文化市场综合行政执法

第一篇：文化市场综合行政执法

文化市场综合执法大队执法标准

文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围

一、执法标准

1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。

2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。

3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。

4、行政执法检查、监督及时得力。

二、执法程序

(一)简易程序

1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人。

3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。

(二)一般程序

1、取证(书证、物证、证人证言、视听资料)，当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。

2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论;

3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。

4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

三、执法的范围

1、营业性文艺演出经营活动。包括(音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动)

2、营业性歌舞娱乐场所。包括(歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动)

3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。

4、音像制品的批发、零售、出租和放映。

5、电影发行、放映活动。

6、出版物经营活动。包括(报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等)

7、印刷业经营活动。包括(排版、印刷、装订、复印、打字等活动)

8、广播电视。包括(制作、播发、传播广播电视节目等活动)

9、其他文化经营活动。

第二篇：文化市场综合行政执法管理办法[大全]

《文化市场综合行政执法管理办法》(2012年2月1日起施行)

中华人民共和国文化部令

第52号

《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。

部长 蔡 武

二〇一一年十二月十九日文化市场综合行政执法管理办法

第一章 总则

第一条 为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构(以下简称综合执法机构)，依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。 第三条 本办法所称综合执法机构包括：

(一)经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政府负责的执法机构;

(二)接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。

第四条 文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。

第五条 文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。

第二章 执法机构与执法人员

第六条 综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。

第七条 文化市场综合行政执法人员(以下简称执法人员)应当具备以下条件：

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)年满十八周岁;

(三)遵纪守法、品行良好、身体健康;

(四)熟悉文化市场管理法律法规，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能;

(五)无犯罪或者开除公职记录;

(六)法律法规规定的其他条件。

录用执法人员应当参照《中华人民共和国公务员法》的有关规定公开招考，择优录取。

第八条 执法人员经岗位培训和考试合格，取得《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事行政执法工作。

综合执法机构应当每年对执法人员进行业务考核。对考核不合格的执法人员，应当暂扣执法证件。

第九条 综合执法机构应当有计划地对执法人员进行业务培训，鼓励和支持执法人员参加在职继续教育。

第十条 综合执法机构应当配备调查询问、证据保存等专用房间及交通、通讯、取证、检测等行政执法所必需的设施设备;为执法人员购买人身意外伤害保险。

第十一条 综合执法机构应当实行执法人员定期岗位轮换制度。执法人员在同一执法岗位上连续工作时间原则上不超过5年。

第十二条 各有关行政部门或者综合执法机构可按有关规定对工作成绩显著的综合执法机构和执法人员给予表彰、奖励。

第三章 执法程序

第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布举报方式，依法及时有效受理、办理举报，对举报有功人员可给予一定奖励。

对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为，公民、法人及其他组织举报的违法行为，上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件，应当及时处理。

第十四条 重大案件发生后12小时内，当地综合执法机构应当将案件情况向上级报告。上级综合执法机构或者委托机关应当对重大案件的查处进行督办。

第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

发现受理的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。第十六条 执法人员依法执行公务时，应当规范着装，佩戴执法标志。

第十七条 综合执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。

第十八条 对于公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第十九条 在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

执法人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，并制作笔录，对当事人提出的事实、

2理由和证据进行复核，经复核成立的应当采纳。

第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定;执法人员应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，经签名或者盖章后，当场交付当事人。执法人员应当自作出当场处罚决定之日起3日内向所属综合执法机构报告并备案。第二十一条 除依法可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，客观公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。

证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

第二十二条 在调查或者执法检查时，执法人员不得少于2名，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。执法人员应当制作调查询问或者现场检查笔录，经当事人或者有关人员核对无误后，由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝的，由2名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第二十三条 在调查或者执法检查中，发现正在发生的违法违规行为，情况紧急无法立案的，执法人员可以采取以下措施：

(一)对违法行为予以制止或者纠正;

(二)依据相关法律法规规定，对有关物品、工具进行查封或者扣押;

(三)收集、提取有关证据。

第二十四条 执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经依法批准后，可以采取先行登记保存等措施。

对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场;当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。

对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作抽样取证凭证或者证据登记保存清单，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由2名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。

登记保存物品时，在原地保存可能灭失或者妨害公共安全的，可以异地保存。第二十五条 对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：

(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定;

(二)依法不需要没收的物品，退还当事人;

(三)依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门。

法律法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 对情节复杂或者重大的案件作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚前，应当经过集体讨论后，再做决定。

