政府调研工作实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《政府调研工作实施方案》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：政府调研工作实施方案

政府工作实施意见

为了进一步动员、组织、激励全区人民和广大公务员以更加饱满的热情和昂扬的斗志，积极投身金山经济“三年翻一番”、跨越式发展和强区富民宏伟目标的伟大实践，根据区政府每两年评选一次金山区先进生产(工作)者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”的规定，20*—20*金山区先进生产(工作)者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”评选工作将于今年年底和明年初进行。现就做好评选工作提出如下实施意见：

一、评选的范围和名额

(一)评选的范围

1、金山区先进生产(工作)者、先进集体

20*年以来全区工业、农业、交通、建设、商业、外经贸、金融、教育、科研、宣传、文化、卫生、体育系统和国家机关等各行各业及国有、集体、民营、外商投资、港澳台商投资等各种所有制企事业单位在岗的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员和其他劳动者，上述各单位中的车间、班组、科室、乡村专业队(组)等集体(中央企业除外)。

2、金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”

区委、区人民政府各部、委、办、局，各镇、街道、人民团体、区法院、区检察院，“三区一线”管委会，有关市属单位具有公务员身份的工作人员和依照公务员制度管理的单位工作人员;上述各单位中的科、室、所等集体。

(二)名额

1、评选区先进生产(工作)者300名左右、区先进集体100个左右(具体分配名额另行通知)。

2、评选金山区“人民满意的公务员”40名。其中，科级及以下公务员不低于70%，“人民满意的公务员集体”10个。

二、评选条件

(一)金山区先进生产(工作)者、先进集体

高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，与时俱进，奋发有为，为加快金山改革开放和现代化建设作出突出贡献，有广泛的群众基础，并在20*—20*中具备下列条件之一：

1、在深化企事业改革、推进企事业技术进步和科学管理，大力实施科教兴区，促进经济增长方式转变，提高经济效益和社会效益方面作出显著成绩的;

2、在注重提高招商引资规模、质量和效益，深入推进联合发展方面作出显著成绩的;

3、在推进“三个集中”进程，加快“三区一线”建设，落实“三个一点”措施上作出显著成绩的;

4、在促进“二三一”产业协调发展、以及区域管理服务方面作出突出贡献的;

5、在加快产业结构调整，培育壮大优势产业，高质量地完成“三年翻一番”各项目标任务，为实现跨越式发展和强区富民目标作出显著成绩的;

6、在加快城镇建设步伐，全面推进社会各项事业，努力改善区域性综合环境，“三个文明”建设同步发展方面作出突出贡献的;

7、在构建社会主义和谐社会，重视解决民生问题，维护群众利益方面作出突出贡献的;

8、在技术创新方面作出突出贡献的;

9、在维护消费者利益、开展优质服务、方便人民生活作出优异成绩的;

10、在维护社会稳定、打击、惩罚犯罪、维护国家尊严方面作出突出贡献的;

11、在其他方面作出突出贡献的。

凡违反国家法律法规，造成重大安全质量事故或严重职业危害的责任人，不得评为金山区先进生产(工作)者。评选区先进集体原则上参照上述标准，但未建立工会组织的单位经营者和其所在部门和车间、班组不能参加先进集体评选。

(二)金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”

1、金山区“人民满意的公务员”

(1)学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观、人生观和价值观，坚持贯彻党的基本路线、方针、政策堪称楷模的;

(2)遵守宪法和法律，恪守职业道德，知法守法，依法行政，清正廉洁，公道正派，自觉接受人民监督堪称楷模的;

(3)树立科学的发展观、正确的政绩观，爱岗敬业，忠于职守，求真务实，勤奋工作，努力开创工作新局面，为经济社会全面发展做出卓越贡献的;

(4)牢固树立执政为民、以人为本的思想观念，保持和人民群众的密切联系，围绕解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题办实事，办好事，努力为人民服务做出卓越贡献的;

