云南省信息化促进条例

第一篇：云南省信息化促进条例

云南省高新技术产业促进条例

(2007年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会

第二十九次会议通过)

第一章

总 则

第一条 为了促进高新技术产业的发展，发挥高新技术产业在经济建设和社会发展中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的高新技术产业，是指处于当代科学技术前沿，具有知识密集型特点的新兴技术产业，以及列入国家、省高新技术产业规划和高新技术产业化领域指南的产业。

第三条 在本省行政区域内从事高新技术产业及其相关的活动，适用本条例。

第四条 省人民政府应当把发展高新技术产业纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策，促进高新技术产业的发展。

县级以上人民政府应当加强本行政区域内高新技术产业发展的组织、引导、协调和服务工作，营造高新技术产业发展的良好环境;对高新技术产业发展中的重大决策，应当通过论证、听证等方式，广泛听取各方面意见，保证决策的民主化和科学化。

第五条 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门是高新技术产业发展的综合管理部门，负责本行政区域内高新技术产业发展的规划、指导、协调和服务工作。 县级以上人民政府科技等有关行政主管部门应当按照各自职责，做好促进高新技术产业发展的有关工作。

第六条 县级以上人民政府或者有关部门对在促进高新技术产业发展中做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰奖励。

第二章 创业扶持

第七条 鼓励和支持企业、科研机构、高等学校兴办或者联办高新技术工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、中间试验基地、企业技术中心和创业服务机构，开展高新技术的引进消化与创新、研究开发和成果转化等活动，构建高新技术产业自主创新体系和创业服务体系。

第八条 鼓励高等学校、科研机构等单位和个人用高新技术成果参与创办高新技术企业，或者参与企业技术改造，其高新技术成果可以作价入股，所占企业股份的比例，由双方依法约定。

高新技术成果的作价收益可以采取利润分成、股份、期权等方式依法按约定比例进行分配。

科技人员从事高新技术成果转化获得的股权收益再用于高新技术产业化投资的，在计征个人所得税时依法享受税基扣除的优惠。

第九条 国(境)外机构和取得国外长期(永久)居留权的留学人员到本省创办高新技术企业的，可以享受国家和本省对外来投资企业的相关优惠政策和本条例规定的高新技术企业的优惠政策。 第十条 本省高新技术企业的认定、考核按照国家和省的有关规定执行。

省科学技术行政主管部门负责组织本省高新技术企业的认定、考核以及国家级高新技术企业的推荐申报工作。

高新技术企业自认定之日起，按照国家和本省有关规定享受相应的优惠政策。

第十一条 政府投资的项目及纳入预算管理的机关、事业单位和社会团体在政府采购时,在同等条件下鼓励优先采购高新技术及产品。

第三章

产业集聚

第十二条 有关人民政府及其行政主管部门应当加强产业引导，提供公共服务，强化市场监管，整合技术、信息、资金、人才等资源，优化资源配置，形成技术创新、应用与扩散的平台，建立和完善高新技术产业开发区、经济技术开发区、高新技术产业基地及重点工业园区等，促进高新技术产业集聚。

第十三条 高新技术产业开发区需要在区外设立专业化基地的，应当由所在州(市)人民政府申请，经省科学技术行政主管部门会同有关部门审核，报省人民政府批准。经批准设立的区外专业化基地，可以按照国家和本省的有关规定享受相关优惠政策。

第十四条 在主管人民政府规定的期限内，高新技术产业开发区、经济技术开发区、高新技术产业基地和重点工业园区内新增地方财政收入，按现行财政管理体制，实行收支两条线管理，部分或者全部用于本园、区和基地内的公共基础设施建设等支出。

第十五条 在国家政策许可范围内，高新技术产业开发区、经济技术开发区、高新技术产业基地、重点工业园区内的高新技术企业(项目)的研究开发活动和生产经营所需土地可以优先安排审批。

前款所列范围内的高新技术企业(项目)购置项目所需生产经营用房所缴纳的房地产契税，可以作为政府补贴由同级财政部分返还给企业。

第十六条 在高新技术产业开发区、经济技术开发区和高新技术产业基地、重点工业园区内直接从事高新技术产业的企业，每年用于技术研究开发的经费投入不得低于当年销售收入的3%。

