文化市场综合执法队伍

第一篇：文化市场综合执法队伍

城管局［综合执法队伍考评办法］

2006-06-08

总则

为进一步提高城市管理行政执法队伍整体素质和执法水平，达到文明、规范、高效、守纪的目的，依据国家和省、市有关法规、规定，结合我市(县)实际情况，特制定本办法。

考评范围

市综合执法支队所属一大队、二大队、三大队、四大队，萨尔图区城管执法分局所属城管执法大队，让胡路区城管执法分局所属城管执法大队，龙凤区城管执法分局所属城管执法大队，红岗区城管执法分局所属城管执法大队，大同区城管执法分局所属城管执法大队，肇源县城管执法大队，肇洲县城管执法大队，杜蒙县城管执法大队，林甸县城管执法大队，开发区城管执法大队，油田综合执法支队。

第三章 考评内容

统计报表(5分)

每月25日前将当月案件查处情况按统一报表样式上报市综合执法支队办公室;每月2日前将《城管协管员考勤表》和《城管协管员月工作考核报表》统一使用Excel电子表格编排系统，并采用A4纸打印后连同数据磁盘上报市城管协管员管理办公室。报表要盖有单位公章、主管领导签字和统计员签字。

卷宗管理(5分)

每查处一起案件都要形成卷宗(或简易卷宗)，由专人管理，卷宗填写要字迹工整，法条引用准确，对涉及固定的建筑物、构筑物、牌匾、道路、桥梁、垃圾、残土等案件要有查处前和处理后的现场照片。

规章制度(3分)

建立健全考勤制度，卫生管理制度，车辆管理制度，备品管理制度，首问负责制度，服务承诺制度，限时办结制度，失职追究制度，否定报备制度。

内业资料(5分)

建立各种组织机构，人事档案，政治业务学习计划，政治业务学习笔记，工作日志，安全会议记录，会议通知记录，收发文件记录，票据使用登记簿，印章使用登记薄，各种记录填写要规范整洁，专项整治要有总结，并按时上报市综合执法支队。

文件、印章、票据管理(2分)

对市城管行政执法局下发的文件要妥善管理，做好登记，不得丢失和损坏，单位印章要有专人保管，按照规定进行使用，并有使用登记，罚款票据领取要有登记，不得丢失。

办公设施及环境卫生(3分)

要配备微型计算机、打印机、摄(录)像机，档案柜，执法专用车辆，办公备品库房，健身、娱乐场所和设备，办公场所要窗明几净，物品摆放整齐有序。

安全管理(2分)

办公场所防火防盗措施完善，有专(兼)职负责人员进行管理，每季度召开安全工作会议不少于一次。

会议管理(5分)

按照指定时间、人员积极参加市城管执法局组织的各种会议和活动。

九、业务学习(5分)

有详细的业务学习计划和学习记录，执法人员有学习笔记，每个月学习时间不少于6小时。

十、业务考试(5分)

全年共进行两次业务考试，每半年组织一次。每次业务考试每个大队由5人参加，1名领导、1名内勤、1名中队长，随机抽查2名执法队员，当场抽题回答有关执法业务和法律法规知识。

十一、专项整治完成情况(15分)

根据当年市综合执法支队工作目标中确定开展的拆除违章建筑、整治占道经营、规范广告牌匾、整治洗车站点、整顿燃气市场、整治建设工地等专项整治任务，按照各专项整治实施方案进行验收，要求组织机构健全，措施得当，按时按标准完成。

十二、业务完成情况(15分)

1、拆除新产生的违章建筑，拆除率达到100%;按计划完成拆除影响油田安全生产的违章建筑和黑村屯;拆除影响重点工程的违章建筑。

2、辖区内无乱倒垃圾现象，无积存垃圾，视野内无白色垃圾。

3、主要街路整洁、美观，门前四包落实到位。做到无乱堆乱放、乱贴乱画，无违章设置户外广告以及牌匾现象。

4、及时处理破坏绿地和花草树木的各种违法行为。及时督办养护单位维护绿地及花草树木。

5、保持市政设施完好整洁，及时查处破坏市政设施的违法行为，及时督办养护单位维护市政设施。

6、燃气市场管理规范有序。严肃查处辖区内违法生产和经营燃气的企业和个人，达到无企业违法经营现象，无个人私自倒罐现象。

7、主要街路无占道经营现象，做到无沿街摆摊设点，无门前堆货现象。

8、机动车按照规定停放到停车场或指定位置。做到无占压小区道路，无占压人行道，无占压绿地等滥停乱放现象。

9、世纪大道管理规范有序，及时查处各种违法行为，做到市容环境优美，门前四包落实到位，无乱挂牌匾旗幌，无乱堆乱放，无随意破坏绿地及市政设施现象，无私搭滥建，无占道经营，无机动车占压非机动车道现象。

