常用的公文写作技巧

第一篇：常用的公文写作技巧

常用公文写作技巧

常用公文写作技巧

省政府办公厅秘书一处 张茂叶

一、请示的写作要求

概念与分类

请示“适用于向上级机关请求指示、批准的事项”。

请示正文一般分为三个部分:①请示的理由。这部分十分重要,它是请示的依据和出发点,是能否得到满意批复的关键,一定要充分说明理由。②请示的具体事项及要求。这部分有什么就写什么,要明确、具体。③结语。一般用“妥否,请批示”等语。

写作要求

1、请示的理由要充分有力,请示的

事项和要求要明确。对请示事项的理由要实事求是,具有说服力,不能虚报。注意行文语言,选用词语要谦敬、分寸得当,一般不用请马上、请立即等词语。

2、请示要一文一事。切忌在一篇请示中同时请示若干个不同性质、不同类别的问题,如在一个请示件中罗列了很多不相关的请示内容,请示的事项无法分清主次缓急,上级机关无从审批或因请示中某一件事不能解决,使得整个请示搁置下来,影响请示事项的及时批复。

3、切忌多头主送。请示要根据机关隶属关系向上级主管机关或主管部门行文,一般只报一个主送机关。如多头主送,容易造成责任不明,互相推诱,或领导机关的批复不一致。如县妇联向省妇联写请示,同时也让设区市妇联知悉,则可用抄报的形式。请示不能送领导个人,不抄送下级机关。

4、请示和报告的内容不能混淆。请示与报告是两个不同的文种,请示适用于向上级机关请求指示、批准;报告适用

于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

请示与报告的区别

请示与报告的相同之处在于它们都是上行文。其区别是:

行文目的不同。请示需要上级对下级有明确的批复;报告

则是下情上达,上级领导机关只作为阅知件,不作答复。

行文时间不同。请示必须事前行文,不允许先斩后奏;报

告可根据实际情况随时行文。

行文内容不同。请示主要写带有迫切需要上级批示的事项;报告只是汇报事项。请示中可以有报告事项,但报告中不可夹带有请示事项。在行文过程中请示与报告这两个文种混用和不分的情况经常发生。有的该用请示用了报告,有的报告中夹带请示事项,有的请示件标题用“关于xxx的请示报告”,这都是极不规范的。

二、报告的写作要求

概念与分类

报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关

的询问。”

报告一般分为三部分:一是报告的原由,即为什么写报告;二是报告的事项,用

“现将??报告如下：”之类的转接语引出报告的事实和问题,这部分要突出重点,做到点面结合;三是结束语,可根据报告内容的不同写明”特此报告”、”专此报告”等。

报告分为综合报告、专题报告、随文报告、答复报告和建议报告。

综合报告。是下级机关为了使上级机关全面了解下级机关各方面情况,便于上级机关掌握全局,指导工作而写的公文。综合报告的主要特点是:汇报的情况和反映的问题比较全面,一般和工作总结结合起来。综合报告的正文,一般包括报告起因和报告内容两部分。报告起因即说明为什么要写报告,报告起因一定要集

中、概括、简要直陈。有时就是几句话,报告起因与报告内容之间的承上启下用语,往往用“现将??情况报告如下”。报告内容,是报告正文的主体,一般要写明完成任务、进行工作、处理事情的依据、过程、措施以及结果、成效与存在的问题,今后的打算与安排。报告正文的结尾用语一般用“特此报告”表述。

专题报告。是为了向上级着重汇报某项工作和某个问题,以使上级了解情况,做出指示而写的公文。专题报告的显著特点是,报告的内容专一。专题报告可分为:反映某项工作

及其存在问题,并提出解决问题意见的专题报告;为总结某项工作而形成的经验性的专题报告;为研究和解决某一问题或工作而召开会议所形成的会议专题报告;工作中有了错误,需要向上级机关检讨所形成的检讨性专题报告;对某一事情或某种情况进行周密的调查,在分析研究基础上形成的调查,专题报告。

各种专题报告的格式大体一致。正

文内容,由于专题报告种类不同,在写法上有所差异。一般说来,专题报告的正文大体包括三部分:一是工作开展情况,二是存在问题及其原因,三是解决问题的意见和办法。正文开头一般先详细叙述新情况产生的缘由、情况和问题等作为“依据”,然后用“为了??”等句式点名主题,再用“现??如下”句作为过渡语,转入分旨部分,提出解决问题的具体措施。

随文报告。是指报送文件或物件时随件附文。它的范围

比较明确,写法也较简单,一般只对报送的文件、物件作简要说明。

答复报告。是被动回答上级询问的一种随机性呈报,正文开头一般先引用上级来文作为“依据”,然后用“现将??报告如下。”一句点明”意图主旨”兼作过渡语,转入分旨部分的详细叙述。答复报告结尾处常用“以上报告如有不妥,请指示”做结语。

建议报告。是主动向上级提出建议要求批转的一种祈使性上行文,一旦被批

转后,便可作为下行文下发。正文开头应先逐一说明本建议的“事实依据”、“理论依据”、“目的主旨”和“意图主旨”等,然后用“具体建议如下”一句过渡语转入用“

一、

二、三”序号列项,或用小标题分列的分旨要素。建议报告的结束语常用“以上报告如无不妥,请批转各地各部门执行”。

写作要求

1、重点突出,中心明确,详略得当,即使是综合报告,也要重点突出几个问题,对其他问题简略带过。

2、要有分析,不能只罗列现象,要着力揭示问题的实质,分析

发展趋势。

3、要注意反映新情况、新问题即报告的内容要有新意,要注

意时效性。

4、内容要真实可靠,实事求是,要一分为二,报喜也要报忧,讲成绩也要找出差距和不足。

5、注意一文一事,不要夹带请示事

项,简明扼要,文字精炼。

三、通知的写作要求

通知“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。”

通知按内容性质和写作方法不同可分为:①用于颁布行政法规的公布性通知,②用于批转下级机关来文的批转性通知,③用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关来文的转发性通知,④用于对下级机关发布指示的批示性通知⑤告知一般事项的一般性通知,⑥会议通知。其内容构成一般由“原由”和“具体事项”组成。“原由”要讲清目的;“具体事项”的内容要直截了当明确具体,有的很简短,另起一段写明所要求的事项即可。

通知的适用范围广泛使用频率高灵活及时不受单位级别限制,无论机关、学校、企业、部队、群众团体都可以使用。同时,它行文简便、写法灵活、种类多样,写作方式可以不拘一格,长篇、短