第四章

人才保障

第十七条 省人事行政主管部门应当建立健全从事高新技术产业活动的专业人才储备体系;充分利用现有人才信息和人才市场资源，为促进高新技术产业发展提供便捷、高效的专业人才服务。

第十八条 高等学校和中等职业技术学校应当根据高新技术产业发展的需求，培养各类相关人才。

用人单位应当加强对从事高新技术产业的专业人员的继续教育工作。企业在当年提取并实际使用的职工教育经费，可以按照国家有关规定享受税收优惠政策。 第十九条 对从事高新技术产业的技术工人实行培训、考核、使用相结合的用人制度。对确有突出贡献的高技能人才，可以申报享受省人民政府特殊津贴等待遇。

第二十条 对来本省从事高新技术产业活动的省外专业人才，用人单位应当提供相应的科研、项目启动经费和工作津贴，有关部门应在户口、劳动保障、子女就学等方面给予与本地居民同等的待遇，并及时办理相关手续。

第二十一条 从事高新技术研究开发的用人单位可以根据需要自主设置专业技术岗位和任职条件，但国家有规定的，按国家规定执行。

第二十二条 转化拥有自主知识产权职务成果的，成果完成人有权依据相关法律、法规和规章的规定获得相应奖励和收益。

事业单位的专业人才在完成本职工作，不侵害本单位利益的前提下，可以兼职创办高新技术企业，或者从事技术创新和高新技术成果转化及服务工作。

第二十三条 县级以上人民政府应当对做出突出贡献的从事高新技术产业活动的专业人才在职称评定和职务晋升方面给予倾斜，在高新技术项目立项、研发经费投入等方面给予优先办理。

第五章

资金支持

第二十四条 省人民政府应当在应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、非公有制经济发展等专项资金中安排一定比例，专项用于支持具有自主知识产权的高新技术及其产品的研究开发与产业化，由省级有关行政主管部门负责组织实施。

第二十五条 县级以上人民政府应当根据高新技术产业发展规划，将扶持高新技术产业发展的经费纳入同级财政预算。

扶持经费采用投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，主要用于支持重大科技基础条件平台和创新能力建设、高新技术工程化研究与高新技术产业化开发，对于拥有自主知识产权和较强市场竞争力的应予以优先支持，由相关行政主管部门负责组织实施。

第二十六条 省人民政府应当设立信用担保机构，建立风险补偿机制，其设立的高新技术产业风险专项资金，主要用于信用担保机构为高新技术产业项目提供贷款担保损失的有限补偿。

鼓励企业或者其他组织依法设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。

第二十七条 风险投资机构将其总投资的70%以上投向本省认定的高新技术产业项目的，可以按照当年总收益的3%至5%提取风险补偿金;风险补偿金余额可以按年度结转，但其金额不得超过该机构年末净资产的10%。

风险投资机构可以通过企业并购、股权回购、证券交易所挂牌交易以及其他方式，回收其风险投资。

创业投资机构投资中小高新技术企业的，按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。 第二十八条 企业研究开发新技术、新工艺、新材料、新产品发生的技术开发费用，不受比例限制，允许计入管理费用，按规定予以税前扣除;应用高新技术进行技术改造所发生的费用，可以一次性或分期摊入管理费用。经税务部门审批，企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可以一次或者分次进入成本费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧;单位价值在30万元以上的，可以按国家规定实行加速折旧。

企业和单位直接用于研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上的，其当年实际发生费用按规定据实列支外，可以再按国家规定享受有关税收优惠政策。

第二十九条 鼓励从事高新技术产业活动的企业、单位和个人申请国内外发明专利，对其专利申请费用和年费的资助由省和有关州(市)知识产权行政主管部门按照相关规定执行。

第六章 开放合作

第三十条 鼓励和引导从事高新技术产业的企业、研究机构开拓国际市场，参与各种不同类型的国际经济技术区域建设和贸易活动，到国(境)外设立驻外机构或建立高新技术产业化示范基地。

第三十一条 建立和完善高新技术产业合作开发机制，实行多种合作方式，促进高新技术产业发展。

鼓励国内外从事高新技术开发与产业化的机构到本省设立分支机构。 对到本省进行高新技术开发与产业化的国内外企业，其主营业务或产品符合国家和本省高新技术产业化重点领域指南的，经相关行政主管部门认定，享受本省高新技术企业的同等优惠条件。