10、负责各辖区的执法大队按要求完成工作任务，督办得利，达到案案有结果，件件有回音。11已查处案件合格率100%。严格按照法律程序处理案件，做到违法事实清楚，运用法律法规准确，处理结果得当。

十三、队风队纪 、文明执法(10分)

上岗期间必须按规定着装上岗。

严禁酒后上岗。

不准着装进入各种娱乐、餐饮场所从事与工作无关的其他活动。

不准工作时间脱岗(超出监察范围视为脱岗)。

严格规范执法行为，文明执法。

严格履行执法程序。

不准越权执法。

不准私分暂扣物品，截留罚没款。

不准野蛮执法，打击报复对象。

十四、信访督办、执法证件(10分)

1、及时办理各类信访、举报案件并及时反馈结果。

2、执法人员必须持证上岗，无证人员不能上岗执法。

3、执法证件不准外借。

十五、廉政建设 、执法车辆管理(10分)

不准利用职权为其亲朋好友提供方便或以情代法。

不准利用职权索要财物、收受贿赂，杜绝吃、拿、卡、要。

不准利用职权乱收费、乱罚款。

不准在工作中弄虚作假，隐瞒案件事实，避重就轻，欺上瞒下，知情不报。

执法车辆在执法时必须配带执法车辆标志。

不准开带有执法标志的车辆到餐饮、洗浴、娱乐场所(执法公务除外)。

考评时间

每季度末对各城管执法单位进行考评一次，全年共进行4次，具体时间考评前通知。

考评方式

一、考评采取百分制。

二、考评由市综合执法支队统一组织，采取听、查、看、考、访等方式直接对各县、区考核。听：就是听取各县、区城管执法大队工作任务完成情况汇报;查：就是检查执法人员和城管协管员着装、持证上岗、办公环境、内业资料和档案卷宗以及辖区范围内业务工作完成情况等;考：就是采取当场口答或闭卷的方式进行时事政治、业务法规的考试;访：就是查访业户对城管执法大队执法人员的满意程度，主要采取问卷调查的方式。

考评评价

一、现场评价。每次考评小组要对被考单位进行现场打分，现场做出考核评价。

二、半年小结，全年总结。每次考评以简报的形式发至每个被考单位，每半年考评结果进行全市通报。

三、年终兑现奖惩措施。

奖惩措施

1、以县、区城管执法单位统一考核排序,

2、年内凡被市局通报表扬的单位，

3、每次奖励1分;年内凡被评为国家、省、市、县(区)级先进单位奖励依次为4分、3分、2分、1分;年内凡被国家、省、市新闻单位正面报道的单位，

4、奖励依次为2分、1分、0.1分。

三、有下列情况之一的由市城市管理行政执法局拿出意见，建议有关分局(大队)上级组织给予执法人员调离执法队伍。

1、执法队员执法时勒、拿、卡、要造成一定影响，一经查实的;

2、执法人员为违章建筑提供便利条件，一经查实的;

3、执法人员工作期间参与赌博的;

4、执法人员非工作需要而着装到营业性娱乐场所的;

5、执法人员酒后上岗执法的;

6、执法人员将执法标志、服装、车辆借给他人使用造成不良后果的;

7、因不文明执法造成不良影响的。

四、年终县、区各城管执法内考核成绩排在最后一名的单位主要领导到市城市管理行政执法局进行述职。同时，市城管执法局拿出意见，对各城管执法排在最后一名的单位主要领导进行告诫，并限期整改，逾期无明显效果的建议该单位上级组织对大队主管领导进行工作调整。

第二篇：明确执法队伍职能区分推进交通综合执法改革

法规科 海事处 (2012年4月28日)

