全国文化市场综合执法

第一篇：全国文化市场综合执法

农业部关于通报表扬全国农业综合执法

先进单位和先进个人的通知

各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)厅(局、委)：农业综合执法开展十多年来，各地农业部门按照《农业法》及相关法律规定，认真贯彻落实党中央、国务院有关文件精神和部党组的决策部署，全面加强农业执法，扎实推进综合执法，涌现出一大批成绩突出的先进单位和先进个人，为农业综合执法工作做出了积极贡献。为充分发挥先进典型的引导示范作用，进一步推动农业综合执法工作，经过层层推荐、严格筛选，农业部对北京市朝阳区农村工作委员会等200个单位和郭艺等490名同志予以通报表扬。

希望受表扬的全国农业综合执法先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，在推进农业综合执法工作中取得更大的成绩。各地农业部门和广大农业综合执法人员要向受表扬的先进单位和先进个人学习，认真总结农业综合执法工作中的好经验好做法，深入分析查找当前工作中存在的困难和问题，进一步明确今后的工作思路和方向，切实将农业综合执法工作抓实抓好。

《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发[2008]2号)明确提出要争取三年内在全国农业县全部实行综合执法。各地农业部门要按照中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，以更加有效的措施推动农业

综合执法，力争如期完成农业综合执法三年工作目标，确保农产品质量安全和农业产业安全，切实维护农民群众合法权益，促进农业农村经济又好又快发展。

附件：全国农业综合执法先进单位和先进个人名单

二OO九年十二月三十一日

附件

全国农业综合执法先进单位

和先进个人名单

一、农业综合执法先进单位名单(200个) (其他省市略) 重庆市农业委员会

涪陵区农业局

江津区农业局

璧山县农业局

长寿区农业局

开县农业局

二、农业综合执法先进个人名单(490名) (其他省市略) 刘朝忠 重庆市农业行政执法总队总队长

杨刚一 巫山县农业委员会政策法规科科长、执法大队队长

文红 荣昌县畜牧兽医局政策法规科科长、畜牧执法大队

队长

唐磊 秀山县农业局政策法规科科长、执法大队队长 左发双 万盛区农业行政执法大队队长

周亮 永川区农业行政执法大队队长

孙军 黔江区农业行政执法大队队长

甘太勇 忠县农业行政执法大队副队长

蔡长亚 綦江县农业综合执法大队

刘浩月 云阳县农业行政执法大队

蒋跃平 丰都县农业综合执法大队

第二篇：文化市场综合执法大队执法标准

文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围

一、执法标准

1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。

2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。

3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。

4、行政执法检查、监督及时得力。

二、执法程序

(一)简易程序

1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人。

3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。

(二)一般程序

1、取证(书证、物证、证人证言、视听资料)，当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。

2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论;

3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。

4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

三、执法的范围

1、营业性文艺演出经营活动。包括(音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动)

2、营业性歌舞娱乐场所。包括(歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动)

3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。

4、音像制品的批发、零售、出租和放映。

5、电影发行、放映活动。

6、出版物经营活动。包括(报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等)

7、印刷业经营活动。包括(排版、印刷、装订、复印、打字等活动)

8、广播电视。包括(制作、播发、传播广播电视节目等活动)

9、其他文化经营活动。

第三篇：区文化市场综合执法改革经验

交流发言

各位领导、各位同志：

今年以来，我局认真贯彻上级部门印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》以及《**市文化市场综合执法改革的实施方案》，区工委、管委会的高度重视和正确领导下，经过一年的实践与总结，**区文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、以制度建设为载体，夯实文化市场综合执法的基础 我们十分重视制度建设，把建立完善各项规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。根据上级部门要求，我们从今年*月起着手起草《**区文化市场综合执法改革实施方案》，期间市文广新局分管领导带队到**区开展了专题调研，我们也多次与市文广新局、区相关部门进行磋商。在区分管领导部署下，我们会同区宣传部、编办、财政、人社、法制办等部门形成了《实施方案》初稿，*月*日顺利通过区深改组会议的审议并得以实施。《实施方案》明确了深化文化市场综合执法改革的总体目标和主要任务，划定了综合执法适用范围，涵盖了建立健全管理体制和运行机制、提升执法能力和水平等方面内容，既符合我区实际又顺应了全国文化市场综合执法改革大势，推动**区文化执法工作迈向规范化、制度化。

