适应新常态把握新要求在新的起点上推动军队财经工作更好更快发展

1 聚焦强军目标, 牢牢把握正确方向

1.1 军队财经工作要体现政治要求

数字之中有政治。军费是军队建设发展的重要物质基础, 投向投量把握的是建设方向、反映的是保障重点。新一轮的军队改革使各级部队处在职能任务拓展期、信息化建设加速期、整体转型深化期和创新发展机遇期。在这样的一个历史阶段, 军队财经工作必须以高度的政治责任感, 不断强化全局意识和使命意识, 把听党指挥作为财经工作的根本要求, 把管好“钱袋子”作为讲政治的集中体现。

1.2 军队财经工作要支撑事业发展

军队打胜仗, 财力是保障。近年来, 军费投入逐年加大, 但随着职能使命拓展, 新型作战力量、关键课题攻研等重点领域的需求日益增长, 供需矛盾仍然比较突出。对财经工作来说, 把有限的经费切实用到部队建设和作战急需上, 始终要坚持战斗力这个唯一的、根本的标准, 最大限度的优化投向投量, 为部队完成各项任务提供坚实有力的内在支撑。

1.3 军队财经工作要推动作风建设

财经工作连着作风、体现作风。十八大以来, 习主席就加强作风建设, 厉行勤俭节约做出了一系列重要指示。军委机关先后出台了加强作风建设的制度措施。这些规定措施中, 多数与严格财经工作有关, 从一定意义上讲, 抓住抓好财经工作就抓住了作风建设的关键, 各级部队要充分认识财经工作对加强作风建设的极端重要性, 按照节约每一个铜板的精神, 把钱管住管好, 为弘扬优良传统和作风提供重要保证。

2 适应形势要求, 更新理财管财理念

2.1 强化“法治管理”的理念

财经法规是财经工作科学规律的总结, 是经济活动必须遵循的基本准则。各级部队要把财经法规作为管财理财的“标线”, 严格结算审核, 有效形成依法管理、照章办事的良好氛围。要把财经法规作为财经行为的“底线”, 重大经济决策、重大财经事项该上会的上会, 该报批的报批, 不能简化应有的审批程序。要把财经法规作为花钱办事的“红线”, 杜绝违规行为, 形成按职责、按制度、按程序办事的行为自觉。

2.2 强化“效益主导”的理念

讲求效益是财经工作的永恒主题。抓财经工作的根本目的就是要把使有限的经费真正用在刀刃上。强化效益主导理念, 就是要坚持以需求为牵引, 以规划计划为主导, 科学确定投向投量, 做到一次规划, 长远见效;就是要厉行节约, 精打细算, 强化管理, 向管理要效益, 要保障力;就是要正确处理积累与建设的关系, 既不能贪大求全, 也不能盲目积累。

2.3 强化“标准保障”的理念

供应标准是保障部队过日子的“皇粮”, 是打基础、管长远的事。基层有了标准, 就相当于上了“户口”, 每年不需要专项申请就有固定的经费予以保障。从这个意义上讲, 建标准比给项目更重要, 这也是财务保障精确化的发展方向。各级部队要紧紧围绕建设发展中的特殊需求, 积极探索符合自身保障特点的方法模式, 逐级向上提出合理化建议, 争取在政策标准上形成长效保障机制。

3 突出重点领域, 着力提升质量效益

3.1 强化财经集中统管

这是军队财经工作的基本原则, 也是军委机关的一贯要求。要以预算管理为龙头统住财源, 加强各种经费的集中归口管理, 无论什么经费, 都要纳入预算统一安排。要以党委统管为根本统住财权, 集中财力办大事, 合理调配保障资源, 切实让潜在资源转化为现实保障能力上。要以集中支付为抓手统住财力, 强化单一账户管理, 把单位资金装到一个“钱袋子”, 变分散支付为集中支付, 增强预算执行力。

3.2 完善科学决策机制

决策水平是部队各级党委贯彻落实科学决策能力的集中体现。要抓住依法决策这个根本, 依据现行财务审计法规制度决策财经事项, 科学合理分析, 集体研究决定。要扭住程序决策这个关键, 履行“一报告、二论证、三审核、四上会”的决策程序, 确保每一项决策, 都经得起实践和历史的检验。要搞好阳光决策这个保证, 对事关官兵切身利益、影响部队形象的财经事项, 集智攻坚、群策群力, 充实完善决策方案。

3.3 严格全程监督管控

针对当前部队容易发生财经违规违纪问题的领域和环节, 加大监督检查力度, 确保一切经济活动置于监督监管之中。要盯住花钱办事的关键环节, 紧盯重要关口, 切实把住源头, 确保各项经济活动真实、合法、有效。要盯住问题易发的重点领域, 堵漏治疏, 杜绝违规现象。要盯住管钱管物的敏感岗位, 加大对其监管力度, 确保其按职责、按程序、按规矩办事, 不断推进财经工作迈上新台阶。

摘要：党的十八大以来, 习主席从实现“强国梦”的战略高度, 提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良人民军队的强军目标, 并做出一系列重要指示。军委机关先后下发多项配套政策制度, 提出了管财用财的新要求新标准。各级部队一定要抓住机遇、乘势而上, 改进财经管理, 加强财务建设, 更好地为实现强军目标和部队全面建设服务。

关键词：新常态,新要求,军队财经工作