(5)按照统筹城乡发展的要求，采取直接、有力的措施，在解决农业、农村和农民问题方面做出突出贡献的;

(6)在保卫国家安全，维护社会稳定，惩治贪污腐败，严厉打击各类违法犯罪等斗争中取得突出业绩的;

(7)在其它方面取得显著成绩的。

2、金山区“人民满意的公务员集体”

(1)坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守法律法规，勇于改革，不断创新，出色完成各项任务的;

(2)依法行政，秉公尽责，坚持维护政府机关声誉，在群众中影响特别好的;

(3)以经济建设为中心。在深化改革、扩大开放，服务大众，转变作风，积极为本地经济和社会发展服务，贡献突出、群众认可的;

(4)领导班子团结，廉洁自律，作风正派，管理科学，重视队伍建设，人员整体素质好，纪律严明，具有较强凝聚力和战斗力的。

三、评选的方法和要求

(一)要充分发扬民主。评选工作要面向基层，面向生产第一线，在基层单位年终总结评比的基础上，充分发扬民主，经基层职代会或村民委员会讨论后，自下而上逐级择优推荐金山区先进生产(工作)者候选人和先进集体候选单位。

(二)要广泛听取意见。对推荐对象涉及条块双管的同志和集体，还须征求条块意见和经党委讨论后上报。除特殊原因外，必须从近两年本系统、本行业、本地区、本单位的先进中产生，评选出群众真正信服的先进生产(工作)者和先进集体。

(三)要充分体现广泛性。先进生产(工作)者推选中，生产(工作)一线职工不能少于评先总数的40%;干部比例不能超过15%即控制在45名以内;女性不少于30%;科技人员、青年、台胞、侨胞、少数民族等应占一定比例。

(四)要认真申报材料。先进生产(工作)者和先进集体上报的事迹材料篇幅在1500字内，简要事迹材料不超过300字;内容要求以数据和典型事例，反映被推荐的个人和集体在近两年(20*—20*年)的业绩和突出贡献。内容要真实可信，具有先进性、代表性和开拓性。

(五)要组织好金山区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐上报工作。各单位在充分听取群众意见的基础上提出推荐人选和推荐集体，由组织、人事部门进行考察，根据考察情况，单位领导班子研究确定1名推荐人选(公务员人数多的单位，每满300人推荐1名)和1个集体，填写《金山区“人民满意的公务员”推荐表》、《金山区“人民满意的公务员集体”推荐表》(附1500字左右的先进事迹材料)。

(六)要衔接好时间节点。20*年2月底前，先进生产(工作)者、先进集体推荐表上报区评选办(区总工会经济宣教部);金山区“人民满意的公务员”推荐表、“人民满意的公务员集体”推荐表报送区人事局干部监督科。区评选办在3月中下旬完成预审工作，3月底提交区评选委员会审定，并在金山报公示，4月上旬筹备组织表彰大会，“五一”前进行表彰。

四、评选的组织领导

评选工作在区委和区人民政府的领导下，由区评选委员会负责审批区先进生产(工作)者和先进集体;金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”由区评选委员会审核，区委、区政府确定正式人选。区评选委员会办公室负责评选的日常工作。

各单位也要相应成立评选工作领导小组，并指定专人负责，加强领导，确保评选工作的顺利进行。

五、表彰形式和奖励

凡被评为区先进生产(工作)者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”，由金山区人民政府召开表彰大会，分别授予荣誉称号，颁发证书、奖状，并发给一定的奖金。

第二篇：政府信息公开工作方案

政府信息公开工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发 20**年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔20**〕22 号)精神，深化我市政务公开工作，推进法治政府和服务型政府建设，根据《大连市人民政府办公厅关于印发 20**年政府信息公开工作要点的通知》(大政办发〔20**〕47 号)要求，特制定本工作要点。