二、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍管理水平

我区将成立文化市场综合执法大队，为**区文化局下属事业单位，增挂**市文化市场综合执法支队**区大队牌子，人员编制*名，根据工作需要，再增设*个公益性岗位人员。区文化市场综合执法大队实行双重管理体制，业务受**市文化市场综合执法支队领导，主要负责人任免征求市文广新局的意见。成立之初面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质和能力显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。根据《实施方案》，**区执法大队调整优化内设机构，完善技术监管、网络文化执法等职能配置，为执法工作提供坚实保障。按照*名执法人员配备*台车辆，目前文化执法车辆已配备到位，人员也在积极调配和招聘之中。全区文化市场综合执法人员的经费、装备、办公等保障机制已经落实，工作经费和执法费用在区文化和旅游管理中心内列支。目前，正在对综合执法大队机构进行编制预算。

三、以市场监管为主线，积极规范文化市场的经营秩序

一是保持“扫黄打非”的高压态势，有效净化出版物市场。区文化局把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，认真履行区“扫黄打非”领导小组办公室的职能，组织协调文化、公安、市场监督、城管等部门开展“净网”、“护苗”、“秋风”等“扫黄打非清理行动，重点对区域中小学校园周边、农贸集市进行检查和监管，查处违法违规文化经营活动。全年开展联合执法*次，出动人员*人次，车辆*辆，依法清理违规违法出版物摊点*家，收缴色情淫秽音像制品*多盘，收缴书刊*本，盗版音像制品*多盘，努力为未成年人健康成长创造良好的环境。今年，**案，被列为全国“扫黄打非”办挂牌督办案件。二是采取多种措施，精心规范网吧市场。网吧监管是文化市场行政执法工作的重点和难点之一，领导高度关注，社会反响强烈。我局认真研究文化市场的法律法规，创新工作模式。由乡镇(街道)牵头，组织市场监督、派出所、城管、文体站、社区人员形成一支执法队伍，对黑网吧的摸底、日常巡查;加强文化执法力量的配备，协调执法车辆，执法人员分组参与一线黑网吧执法工作，开具执法检查文书，对黑网吧的电脑主机进行证据先行登记保存，电脑设备保存在当地乡镇(街道)仓库，以便事后处理和维稳;结合各板块特点，采用日常巡查取缔和夜间执法取缔等方式，始终对黑网吧保持了高压态势，有效打击非法经营。今年以来，处理黑网吧举报*余起，出动文化执法人员*人次，取缔黑网吧*家，暂扣电脑主机*台，有效规范了网络文化市场经营秩序。三是认真履行职责，加大文化市场执法力度。今年以来，我局办理行政处罚案件*件，数量较往年大幅提升。 近一年来，我区文化市场行政综合执法工作，区工委、管委会的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩，但文化市场综合执法改革任重道远。我们将继续按照上级部门要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场行政综合执法工作新局面。

第四篇：文化市场综合执法支队先进材料

议交流材料 会

深化体制机制改革优化文化市场管理

市文化市场综合执法支队

(2011年8月30日)

2010年12月6日，市文化市场综合执法支队在全省率先挂牌成立。近一年来，在市委宣传部及市文体新局的坚强领导下，支队以体制改革为突破，以队伍建设为关键，以规范管理为重点，全面实施“监管范围更全、管理措施更实、执法检查更细、查处举报更快、联合打击更准、信息监督更灵”的市场管理目标。目前，市文化市场综合执法管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法效能取得了明显成效，改革的体制优势和成效初步显现，打开了我市文化市场综合执法工作的新局面。

一、积极推动综合执法改革，如期完成改革任务

在市委、市政府的高度重视，市编办、市财政局、市人社局等部门的大力支持下，市文体新局按照省委、省政府的有关文件精神，制定了详细的文化市场综合执法改革实施方案，建立了市委宣传部统一指导、市文体新局具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。新成立的市