篇、大事、小事都可以根据需要制发通知。

四、总结的写作要求

总结是对前一阶段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判,从理论认识的高度概括经验教训,并从中归纳出某些规律性的东西,以明确努力方向,促进和指导今后工作的一种公文。

分类和作用

1、总结的分类。依据不同的划分标准,总结可以分为若干类。

按内容可分为综合性总结和专题性总结。

按性质可分为工作总结、教学总结、学习总结等。

按时间可分为月份总结、季度总结、总结等。

2、总结的作用。总结是工作中常用的一种公文,其作用具体

如下:

1、总结是推动工作前进的重要环节。任何一项工作,不论是个人或群体去

进行,都需要多次反复操作、辛勤劳动才能完成。每一次具体实践,都有成绩与失误、经验与教训。及时总结,就会及时取得经验教训,提高认识和工作技能。不断总结,那么人们对客观事物的认识也就越来越深刻,知识越来越广,智慧越来越高,所进行的事业通过总结才会不断发展、前进。

2、总结是寻找工作规律的重要手段。任何一种事物,都存在着内在联系、外部制约,都有它自身的发展、运动规律。遵循这些规律办事就能顺利达到预期的目的,否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律,就需要总结。

3、总结是培养、提高工作能力的重要途径。一个人的工作能力是指这个人能否承担某项工作气执行某项任务的能力。具体表现有两个方面:一是专业知识水平,二是解决、处理实际工作中所遇问题的能力。在实践中,二者常常是揉合在一起的,相得益彰。运用所学到的知识,

处理实际工作中的问题,并不断总结经验的过程,就是工作能力不断提高的过程。因此,总结是提高工作能力的重要手段。

4、总结是团结群众,争取领导支持的好渠道。一项工作任务完成之后,必须进行总结。总结能全面深入地回顾、检查,对成绩与不足、成功与失败、经验与教训,实事求是地做出正确评价,使大家认识统一。这样的总结群众心服口服,把群众最大限度地团结起来。同时,通过总结把成绩、经验、问题和今后的努力方向等向领导汇报,能引起领导重视,争取领导的更大的支持和指导。

格式与内容

总结包括标题、导语、正文和落款四部分。

1、标题。标题写法有两种:一种是类似公文式的标题,由“机关名称+时间+事由+文种”构成,例如;或由“时间十事由+文种”构成,例如;由“事由十文种”构成等。另一种是新闻式标题,这种标题侧重在经验总结上,由引题、正题和副题构成,

它要求切实有力地反映出总结的内容和特点。

2、导语。导语是总结的开头部分。一般是概述基本情况,包括交代总结所涉及的时间、地点、机关和背景;概述基本经验、点明中心思想、引用数据、主要成就或问题等。导语要求紧扣中心,简洁精练,有吸引力。

3、正文。正文是总结的主要内容,这一部分一般要写明以下几个问题:

工作情况。即进行了哪些工作采取了哪些措施、方法和步骤,有哪些效果,取得了什么成绩。

经验和体会。即工作中哪些做法是成功的,取得成绩的主客观因素是什么。这部分是总结的重点,在全文中占主导地位,写时要注意主次和详略,注意把感性认识上升到理性认识的高度。

问题和教训。即工作中遇到哪些问题,给工作带来哪些损失和影响。这部分着重分析问题、教训的存在以及产生的主客观原因。如果是着重反映问题的总

结,则应把问题和教训当作重点来写。

今后的打算和努力方向。即针对工作中存在的问题,提出切实有效的改进措施,提出一些新的奋斗目标,以表示决心,展望前景,鼓舞斗志。

4、落款。总结的落款包括署名和日期。机关总结的署名,一般不放在落款处,而写在标题中或标题下。有的总结随文发送,所以总结上不署名。个人总结署名,一般写于正文后的右下方。

写作要求

1、提高认识,端正态度。要认识总结的重要性,要坚持以党的路线、方针、政策为指导,认真做好总结工作。

2、找出规律,揭示本质。总结的目的,是面向未来,避免今后工作的盲目性。为此就必须总结出规律性的东西,这样的总结才具有指导今后工作的实际意义。

3、主次分明,重点突出。进行总结时,对主要工作或有体会的工作要有所侧重,不能平铺直叙、面面俱到、不分主次、罗列现象、堆砌材料、玩文字游戏。

4、有理有据,实事求是。总结要求内容真实。事实准,不走样;数字准,不笼统;论断准,无漏洞;文风正,不浮夸。不能凭想当

然进行总结;不能以偏概全,夸大其辞;不能先入为主,主观臆断;不能张冠李戴,拼凑编造;也不能随意拔高,借题发挥。

5、写出特色,写出新意。要总结新经验,突出特色。不能搞通用化、老一套、观点材料缺少新意的总结。

6、条理分明,结构严谨。综合性总结,内容多,篇幅长。因此,安排结构一定要严谨,层次一定要分明,通篇一定要连贯。另外还要注意语言准确,修辞方法运用恰当。

五、调查报告的写作要求

调查报告是对某一问题或某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告形式的公文。

调查研究是调查报告的写作基础,调查报告则是调查结果的书面形式。调

查报告的使用范围很广,凡制定方针政策,解决实际

问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。

分类和作用

1、调查报告的种类。常见的调查报告主要有以下四种:新生事物的调查报告,典型经验的调查报告,社会问题的调查报告,抨击时弊的调查报告。

2、调查报告的作用

为上级机关全面了解情况提供真实材料。调查报告不是

一般的了解情况,而是经过周密系统的调查之后,对客观事物深刻感受获得的真实情况。

为制定出切实可行的科学政策提供依据。调查报告不是对真实情况不加选择的反映,而是对调查来的情况进行科学地分析,从中找出它们之间内在的合乎规律的联系,从而达到对客观事物的深刻认识。

是介绍先进经验的手段。在调查报

告中,不仅有真实情况的反映和认识而且有包合作者对情况的判断、评价以及由此得出的相应结论,从而形成比较有实际意义的结果,有利于互通有无、相互学习。

格式与内容

调查报告由标题和正文两部分构成。

1、标题。调查报告的标题有多种形式:

单行标题。由调查对象、事由和文种构成。例如:《600名女大学生公德状况的调查研究》。

多行标题。用简明、醒目的短语概括调查报告的主题。例1:《扬长避短、发挥优势》。例2:《发展深度加工提高产品附加值xx市妇女经济合作组织小商品出口大有潜力可挖》。

提问式标题。是单行标题的特殊形式,将调查报告的主要内容或调查后的结论概括成一个问题。例如:《XX村妇女是如何

走向富裕的》。

2、正文。正文包括前言、主体和结尾三部分。

前言

①前言的表现形式。前言,即调查报告的开头,一般有四种写法:

第一种:对调查的时间、地点、对象、范围作必要的介绍,点明调查报告的主题。第二种:概述调查报告的主要内容,总领全文。

第三种:用议论开头,点明所要调查的问题的重要性。第四种:开头提出一个问题由此引出对所调查对象的介绍。②前言的写作要求简明扼要,深刻有力。

主体。主体部分是调查报告的主干部分,充分表现主题之所在。通常用小标题来显示主体部分的内容。

①主体一般有四种表现形式。具体如下:

第一种:调查多个对象时,按照调查的顺序逐点来写,既分别总结出它们各自的特点与经验又从它们各自的特点与经验中总结出共同的规律来。

第二种:根据调查对象发展过程各阶段的阐述,从事物前后情况的对比中体现出调查报告所要阐明的观点或规律。

第三种:调查某一对象的性质,按照事物的内在特点去写,从各个侧面或不同角度全面反映事物的复杂面貌。

第四种:调查两个不同的对象,按照它们的指导思想、具体表现、工作结果的不同对比去写,使读者在对比中肯定所是,否定所非。

②主体的写作要求。中心突出,观点鲜明,条理清楚。

结尾。结尾是调查报告的结束部分。有以下四种形式:①总括全文以加深读者印象。

②由点到面指出所调查问题实际的普遍意义。

③提出建议给读者以建议性指导。

④省略结尾。

结尾,无论采取何种形式,都应精练概括,明确肯定。

写作要求

1、认真调查占有材料。材料是形成文章主题的基础,对调查

报告来说,尤为重要。

2、分析材料进行研究。分析研究材料首先是对材料进行鉴别筛选,其次是对材料加以比较,分析整理后找出规律性的实质问题,使材料更加典型,更能表现主题。

3、综合材料确立主题。一是寻找材料之间的本质联系和规律,二是确定构成事物的主要矛盾,三是把结论与其他同类事物比较,从而作出评价。

第二篇：常用行政公文写作技巧

常用行政公文写作技巧

一、报告

(一)适用情况——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(二)种类

按内容分——综合性报告、专题性报告

按定时与否分——定时性报告、随时性报告

按适用情况分——汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告

(三)结构及写法

1.标题：发文机关+发文事由+文种

——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》 发文事由+文种 ——《关于××河水质污染治理情况的报告》 2.主送机关

3.正文：报告原由(有时可以省略) 报告事项(这一部份是报告的主要内容)

报告结语(“特此报告”或“以上报告，请审阅。”) 4.生效标记：成文日期+印章

(四)写作要求 1.内容真实准确 2.汇报及时迅速 3.不夹带请示事项

二、请示

(一)适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。

(二)种类——请求指示的请示(求示性请示)、请求批准的请示(求准性请示)

(三)结构及写法

1.标题：发文机关+发文事由+文种： ——《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》 发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》 2.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门 3.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由 请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么

请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”

4.生效标记：成文日期+印章

5.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话 [例文]

××市统计局关于拨款修复车库的请示

××市人民政府：

我局原有160m2砖瓦结构车库(平房)，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。

请予审批

附件：1.车库维修图纸 2.车库维修预算表 (××市统计局印)

二○○五年八月二十八日 (联系人：×××，联系电话：××××××××) [改错]

1 常用行政公文写作技巧

关于提高山区小学教师待遇的

请示报告

地区教委、青山县政府：

我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低，影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴(小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元)。你们的意见如何?请及时告诉我们。

另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动。当否?请一并批示。

(青山县教育委员会办公室印) 2005年3月28日 经修改如下：

关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示

青山县人民政府：

我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴(小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元)。增加的经费由我委自行解决。

妥否，请批复。

(青山县教育委员会印) 二〇〇五年三月二十八日 (联系人：×××联系电话：××××××××)

关于重建税务所办公楼的请示报告

××地区国税局、城建局、国士局、物资局：

我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材××吨，水泥××吨。

特此报告 ××县国税局

2005年8月16日 经修改如下：

关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示

××地区国税局：

我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。

请予核拨

附件：税务办公楼经费预算表 (××县国税局印) 二○○五年八月十六日 (联系人：××联系电话：××××××××)

三、意见

(一)适用情况——适用于对重要问题提出见解和处理办法

(二)种类：

按行文方向分——上行意见、平行意见、下行意见 按作用分——建议性意见、指导性意见

(三)结构及写法

1.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”

《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》 2.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个 下行“意见”——可一一写明，亦可泛称

常用行政公文写作技巧

3.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等 ②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题(或段旨句) ——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法 ③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行” 呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考” 指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行” 4.生效标记：成文日期+印章

(四)写作要求

1.针对性要强2.观点要鲜明3.理由要充分4.操作性要强5.语言有分寸

四、批复

(一)适用情况——适用于答复下级机关的请示事项

(二)种类——解答问题的批复、批准事项的批复

(三)结构及写法

1.标题:发文机关+发文事由+文种

——《国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复》 发文机关+发文事由+受文机关+文种

发文机关+表态用语+发文事由+受文机关+文种 受文机关:批复的受文机关只能是请示机关

2.正文：批复的依据——批复的起因和根据; 批复意见——对请示事项作出的具体回答和指示;

批复结语——一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复” (亦可省略)

3.生效标记：成文日期+印章 [例文] 国务院关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复

重庆市人民政府：

你市《关于撤销长寿县设立长寿区的请示》(渝府文〔2001〕27号)收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域。区人民政府驻凤城镇。

长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决。

(国务院印章)

二○○一年十二月二十五日

××地区国税局

关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复

××县国税局：

你局《关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示》(×国税〔2005〕36号)收悉。经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。

此复 (××地区国税局) 二○○五年八月十八日

(四)写作要求 1.一请示一批复;

2.观点鲜明，意见明确，语气肯定; 3.要有针对性。

五、决定

(一)适用情况: ——决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3 常用行政公文写作技巧

(二)种类

1.部署性决定2.知照性决定3.奖惩性决定4.更改性决定

(三)结构及写法

1.标题：“发文机关+发文事由+文种”

《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》 主送机关：发文机关的下级机关

2.正文：决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据 决定事项——阐明决定的具体内容和措施

篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法 条款式——内容较多的决定常用

分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写 (在每一类别中还可以分若干小类)

条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项 决定结尾——发出号召或提出希望(或省略) 3.落款：成文日期+印章

国务院关于2000国家科学技术奖励的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请国家主席江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000国家最高科学技术奖;经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。

全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。

(国务院印)