第三十二条 被认定为高新技术企业的生产性外来投资企业和外来投资兴办的高新技术产品出口企业，依法享受企业所得税减免政策。

第三十三条 对单位和个人(包括外来投资企业、外来投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，按国家规定享受有关税收优惠。

第三十四条 对社会力量，包括企业、事业单位、社会团体、个人和个体工商户，资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，按国家规定享受有关税收优惠。

第三十五条 高新技术企业(项目)进口国内不能生产的样机、样品、试剂、仪器、设备等，符合国家减免税政策规定的，可免征进口关税和进口环节增值税。

符合国家和本省高新技术产业化重点领域指南的出口产品，按照国家和省的有关规定享受相关优惠政策。

高新技术企业为生产出口产品所需进口原材料和零部件，按国家规定，免征进口关税和进口环节增值税。对具备海关监管条件的，可申请设立保税工厂。

第七章 社会服务

第三十六条 鼓励建设高新技术企业孵化器，培育创业阶段科技型中小企业。支持海内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化高新技术企业孵化器。

高新技术企业孵化器和创业服务中心的业务指导由省科学技术行政主管部门负责。

第三十七条 鼓励中介机构围绕高新技术产业发展，开展创业、技术交易、现代物流、会展与交流、项目管理、培训教育、信息、知识产权、咨询评估、经纪委托等服务活动。

第三十八条 从事高新技术产业服务的中介机构和从业人员应当遵守职业道德和行业规范，并接受相关行业协会的指导和信誉评估。

第三十九条 中介服务组织为高新技术产业服务的业务量占该中介机构业务量70%以上的，按本条例第十条的规定进行认定，可以享受与高新技术企业相同的优惠政策。

第八章 法律责任

第四十条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;给高新技术企业造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)利用职权徇私舞弊，牟取非法利益的;

(二)未按照规定的条件、标准或者程序认定高新技术企业的;

(三)违反本条例规定未给予高新技术企业优惠的;

(四)滥用职权审批创业资金、扶持资金或者其他专项资金的;

(五)其他违法行使职权的行为。

第四十一条 弄虚作假骗取高新技术产业化项目和高新技术企业资格的，由有关行政主管部门取消其资格，处5万元以上10万元以下的罚款，并追回其已享受的优惠所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

骗取、挪用或者以其他非法手段侵占高新技术专项经费的，由有关部门依法予以追缴;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十二条 本条例自2007年10月1日起施行

第二篇：云南省禁毒条例

2005年3月25日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过新修订的《云南省禁毒条例》。

第一章 总 则

第一条 为了禁绝毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮、苯丙胺类(冰毒、摇头丸等)以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

第三条 本省行政区域内禁吸、禁贩、禁种、禁制等根除毒品危害的活动适用本条例。 第四条 禁毒工作实行“四禁”并举、堵源截流、预防为主、标本兼治、严格执法、综合治理的方针。

第五条 禁止走私、贩卖、运输、制造、非法持有、吸食、注射毒品和非法种植毒品原植物。

禁止非法生产、经营、运输、储存、使用易制毒化学品或者非法运输、携带易制毒化学品出入境。

禁止非法买卖、运输、储存、使用、携带罂粟、大麻及其他毒品原植物的壳、籽、苗。

禁止引诱、教唆、欺骗、强迫或者介绍、容留他人吸食、注射毒品。

第六条 边境地区县级以上人民政府和有关部门应当按照国家有关部门的规定，依法开展双边禁毒国际交流与合作。

第七条 任何单位和个人对毒品违法犯罪行为都有举报的义务。

各级公安机关应当建立毒品违法犯罪举报制度，依法保护举报人。

第八条 各级人民政府或者有关部门应当对在禁毒工作中作出突出贡献，以及举报毒品违法犯罪、经查证属实的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 禁毒责任