第二十七条 拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。

第二十八条 听证会应当按照以下程序进行：

(一)听证主持人宣布听证开始，宣布案由、听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单;

(二)调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由;

(三)当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证;

(四)听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问;

(五)当事人最后陈述;

(六)听证主持人宣布听证结束。

第二十九条 听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。

听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或者名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。第三十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。

当事人不在场的，应当自作出行政处罚决定之日起7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第三十一条 作出责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内，报许可机关和上级综合执法机构备案，必要时可将处罚决定抄告有关部门。

第三十二条 依法没收的财物，必须按照国家有关规定公开拍卖或者处理。

依法应当予以销毁的物品，经综合执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。

第三十三条 执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规、规章的规定，编目装订，立卷归档。

第四章 执法监督与责任追究

第三十四条 上级综合执法机构对下级综合执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。

综合执法机构接受同级人民政府及有关行政部门的执法监督。

第三十五条 执法监督的内容包括：

(一)执法主体;

(二)执法程序;

(三)法律、法规、规章的适用;

(四)履行法定职责的情况;

(五)罚没财物的处理;

(六)其他需要监督的内容。

第三十六条 执法监督的方式：

(一)受理对违法违规执法行为的申诉、控告和检举，并直接处理或者责成有关部门处理;

(二)对执法工作进行检查;

(三)调阅执法案卷和其他资料;

(四)在职权范围内采取的其他方式。

第三十七条 在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：

(一)执法主体不合法的;

(二)执法程序违法的;

(三)具体行政行为适用法律、法规、规章错误的;

(四)违法处置罚没或者扣押财物的。

第三十八条 因第三十七条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接责任人和主要负责人的责任：

(一)人民法院撤销、变更行政处罚决定的;

(二)复议机关撤销、变更行政处罚决定的。

第三十九条 执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)滥用职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

(二)利用职权或者工作之便索取或者收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;

(三)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;

(四)玩忽职守、贻误工作的;

(五)泄露举报内容和执法行动安排的;

(六)其他违反法律、法规、规章的行为。

第四十条 执法人员在被暂扣执法证件期间，不得从事行政执法工作;执法人员被收回执法证件的，应当调离执法岗位，不得再从事行政执法工作。

第五章 附

则

第四十一条 《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》是执法人员履行职责时的合法证件，由文化部统一制式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制并核发。各级人民政府核发的行政执法证，也是执法人员履行职责时的合法证件。执法文书由文化部统一格式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制。

5第四十二条 本办法所称“较大数额罚款”是指对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四十三条 本办法由文化部负责解释。第四十四条 本办法自2012年2月1日起施行。2006年7月1日文化部发布的《文化市场行政执法管理办法》同时废止。

6

第三篇：文化市场综合行政执法人员行为规范

学

习

计

划

为规范执法行为，推进文化市场执法队伍改革扎实有效开展，切实解决行政执法工作中存在的问题，根据文化部办公厅文件《文化部办公厅关于印发<文化市场综合行政执法人员行为规范>的通知》(办市发〔2012〕11号)文件精神。根据省局、市局关于对行政执法人员培训考核相关文件精神及总体要求，为加强我执法大队行政执法能力，进一步规范行政执法行为，特制订本学习方案。