二○○一年五月二十九日

(四)决定的写作要求 1.要有政策或法律的依据 2.要符合客观实际

3.观点明确，表达准确

(五)辨析

“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别： 1.级别不同;2.表彰对象不同;3.着重点不同

六、议案

(一)适用情况：

——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(二)种类

1.立法性议案——法规性议案

《国务院关于提请审议<中华人民共和国对外贸易法(修订草案)>的议案》 2.决定性议案——重大事项议案

《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》

3.任免性议案——《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》

(三)结构及写法

1.标题——“发文机关+发文事由+文种”——《国务院关于提请审议<中华人民共和国税

常用行政公文写作技巧

收征收管理法(草案)>的议案》

2.主送机关——审理议案的同级人民代表大会或其常委会。有时还要注明“届”“次” 3.正文——原由——提请审议批准事项的理由和依据 事项——提出要求审议的具体事项

结尾——(或)补充说明情况+祈请用语(或)直接提出请求——“请予审议”或“现提请审议”

4.落款——签署————由政府机关首脑签署(职务+姓名) 成文日期——领导人签发提请审议的具体日期

国务院关于提请审议

《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应我国加入入世界贸易组织(WTO)的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用WTO规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理温家宝 二○○三年十二月二日

国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案

全国人民代表大会：

重庆市是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。1983年国务院决定将重庆列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限。为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域列入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，其管辖的行政区域的建制和划分作相应的调整。

设立重庆直辖市是为了加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。国务院于1996年12月20日提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第二十四次会议审议后，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议，现将设立重庆直辖市的议案送上，请予审议。

国务院总理李鹏

一九九七年二月十八日

(四)写作要求

1.写作前充分调查研究 ——深入了解情况问题 ——熟悉现行法规政策

2.议案事实准确，引据合理，建议具体，措施有力 3.一文一事

4.语言精练、庄重

七、通报

(一)适用范围

1、表彰先进

2、批评错误

3、传达重要精神或情况

(二)特点

1、典型性

2、时效性

3、教育性

(三)分类

1、表彰性通报

2、批评性通报

3、情况通报

(四)写作方法

总的要求：事实典型可靠，时机适合，态度严谨，用语准确。

5 常用行政公文写作技巧

1、标题

发文机关+发文事由+文种 发文事由+文种 文种

2、正文

“六要素”：人物、时间、地点、事由、原因、后果或影响。 (1)事迹(或错误)的发生经过; (2)分析评议：意义影响或根源教训 (3)表彰或处理决定 (4)希望和要求

(情况通报：情况、分析评论、希望要求)

3、落款

八、通告

(一)适用范围：在一定范围内公布应当遵守和周知事项

(二)特点

1、公开性

2、告知性

3、强制性

4、广泛性

5、专业性

(三)种类

1、告知性通告

《中国人民银行关于发行新版人民币50元劵和5角劵的通告》

2、规定性通告

《重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告》

(四)写作方法

1、标题

三要素齐全;省略发文机关;只标文种

2、正文

(1)通告原由 (2)通告事项 (3)结语

3、落款

(五)写作要求

1、依法发布

2、要求明确具体

3、语言通俗易懂

九、通知

(一)适用范围

1、批转下级机关的公文

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文

3、发布规章

4、发布要求下级机关办理和有关单位周知或共同执行的事项

5、任免和聘用干部

(二)特点

1、时效性

2、执行性

3、知照性

4、指示性

(三)种类

1、规定性通知

2、会议通知

3、印发类通知

4、批转、转发通知

(四)写作要求

1、针对性强

2、理由充分

常用行政公文写作技巧

3、内容具体

(五)规定类通知的内容要素

1、根据和目的

2、通知事项

3、执行要求

(六)会议通知的内容要素

1、会议时间、地点

2、会议名称

3、参会人员

4、会议内容、目的

5、应作准备和其他事项

按所供材料作文：

重庆市人民政府拟于今年7月18日—21日在渝州宾馆召开区、县(市)长工作会议，专题研究并部署创建卫生文明城市活动。请按公文的要求，替市政府拟写一份会议通知。(600字左右)

参考例文：

重庆市人民政府关于召开

全市区、县(自治县、市)长工作会议的通知

各区、县(自治县、市)人民政府：

为进一步搞好我市创建卫生文明城市的工作，使全市城市清洁卫生与直辖市的地位相适应，市政府决定召开全市区、县(自治县、市)长工作会议，专题研究和部署全市创建卫生文明城市活动。现将有关事宜通知如下：

一、会议时间：

2005年7月17日下午报到，18日—21日开会，会期4天。

二、会议地点：

1、报到地点：渝州宾馆2号楼101室。

2、开会地点：渝州宾馆3号楼底层大会议室。

三、会议内容：

总结交流全市创建卫生文明城市的经验，研究和部署进一步开展创建卫生文明城市的办法和措施。

四、参会人员：

各区、县(自治县、市)分管城市卫生工作的区长、县(市)长一人。

五、需带材料：

各区、县(自治县、市)需准备本地区创建卫生文明城市经验材料，打印80份，以便在会上交流。

各区、县(自治县、市)接此通知后，请将参加会议人员名单于7月10日前报市政府办公厅综合处。

联系人：×××、××× 联系电话：×××××××× 重庆市人民政府(印) 二OO五年六月十五日

十、会议纪要

(一)适用范围

记载和传达会议情况和议定事项

(二)会议纪要与会议记录的异同

相同点：都是会议的产物，都能记载会议情况和议定事项。 不同点：

1、性质不同

2、内容不同

3、形式不同

4、发布方式不同

(三)作用

1、沟通情况

2、统一认识

3、布置工作

4、记载凭证

(四)版面格式

1、普通公文格式

2、特制版头

7 常用行政公文写作技巧

(五)种类

1、决策性会议纪要

2、协调性会议纪要

3、研讨性会议纪要

(六)写法

1、标题

(1)可不用标题(用纪要版头) (2)需要标题(按普通公文版头)

2、正文(一般分两部分) (1)会议概况

时间、主持人、第几次、出席人、列席人(职务、姓名) (2)会议议定事项 分条写出会议议定事项

(七)写作要求

1、正确客观地写出会议的实际情况，反映出与会者的意见

2、抓住会议主要解决的问题，突出会议的重点

3、结构清楚，文字精炼，用语准确，概括性强，有条理性

4、注意格式规范

十一、函

(一)适用范围(无隶属关系机关之间)

1、商洽工作

2、询问或答复问题

3、请求批准或审批

(二)种类

1、商冾函

2、询问函

3、答复函

4、请求批准函

(三)写作要求

1、格式要规范

2、语气要谦和 例文：

××大学人事处关于洽商 ×××同志调动工作事宜的函

×××制造厂人事处： 我校××系××教研室副主任×××同志，19××年从××工学院××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学科研都取得了显著成绩，于19××年被聘为讲师。