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文化市场综合执法支队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻报刊市场、印刷业市场、部分广播影视市场以及文化市场知识产权保护等10大市场162个项目。支队“三定”方案核定编制20名，设支队长1名，副支队长2名，党支部副书记1名，5名副科级领导职数，设办公室、法制科、执法一大队、执法二大队、执法三大队等五个内部机构。目前，人员、经费已全部落实到位。

综合执法改革以后，一是改变了过去分散、单一的执法方式，在扩大执法范围的同时密集了管理对象，降低了政府管理成本，提高了执法效率。二是增强了查办大案要案的能力，形成多组力量监管市场的态势。三是促进了文化市场监管机制建设，基本实现了由过去以集中行动、专项治理为主的管理方式向现在以强化日常监管为主方式的转变。四是推动了文化市场执法手段创新，具有了对文化市场管理的协调功能。五是提升了依法行政水平，实现了行政许可与行政检查相对分开，执法检查与鉴定工作相对分离，体现了行政行为的公开、公平和公正。

二、切实加强执法队伍建设，不断完善各项执法基础

执法队伍的素质，直接决定着市场监管水平的高低。支队把执法人员的能力建设始终放在重要位置。一是把创建学习型

组织作为各种工作创建的首选，坚持每周五下午学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评、模拟执法等活动，加深对法规政策的理解和把握，提高执法人员的理论素养和业务水平。二是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。把支部工作与综合执法有机结合，形成以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动下，坚持学习、强化实践、提高素质、凝聚力量，不断提高执法机构的公信力和群众满意度。三是加强执法队伍的廉政建设。以“锻造一流的队伍、争创一流的成绩、树立一流的形象”为目标，严禁执法人员以任何形式参与文化市场经营活动，严禁袒护、包庇被查处业户，严禁泄漏案情，严禁擅自增减处罚标准，从根本上杜绝各种执法腐败现象的发生。四是狠抓办公自动化建设，为队伍办公素质水平提升提供有力保障。

“没有规矩，不成方圆”。支队成立以来，我们积极建立健全各项规章制度，以制度规范执法行为。一是逐步建立和完善综合执法的各项规章制度。经过实践和探索，建立了党务业务学习、工作规范、举报受理、日常稽查、应急预案、案卷评选、网格监管、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写等多项业务内务制度，明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基

础。二是认真规范执法文书使用，初步实现执法卷宗的有效管理。根据文化部发布的23种文书式样，支队结合辖区文化市场的实际，统一印制了规范的执法文书，明确了各类执法文书的制作指引，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了案卷管理规范有序、依法运行。三是继续推行行政执法责任制建设。支队根据湖北省文化厅下发的《湖北省文化市场综合执法责任制度》和《湖北省文化市场综合执法重大行政处罚案件集体讨论制度》等18项制度，建立了切合实际的综合执法责任体系，将责任层层分解到每个执法机构和人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，进一步增强了执法人员的责任感和使命感。

三、不断创新执法管理模式，大力构建和谐文化市场

创新是事业的灵魂，是发展的动力。市文化市场综合执法支队组建以来，不断创新工作思路和理念，使文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。

1、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。实施综合执法改革后，支队围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了暑期网吧专项整治、打击侵权盗版专项治理行动、校园周边环境整治、“打非治违”与安全生产百日大会战、建党90周年文化市场专项保障行动、“扫黄打非”等一系列有针对性的专项行动。同时，支队通过加强日常监管、

“天天执法”、“交叉执法”、“联合执法”等方式，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以逐步彰显、声誉得以逐步认可。今年以来，支队共出动执法人员600多(人)次，明察暗访各类文化市场经营单位1089家(次)，发现违法违规现象141起，立案42起，收缴非法图书500余册、非法音像制品1200余片、地面卫星接收器8个。

2、以服务型管理为理念，不断深化服务方式。一是牢固树立依法行政理念。在执法过程中加强和谐管理，做到文明执法、以情执法，实现行政执法权力与公民权利的和谐。二是牢固树立执法为民理念。在执法过程中提高服务水平，树立“以人为本”理念，始终把人民群众利益放在首位，达到以法教人、以理服人、以情感人的和谐执法目标。三是坚持科学行使自由裁量权。坚持以教育为主，处罚为辅，在法律法规规定的幅度内给予公正适当的处罚。

