国有企业内部控制存在的问题及对策

2022-09-12

1 引言

国有企业发展对社会经济的进步, 和谐稳定发展具有重要影响。在新中国成立之初, 国有企业为国家重点帮扶目标, 一些企业逐渐从政府职能部门转型。而在现阶段发展中, 企业想要竞争中占据一定市场份额, 做好企业内控是其重要内容与途径。对此, 还需要立足于根本问题, 制定解决方法进而实现经济效益最大化。

2 内控特征与结构

国有企业内控主要对象为企业管理人员, 想要确保企业不同资源信息稳定性与全面, 确保数据信息精准, 转变不同经济行为。在企业内部运行时能够互相监督、管理, 让各部门和人员生成完善的体制, 趋向标准化。结合不同的控制目标与模式, 企业内控划分成管理与财务控制。企业想要更好的落实内控, 还需要立足于环境变化、员工综合素养、预算管理、风险控制等各内容。

2.1 内部监督和程序构建

企业内控监督体制集中于权利赋予和管理, 企业在一些涉及利益往来的业务应进行授权, 确保权益划分明确。企业管理者针对上一级是被授权的客体, 而针对基层职工则是监督管理主体。内控监督和外控监督不同, 外部监督是利用司法与审计单位展开权力监督, 避免滥用权力。内控监督则是在企业内部构建监督体制, 优化审计程序。

2.2 企业文化环境营造

企业内控的落实与优化多为基层组织结构。其中包含:各部门组织、管理职能与管理关系、职责权利分工。另一方面, 内部环境的建立也包含文化营造和建设, 构建良好的文化环境也是内控的主要内容。

2.3 职工综合素养提升

职工综合素养水平与企业经营发展有着直接联系, 企业在进行人员招聘、培养时展开综合素养考察和培养。职工聘用是员工综合素养的主要内容, 在人员聘用过程中还需要秉承着公正、公平性要求, 避免“走后门”现象。另一方面, 各人事部门与用人部门需要主动交流、沟通, 分别进行笔试、面试等多个程序考察, 确保应聘者无论是在综合素养还是在专业水平上都达到一定标准。此外, 企业自身也要注重岗位晋升与奖惩制度的控制。

2.4 预算控制

企业内控的另一个重要影响因素为预算控制。企业职能部门应按照预算要求执行。如未完成预算, 则给予一定的惩罚。另一方面, 完善预算控制系统, 其系统控制可以划分为:预算制定—落实—审核。预算控制需要贯穿于企业总体各个环节。例如:销售、加工、购买等, 都要进行预算控制。

2.5 风险监控

企业风险根据生成因素通常可以划分成:经营性风险与财务性风险。前者主要是由于企业经营举债给单位财务而生成的不稳定性。以往计划经济条件中, 企业经营风险与财务风险影响不大。所以, 造成企业缺少风险认识。而现阶段, 国有企业也要自负盈亏, 做好风险控制成为必然。

3 国有企业内部控制问题

3.1 监督体制缺少完善性

内部监督控制不健全, 多为企业内控授权审批与组织结构。现阶段, 在企业体制革新后, 尽管完善了相关法人体制结构。不过, 因为产权界定模糊, 权利制度并未发挥有效作用, 造成企业职责权限模糊。长此以往, 管理交叉重复、一些业务又无人管理, 造成缺少工作效率体现。一旦出现问题, 各部门相互推脱。使得行使权利的同时无人负责, 滋生贪污腐败问题而直接影响企业经济进步。

3.2 文化建设缺少重视

企业文化代表着经营发展水平与内部和谐稳定, 其中包含企业主体价值、经营体制、管理人员作用发挥、企业发展导向等。企业文化能够团结职工, 对职工的思想意识引导具有重要作用。和谐的内部文化可以让职工产生归属感、增强凝聚力, 推动企业经济发展。但是, 现阶段企业并未给予充分的重视, 直接降低职工凝聚力影响企业发展。