该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志所提出的调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们的复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

××大学人事处(印) 一九××年×月×日 按所供材料作文： ××成人大学校内施工(建教师住房)，需砍伐大白杨树5棵。特向××成人大学所在地的××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代××成人大学向××街道办事处绿化办公室撰写此文。(300字左右)

参考例文：

××成人大学关于校内施工

常用行政公文写作技巧

需砍伐5棵白杨树的请求批准函

××街道办事处绿化办公室：

为解决我校教师住房问题，经有关部门批准，我校拟在校区内东侧空地上，修建一幢8层楼的教师宿舍。为使所建楼舍不破坏学校的整体布局和校园绿化，建筑设计施工单位和我校有关部门曾多次勘测，但在建房区内仍有5棵零星的大白杨树需要砍伐，才不致影响建房施工。经校委会研究，决定按有关森林保护法规，向贵办提出批准砍伐施工区内这5棵大白杨树的申请，请求批准砍伐这5棵白杨树。我们拟在新宿舍楼建成后，在新楼的东西两侧补种10棵白杨树。

当否，请批准。 ××成人大学(印) 二O××年×月×日 十

二、简报

(一)作用

1、向上级机关反映和汇报情况

2、向下级机关推广经验、指导工作

3、同级机关相互沟通和交流情况

(二)分类

1、按性质分：综合性简报和专题性简报

2、按发送对象分：上行简报、下行简报、平行简报

3、按内容分：情况简报、会议简报、经验简报等

(三)格式和写法

1、报头

(1)简报名称(2)期数(3)编写单位(4)印发日期(5)秘密等级(6)编号

2、报身 (1)按语

1)提示性按语 2)评价性按语 3)批示性按语 (2)标题 1)单标题

《有关人士对明年宏观调控的建议》、《研讨式教学的初步尝试》、《经济工作一定要实事求是》

2)双标题

《巩固成绩再创新水平——××橡胶公司召开第六次“质量月”小结表彰大会》 3)简报标题的要求

准确、简洁、新颖、醒目

(3)正文(开头、主体、结语) 1)开头 一是概述式 二是提问式 三是按语式 2)主体

一是按事情发展顺序叙述 二是按事理分类写 三是编排有关片段

3)结束语(可有可无)

画龙点睛地提示意义和发展趋势

3、报尾

在报文下方的两条平行横隔线内，写明发送范围，如“报”、“送”、“发”，并可在后一条横隔线下方右侧标明印发份数。

第三篇：常用公文写作要求和技巧

1、我局公文种类主要有哪些?

答：我局公文种类主要包括命令、通令、决定、指文、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。

2、公文由哪几部分组成?

答：公文一般由眉首、主体、版记三部分组成。眉首部分包括：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人;主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件;版记部分包括：主题词、印刷份数、抄送机关、印发机关和印发日期18个要件组成。有些公文的组成部分，如签发人、附件、附注、抄送机关等可视情确定有无。

3、行政公文的发文字号应包括哪些内容?

答：行政公文的发文字号包括：机关代字、年份、序号，并依此顺序排列。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。

4、公文的成文时间如何确定?

答：公文的成文时间以领导人签发的时间为准;联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。

5、公文的行文关系可分为哪几种?每种行文的含义是什么?

答：公文的行文关系分为上行文、平行文、下行文三种。

上行文是指下级机关向上级机关报送的文件，如请示、报告、意见。

平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的往来文件，如函。

下行文是指上级领导机关对所属下级机关下发的文件。如通知、批复。

6、哪些公文应在公文首页注明签发人?如何标注?

答：上行文应当在公文首页发文字号右侧注明签发人姓名。签发人必须是发文机关的主要负责人;主要负责人不在时，可由指定的负责人签发。“签发人”三个字用3号仿宋字，签发人姓名用3号楷体字标识，右空1字。

7、公文的秘密等级是如何划分的?

答：公文的秘密等级根据公文的秘密程度分为绝密、机密、秘密三个等级。

对虽不属于国家秘密但又不宜公开的警务秘密的文件、资料，需标注“内部文件”、“内部资料”或“内部”字样。

8、电报标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”是怎样规定的?

答：当天要办的十分紧急的事项使用“特提”;2至3天内要办的紧急事项使用“特急”;5天内要办的较急的事项使用“加急”;其他时限较缓的事项使用“平急”。

9、发文包括哪几项程序?

答：发文一般包括：拟稿、审核(包括法核、文核)、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、传递、立卷、归档、销毁等程序。

10、公文的主送机关、抄送机关指的是什么?

答：公文的主送机关指公文的主要受理机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它上下级机关。主送机关和抄送机关应当使用全称或规范化简称、统称。

11、请示和报告有哪些相同点和不同点?

答：请示和报告均属于上行文，但系两个不同的文种。请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。上级机关对下级机关的请示应予以答复，上级(领导)机关对下级机关的报告可做批示，也可

不做批示。

12、写“请示”应注意哪些问题?

答：写“请示”应注意的问题是：(1)“请示”应一文一事;(2)一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式;(3)除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人;(4)各单位一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关;(5)凡属请示类公文要在成文日期之下，注明联系人、联系电话。(6)请示事项不得夹写在“报告”中。

13、撰写消防工作简报的要求是什么?

答：撰写消防工作简报的要求是：掌握住经验型、调查研究型、动态型三种类型，做到题目醒目、重点突出、文字精练、语言朴实、提炼准确。

14、销毁公文有哪些规定?

答：没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁涉密文件、资料，要到保密机关指定的定点单位由二人监销，确保文件、资料不丢失、不漏销。其中，销毁秘密级以上文件、资料要逐件进行登记、审核。

15、“通知”文种的适用范围是什么?

答：用于发布党的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

16、“通报”文种的适用范围是什么?

答：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

17、公文标题由哪些内容组成?

答：由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。

18、怎样标注公文的附件?

答：公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。

19、怎样标注公文的成文日期?

答：成文日期一般署会议通过或者领导人签发日期;联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期;特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

20、起草公文有些什么要求?

答：起草公文应当做到：(1)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接;(2)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行;(3)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确;(4)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正;

(5)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定;(6)文种、格式使用正确;(7)杜绝形式主义和繁琐哲学。

21、重要下行文是否应当抄送上级机关?

答：政府及其部门向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

22、有双重领导关系的上下级之间应如何行文?

答：受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责办理、答复;上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一上级机关。

23、公文中应如何使用数字?

答：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它均应使用阿拉伯数字。

24、草拟公文涉及其他部门的事项应如何协商?