一、突出抓好重点领域信息公开

(一)推进行政权力清单公开

1.公开行政许可信息。进一步公开行政许可项目取消、下放、调整以及非行政许可审批事项清理等信息。各部门单位对保留的行政许可事项，均要在大连市政府信息公开网“行政权力运行公开”专栏和市政府门户网站以及办事场所发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、办理地点及时间、联系电话、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。行政许可事项发生变化时，要在第一时间进行调整。各部门单位行政许可清单要面向社会公开并在政府门户网站集中展示。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政许可事项的受理、进展、结果等信息均应即时公开。(市公共行政服务中心牵头落实，市政府各有关部门配合落实)

2.公开行政权力清单。各部门单位要通过大连市政府信息公开网“行政权力运行公开”专栏和市政府门户网站集中公开各部门单位的行政职权及其法律依据、实施主体、办理地点及时间、联系电话、运行流程、监督方式等信息。市政府部门权力清单要面向社会公开。(市编委办、市公共行政服务中心牵头落实，市政府

各有关部门配合落实)

(二)推进财政资金信息公开

1.公开财政预决算信息。经市人大批准的市本级预决算，财政部门须在批准后 20 日内在庄河市政府网站“重点领域信息公开”专栏公开，内容包括预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等做出说明，准确公开地方政府债券发行相关信息。预决算信息在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，公开一般性转移支付和专项转移支付情况，并说明国有资产占用情况。经财政部门批复后的部门预决算，各部门单位须在批准后 20 日内，在庄河市政府网站“重点领域信息公开”专栏公开。每年12月31日前我市各学校预算和决算信息要在本单位网站或大连企事业办事公开网站面向社会公开。(市财政局、市教育局分别牵头落实，市政府各有关部门配合落实)

2.公开“三公”经费信息。各部门单位在公开预算和决算信息时，要同步公开“三公”经费预算和决算，细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，以及“三公”经费增减变化原因等信息。(市财政局牵头落实，市政府各有关部门配合落实)

3.公开政府采购信息。各机关、事业单位和团体组织(即采购单位)的政府采购，应按照规定的内容、体式和方式在相应的载体上公开公示。其中，自行采购项目，由采购单位负责在庄河市政府网站相应的“公示公告栏”公示;自行采购项目以外的其他政府采购项目，应按程序规定相应地在大连市级(或其以上级别)的政府采购网公开公示。(市财政局牵头落实)

(三)推进公共资源配置信息公开

1.公开保障性安居工程信息。规划建设部门要在市政府网站及时公开本地区城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况，重点公开存在工程质量问题的项目和施工企业信息。(市规划建设局牵头落实)

2.公开房屋征收和补偿信息。房屋征收部门要在有关部门要求的范围内在市政府网站“重点领域信息公开”专栏和本部门网站公开国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准，初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息。(市国土局牵头落实，市政府各有关部门配合落实)

3.公开土地供应信息。国土部门要在市政府网站“重点领域信息公开”专栏和本部门网站公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等信息。(市国土局、市规划建设局分别牵头落实)

(四)推进重大建设项目信息公开

铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生等领域的政府投资项目，相关部门要在市政府网站及新闻媒体公开审批、核准、备案等项目批准信息。及时发布项目基本信息、招投标、土地征收、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息。(市发展改革局、市政府有关部门分别落实)

(五)推进公共服务信息公开

1.公开社会保险信息。人社部门每季度要在市政府网站“重点领域信息公开”专栏公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况，社会保险基金收支、结余情况等信息。同时，在市政府网站、医疗机构发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目、辅助器具目录等信息。(市

人社局牵头落实)

2.公开医疗卫生领域信息。卫生计生部门要根据相关法律法规规定，第一时间通过市政府网站“重点领域信息公开”专栏、新闻媒体、政务微博微信发布法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息。推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。(市卫生计生局牵头落实)