一、学习人员 XXXXXXXX人员。

二、学习内容

《文化市场综合行政执法人员行为规范》。

三、学习目标

规范文化市场综合执法人员执法行为，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的综合执法队伍。

四、学习时间

集中学习时间为7月份每周五上午9：00—11：30。

五、学习方式

学习采取集中学习与个人自学相结合，提倡个人自学，个人在理论和实践的结合上积极研究探索，积极撰写心得体会，提高理论水平。

六、学习要求

1、按时参加学习教育活动，不得无故缺席，更不得以工作为借口不参加学习班。

2、要坚持记好学习笔记，撰写学习心得体会1篇以上。由XXXX领导不定期进行学习笔记和心得体会抽查。

3、将学习培训纳入考勤考核内容，对学习培训不认真、参加集中学习培训次数少、笔记、心得未达到要求的以及对迟到、早退和随意不参加的进行通报批评。

附：文化市场综合行政执法人员行为规范学习计划表

XXXXXXXXXXXXXXXXX

2012年6月25日

第四篇：文化市场综合行政执法几点体会

党的十七大报告指出：要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。充分体现了我们党对社会主义文化发展方位的新判断、地位作用的新认识、发展战略的新思考，为我们加快文化建设指明了方向，明确了任务。作为社会主义先进文化建设的重要内容，加强文化市场综合行政执法工作，是推动文化市场健康有序发展，维护人民群众基本文化权益，实现社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。近年来，秦淮区文化局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕创建文明城市，打造人文秦淮两大重点，转变工作理念，创新工作思路，建立健全制度，严格规范执法，以发展促繁荣，以管理促规范，积极营造健康向上、繁荣有序的文化市场环境，为发展秦淮文化产业，打造人文秦淮品牌做出了积极贡献。以下是我们全体行政执法人员在文化市场综合行政执法工作中的几点体会：

一是执法要过“细”。细节决定成败。文化行政执法工作涉及立案、调查取证、询问笔录、文书制作、处罚决定等多个程序，行政执法手段包括行政检查、行政决定、行政许可、行政奖励、行政处罚等多种形式，程序复杂，环节众多，适用法规不同，处罚轻重不一，是个名副其实的细活，需要严谨的态度、严密的措施、严格的制度作保证，稍有疏忽，容易发生不作为、乱作为、送达程序不完备、法律适用不准确、文书制作不规范等问题，给行政执法工作带来被动。同时，随着业主法律意识的普遍增强，上级检查、舆论监督、群众举报力度的不断加大，对文化行政执法工作提出了更高的要求。过去那种粗放型、命令式的简单执法，已远远不能适应形势的需要。为此，我们一方面加强教育，要求执法人员在行政执法过程中，树立强烈的法律意识、责任意识、程序意识。从立案前的审查到案件执行完结，每一个环节、每一个程序、每一个步骤、每一个行为，都严格遵守法律规定，符合法律要求。在具体工作中，从现场执法、立案、调查取证、审批定案，作出处罚决定、送达、执行到结案八个环节入手，严格规范检查、调查、立案、处罚、结案等程序，严格依法行政，做到了行政处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚得当。同时，建立了文化市场重大案件通报制度，规定文化市场发生的重大案件要及时、准确、完整上报，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象;建立健全投诉机制，设立文化市场举报电话专线，规范受理程序并及时反馈处理情况。与此同时，下大力气提高行政执法案卷质量，认真梳理分类，确保文书格式统一，材料齐全，装订规范，一案一卷，力争在明年的行政执法中，从细微处入手，狠抓细节，不因执法工作上的瑕疵导致的行政复议、行政诉讼案件的发生。

二是执法要有“据”。工欲善其事，必先利其器。执法有据要求做到有法可依，用法准确，处罚得当。文化行政执法工作者手中的武器，是国务院公布的音像、电影、网吧、演出、娱乐、出版、印刷等条例、文化部令，以及省、市制定颁布的各种规范性文件。目前文化市场行政执法依据主要有《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等在内的相关法律法规，共计10余部以上，经过逐年的发布和修订，已经形成了一个比较完善的法律体系。在实际工作中熟练掌握、正确运用这些法律法规，是对文化行政执法人员的基本要求。实际工作中，我们重点念好“培训经”，采取专题培训、以会代训、跟班培训、上级培训、查案受训、以老带新、理论调研等多种形式，分层次、分批次、多渠道地加强执法人员教育培训工作，帮助他们增强政治素养，提高业务素质。我们结合执法工作实际，提出要做到“嘴勤、腿勤、手勤”。嘴勤：对文化市场法律法规一口清，对经营单位状况一口清，懂宣传，会教育，擅长做思想工作，善于以理服人，以情感人;腿勤：定期检查，随机走访，沉下身子，深入企业、深入一线，跑遍所有经