第一：乡镇交通运输综合执法改革

为进一步贯彻落实上级关于乡镇交管所综合执法改革精神，推进我市乡镇交管所综合执法工作，近期，局法规科根据局领导的部署要求，对乡镇交管所的行政执法相关情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市乡镇交管所是1985年11月按区设立的，原有9个乡镇中心交管所，实际运行的是8个(城区交管所与市运政稽查大队合并)。2005年增挂运政稽查中队牌子，2009年增挂路政中队牌子。

1、人员情况。目前我市乡镇交管所在编人员92人，实际在岗人员只有74人。

2、执法职能。交管所目前主要承担的执法职能有两项：一是以运政稽查中队的身份实施辖区内除国省道以外的道路运输市场管理，业务上受运管处指导，执法主体为兴化市运管处;二是协助公路站实施乡、村公路路政管理和养护巡查，以养护巡查为主。

3、综合执法改革情况。今年2月份，市编办正式批复在市运输管理处增挂“兴化市乡镇交通运输综合管理所”牌子，9个乡镇中心交管所改名为“××交通运输管理所”，是市乡镇交通运输综合管理所的分支机构。 根据市编办批复，“市乡镇交通运输综合管理所在市交通运输局领导下开展工作，业务上受市(县)以上交通运输主管部门所属的运输、公路、港口、航道、地方海事等管理机构的指导”，“各交通运输管理所在规定的区域内从事交通运输行政执法工作，统一以市乡镇交通运输综合管理所的名义行使执法权”。

二、存在的主要问题

一是交管所法定依据不清，执法主体资格不明确。交通执法主体多元化，除交管所外，其他各执法机构都有明确的职能和法定依据，而交管所法律地位不清晰，至今没有一部法律法规明确交管所的执法依据;二是交管所执法职能不强，与交通主要执法单位关系不顺。政府编制部门明确的交管所职能大部分是协助管理，除在运政执法中承担部分查处案件职能外，其他就是参与、协助、现场制止等行政权，不需要承担法律责任，所以非常容易与五大职能部门产生管辖的交叉或空白，发生乱作为、不作为的行为;三是交管所执法装备不强，人员结构不合理。8个交管所除戴南所外，其他所只有1辆路政执法车，取证装备如摄像机、照相机、录音笔以及笔记本电脑、打印机普遍没有;现有人员的文化结构和年龄结构以及各所之间执法力量分布存在不合理。

三、综合执法改革的落实

按照上级关于推进交管所综合执法改革的要求，下一步还要做好以下几项工作：

1、机构挂牌。既要挂“兴化市乡镇交通运输综合管理所”的牌子，又要挂“××交通运输管理所”的牌子。同时，更重要的是要明确实施乡镇交通运输综合管理的主管(审批)、法制审核等人员的分工和工作职责。

2、职能理顺。交管所的职能中更多的是协助职责，为保证交管所积极有效履行职能，既防止在履行协助职能时应付了事、不负责任、不作为，又防止超越权力范围乱作为。一方面对交管所的职能和赋予的行政权力、执法依据应一条一条的梳理，固化交管所的权力，做到放权又限权，防止与五大部门的职能交叉。另一方面，对交管所行使执法权时的主体名称要进一步的细化，明确实施执法的主体。交管所在具体执法过程中，主体职能以乡镇交通运输综合管理所的名义履行职责，协助职能以法律法规规定的行政主体或授权组织的名义履行职责。

3、完善机制。应建立一系列制度，保证综合执法工作的顺畅运行，例如交管所与五大职能部门之间的工作通报制度、协助职能的时效制度、执法经费保障制度、执法统计制度等。

4、人员培训。乡镇交通运输综合管理工作涉及的专业业务面广量大，必须要有一支高素质的基层交通运输管理队伍才能与其职能相适应。因此，要加大对现有交管所人员进行法律法规、业务知识以及执法理念、职业道德的培训，同时制定措施进一步强化管理，落实执法责任制。

5、配齐装备。根据交管所综合执法职能的要求，应尽快提升交管所执法装备水平，增加执法车辆，添置笔记本电脑、打印机、摄像机、录音笔等必要的办案取证装备，同时保障正常的执法经费。

6、落实“四统一”。按照省厅“四统一”要求，开展统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观相关工作。

四、建议

1、建立交通运输综合执法领导机构。乡镇交通运输综合执法工作，需要协调局属主要执法单位，有必要成立由局领导挂帅的领导小组和工作班子，负责及时解决交管所在综合管理中出现的矛盾和问题，共同推进交管所综合执法工作。