答：草拟公文时，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

25、发文审核的重点是什么?

答：公文送负责人签发前，应由机关的办公厅(室)或秘书科进行审核。审核的重点：一是是否确需行文;二是行文方式是否妥当;三是是否符合行文规则和拟制公文的要求;四是格式是否符合规定。

26、公文的签发有什么规定?

答：以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。

27、审批公文应注意什么事项?

答：审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批 人圈阅视为同意;没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

28、公文翻印有些什么规定和要求?

答：上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下级机关经负责人或者办公厅(室)、秘 书科负责人批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

29、销毁秘密公文有什么规定?

答：销毁秘密公文应当到指定场所，由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公 文(含密码电报)应当进行登记。

30、怎样确定平行文或下行文发文机关标识的位置?

答：用于平行文或下行文的文件红头，发文机关标识上边缘至上页边为62mm。发文机关下边缘至 红色反线为30mm。

31、怎样确定上行文发文机关标识的位置?

答：凡上报的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，实际上就是发文机关上边缘距上页 边为天头37mm+80mm=117mm。发文机关上边缘至红色反线为30mm。

32、发文机关标识应用什么字体?

答：由于发文机关的标识是有执法职能的国家行政机关的公文，为体现庄重，《国家行政机关公 文格式》国家标准推荐使用小标宋体字，其他字体都带有某些书法艺术的成分，不适于发文 机关标识使用的字体。

33、上报公文的发文字号与签发人怎样排列?

答：签发人标识仅是在上报的公文中才出现。上报的公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文 字号右侧。发文字号居左空1字(不顶格)，签发人姓名居右空1字，也就是和发文字号同处在 第3行，这样排列对称、美观。签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号 楷体字标识签发人姓名。

34、公文标题用什么字体字?怎样排列?

答：公文标题在红色反线之下空2行标识，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时 要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。

35、公文标题中能否使用标点符号?

答：公文标题中除法规、规章或转发的文件标题名称加书名号外，一般不使用标点符号，

不能引 用文件字号代替标题内容。

36、单一发文的印章怎么盖?

答：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期(成文日期标识位置前已述)，加盖印章应上距正文1行字之内，端正、居右下压成文时间，就是说上不压正文，下要骑年盖月。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。印章用红色。

37、公文的附注怎么标识?

答：公文如有附注，用3号仿宋体字，在成文日期下1行居左空2字加圆括号标识。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如"(此件发至县团级)"、"(此件可登报)"等，不是对公文内容作出解释或注释。

38、怎样标识附件?

答：公文如有附件，在正文的最后一行下边空1行左空2字，用3号仿宋体字标识"附件"，后标 全角冒号，冒号后边标附件名称。附件如有2件以上的，要用阿拉伯数码标识序号，如"附 件：1××××"。附件名称后边不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在 附件左上角第1行顶格标识"附件"，有序号时标识序号，附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在 其后标识附件(有序号的带序号)。

39、怎样标注公文的成文日期?

答：成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。为了加强其准确性，成文日期一律要 用汉字书写，不能用阿拉伯数码字与汉字混用，年、月、日要齐全。"零"要写成"○"， "壹"要写成"一"。单一机关发的公文，成文日期右空4字;两个机关联合发的公文，应 将成文日期拉开，左右各空7字;三个机关联合发的公文，在最后一排印章(公文印章的排布 后述)之下右空2字标识。

40、公文最后一页不能容下印章位置时怎么办?

答：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法加以解决，务使印章与正文末尾同处在一页上，不得采取标识"(此页无正文)"的方法解决。

41、标识主题词的字体和位置是怎样规定的?

答："主题词"用3号黑体字，在"(附注)"之下居左顶格标识，后标全角冒号：词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，这里一定要注意，词目之间只能空1字，不能用顿号。主题词下边印一条黑色反线与抄送机关隔开。

42、怎样标识主题词?

答：这里说的主题词是指全角冒号后边的内容。按照《国务院公文主题词表》规定，依次以类别词、类属词和文种三部分标注，一般不超过5个，不少于3个。如省政府转发国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知一文，标注的主题词是"文秘工作 公文 办法 通知"。"文秘工作"是类别词，"公文办法"是类属词，"通知"则是文种。在通常情况下，类别词在《国务院公文主题词表》里面都有，只有一些特殊内容的公文没有类属词，需要办文的部门自己编写。凡是自己编写的类属词，必须在词的后边加一个三角符号，以说明这是自己编写的类属词。

43、怎样标识公文的抄送机关?

答：公文如有抄送机关，在主题词下居左空1字，用3号仿宋体字标识"抄送"，后标全角冒号 ，这与主题词顶格标识不同;抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，这与主送机关回行 时顶格不同;抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。

44、怎样标识公文的页码?

答：公文的页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右

各致一条4 号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码右空一字，双页码左空一字。空白页和空白页 以后的页不标识页码。

45、公文中的附表有些什么规定?

答：公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双 页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封

三、封四应为空白，将A3纸型表 格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。

46、公文页边与版心尺寸是怎么规定的?

答：我国公文用纸由长期以来一直沿用的16开型改为国际标准纸型A4型后，公文的页边与版心尺寸也作了新的规定，具体是：公文用纸天头(上白边)为37mm±1mm。公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm。版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。

47、公文排版规格是怎样定的?

答：公文排版的规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般 每页排22行，每行排28个字。

48、报告"文种的适用范围是什么?

答：用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

49、“请示”文种的适用范围是什么?

答：用于向上级机关请求指示、批准。

50、“批复”文种的适用范围是什么?

答：用于答复下级机关的请示。

第四篇：演讲稿写作技巧：谈演讲稿开场白常用的写法

谈演讲稿开场白常用的写法

王宝岩

演讲的开场白(开头)至关重要，古人云：“善于始者，成功已半。”常言说：“万事开头难”，演讲的第一句也是最难的，开头说得不好，就可能给听众留下一个不好的印象，使他们失去听下去的兴趣。可见，只有写好演讲的开头才能吸引住听众。

一、开头要尽快地吸引住听众。

根据演讲内容和临场具体环境的不同，演讲常用的开头方法有下面几种：

(一)直入式

开门见山，直抒胸臆，即用精练的语言交代演讲意图或直接揭示主题，概括主要内容，然后在主体部分展开论证和阐述。这种开场白方式也称为开宗明义式。如鲁迅先生的演讲《少读中国书，做好事之徒》就是这样开头的：

今天我的讲题是《少读中国书，做好事之徒》，我本来是搞国学研究工作的，是担任中国文学史课的，论理应当劝大家埋首古籍，多读中国书。但我在北京，就看到有人在主张读经，提倡复古。来这里后，又看见有些人老抱着《古文观止》不放，使我想到：与其多读中国书，不如少读中国书好。

