地方行政教育管理论文提纲

论文题目：晚清华北府县教育行政运作研究

摘要：从地方教育的发展来看,政府机构一向是府县教育的主导力量,通过阅读华北府县地方志记载中的关于府县教育行政管理的内容得知,道光年间对于地方基层教育的管理已经初具规模。在华北地区,除距离清朝行政中心较近的天津府和顺天府,由于第二次鸦片战争签订的《北京条约》和《天津条约》的影响而创办了一些新式学堂外,华北地区无论是府县教育还是府县教育行政运作,均还是沿着清前中期的步伐继续向前。所以研究晚清时期的府县教育行政运作可以更好的了解已经发展相当完备的封建教育行政管理体制。本文综合使用分析华北府县地方志资料,以及第一历史档案馆藏宫中档奏折等文献资料,力求从宏观和微观上,全面、准确地对晚清时期华北府县教育行政运作情况进行研究。并以政治管理学和教育行政学的角度,以晚清时期华北府县教育行政运作所处的压力环境出发,辅之以府县教育行政运作主体及其行政人员,从而通过探讨府县教育财政运作机制、府县教育行政监督机制、府县书院、义学管理机制等来梳理晚清时期华北府县教育行政运作的网络,并分析归纳府县教育行政权力运行的规则和特点。从晚清时期府县教育行政的角度出发,尽管地方府、县衙门事多而杂,府、县没有单独的教育行政运作部门,对于府县教育行政管理工作,府县官无法全力应对,但是,从管理学的角度看,晚清时期的基层教育管理的各项制度基本健全,日益规范的管理方式也进一步提高了府县教育行政效率。权力是一把双刃剑,从教育的本质看,晚清时期的府县教育行政运作的目标已经脱离了教育的本质,而教育的本质是在使受教育者获得知识的技能,而非只是不断的考试,求取功名,并且培养一些绝对顺从的、能够安国经邦的官吏,并让这些官吏统治百姓,宣传礼教,约束百姓的思想和生活。晚清时期的华北府县教育行政也是逐渐改革的,它是一个过程,是伴随着社会、思想、经济、政治等逐渐开放的。虽然晚清时期的华北府县教育行政运作有其固步自封的毛病,但是其一些日益完备的教育管理制度还是值得我们借鉴的。

关键词：晚清时期;府州县;教育行政

学科专业：中国史

摘要

Abstract

绪言

第一章 晚清华北府县教育行政运作所处的压力环境

一 华北府县学额与教育行政运作的压力环境

（一） 府县学额的确定

（二） 压力环境

二 压力环境下的学额运作

（一） 学额的新设与改设

（二） 学额的增加

第二章 晚清华北府县教育行政运作的主体

一 府县教育行政运作的主体及其行政人员

（一） 府县官学行政人员及主要职责

（二） 府县书院行政人员及主要职责

（三） 府县义学行政人员及主要职责

二 府县教育行政运作主体特点及各主体关系

（一） 行政权力运行主体的主导性

（二） 行政权力运行过程的服务性

（三） 行政权力运行的层层节制规则

第三章 晚清华北府县教育财政运作机制

一 府县教育经费实际投入现状分析

（一） 府、州、县内教育经费投入的不平衡性

（二） 府、州、县多渠道筹集教育经费

二 府县教育经费的分配现状分析

（一） 府、州、县自主性的教育经费分配

（二） 府、州、县半自主性的教育经费分配

第四章 晚清华北府县教育行政运作的监督体制

一 府县教育行政权力运行的监督主体

（一） 直接监督主体

（二） 间接监督主体

二 府县教育行政运作的监督形式

（一） 对于府县教育行政人员的监督

（二） 对于教育行政运作的监督形式

（三） 对于教育行政运作结果的检阅

第五章 晚清华北府县书院教育行政管理机制

一 书院教育行政管理中府县官角色的考量

（一） 书院教育行政的掌舵者

（二） 书院教育行政的参与者

二 书院管理中的责任机制与激励机制

（一） 书院职事权责分明

（二） 书院生童奖罚分明

三 书院教育行政管理的特点

（一） 书院教育行政的规划性

（二） 书院教育行政的动态性

（三） 书院教育行政的公开性

（四） 书院教育行政的计划性

第六章 晚清华北府县义学教育行政管理机制

一 义学办学计划

（一） 义学学生人数限制及其要求

（二） 义学塾师的选择

二 义学行政管理工作系统

（一） 义学教育行政管理工作人员

（二） 义学教育行政权力运行与监督

三 义学教学工作管理

（一） 对于义学教学情况的监督——察课

（二） 对于义学学生的监管

四 义学经费划拨机制

第七章 晚清华北府县教育行政运作之比较

一 横向比较：以直隶府县教育行政运作与广东府县教育行政运作为例

（一） 共性

（二） 个性

二 纵向比较：1906 年前后的华北府县教育行政运作之比较

（一） 从府县教育行政运作的主体上看

（二） 从府县教育监督上看

（三） 从府县教育财政运作上看

（四） 从府县教育行政管理上看

结语

参考文献