2、调整完善交管所执法力量。综合考虑各乡镇的交通和社会发展状况等因素，突出服务戴南、安丰两个副中心小城市的发展，做大做强戴南、安丰两个乡镇交管所。建议策应戴南镇扩权强镇的要求，试点成立“戴南交通运输分局”，整合执法力量，设立运政、路政大队，解决交管所人员无道检证不能上国省道检查、实施路政管理的难题。

3、在交管所增挂“农村公路管理协调办公室”。可考虑将农村公路管理办公室的部分职能转移到乡镇交通运输管理所，充分发挥交管所作为管理农村公路一线力量的作用，明确交管所在农村客运通达工程监管、农村公路养护考核督查等环节中的地位。

第二：建立健全统一上航执法机制

一直以来，全省水上执法工作存在着分散执法、重复执法以及多头管理等诸多现象，不仅给管理相对人增加了许多麻烦和负担，直接损害了管理相对人的经济利益，而且在某种程度上严重影响和损害了党和政府的良好形象。为此，省政府办公厅印发了《关于印发江苏省交通运输厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(苏政发[2009]142号)，就全省实施水上统一上航执法体制改革，明确了“三定”规定。为全面贯彻执行省政府“三定”规定，进一步加强我省内河通航水域水上交通安全管理工作，切实履行水上统一上航执法职能，维护水上运输良好秩序，确保全省辖区水上交通安全形势稳定，省厅制定了《关于印发江苏省地方海事局(省船舶检验局，省水上执法总队)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(苏交政[2010]37号)和《全省水上统一上航执法工作实施意见》，并于2011年1月21日举行省水上执法总队成立揭牌仪式，正式履行水上统一上航执法职能，泰州市地方海事局也于2011年2月底成立泰州市水上执法支队，承担航政和水上运政上航执法工作。并要求县级地方海事部门按照“三定”规定，尽快全力推进水上统一上航执法工作。我处领导班子对此高度重视，根据泰州地方海事局和交通运输局领导的部署要求，认真开展工作调研，现就我市水上统一上航执法工作提出一些不成熟的意见，供领导决策时参考。

一、建立组织机构

(一)建立健全市水上统一执法组织机构。按照省政府“三定”规定，我们海事部门将主动作为、积极主动向交通运输局领导汇报，加强与市编办协调沟通，提请兴化市政府根据“三定”规定，尽快批准建立健全水上统一执法组织机构，落实人员编制和内设机构，成立 “水上执法大队”，尽快全面履行水上统一上航执法工作，在此基础上，明确分管领导、部门负责人，并充实业务力量，开展正常的业务工作。

(二)切实理顺水上统一上航执法体制。在交通运输局支持下，加强与航道和运管部门的联系沟通，按“三定”规定，将航政、水上运政有关职能赋予海事部门行使。切实理顺水上统一上航执法体制，承担起上级赋予的执法职能。从而有利于集中管理资源，提高管理效能，强化交通运输内部行政监督，使交通运输行政执法更加公平、公正和廉洁高效。

二、明确职责权限

(一)调整和明确水上统一上航执法相关职责

1、水上执法大队的主要职责。根据省政府的“三定”规定，水上统一上航执法主要职责包括：负责对船舶违反水上交通运输法律法规行为的检查、制止、强制、处罚的指导和监督;负责对船舶存在海事违法、超过航道等级限制使用航道、占用通航水域过驳作业、擅自从事营业运输以及超越经营范围行为的检查处理进行指导和监督;负责指导通航水域、港口的巡航、通航秩序监督管理和交通管制工作。

2、水上统一上航执法相关职责调整。根据苏政办发[2009]142号文件规定，海事部门(水上执法大队)将统一承担上航执法职能。其中，原由航道部门行使的“船舶超过航道等级限制使用航道”和“占用通航水域过驳作业”的检查、制止、强制和处罚二项职责，以及由运输管理部门行使的水上运政上航执法一并划给地方海事部门(水上执法大队)行使。省人大也已对《江苏省内河交通管理条例》进行了修改，明确了地方海事机构履行水上统一上航执法的法律地位，并于2011年9月1日正式实施。