营户，做到对基本情况了如指掌，烂熟于胸;手勤：勤于动手办案、勤于动笔记录、勤于动脑思考，勤于事后总结。有了这三勤，在执法办案过程中就能做到准确无误、减少失误、杜绝错误，把自己锻炼成“想干事、会干事、干成事、不出事”的合格的文化执法工作者。三是执法要重“教”。执法是手段，目的是教育。以罚代管，重罚轻教，是当前文化行政执法工作中存在的一个突出问题。我们深刻认识到，每一次行政执法过程，既是对违规行为的查处过程，更是一次难得的最直接、最有效、最能触及违规者灵魂的普法教育机会，要做到教育在先，处罚在后，使受教育者心悦诚服，受处罚者自觉改过，而不是简单的一罚了之，问题依旧。针对大多数文化经营场所业主文化素质不高，法律意识淡薄，只顾埋头做生意赚钱的情况，我们在具体工作中，始终坚持寓教育于执法，力求做到处罚一家，教育一片，影响一个区。一方面，加强宣传教育，提高业主的守法经营意识。去年创建全国文明城市期间，我们在不到三个月时间内，连续召开6次业主大会，分解目标，落实任务，做到文明创建人人有责，个个有压，使全体业主充分认识到创建文明城市的重要性和严肃性，积极配合，主动参与，受到了市督导组和上级领导的好评。另一方面，加强行业自律，变“要我做”为“我要做”。牵头成立网吧、娱乐、音像、印刷等多个行业协会，通过行业协会实行专业化管理。按照旬、月、季、半年、全年等各个时间段，结合行业特点，制定培训计划，采用集中培训、专家授课、外出学习、发放一封信、召开业主大会等多种形式，有重点、分层次对网吧、游艺娱乐、歌舞娱乐、音像制品经营、营业性演出、书店、报刊亭、“三印”、印刷业、广播电视管理等10个门类的管理对象进行业务和管理方面的培训，帮助其理解政策法规，提高自身素质，自觉遵守各项管理规定，收到良好效果。

四是执法要讲“仁”。人性化执法是当前执法工作的发展趋势，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。但实际情况是：执法者往往居高临下，盛气凌人，受罚者只能被动接受，心存怨气，这既不符合科学发展观的要求，也给执法工作带来许多困难和阻力。在明年的执法过程中，我们每一名执法人员必须注意自已的一言一行、一举一动，做到在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当。在查处违规行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，对业主的不理解不配合，要耐心解释，切实做到以人为本，真心为民，以理服人、以情感人，以文明规范的执法形象，赢得广大业主的理解和支持。同时，在执法过程中，还要努力帮助业主排忧解难。 对经营遇到暂时困难的业主，要报以爱心，理解他们的难处，多扶持，多引导，有了新政策要给他们提个醒，帮助他们理解掌握;对情节较轻，影响不大，且能主动立即纠正的轻微违法行为，首犯不纠，但要提出警告，加强教育，督促改正。不断加大对经营场所的硬件建设的投入，进一步完善警示牌、生日提醒牌、出示身份证牌、禁烟标志、应急措施等标识牌的制作，免费发放给各场所，规定其张贴摆放在醒目位置，以友情提醒、温馨提示改变生硬检查、强制执法，取得了明显成效，受到了网吧业主的普遍好评。当然，执法讲仁并不意味着降低标准，放松要求，对情节严重，屡教不改，影响较大的违法违规经营行为，要严管重罚，一查到底，绝不姑息，始终保持高压态势，使秦淮区文化市场经营规范、文明安全、健康有序，繁荣发展。(南京市秦淮区文化局供稿 12.24)

第五篇：第21期 文化市场行政综合执法队

第21期

(总第51期)

兴县文化市场行政综合执法队

集中开展暑期“绿剑”行动

为净化我县文化市场，保护未成年人的合法权益。兴县文化市场行政综合执法队在7月10日至7月20日为期十天的时间里，开展了代号为“绿剑”的集中整治网吧行动。

由于暑假期间，学生放假，很多未成年人有大量空闲时间去网吧上网。针对这一情况，在县文广新局局长马云的提议下，县综合执法队专门制定了为期十天的“绿剑”行动。

在行动中，一分队和二分队在执法队副队长张军的带领下，分别对分布于8个乡镇的36家网吧进行了详细检查，重点检查了乡镇的黑网吧。对于发现的黑网吧，坚决发现一处、查处一处、关停一处，决不手软。黑网吧经常隐蔽在执法队人员的视线外，很容易成为接纳未成年人的重点场所，在行动过程中通过认真排查，发现许多网吧存在着不同程度 1

的问题：

1、未成年人禁入标志没有挂在网吧醒目的位置，而挂在角落里，有的干脆没有挂;

2、个别网吧有接纳未成年人的现象;

3、乡镇网吧实名登记制度和场内巡查制度不健全;

4、个别网吧没有灭火装置或灭火装置已坏。

针对存在的问题，文化市场执法人员根据《互联网上网服务营业场所管理条例》进行了相应的处罚，并提出整改措施，共处罚网吧5家，累计下达整改措施10条，行动取得了预期效果。 (撰稿人：张军)