3.公开社会救助信息。民政部门要每半年通过市政府网站“重点领域信息公开”专栏对城乡低保、特困人员供养、临时救助等信息集中公开，重点公开救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息。(市民政局牵头落实)

4.公开教育领域信息。教育部门要通过大连市公共企事业单位办事公开网和市政府网站“重点领域信息公开”专栏做好基础教育信息公开，推进基础教育高中招生计划、收费等信息公开工作。(市教育局牵头落实)

(六)推进国有企业信息公开

我市国有资产监督管理部门年底前要公开国有企业财务汇总信息，并报市政府网站“重点领域信息公开”专栏公开。我市国有企业的主管部门要就所属国有企业的财务信息、经营情况及负责人职务变动与公开招聘等信息，在本部门网站公开，其中，国有企业年度财务汇总信息及涉及大宗国有资产处置、国企分立、重组、改制等重大事项，应报市政府网站在“重点领域信息公开”专栏公开。(市财政局、市政府有关部门分别落实)

(七)推进环境保护信息公开

1.公开各类环保信息。环保部门每日要在市政府网站公开本地区空气质量指数(AQI)值，每月公开水环境质量、污染源、建设项目环评和区域环境质量状况等信息，每年公布本地区主要污染物排放总量，发布环境重点监管对象名录。(市环保局牵头落实)

2.公开环境执法信息。环保部门要在市政府网站公开环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果等信息。开通在线举报渠道，及时公开群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和整改情况。(市环保局牵头落实)

3.公开突发环境事件信息。环保部门要通过市政府网站和新闻媒体第一时间发布突发环境事件应对情况及调查结果，及时回应社会关切和质疑的环保问题。(市环保局牵头落实)

(八)推进食品药品安全信息公开

食品药品监管部门要在市政府网站及时发布食品药品监管重要政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、食品监督抽检信息，重点公开抽检结果及相关企业、产品信息，以及网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。(市市场监管局牵头落实)

(九)推进社会组织、中介机构信息公开

1.公开社会组织信息。民政部门要在市政府网站公开本地区社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果和社会团体、民办非企业机构的服务信息以及慈善组织信息。(市民政局牵头落实)

2.公开行政审批前置服务机构信息。各相关部门要在市政府网站公开提供行政审批前置服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实施政府定价或政府指导价的收费标准。(市政府有关部门分别落实)

(十)推进重点领域信息公开

1.继续做好其他重点领域信息公开。各有关部门要继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。(市发展改革局、市人社局、市审计局、市安

监局、市物价局分别牵头落实)

2.做好重点领域信息集中发布和内容保障工作。各重点领域牵头部门要在市政府网站及时公开相关政府信息，并保持动态更新。无特定时限要求的，均要在每年底前完成。(各重点领域牵头部门分别落实)

3.强化重点领域信息公开工作监督。各重点领域信息公开牵头部门要落实责任单位和责任人。市公共行政服务中心负责对各部门单位重点公开工作进行监督检查。(市公共行政服务中心、各重点领域牵头部门分别落实)

二、全面加强主动公开工作

(一)进一步拓展主动公开内容

各乡镇(街道)、经济区及部门单位须坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，及时依法依规通过市政府网站、新闻媒体对行政决策、执行、管理、服务、结果予以公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要全面、准确、及时在市政府网站予以公开。要对本部门政府信息进行梳理，对公开范围和公开目录进行细化，并及时更新。

严格落实政府信息公开属性源头认定机制。对制作形成的政府信息，由起草部门或单位在制作过程中明确公开属性;在履行职责中获取的政府信息，由保存部门明确公开属性。确定为依申请公开或不予公开的，要书面说明理由并存档。

逐步推进政府数据公开工作，整合全市政府数据资源，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用。

认真做好政府信息公开统计、总结、信息公开年度报告编制等工作，将重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容纳入信息公开年度报告，并在市政府网站予以公开。