第九条 各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，建立健全禁毒工作责任制。

各级人民政府禁毒委员会统一规划、组织、指导、协调本行政区域内的禁毒工作。

第十条 县级以上人民政府公安机关具体负责本行政区域内的禁毒工作。

司法、民政、卫生、食品药品监督、工商、海关等行政部门，以及人民法院、人民检察院，应当在各自的职责范围内做好禁毒工作。

第十一条 机关、企业事业单位、其他组织及社区、村(居)民委员会，应当与当地人民政府签订禁毒责任书，参与禁毒活动。

第十二条 县级以上人民政府应当将禁毒经费列入财政预算，实行专款专用。对禁毒工作任务较重、本级人民政府财政确有困难的，上级人民政府应当予以补助。

第十三条 县级以上人民政府禁毒委员会应当建立禁毒工作信息报告制度和吸毒人员核查制度。

省禁毒委员会应当定期向社会通报禁毒工作情况。

禁止隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报禁毒工作情况和吸毒人员情况。

第十四条 各级人民政府应当组织开展创建无毒县、无毒乡(镇)、无毒社区(村寨)活动，其评定标准按国家和省的有关规定执行。

第十五条 公安机关应当在机场、车站、港口和公安检查站的显著位置设置公示牌，告知往来人员为他人携带、运输毒品应当承担法律责任。

为他人携带、运输物品发现有疑似毒品物的，应当及时向公安机关或者检查人员报告，并说明真实情况。

公安机关依法进行禁毒检查时，有关单位和人员应当予以配合。

第十六条 金融机构应当按照国家规定采取措施加强对涉嫌毒品违法犯罪可疑资金的监控，发现有涉嫌毒品违法犯罪可疑资金交易活动的，应当及时向公安机关报告。

金融、通信、邮政、交通运输等单位在接到公安机关的协查通知后，应当按照国家有关规定立即采取有效措施，配合公安机关对涉嫌毒品违法犯罪的调查取证工作。

第十七条 医疗卫生单位应当严格执行国家有关规定，加强对麻醉药品和精神药品的管理，采取有效措施，防止流入非法渠道。

第十八条 从事娱乐、餐饮、旅馆、房屋出租等服务业的经营者，应当采取有效措施防止在经营场所发生贩卖、吸食、注射毒品等违法犯罪活动，发现毒品违法犯罪活动时，应当及时报告公安机关。