再如一位姑娘演讲《实现理想靠什么》也是用同样方法开头的：“我曾听一位小伙子感慨地说：‘理想就像一位年轻漂亮的姑娘，你一追，她就跑。”’开宗明义，语言既简练又风趣，一下子就抓住了听众的心，使人很想听下去。

再以《构建和谐社会的基石》的开头为例：

各位评委、各位朋友：

你心中的和谐社会可能是一部风情万种的小说，也可能是一幅瑰丽多姿的画卷，而我心中的和谐社会是一座宏伟的摩天大厦，它的建立，需要无数坚不可摧的基石。

开头紧扣题目，亮出观点。这种开头方式对演讲内容能起到提纲挈领、画龙点睛的作用，适合于较为正规、庄重的演讲场合，它要求演讲者具有较好的概括能力。

(二)设问式

提出问题，发人深思，即演讲者一开始就提出一个或几个出乎意料的问题，迅速唤起听众的兴趣和注意力，引起人们深思，自然地激发听众的参与意识，缩短与听众的距离，使双方的思想感情得以迅速沟通，从而自然顺畅地引出下文。例如：

人人都希望有一个美好的爱情，但假若你失恋了，怎么办?人人都希望自己健康地活着，那么假若有人告诉你，你的生命只有一个月了，你将怎样度过?人人都渴望得到幸福，然而你是否知道“幸福”二字的真正意义?……总而言之，你知道不知道自己为什么活着?怎样更好地更有意义地活着?下面，我就一一回答这些问题。(引自《演讲学教材》第83页)再如一位学生在讲徒出误区实现价值》时的开头：

同学们，当前我们大学生求职出现了前所未有的困难，原因是什么呢?是我们国家的人才太多了吗?是我们学的东西过时了吗?还是我们眼光不再符合社会需求了呢?面对这么多的问题，我们这些即将走出校门的大学生又该如何应对呢?

一连串的问题一下子紧紧地抓住了听众。提问式开头关键在于所提的问题必须是听众感兴趣、极为关注或是极想弄明白的问题，千万不要无疑而问，那样只能让听众反感。

(三)引语式

也叫引用式，即开头直接引用诗文名句、民间妙语、俗语，或直接引用别人的话语。这种开头语言典雅，耐人寻味，令人耳目一新，易于沟通与听众的感情，为展开演讲主题作必要的铺垫和烘托。采用这种方法开头，可以起到生动别致、含蓄隽永的艺术效果。例如：

伟大的诗人歌德曾有这样一句话：“生命之树常青。”是的，生命是阳光带来的，应该像阳光一样，不要浪费它，让它也去照耀人间。(左英《生命之树常青》)

再如《这样的官岂能称“公仆”》的开头：

各位大概都听说过题为《致公仆》的民谣：“我们不希望你当什么‘仆人’，只希望成为与我们平等的人，只希望你做个好的主人;如果不能成为好的主人，只希望你不要捞钱太狠;如果一定要捞钱太狠，那我们就送你到班房中悔恨!”

开头引用民谣能生动含蓄地表达主题，为下面正文的阐述作好铺垫。

运用引用式开场白必须把握好两个关键：一是所引用的材料必须具有很强的感染力、说服力和概括力，二是所引用的材料最好是出自权威、名人或听众十分熟悉的事物。

(四)故事开场式

由故事、寓言、笑话等作为演讲的开头。这种开场白方式比较生动活泼，能引起听众的兴趣。例如，一位演讲者在《诚信无价》中的开头是这样的：

有一个律师，认识一位80岁的法国老太太。()老太太无儿无女，有一套住房，律师想做她的继承人，从而顺利得到她的房产。律师许诺每月付给她2500法郎的生活费，老太太答应了。可让律师做梦也没有想到的是，这一付就是30年，直到他去年去世老太太还健在。而律师付出的90万法郎，足够买三四套那样的房子。不少法国人都把这个故事当作笑话讲，以讽刺律师“贪小便宜吃大亏”的赔本交易。

然而，我倒不觉得这故事有什么可笑之处。一个人在已经知道自己判断失误、吃了大亏的情况下，还能继续信守诺言，把契约坚持到底，保持个人的信誉，并把它看得比金钱还重要，这不正好说明了诚信无价的道理吗?

这样以故事导出自己的观点，为接下来的深入议论做好铺垫，自然会引起听众的关注和思考。

(五)抒情式

开头以散文诗的抒情笔调营造出诗一般的意境，感染听众。例如《长城颂》的开头：

当美国宇航员阿姆斯特朗先生从月球遥望人类的故乡——地球之时，他看到了中国的长城，长城啊长城，你以恢弘的气势和雄伟的风姿，向全世界展示了中国的尊严和气魄;你以博大的胸襟和精神的内涵，向全世界披展了我们民族的胆略与气质。你是我们中华民族的骄傲和象征。

(六)示物式

即通过展示实物，首先给听众一个感性的直观印象，然后借助具体实物，提出和阐述自己的见解。例如，《狠狠刹住“恶搞”这股歪风》的开头：

第五篇：党政机关常用公文写作技巧(实用型)

如何写好报告

一、使用范围

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。其适用范围，大体上是一致的，均是上行文，但也有些区别。其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。实际上，在2000年发布的行政•办法‣之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政•办法‣中取消了。承担这一功能新增加了文种：意见。因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。

二、报告特点

1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不

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是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持、指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

三、类别及功用

1.例行报告(日报、周报、旬报、月报、季报、年报等)。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。

2.综合报告;全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。

3.专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。

4.按形式职能来分的话，一般为合同范本、领导讲话、会议发言、述职报告、心得体会、竞聘演讲、礼仪致词、入党申请、法律文书、计划规划等。

四、基本格式

标题，包括事由和公文名称。

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主送机关，发文单位的直属上级领导机关。

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略;报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分加二级标题或分条加序码。

结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

打报告要注意做到：

情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

注意结语：

呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

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怎样写请示，请示的格式和范文

“请示”是机关常用的一种公文。

一、请示的作用

在行政机关，许多事情，如人、财、物的使用、列支，工作的调度等，都需要得到领导的首肯和同意，许多事情要请示领导，必须要用到请示这一公文形式。

二、关于“请示”

“请示”是下级机关就某项工作、某个问题或开展某项活动提出自己的意见或建议，呈请上级机关和领导批准的一种上行公文。切记，是上行文，不能对同级或者下级使用请示。请示必须说明问题的原因，请求的事项等，让领导一看便知，便于领导及时批复和答复。