(二)加大政策解读回应力度

各乡镇(街道)、经济区及部门单位在制定涉及经济发展、社会民生以及专业性较强的重大政策时，起草部门或单位要同步制定解读方案、提供解读材料，保证政策文件发布时同步推出适应网络、报刊、广播电视传播特点的权威解读稿件、图表图解、音频视频、专家解读文章等解读信息，增强政策解读效果，有效开展舆论引导。依托市政府网站积极开展在线访谈、政策解读，及时、准确发布权威政务信息，主动回应社会关切问题。

健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过市政府网站、政务微博微信等予以回应，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度，为群众提供客观、可信的信息，发挥正面引导作用。

(三)发挥各类信息公开平台和渠道作用

充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，积极发挥政府网站、广播电视、报刊等媒体作用，扩大信息的受众面和影响力。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。

三、强化依申请公开工作

各乡镇(街道)、经济区及部门单位要统一依申请公开工作接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，推行答复标准化文本，完善依申请工作流程，依法依规做好答复工作。要及时梳理本部门信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，总结依申请公开工作中发现的依法行政方面存在的问题，提出工作建议。要普遍建立法律顾问制度，发挥政府法制部门和法律顾问专业优势，增强信息公开领域涉法涉诉问题的处理能力，提高信息公开专业化、法制化水平。

市政府网站要提供“依申请公开”的指南、流程图和申请表下载等服务。各级行政服务中心、信息公开查阅场所要加强管理和服务，做好现场解疑释惑工作，为公众获取政府信息提供便利。

四、加强组织领导和机构队伍建设

各乡镇(街道)、经济区及部门单位要明确一位负责同志分管信息公开工作，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、微博微信等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。特别是重点领域信息公开要落实责任部门和责任人，规范公开载体，细化专栏设置，明确发布内容，制定工作计划，并于 20**年12 月 31 日前将落实政府信息公开工作要点总结上报市政府行政服务中心(联系人：富海秋，联系电话：89706268，电子邮箱：)。

第三篇：政府机关节能降耗工作实施方案

乡政府机关节能降耗工作

实 施 方 案

为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型政府，扎实推进我乡节能降耗工作， 根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，依照《省节能减排综合性工作实施方案》，结合我乡实际，制定本方案。

一、明确目标，切实加强组织领导

1、总体要求。认真贯彻落实《县公共机构节能工作目标管理实施方案》，以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，以建设节约型政府为目标，加大宣传、强化管理、健全体制、创新机制，逐步建立促进节能的长效机制，推进经济社会全面协调可持续发展。

2、主要目标。一是建立政府机关节能统计、报告体系和信息化平台;二是加强政府机关节能政策制度建设，建立公共机构节能规划和能源消耗定额标准;三是实现能源消耗总体水平逐年较低，即机关节能量(用水、用电、用油等)当年较上年降低10%以上的目标。。

3、加强领导。县政府今年将节能降耗工作纳入综合目标考核，并执行“一票否决”制，为此乡机关各科室、全体干部都高度重视，表示要务必进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，提高节能意识和环保意识。乡主要领导亲自抓、

带头执行好制度;乡分管领导负责督促各部门干部规范遵守;乡纪委强化监督;乡党政办负责日常事务管理。

二、突出重点，落实节能减排措施

1、加强节能节水管理。

⑴乡政府指定专门机构负责检查、维修机关楼、院内的用电、用水设备;各楼层选出男、女监督员各一名，计生楼及司法楼各确定一名监督员，监督员行使监督权，负责及时发现、制止浪费行为，及时告知需维修设备。

⑵合理使用空调，严禁使用电火桶、取暖器等取暖设备。除特殊用途外，室温在10℃-28℃时不得开启空调，空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃,做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗。

⑶积极推广使用节能型照明灯具，办公室、会议室尽量采用自然光，离开时要随手关灯，做到人走灯熄，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉关闭各类电器电源。⑷定期检查和及时更换老化的供水管路及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”现象;对水耗超标的用水设备(如洗手间、绿化灌溉设施、食堂用水设施等)进行节水改造，在用水区域设置节约用水标识，切实减少耗水量。

