邀请新华社记者到我县对全县 200 余名新闻发言人和通讯网管员进行了集中培训。
3.保障经费。对各项意识形态及宣传思想文化工作需要的经费及时拨付，促进了全县宣传思想文化工作繁荣发展。上半年，县财政对宣传思想文化工作划拨的经费的增幅，超过财政收入增幅九个百分点。
第四篇：贯彻《对于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见》体会
贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》体会
近日，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为破解党建业务“两张皮”问题、推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合提供了重要遵循。
事物都是普遍联系的。党建工作与业务工作如鸟之两翼，分工不分家，有机融合、同频共振。一旦割裂开来、对立起来，则会“两败俱伤”。“两张皮”有诸多表现：有的是组织生活“落不实”，应付了事;有的主题党日过于“高大上”，政治理论学习照读照念、不切实际;有的组织优势“被忽视”，不注重用党的科学理论引领人;有的组织作用“不到位”，找不准体现作为的发力点等等。
知之愈明，行之愈笃。要清楚，“两张皮”，是党建的致命伤。党建不是和中心任务、本职工作无关的事，两者是密切相关的。党建工作，尤其是思想政治工作，说到底是人的工作，而人的思想统一了、作风改善了、能力提升了，则会对业务工作产生很强的推动力。如果
抓党建与抓业务各吹各的号，各唱各的调，花了很大精力，却得不到群众的认可，最终会导致党建、经济两耽误。
一个党员，就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，重要的是要抓好党员干部的教育管理，不断引导党员干部特别是领导干部发挥好先锋模范作用。思想是行动的先导。正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提。抓好了党员干部的教育管理，很大程度上能改变党建工作者与业务工作者两者之间认识上存在的各行其是、缺乏沟通的误区，树立党建业务一盘棋的理念。
干部不领，水牛掉井。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，关键要抓住领导干部这一“关键少数”。要引导基层党组织负责人在党建工作推进过程中，主动担当、靠前指挥，不当“甩手掌柜”，积极发挥“关键少数”的关键作用。要促使各单位的行政领导统筹好党建与业务，做到党建业务同部署、同推进、同落实、同考核，同时不断提高基层党组织负责人党建专业化水平，推动管党治党更加科学高效。
用好“指挥棒”，引领“正风向”。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，还要建立良好的考核评价体系。要合理设置党建工作的评价指标，科学运用评估结果，加强党建与业务的综合考量。要把党建工作的定量考评与长期定性考评统一起来，把组织考评与群众评价结合起来，把“底线达标”与“高线倡导”兼顾起来，达到以考评促党建的效果。要把党建考核结果作为业绩评价、人员奖励与干部任免的重要依据，严格兑现，不打和牌，提高党建与业务综合考核的含金量，推动党建业务双促双赢。
第五篇：加强和改进党建工作,促进业务工作开展
创先争优工作信息：
县规划局加强和改进党建工作，促进业务工作开展
党建工作是机关业务工作顺利开展的思想保证和政治基础。县规划局牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的规划工作理念，将党建工作与县委、政府中心工作以及规划管理业务工作相结合，充分发挥支部建设对城乡规划管理的“助推”作用和“监督”功能，有效推进了机关党建工作和规划管理各项工作的同步发展。
一是通盘考虑，纳入考核。局党支部把支部建设与工作职责相结合，始终把党建工作作为一项重要的基础管理工作列入全年目标任务，同部署、同检查、同考核、同奖惩，任务分解下达到各科室，细化职责，落实到人。对党建工作考核不合格的，科室业务工作不能评优;科室业务工作考核不合格的，党建工作也不能评优，促进党建工作和业务工作相结合，切实转变干部职工重业务、轻党建的现象。
二是找准党建工作和业务工作相结合的切入点。规划局党支部建设紧紧围绕县委、政府中心工作，从规划管理实际工作出发，找准切入点和结合点，把党建和业务工作融合起来，以创“五好”党支部为标准抓党建、促业务：把班子成员是否团结带领职工搞好城乡规划管理具体工作作为自评“领导班子好”的重要指标;把党员同志是否在各自工作岗位上发挥模范作用作为自评“党员队伍好”的重要指标;把城乡规划管理机制是否完善作为自评“工作机制好”的重要指标;把是否高质量完成全年目标任务作为自评“工作业绩好”的重要指标;把规划工作是否全力服务群众、让群众满意作为自评“群众反映好”的重要指标。
三是用思想教育凝聚人心。局党支部充分发挥其动员、协调和组织功能，把开展思想政治教育与实施规划管理业务工作相结合，充分发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激励人”的功能，提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性，促使全体机关党员干部心往一处想，劲往一处使，最大限度地调动干部职工的积极性，形成规划管理“一盘棋”的良好工作局面。
二〇一二年三月二十二日