3、加大队企沟通力度，逐渐形成行业自律机制。通过倡导协会发布行业自律承诺书、组织培训场所经营管理人员、发布行业发展数据、签订安全生产责任状等方式，不断推动辖区文化市场管理的规范化，发挥行业自律功能，避免和制止不正当竞争。2011年3月至8月间，支队组织辖区文化市场经营业主先后召开了网吧、书报刊、娱乐、印刷、体育等行业的市场管理工作会议，并成立了文化娱乐行业协会，实现了监管部门、行业协会、经营业主的三方联手，共同建立了城区市场管

理的长效机制，有效打击和预防了文化市场各种违法违规行为，为文化产业的繁荣发展营造良好的文化环境。同时，通过加强与各文化行业协会的信息交流，有效地监控了微观主体市场行为。

4、充分发挥社会力量，不断完善社会监督机制。采取多项措施，充分发挥社会力量监管文化市场，建立了完善的社会监督机制。一是支队先后聘请了20多名文化市场义务监督员，充分动员社会力量，为文化市场综合执法提供线索、进行监督。二是向社会大力宣传12318举报热线，安排专人接听，进一步拓宽了信息渠道和线索来源，为综合执法工作提供了有力支撑。三是加大对群众、业主宣传法律法规力度，打造人人懂法、守法、护法的法制观念。

文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。在今后的工作中，我们将认真贯彻国家、省、市关于加快推进文化市场综合执法改革工作的相关意见和要求，扎实推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

第五篇：文化市场综合执法大队工作总结

一年来，xxx在支队的正确领导下，理清工作思路，明确任务目标，强化市场监管手段，切实履行管理职能，扎实推进各项工作进程，全年开展集中行动x次，办结案件xx起，市场经营秩序稳定，队伍素质进一步增强，各项工作任务圆满完成。主要工作如下：

一、注重学习，提升队伍整体形象

抓学习，增强干部队伍素质。坚持每周

一、五学习例会制度，及时传达贯彻上级有关文件、会议精神，并采取领导轮流授课、集中讨论、互动交流等方式，有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。业务上，把执法人员集中起来对重点案件和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习，并由领导负责对办结的案件逐一进行讲评，达到以讲评促提高，以讲评促完善的目的。通过举办执法办案交流会和重点难点案例分析等形式，使得队伍业务素质更强了，办案质量更高了，干部队伍整体素质得到了全面提升。

抓规范，健全内部制约机制。一方面，规范制作执法身份、工作职责、办事流程等牌匾并上墙，同时全面推行岗位责任制，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，切实增强每位工作人员的工作压力感。另一方面，在已有制度的基础上，继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度，将全部制度装订成册并分发到每位工作人员手上，确保做到人手一册，真正实现以制度管人管事。

抓载体，强化外部监督作用。以进一步加强作风建设和民主评议政风行风工作为载体，制订实施方案，聘请评议代表，召开各类座谈会、动员会，对查摆的问题，提出针对性整改措施，确保对症下药，通过设置投诉意见箱、聘请行评代表等方式，广泛接受社会监督，进一步规范执法行为，严肃风纪，全面塑造队伍新形象;狠抓创优争先活动。坚持以争先创优为动力，认真落实党建各项工作，调整支部班子，抓好党建基础工作，在办公场所设立了监督牌，公示了每个党员的服务承诺，强化对党员干部的思想教育，切实发挥党员干部的先锋模范作用，在单位内部形成了"比奉献、比干劲，比廉洁"的良好风气。

二、严格执法，规范市场经营秩序

网吧市场

强化源头控制。年初，对所有网吧进行拉网式排查，摸清了网吧底数和区域，对所有经营户全部登记建档，核实经营资格，切实使执法人员真正做到对本片区底数明、情况清。

强化宣传教育。今年共召开经营业主会议2次，举办了网吧经营者学习活动3次，与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》，不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。

