行政环境管理论文提纲

论文题目：河流环境行政协助法律问题研究

摘要：现代社会分工的精细化促使行政活动向专业化发展,然而职权分明的行政管理体制却难以适应纷繁复杂的社会生活。在河流环境管理领域,具有环境保护职权的就包括生态环境部门、自然资源部门、卫生健康委员会、住房和城乡建设部门、农业农村部门、林业部门、渔业渔政部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构等多个行政主体。众多行政主体职权的分散性与河流环境治理的整体性呈现出矛盾对立的态势,加之环境保护职能部门间职权交叉等问题,事实上河流环境治理中各部门需要相互配合协作才能使环保职能统一全面履行。河流环境行政协助是行政主体有效履行行政职权,发挥行政管理活动整体效能,提高行政效率,降低行政成本,节约公共行政资源的制度安排。河流环境行政协助指的是具有河流环境保护职能的机关因法律或事实上的原因无法行使环境管理职权,向无隶属关系的行政机关提出协助请求,被请求机关依法行使职权,提供协助的行为。实践中由于缺乏统一的法律规范,河流环境行政协助面临主体不明确、程序混乱、责任归属以及争议解决机制不健全等窘境,这也导致了行政机关间推诿争权现象严重,协助效率低下等问题的产生,与制度设计的初衷相背离。河流环境行政协助良性运转的制度基础是河流环境行政协助法律法规的完善。本文探讨的重点是如何制定环境行政协助的专门法律法规,具体内容包括环境行政协助的定义、主体、适用条件、程序、拒绝提供协助的情形、费用承担、法律责任以及法律争议的解决。同时,在促进“互联网+”与河流环境行政协助融合时,应当构建统一的“互联网+河流环境行政协助”平台,规范行政协助流程,并且建立以环境保护主管部门为主,其他环保职能部门进行协助的河流环境信息共享机制,对河流环境大数据进行收集、整理、利用。另外河流环境流域性的特征需要发挥河长制的作用,统筹流域整体利益,加强流域内跨行政区域行政协助。

关键词：行政协助;河流环境管理;环境行政协助立法;互联网+

学科专业：法律硕士（法学）（专业学位）

内容摘要

abstract

引言

一、河流环境行政协助的理论基础

(一)河流环境行政协助概念界定

(二)河流环境行政协助的特征

(三)河流环境行政协助行为分类

(四)河流环境行政协助的理论基础和现实意义

二、我国河流环境行政协助实证考察

(一)浙江省治理钱塘江水污染实践经验

(二)福建省大田县水环境治理实践经验

三、我国河流环境行政协助的问题思考

(一)立法层面存在的问题

(二)实践中存在的问题

四、完善河流环境行政协助制度的对策和建议

(一)建立健全河流环境行政协助法律法规

(二)推进河流环境行政协助沟通联动机制信息化建设

(三)科学利用河流环境大数据

(四)加强流域内跨行政区域环境治理协助

五、结语

参考文献

致谢