3、认真做好水上执法职能调整的衡接工作。在市交通局的领导下，根据“三定”规定，尽快完成相关执法职能的交接工作，由市局发文明确相关职责，防止辖区内水上交通运输秩序监管的脱节和缺位。海事要主动与航道、运管部门的协调与沟通，理清辖区内水上运政上航执法及部分航政执法的范围和特点，了解掌握执法程序、执法流程及执法文书制作等情况，结合辖区实际，研究制定统一上航执法工作制度和机制。运管、航道部门要积极配合海事部门，详细介绍辖区内水上运政执法和部分航政执法所面临的环境、现状，指出存在的问题和困难，并对原来执法过程中形成好的工作机制、执法手段和执法流程要毫无保留的予以传交，确保水上统一执法工作顺利实施。

4、切实依法行政。一是明确执法主体。水上统一执法机构，在查处擅自从事水路营业运输以及超越经营范围等违法行为时，以“水上执法大队”的名义履行职权。在查处其它水上违法行为时，以地方海事管理机构的名义执法。二是明确执法范围。水上统一执法机构，按照职责和权限分工，在辖区内河通航水域范围内履行海事、水上运政上航执法工作。三是明确执法文书。水上执法机构对擅自从事水路营业运输及超载经营范围等违法行为实施行政处罚时，属交通运输主管部门委托执法，必须按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》、《交通行政处罚行为规范》等有关规定执行;统一使用交通运输行政执法文书，印章统一使用水上统一执法大队行政专用章。在查处其它违法行为时，按照《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》等有关规定执法;统一使用海事行政执法文书，印章统一使用地方海事管理机构的印章。行政处罚票据统一使用省财政厅统一制定的“江苏省罚没款专用收据”。

(二)明确乡镇交管所的水上执法职能、范围

乡镇交通运输综合管理所作为在乡镇交管所基础上组建的新的综合执法单位，实行乡镇区域内交通运输综合行政执法。根据有关文件规定，乡镇交管所在履行乡镇辖区内航道、内河交通安全等部分行政管理职责中，主要职能和范围为：

1、航道管理方面：查处在等外级航道上设置渔网、渔簖、倾倒垃圾、砂石、泥土、堆放物料等行为。

2、水上交通安全监督管理方面：对等外级航道上发生的交通运输违法行为进行制止、教育，并协助地方海事机构实施查处;协助地方海事机构实施船舶实船签证、调查处理等外级航道上交通事故;协助乡镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。

三、建立联动机制

海事、运管和航道管理部门要加强配合，相互协作，建立健全水上执法工作协调联动机制，共同维护水上交通运输秩序，规范执法作为。一是要建立健全上航动态执法与静态执法协调机制。建立和完善源头管理与现场监管衔接机制，加强许可后期管理。二是建立健全违规船舶查处通报制。海事部门在履行水上统一执法过程中对查处的无营运资质、超越经营范围的违规船舶和破坏航产航权等违规行为要及时通报给运管、航道管理部门。三是要建立船舶信息共享制度。海事与运管、航道管理部门应加强信息资源共享，建立高效准确的信息共享平台。对上级有关政策、规定、技术标准等信息应及时相应通报。

四、开展社会宣传

省政府的“三定”规定，赋予了地方海事部门新的工作职能，这既是权力和法定职责，更是责任和义务。我们将结合辖区实际，加强统一上航执法业务知识培训，使执法人员尽快掌握统一执法的内容、执法程序、执法权限，尤其是运政上航执法的工作程序和执法文书的要求等内容，为全面行使统一上航执法工作职责打下基础。同时，在适当的时候集中开展一次水上统一上航执法的宣传教育。使广大船民及水运企业充分了解“三定”规定的有关精神和水上统一上航执法内容、要求，做到服从、支持地方海事部门的监督管理，自觉遵守水上交通有关法律法规。

第三篇：文化市场综合执法大队执法方案

各县市区文广新(文体)局，高新区社会事业局：

为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅<2011年文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)民主评议工作方案>的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。

二〇一一年八月三日

2011年文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)民主评议工作方案

为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发<河南省2011年民主评议基层站所工作实施意见>的通知》精神，提高文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的服务意识和服务水平，制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。

二、 评议对象

全省各县(市、区)文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)。

三、 评议内容

(一)信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政(事)务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。

(二)依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事;无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。

(三)服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心;岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位;不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

(四)服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚;工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象;创建“群众满意的基层站所”氛围浓厚。

(五)廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政(业)各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、评议方法和程序