强化监管措施。坚持错时工作制，重点加强午间、周末和节假日的监管，不定时分头检查或集中执法。在今年的"创平安世博"、"暑期长假"、"xx文化周"等重要时期，全所上下高度重视，开展了三次大规模的集中执法行动，采取义务监督和执法检查双管齐下的监管手段，共出动执法检查人员65余(人)次，对所有网吧进行了突击检查，查处21家，限期整改5家。

娱乐市场

在"五。一"、"十。一"等节假日期间进行了多次大规模的安全隐患专项整治活动，特别是在xx文化周期间，联合公安消防部门深入辖区娱乐场所、电子游戏等场所开展集中执法大检查，查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娱乐场所消防安全状况，及时消除了存在的消防隐患，防止发生重大安全责任事故或群体性事件，确保了节庆期间**娱乐场所的安全稳定。

x月x日，联合xx办事处综治委、公安部门开展了为期三天的游艺娱乐场所专项整治活动。

扫黄打非

4月中旬，我所联合市"扫黄打非"工作小组、xx公安局治安支队、派出所等执法单位，开展了以清理出版物市场为重点的集中行动，各部门相互协作，密切配合，对xx、xx、xx14家音像、图书经营单位逐一检查，共收缴非法音像制品7000余张、图书1500余册，其中包括盗版图书、压缩光盘和色情"口袋本"。此次行动共出动执法人员xx人，车辆x台，关闭无证经营图书店x家，取缔游商摊点x个。

6月份，我所对歌舞娱乐场所进行了为期一周的专项治理，主要是查处播放有政治和色情内容的非法曲目，查处音乐曲库与境外相连接或共享音乐媒体软件等，共查出含有《梅花》等禁止内容的娱乐场所x家，我们针对这些问题单位予以了警示教育，并责其立即删除，停止违法行为。

三、力求改进，提高执法办案能力

1、办案质量得到提高。统一电脑办案，一案一档，由专人负责到底，针对办案过程中出现的难点和新情况，反复研究讨论，边办案边学习。每办结一批案件，由所案审小组严格考评，针对个别卷宗适时进行点评，查找问题，集体总结经验，弥补不足，不断进步。

2、文书制作逐步规范。在文书制作方面，我们多次上门学习公安等其它执法部门好的作法，例如在询问笔录方面，从询问方式、语句等方面都做了进一步改进，在证据收集方面进行了完善。每一份文书完成后都反复检查，反复核对，确保不出差错。

3、案卷证据力求确凿。今年的执法检查中，我们专门邀请了社会人员参与其中，充实了旁证材料。从现场检查笔录到影像资料和未成年人身份证明材料等，确保每一份证据都存在关联，能相互印证，形成证据锁链。收集证据的过程困难重重，学校管理严格不允许进入，我们就在校门外等到放学;学生虚报个人情况，我们就在各所学校轮流查找。我们克服阻力，全面收集与案件有关的证据。

四、密切配合，做好部门协调工作

作为xx地区的文化窗口，我们还担负着协调xx办事处方方面面事务的职责。今年，根据**办事处的工作安排，于10月中旬，我所专门抽调了x名工作人员参与人口普查工作，x名工作人员投入到移民安置工作。为了给移民排忧解难，化解矛盾，由领导亲自带头，每天到移民点嘘寒问暖，与移民打成一片，甚到由工作人员私人出资，来切实解决他们的实际生活问题，受到了办事处领导的高度肯定。

2011年我所各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要表现在：一是基础性工作不够扎实，工作的激情不够高涨，满足于一般成绩，缺乏自我加压精神;二是工作的创新意识不强烈，善于思考、谋求特色和亮点的招数不多;三是查办大要案、典型案件较少，执法案卷单一，有待进一步突破。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。

2012年工作打算：

1、围绕综合执法工作，继续加强学习教育，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。

2、认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。

3、工作中突出重点，严厉查处典型案件，把网吧管理整治工作作为重中之重的工作任务长期抓。

4、确保娱乐场所的安全稳定，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。

5、加大市场整治力度，力求把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的文化环境。