三、内容要求

一是请示的事项。就是你想让上级机关同意或批复的问题是什么，一定要写清楚。比如说想伸手要钱，就要写清楚要什么钱，需要协调人力，就要写需要哪一方面的人。二是说明立项的理由。就是要说明你主张要做的事的重要性和必要性，要通过分析历史背景和现状，加深上级机关对你提出的建议可行性的认识，争取领导的理解和支持。三是提出解决问题的意见和方案。方案是对建议的深化和完善，也是请示的重要内容。方案可以提一种，也可以提两种，甚至三种，并分别阐明各种方案的利弊和特点，为领导决策提供科学依据。

四、如何写好请示

(1)标题要主题鲜明。有的人不注重标题，只写“请

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示”二字，很容易让领导摸不着头脑。要想让领导知道你的意图，首先要在标题上表述清楚：如“关于解决换届选举工作所需经费的请示”、“关于请求下派工作组到xx乡镇调查xxx反映信访问题的请示”。无论哪种写法都要求文件主题鲜明，并与内容保持一致，切不可含糊其辞。(2)把请示(建议)的理由说充分。下级机关的建议能否得到上级机关的批准，关键在于下级机关的请示能否把存在问题的原因及解决问题的理由说充分。不仅如此，还要提出切实可行的建议。因而在写请示时，一定要把问题原因分析透彻，把解决问题的必要性和任其发展的危害性讲清楚。同时，提出的建议和方案要便于操作可行。这样，上级机关和领导才肯下决心解决你提出的问题。(3)要坚持“一事一报”的行文原则。一般情况下，写请示应坚持“一事一报”的原则，一份请示文件只能针对某一个问题或某一件事情，不能把几项内容写在同一份请示中，否则，上级机关就很难作出批复。因为上级机关对下面请示的问题，往往需要逐个进行研究，甚至对一项请示，也会有部分内容肯定、部分内容提出调整意见。如果把几项请示内容一块上报，上级机关很难同时作出答复。 (4)不要多头请示领导。“请示”只能报送主管部门，即使请示内容涉及其它相关部门也不能多头请示问题，这是行文的一般规矩。因为无论哪个部门接到下级单位的请示后，都要呈报主管领导作出批示或答复。对同一请示内容，不同领导会有不同的处理意见，这是很正常的。如果多头请示，很容易给领导之间造成矛盾，而且会使自己在执行中不知听谁的、不听谁的，陷入“两难”境地。(5)合理设臵上行文的

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首页版式，为领导签署意见留出空间。“请示”是一种上行公文，它与下发文件的首页版式是不一样的。最大的区别是上行文的天头要留的大一些，最好占三分之一版面，留出较大的空间，供上级机关和主管领导作批示或签署意见。我们常看到，有些上报文件由于天头留的过小，领导没有签意见的地方，只好签到页面两侧，显得很乱。这是公文起草者设臵首页版式应注意的问题。

五、请示的范文2篇 范文1：

关于将经贸工委所辖党组织转入县非公有制经济党工委管理的请示

中共xx县委组织部：

xx县经贸工委成立于xxxx年xx月，为县委派出党工委。截止xxxx年底，经贸工委下属党支部24个，其中机关支部1个，企业支部23个，党员254人。近年来，由于我县非公有制经济的迅速发展，包括非公有制经济组织在内的各种社会组织也迅速发展起来，其党建工作网络也不断扩大、细化，其工作量也将随之不断加大。根据县委有关会议精神及部门职能职责调整的需求，目前经贸委将调整为经信委和商务局两个职能部门。为进一步加强非公有制企业党建工作,认真落实党员管理各项措施，防止和避免“漏管”和“挂空”现象的出现，现恳请组织部将经贸工委所辖22个企业党支部划出，纳入县委非公有制经济组织党工委管理，特此请示，

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恳请批复为盼。

中共xx县经济贸易工作委员会 二○一一年二月三日

关于召开xxx镇开展创先争优活动第二阶段

动员大会的请示

县创先争优活动领导小组：

根据xx县•关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见‣及xx镇开展创先争优活动的总体安排。xx镇认真组织开展学习动员阶段的各项工作，制定了•xx镇创先争优活动实施方案‣，组织召开了动员大会，成立了活动领导小组，制定了领导联系点制度;并于7月7日接受了县创先争优活动领导小组的检查验收，对第一阶段存在的问题进行了整改落实。根据县创先争优活动领导小组的总体安排，经镇创先争优活动领导小组研究决定，拟计划于2010年7月16日上午召开xx镇创先争优活动第二阶段动员大会。 妥否，请批示。

xxxx镇创先争优活动领导小组 二O一二年七月十三日

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如何写通知

一、定义

通知，是用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

二、分类

根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。

2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。

3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4.指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。

5.任免性通知：用于任免和聘用干部。

6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

三、格式

包括标题、称呼、正文、落款。由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。

(一)通知的标题：有完全式和省略式两种。1.完全式包括发文机关、事由、文种。2.省略式，例如•关于××的 8

通知‣。通知内容简单的，只写“通知”两字，这也是省略式的一种。写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。如：•劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖”的通知‣，湖南省政府办公厅•关于开展规章和行政规范性文件清理的通知‣，•关于某某同志的免职通知‣•关于某某等6名同志的任免通知‣。3.称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短 ，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。) (二)通知的正文。1.通知缘由，发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。2.通知事项，这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。3.执行要求，发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，要求。布臵工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。

落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。 9

要写明发文单位、联系人、发文日期并加盖公章。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。

公文类通知是上级机关对下级机关、组织。根据性质和使用范围，又可分为规章、法规性通知(如•国务院关于发布†工商企业登记管理条例‡的通知‣);批转、转发性通知(如•国务院批转民政部等部门关于扶持农村贫困户发展生产治穷致富的 请示的通知‣);贯彻、周知性通知(如•劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖” 的通知‣)。  事务类通知日常应用较多，多用于系统内或单位内布臵工作、传达事情、召集会议等。事务类通知有时也以书面形式发出，但并非正式公文(明显标志是无公文号)。有时直接在单位内部告示栏写出(或张贴)而不另行文。事务类通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布臵工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

„例文‟形成文书的事务性通知：

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

各分公司各厂：

通

知

 为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开1999年度安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：

1.参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。2.会议时间：5月3日，会期1天。3.报到时间：5月2日至5月3日上午8时前。4.报到地点：第二招待所301号房间，联系人：赵爱国。5.各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。

特此通知

 ××总公司  ××××年4月15日

××厂关于召开计划生育工作会议的通知

所属各单位：

为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容：

二、参加人员：

三、会议时间、地点：

四、要求：

××厂 ×年×月×日