(一)评议方法

民主评议文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)统一组织、分级负责。评议分为日常评议考核和问卷测评两部分，日常评议成绩占综合满意度的30%，其中：县(市、区)纠风办20%，省辖市纠风办10%;问卷测评成绩占综合满意度得70%。

县(市、区)纠风办负责对参评单位政风行风建设日常工作，自查整改情况、上报材料情况、处理投诉情况等进行督查考核。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，酌情予以扣分，取消参加“群众满意的基层站所”候选资格。

(二)评议程序

1、动员部署(6月15日-7月31日)。各项文化部门领导要充分认识评议工作的重要性和必要性，依据文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)的考核标准(见附件)，在全系统内召开会议，层层发动，形成声势，积极发展“群众满意的基层站所”创建活动，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的标准化建设，全面提高管理能力和服务质量。文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要按照评议工作的要求，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式。

2、组织实施(8月1日-10月31日)

(1)查找问题。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要通过多种形式广泛征集社会各界，特别是服务对象的意见建议，对照评议的内容和考核标准，开展自查自纠。

(2)公开评议。召开面对面评议大会，邀请新闻媒体、文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的主管部门和县乡领导、社会各界代表参加，对参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的政风行风建设情况进行公开评议。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)负责人要从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面报告政风行风建设情况。评议代表在充分调查研究的基础上，就文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)在政风行风方面存在的问题进行现场质询。对评议代表现场提出意见，文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)负责人原则上现场予以解答，不能现场解答的应限时书面回复。对评议代表指出的问题，文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要限期整改。有条件的地方可通过电视等媒体对评议过程进行直播。公开评议的资料要作为检查考核的重要内容认真保存。

(3)落实整改。参评单位对群众提出的问题要认真进行整改，并及时通报整改情况。各参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要推动评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决的具体方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内容管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

(4)民主测评。各级文化行政部门和文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要积极配合纠风办的民主测评工作，确保民主的公开、公平、公正。

3、考核总结(11月1日-11月30日)。市、县两级纠风办对文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)进行综合考核，将考核结果报省纠风办。省纠风办、省文化厅对评出的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)进行暗访检查后，确定表彰名单并予以通报。各省辖市文广新(文化)局对基层站所评议工作进行总结，提出整改目标、措施。工作总结于2011年11月25日前上报省文化厅政风行风建设领导小组办公室(驻厅监察室)。

五、评议结果的运用

评议结果将及时向社会公开，并向文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的主管部门和县(市、区)政府通报，同时将作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及2011评先评优等方面的一项重要指标和条件，计入所在省辖市文化市场综合执法机构考评成绩和文化行政部门行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)，建议主管部门将评议结果作为其主要负责人评奖晋级的一项重要依据。对因工作不力造成群众满意率低、问题较多的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)，建设主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评优资格。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级文化部门成立相应的组织机构，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)评议工作的指导、监督和检查，结合上评议结果，总结经验，弘扬先进，发挥示范带头作用;查找问题，鞭策落后，促进转化;抓好中间，整体提高，全面提升群众满意度。

(二)突出重点，评议和创建相结合。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。各级文化部门要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。

(三)认真总结经验，构建行风建设长效机制。各级文化部门要通过评议活动，建立健全本系统各项规章制度、规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

(四)严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。

第四篇：第21期 文化市场行政综合执法队

第21期

(总第51期)

兴县文化市场行政综合执法队

集中开展暑期“绿剑”行动

为净化我县文化市场，保护未成年人的合法权益。兴县文化市场行政综合执法队在7月10日至7月20日为期十天的时间里，开展了代号为“绿剑”的集中整治网吧行动。

由于暑假期间，学生放假，很多未成年人有大量空闲时间去网吧上网。针对这一情况，在县文广新局局长马云的提议下，县综合执法队专门制定了为期十天的“绿剑”行动。

在行动中，一分队和二分队在执法队副队长张军的带领下，分别对分布于8个乡镇的36家网吧进行了详细检查，重点检查了乡镇的黑网吧。对于发现的黑网吧，坚决发现一处、查处一处、关停一处，决不手软。黑网吧经常隐蔽在执法队人员的视线外，很容易成为接纳未成年人的重点场所，在行动过程中通过认真排查，发现许多网吧存在着不同程度 1

的问题：

1、未成年人禁入标志没有挂在网吧醒目的位置，而挂在角落里，有的干脆没有挂;

2、个别网吧有接纳未成年人的现象;