3.3 管理人员专业水平低

国有企业内控针对各层级人员, 从领导人员至基层员工都有权监督内控职责。但是, 现阶段国有企业在内控上并未有较高的重视, 内控人员管理意识薄弱、专业水平低;加之, 人才资源的稀缺。另一方面, 企业内部岗位晋升与奖惩体制的不完善, 人员选拔与任免方法落后。

3.4 风险认知薄弱

因为是国家所有, 政府作为依靠, 与生俱来带有较多有利条件, 反而造成企业缺少对市场环境变化的感知。在经济高速发展下, 行业竞争愈演愈烈, 企业经营风险增加, 尽管是国有企业也要增强风险意识。但是, 现阶段企业思想与风险意识处于计划经济阶段, 风险认知薄弱、缺少管理体制。

4 国有企业内部控制对策

针对现阶段国有企业存在的问题, 笔者认为:还需要立足于多方面、全过程, 从根本问题入手。例如:健全内部监督体制、提高管理人员专业水平等。只有这样, 才能确保内控的有效落实, 确保企业经济进步, 实现经济效益最大化。

4.1 健全内控监督

国有企业经营管理的重要影响内容为内部设计, 做好审计工作对内控管理具有帮助性作用, 确保监督、控制的有效落实, 做到发现问题及时解决。外界审计单位对企业经营状态与人员的掌握不及内部审计。所以, 需要健全内部审计, 进而和社会单位实现结合, 达到企业内控监督管理。

4.2 注重企业文化环境营造

文化建设能够体现出企业经营发展状态、职工综合素养、思想观念。对此, 在内控过程中还需要企业注重企业文化的建设。在社会主义市场经济发展中, 国有企业占据重要份额。所以, 各企业将社会主义核心价值理念作为主导方向, 为社会服务、推动社会经济进步。只有做好企业文化建设, 才能更好地提升职工团结意识、增强凝聚力, 共同推动企业进步发展。

4.3 提升管理人员专业水平

企业管理者是领路人, 是基层职工的指导者。所以, 国有企业需要做好管理层人员综合素养考量。不仅需要注重专业水平与综合素养, 还需要注重人员的管理能力与交流能力等多方面内容。另一方面, 企业对现有管理人员进行培训教育。内控管理也离不开职工的全面配合, 让全部职工都能够意识到内控的重要性与作用, 具有复杂性、系统性特点。需要所有职工的积极参与和配合。

4.4 完善风险管理

现代化市场经济中, 每个企业经营发展的背后都要面临一定的风险困难。而国有企业想要更好的发展, 做好风险控制是必不可少, 管理人员完善风险评价体制。对此, 各企业可以参照相关企业风险管理指引条例, 将其融入国有企业管理中。

5 结语

总而言之, 国有企业想要在激烈的市场环境下稳定、健康、和谐的发展, 还需要构建完善、科学的内控体制。企业内控作用的发挥, 也能够帮助企业降低经营风险, 进而让国有企业降低风险性, 确保资产稳定性具有重要影响。尽管现阶段国有企业内控管理仍然存在诸多不足。不过, 伴随着社会经济的进步与发展, 其问题将会得到改进, 不断地提高管理认知。对此, 笔者根据实践研究, 就企业内控组织结构、内控问题、解决对策, 三方面进行简要分析, 希望对国有企业内控管理起到帮助性作用。

摘要：如今, 市场竞争越来越激烈, 企业想要在激烈的竞争中实现长久发展, 其第一要素为做好企业内部控制。只有内部发展稳定、和谐, 才能推动企业进步。但是, 根据现阶段企业内部控制的状态来看, 仍然存在诸多问题, 有待进一步完善。对此, 笔者根据多年实践经验, 对国有企业内控问题与解决对策提出几点看法。

关键词：国有企业,内部控制,问题与对策,研究分析