第三章 预防教育

第十九条 广播电视、新闻出版、文化等部门应当将禁毒宣传纳入工作计划并负责落实，各大众传播媒体有义务进行禁毒宣传。

工会、共青团、妇女联合会等人民团体和有关社会团体应当开展禁毒宣传教育活动。

第二十条 教育行政主管部门应当将毒品预防教育纳入学校教学内容，并编入有关教材。学校应当对学生加强毒品预防知识教育，每学期安排毒品预防教育课时。

学校发现在校学生有吸毒行为的，应当及时报告公安机关，配合公安机关和家长进行帮教，督促戒毒;对戒毒返校学生应当加强教育和监督，不得歧视。

第二十一条 社区、村(居)民委员会应当在村(居)民公约中规定禁毒的内容，开展禁毒宣传，并督促遵守。

机关、企业事业单位或者其他组织应当依法制定本单位内部禁毒制度，开展禁毒宣传，并督促落实。

第二十二条 父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品预防教育。

未成年人有吸食、注射毒品行为的，其父母或者其他监护人应当严格管束，并督促其戒除。

第四章 戒毒管理

第二十三条 吸毒人员由戒毒机构依法收戒，吸毒人员家属和有关人员应当予以支持配合。

单位、家庭和社会应当对吸毒人员给予关爱，不得歧视。

第二十四条 对吸毒成瘾人员实施强制戒毒，由县级人民政府公安机关依法决定。

公安机关对户籍所在地、居住地不在本辖区的强制戒毒人员，可以移交其户籍所在地、居住地公安机关执行强制戒毒。

需要延长强制戒毒期限的，由原作出决定的公安机关批准。强制戒毒机构离原作出决定的公安机关较远的，可以由强制戒毒机构的主管公安机关批准，并通报原作出决定的公安机关。

第二十五条 在公安机关的指导下，吸毒人员较多的乡(镇)人民政府可以对吸毒人员进行集中戒毒。

第二十六条 设立自愿戒毒机构和医疗单位开办脱毒治疗业务的，由省卫生行政主管部门批准，并报省公安机关备案，接受卫生行政主管部门和公安机关的监督管理。

自愿戒毒机构和开办脱毒治疗业务的医疗单位，应当加强内部管理，不得违反有关规定收费，对发生在治疗区域内的毒品违法犯罪活动应当予以制止，并及时报告公安机关。

卫生行政部门应当按照有关规定，对戒毒机构执业医师资格的认定加强监督和管理。

第二十七条 卫生行政主管部门应当组织对戒毒人员进行艾滋病病毒检测。

公安机关对患严重传染性疾病或者感染艾滋病病毒的吸毒人员实施强制戒毒的，应当采取必要的隔离措施或者设立专门的场所。

医疗卫生机构对戒毒人员进行艾滋病病毒检测或者对戒毒人员中的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行观察、治疗时，戒毒机构应当予以配合。

第二十八条 强制戒毒机构可以设立戒毒康复基地，对戒毒人员进行康复治疗。

康复治疗的期限为3个月以上2年以下。

戒毒人员需要康复治疗的，由本人自愿提出申请，或者由其监护人、家属、所在单位、户籍所在地公安派出所提出建议并征得本人同意，强制戒毒机构提出意见，报主管公安机关批准。

戒毒人员在康复治疗期间从事生产劳动的，应当给予适当报酬。

第二十九条 各级人民政府公安、教育、卫生行政部门应当对戒毒人员开展心理治疗和心理辅导工作，有条件的，应当对戒毒人员进行职业技能培训。

第三十条 根据有关规定对强制戒毒人员减免的生活费、治疗费和因家庭经济困难无法收取的生活费、治疗费、检查费，由本级人民政府予以解决。

第三十一条 戒毒人员的合法权益受法律保护。

公安机关应当对强制戒毒工作实行规范化管理。强制戒毒机构管理人员应当依法履行职责，文明执法。

第三十二条 公安机关根据有关规定决定在强制戒毒所外限期戒毒的吸毒人员，由居住地公安派出所进行监督、管理。

第三十三条 戒毒人员在强制戒毒、康复治疗期间患病或者自杀、自伤、自残的，戒毒机构应当及时进行医疗和救治，并通知其亲属参加护理。经医治或者抢救无效死亡的，由有鉴定资格的机构作出死亡鉴定，经同级人民检察院检验后，公安机关填写死亡通知书，通知死者家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。

第三十四条 吸毒人员经强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以依法实行劳动教养。

贩卖少量毒品未追究刑事责任或者非法持有少量毒品的，可以依法实行劳动教养。

第三十五条 对决定劳动教养的吸毒人员和因毒品犯罪在押的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人以及严重传染性疾病患者、重度残疾人，由有关国家机关设立专门场所分类进行管理。 第三十六条 劳动教养管理所、强制戒毒机构应当对劳动教养或者强制戒毒期满的吸毒人员，发出解除劳动教养或者解除强制戒毒证明书，并通知其家属、所在单位以及常住户籍所在地、居住地公安派出所。

戒毒人员家属、所在单位或者村(居)民委员会、居住地公安派出所，应当对劳动教养或者戒毒期满的吸毒人员落实帮教措施，巩固戒毒效果。

第三十七条 公安机关查处毒品违法犯罪，可以对涉嫌吸毒人员进行检测，被检测人员应当予以配合。

第五章 法律责任

第三十八条 违反本条例触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第五条第二款规定，非法生产、经营、运输、储存、使用易制毒化学品，或者非法运输、携带易制毒化学品出入境的，依照国家和本省的有关规定处罚。

违反本条例第五条第三款的规定，非法买卖、运输、储存、使用、携带罂粟壳的，由公安机关依法予以治安管理处罚;非法买卖、运输、储存、使用、携带罂粟、大麻及其他毒品原植物的籽、苗的，由公安机关予以收缴，有违法所得的，没收违法所得，并处300元以上3000元以下罚款。

第四十条 违反本条例第十三条第三款的规定，隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报禁毒工作情况和吸毒人员情况的，对直接责任人和有关责任人，由其主管部门依法给予降级或者撤职的行政处分;造成严重后果的，依法给予开除的行政处分。

第四十一条 违反本条例第十五条第三款的规定，拒不配合公安机关依法进行禁毒检查的，由公安机关依法予以治安管理处罚。

第四十二条 违反本条例第十八条的规定，对发生在经营场所的贩卖、吸食、注射毒品等违法犯罪活动放任不管，不向公安机关报告的，由公安机关对单位处5000元以上5万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，责令限期停业整顿;处罚后再次发生上述行为之一的，由有关部门吊销许可证。