2、加强公务用车管理。严格执行 《乡车辆管理制度》，公务用车由党政办统筹安排。领导干部公务用车乡内可自行

安排，但下乡时间较长，需告知党政办备案，一般干部公务用车由党政办统一安排;机关干部因公务出乡需经主要领导批准，报党政办备案。

3、加强接待管理。严格执行《大桥江乡接待管理办法》，规范机关食堂及公务接待管理，除主要领导同意外，公务接待一律安排在乡食堂。

4、加强办公耗材管理。

⑴规范办公用品的采购、配备和领取，所有物品需由党政办统一采购、登记领取，自行采购不予报销。

⑵启用乡政务办公平台，推行电子办公，实行在电子媒介上修改文稿，使用网络传递资料，积极推行无纸化办公。⑶文印室仅限乡机关内部使用，不得对外服务。文印工作由文印室专职人员负责，提倡双面用纸，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

⑷逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭电源，减少待机能耗，大力提倡修旧利废，延长文印设备使用寿命。

5、加强办公话费管理。

严格执行机关电话管理的规定。每月话费单到党政办核准登记后方可交领导审批。除主要领导、分管招商领导、项目办主任外，其它工作人员限拨长途。

三、强化督查，全面推进节能降耗

1、乡财政所建立机关能耗台帐，乡纪委加强日常督查。

2、乡干部要自觉遵守以上节能降耗措施，若有违者，一经举报或发现即予通报、诫勉谈话或相关处罚(内累计通报两次处罚50元，三次100元，以此类推)。

3、在一楼值班室设立意见箱，请乡干部互相监督、互相促进，共同执行好节能降耗各项措施，真正落到实处，见到成效，切实促进机关节能降耗，打造节约型政府。

第四篇：镇政府消防安全工作方案

为了进一步做好我镇今冬明春消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚持以消防法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的方针，加强消防安全责任制，组织发动广大群众自觉做好消防工作;根据本镇实际，标本兼治，认真落实各项消防安全措施;积极开展消防安全检查，整改

火灾隐患;进一步加大投入，完善抗御火灾事故的各项基础设施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。确保今年年底前不发生较大火灾事故，确保明年3月底前不发生“一票否决”重大火灾事故，确保今冬明春消防安全工作任务，确保实现消防“平安创建”目标。

二、工作步骤

今冬明春消防安全工作从2009年11月23日起至2010年3月31日止，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2009年11月23日—11月28日)。做好宣传发动，制订实施方案，建立工作机制，召开工作会议，培训工作人员。

(二)清查整改阶段(2009年11月29日—2010年3月20日)。按照单位自查、行业系统复查、政府督查的方式，认真做好本单位、本行业系统、本辖区的消防安全隐患清查整改工作。

(三)总结验收阶段(2010年3月21日—3月31日)。各办事处、各部门对今冬明春消防安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。镇政府将组织专门检查组，对各办事处、各有关部门工作开展情况进行检查验收。

三、工作重点

(一)认真开展消防专项整治。

1、抓好重点领域安全隐患排查治理。各办事处、各有关部门要进一步整合力量，加强巡查，切实做好居住出租房、高层建筑、“三合一”场所和公众聚集等场所隐患的督促整改。要进一步落实企业和出租人的消防安全主体责任，企业必须把为员工提供安全的居住条件纳入企业安全生产责任制内容;居住出租房(重点是群租房和套房式出租房)出租人必须为承租人提供符合安全条件得居住环境;公众聚集场所要对日常消防安全管理进行规范，及时组织巡查，发现、消除火灾隐患。对存在消防隐患的“三合一”场所、居住出租房、高层建筑、公众聚集场所，各隐患排查牵头单位要坚决做到发现一起整改一起，该整顿的坚决整顿，该停产的坚决停产，该取缔的坚决取缔。截至2009年底确保高层建筑自动消防设施完好有效，年内高层建筑自动消防设施检测率和消控室操作人员持证上岗率达到100%，“三合一”场所整改合格率要达到100%，违章简易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要达到95%。各办事处、各有关部门要按照原整治方案要求，全面开展查漏补缺，认真巩固整治成效。