3、乡镇网吧实名登记制度和场内巡查制度不健全;

4、个别网吧没有灭火装置或灭火装置已坏。

针对存在的问题，文化市场执法人员根据《互联网上网服务营业场所管理条例》进行了相应的处罚，并提出整改措施，共处罚网吧5家，累计下达整改措施10条，行动取得了预期效果。 (撰稿人：张军)

第五篇：区文化市场综合执法改革经验

交流发言

各位领导、各位同志：

今年以来，我局认真贯彻上级部门印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》以及《**市文化市场综合执法改革的实施方案》，区工委、管委会的高度重视和正确领导下，经过一年的实践与总结，**区文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、以制度建设为载体，夯实文化市场综合执法的基础 我们十分重视制度建设，把建立完善各项规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。根据上级部门要求，我们从今年*月起着手起草《**区文化市场综合执法改革实施方案》，期间市文广新局分管领导带队到**区开展了专题调研，我们也多次与市文广新局、区相关部门进行磋商。在区分管领导部署下，我们会同区宣传部、编办、财政、人社、法制办等部门形成了《实施方案》初稿，*月*日顺利通过区深改组会议的审议并得以实施。《实施方案》明确了深化文化市场综合执法改革的总体目标和主要任务，划定了综合执法适用范围，涵盖了建立健全管理体制和运行机制、提升执法能力和水平等方面内容，既符合我区实际又顺应了全国文化市场综合执法改革大势，推动**区文化执法工作迈向规范化、制度化。

二、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍管理水平

我区将成立文化市场综合执法大队，为**区文化局下属事业单位，增挂**市文化市场综合执法支队**区大队牌子，人员编制*名，根据工作需要，再增设*个公益性岗位人员。区文化市场综合执法大队实行双重管理体制，业务受**市文化市场综合执法支队领导，主要负责人任免征求市文广新局的意见。成立之初面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质和能力显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。根据《实施方案》，**区执法大队调整优化内设机构，完善技术监管、网络文化执法等职能配置，为执法工作提供坚实保障。按照*名执法人员配备*台车辆，目前文化执法车辆已配备到位，人员也在积极调配和招聘之中。全区文化市场综合执法人员的经费、装备、办公等保障机制已经落实，工作经费和执法费用在区文化和旅游管理中心内列支。目前，正在对综合执法大队机构进行编制预算。

三、以市场监管为主线，积极规范文化市场的经营秩序

一是保持“扫黄打非”的高压态势，有效净化出版物市场。区文化局把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，认真履行区“扫黄打非”领导小组办公室的职能，组织协调文化、公安、市场监督、城管等部门开展“净网”、“护苗”、“秋风”等“扫黄打非清理行动，重点对区域中小学校园周边、农贸集市进行检查和监管，查处违法违规文化经营活动。全年开展联合执法*次，出动人员*人次，车辆*辆，依法清理违规违法出版物摊点*家，收缴色情淫秽音像制品*多盘，收缴书刊*本，盗版音像制品*多盘，努力为未成年人健康成长创造良好的环境。今年，**案，被列为全国“扫黄打非”办挂牌督办案件。二是采取多种措施，精心规范网吧市场。网吧监管是文化市场行政执法工作的重点和难点之一，领导高度关注，社会反响强烈。我局认真研究文化市场的法律法规，创新工作模式。由乡镇(街道)牵头，组织市场监督、派出所、城管、文体站、社区人员形成一支执法队伍，对黑网吧的摸底、日常巡查;加强文化执法力量的配备，协调执法车辆，执法人员分组参与一线黑网吧执法工作，开具执法检查文书，对黑网吧的电脑主机进行证据先行登记保存，电脑设备保存在当地乡镇(街道)仓库，以便事后处理和维稳;结合各板块特点，采用日常巡查取缔和夜间执法取缔等方式，始终对黑网吧保持了高压态势，有效打击非法经营。今年以来，处理黑网吧举报*余起，出动文化执法人员*人次，取缔黑网吧*家，暂扣电脑主机*台，有效规范了网络文化市场经营秩序。三是认真履行职责，加大文化市场执法力度。今年以来，我局办理行政处罚案件*件，数量较往年大幅提升。 近一年来，我区文化市场行政综合执法工作，区工委、管委会的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩，但文化市场综合执法改革任重道远。我们将继续按照上级部门要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场行政综合执法工作新局面。