2、组织开展消防控制室专项检查。进一步深化前期开展的高层(地下)建筑和公众聚集场所消防安全专项整治活动，将消防控制室专项检查纳入重点排查内容，由消防部门牵头，房管、文化及物业管理部门参与，组织对全镇范围内已投入使用建筑物的消防控制室开展一次专项普查，做到不留死角和盲区。排查的重点是：消防控制室设置是否符合消防技术标准要求，是否有明显标志;消防控制室的控制设备是否齐全，是否完好有效;消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格，持证上岗;消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能，是否熟悉应急操作程序，是否能熟练操作控制设备;消防控制室是否实行24小时专人值班，每班的值班人员是否符合不少于两人的要求;消防控制室日常管理制度是否健全，值班记录和巡查记录是否规范。

3、做好电气火灾预防工作。各办事处、各有关部门要在去年开展电气消防安全专项整治的基础上，结合“十小”场所专项整治，公众聚集场所、居住出租房、农村家庭作坊集中区域和老旧房屋等场所为重点，突出抓好电气火灾的预防工作。要发动企事业单位、个体工商户、村(社区)委会进行自查自纠，尤其是对居住出租房、学校宿舍，劳动密集型员工宿舍，要督促业主、有关单位严格按照有关整治标准，切实消除电气火灾隐患。对拒不整改的，要依照有关法律法规，坚决予以处罚。要发挥广播、电台、报刊等媒体的作用，通过检查与宣传相结合、典型案例与消防常识宣传相结合等方法，大力宣传电气消防安全隐患的极大危害性，进一步提高人民群众的消防安全意识。

(二)深化全镇消防宣传教育年活动。

继续深化全镇消防宣传教育年和新《消防法》宣传活动，展开全民消防大宣传大教育活动，组织开展“119消防月”宣传系列活动。加大对新《消防法》等法律法规的宣传力度，扎实开展全员性宣传教育，特别要把老人、儿童、农村居民和外来务工人员等群体作为消防宣传的主要对象。各办事处、各有关部门要在村(社区)、工业区等场所设立固定消防宣传栏;各行业、单位要严格执行消防安全培训合格上岗制度，

组织从业人员参加全员培训;各生产经营企业、公众聚集场所要在醒目位置设置消防知识宣传图文。各办事处、各有关部门要抓住重点宣传区域，把握重点宣传对象，强化重点宣传内容，切实提供群众预防火灾、报警、初起火灾扑救以及逃生自救能力。冬防期间，各办事处、各有关单位要重点做好火灾预防和逃生自救知识宣传;安监、消防部门要发挥自身优势，为相关部门和

行业开展消防安全教育培训提供指导和支持。同时，要逐步建立消防宣传志愿者队伍，使其成为社会消防宣传教育的一支重要力量。

(三)强化各项排查整改措施。

对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，各办事处、各有关部门要按照“整改一批、曝光一批、打击一批”的思路，切实抓好整改落实。对一些隐患较为严重且不主动配合整改的单位和业主，要通过媒体予以公开曝光，并督促抓好整改，对一些态度恶劣，拒不配合整改的单位和业主，要坚决依法进行打击，该处罚的要予以处罚，该停业的予以停业，绝不心慈手软，姑息迁就。公安、消防、安监等部门要进一步加大监管力度，依法严肃查处消防违法行为，严防失控漏管。文化部门要加强对各类文化娱乐场所的管理，对不具备消防安全基本条件的场所，要依法及时收回相关证照。工商部门要对消防安全不及格、应当取缔的场所，依法暂扣或吊销营业执照。房管部门要认真抓好公房出租房管理，存在消防安全隐患的公房出租房不该出租的就不出租，努力营造安全稳定的社会环境。

四、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各办事处、各有关部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实消防工作属地责任、监管责任和主体责任，把消防工作摆上重要议事日程，专题研究部署，加强组织领导，认真落实各项防范措施，努力确保今冬明春的消防安全和社会稳定。为加强对今冬明春消防安全工作的管理，镇政府也成立了今冬明春消防安全工作领导小组(领导小组办公室设在镇应急办)，由镇长苏立盛任组长，常务副镇长李顺达、副镇长谢炳胜、杨勇、郑坚、曾大力、陈集金任副组长，成员由各相关部门组成。

(二)密切配合，切实形成合力。各办事处、各有关部门要各司其责，密切配合，形成合力，确保工作取得实效。镇安监办、镇防火办要切实发挥综合协调作用，深入分析研究关系全局性、普遍性、倾向性的消防安全问题，及时提出应对措施。各有关单位要主动参与，齐抓共管，提高联合执法效率，努力确保整治到位。

(三)强化问责，加强监督指导。安监办、防火办要加大对消防安全工作的督查力度，准确掌握工作情况，及时发现问题，督促整改落实。对工作成效突出的单位，镇政府将予以通报表彰;对敷衍应付、工作不到位的单位，将进行通报;对于今冬明春消防安全工作期间发生的各类火灾事故，要本着“四不放过”的原则严格落实责任倒查制度，把火灾责任与火灾原因一同查清，把追究领导者的责任同惩处火灾肇事者一同进行，并严格按照《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》等有关规定，严肃追究各办事处、各有关部门、村(社区)和单位法人(责任人、业主)三级责任。

第五篇：市政府节能减排工作方案

一、明确目标和要求

(一)主要目标。到2010年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降到0.853吨标准煤(按现价计算)，下降20%;化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%;氨氮排放量控制在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量控制在6800吨。

(二)总体要求。以科学

发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、着力调整和优化产业结构

(三)制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。

(四)淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条(涡阳县龙山水泥厂)，淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能2.2万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量4.8万吨。

(五)择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。

(六)从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。

三、加快以节能减排为重点的技术进步

(七)实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。

(八)实施污染治理重点工程。到2010年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量1.1万吨;全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量0.21万吨。

(九)大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。

(十)多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模;从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。

(十一)加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。

四、抓好重点企业和领域的节能减排

(十二)抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“十一五”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。

(十三)引导商业节能。组织实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。

(十四)抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

(十五

)加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。

(十六)推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。

(十七)推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。

(十八)大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。

(十九)推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标;1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

五、加强节能减排监管能力建设

(二十)加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。

(二十一)加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。2010年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。

(二十二)加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。

六、加强监督检查执法工作

(二十三)加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。

(二十四)严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产;对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。

(二十五)建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。

(二十六)实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位;对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

(二十七)加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。

七、建立健全节能减排考核体系

(二十八)实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展情况，在“十一五”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。

(二十九)实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

(三十)建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。

八、落实节能减排政策

(三十一)积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

(三十二)落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

(三十三)充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策;对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣;对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策;对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策;实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策;实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进行初审上报，根据《资源综合利用产品目录》和《节能产品目录》，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。

(三十四)加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。

九、加强统计、计量等基础性工作

(三十五)加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量控制台账，实施点对点的量化管理。

(三十六)加强计量管理。按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。

十、提高全社会节能和环保意识

(三十七)统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、发布节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创建活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。

十一、加强组织领导

(三十八)加强对节能减排工作的组织领导。市政府成立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能工作(名单附后)。各县、区政府也要成立相应的组织。各级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起监督、管理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作的支持。有关部门要积极配合和支持节能减排工作的开展，形成工作合力。