企业法定代表人对企业因违反本条例被吊销许可证负有个人责任的，自许可证被吊销之日起，三年内不得担任企业法定代表人。

第四十三条 违反本条例第二十六条第二款的规定，自愿戒毒机构和开办脱毒治疗业务的医疗单位，对其场所内发生的毒品违法犯罪活动放任不管、不及时向公安机关报告的，由公安机关对单位处5000元以上5万元以下罚款，对法定代表人、直接负责的主管人员和直接责任人员处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，责令限期停业整顿;处罚后再次发生上述行为的，由有关部门吊销许可证。

第四十四条 违反本条例第二十三条第一款，第三十七条的规定，拒绝、阻碍对吸毒人员强制戒毒，或者涉嫌吸毒人员拒绝对其进行检测的，依法予以治安管理处罚。

第四十五条 国家公务员和参照国家公务员制度管理的人员有吸食、注射毒品行为的，由其主管部门给予开除的行政处分。

第四十六条 公安机关工作人员在禁毒工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十七条 公安机关对种植和加工工业用大麻的单位和个人实行许可证制度，具体办法由省人民政府制定。

第四十八条 外国人、无国籍人适用本条例，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十九条 本条例自2005年5月1日起施行，1991年5月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《云南省禁毒条例》同时废止。

第三篇：云南省土地管理条例

《云南省土地管理条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年9月24日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内使用、管理土地的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府必须加强土地管理，制止乱占耕地和滥用土地，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。

县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，其主要职责是：

(一)宣传、贯彻执行土地管理的法律、法规;

(二)组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地资源开发规划和基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划;

(三)组织基本农田划定，实施土地用途管制，会同农业行政主管部门实施基本农田保护和未利用土地开发，组织土地整理、土地复垦;

(四)组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地动态监测，实施土地权属调查、土地登记发证，调处土地权属争议;

(五)组织实施土地使用权出让，管理土地使用权转让、出租、抵押、作价出资、交易，组织基准地价和标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格;

(六)负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续;

(七)实施土地监督检查，依法查处土地违法案件;

(八)法律、法规规定的其他职责。

乡(镇)人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

第二章 土地的所有权和使用权

第四条 乡(镇)、村因历史原因形成的公用和预留的集体机动土地，属乡(镇)、村全体农民集体所有。

第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责办理土地所有权、使用权和出租、抵押等权利的设定登记及变更登记。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第六条 依法改变土地的所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的;依法改变土地用途的，必须自改变或者批准之日起30日内持相关批准文件向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。

第三章 土地利用总体规划

第七条 县、乡级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。县级土地利用区，由县级人民政府土地行政主管部门组织划定。乡级土地利用区，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府组织划定。

城镇建设和非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止毁坏森林、草原开垦耕地;禁止围湖造田和侵占江河、湖泊滩地;禁止在二十五度以上陡坡地开垦耕地。

第八条 地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。

州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡(镇)土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡(镇)土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。

第九条 各级人民政府应当编制土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。

地、州、市、县土地利用年度计划，由本级人民政府、地区行政公署土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省人民政府或者国务院批准。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。

乡级土地利用年度计划，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府编制，按照土地利用总体规划审批程序和权限上报批准，由乡级人民政府组织实施。

第十条 各级人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向本级人民代表大会报告。

第四章 耕地保护

第十一条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划，在有利于生态平衡和水土保持的前提下，用出让、承包、出租等方式开发荒山、荒地、荒滩和零星、闲置、废弃的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，使用期限最长不得超过50年。

第十二条 开发国有荒山、荒地、荒滩用于林业、种植业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限批准;

(一)一次性开发60公顷以下的，由县级人民政府批准;

(二)一次性开发60公顷以上、300公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准;

(三)一次性开发300公顷以上、600公顷以下的，由省人民政府批准。

开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩用于农业生产的，一次性开发在10公顷以下的，由乡级人民政府批准;超过10公顷的，按照前款规定的批准权限办理。

第十三条 经批准占用耕地进行非农业建设，一年以上未动工建设，又不组织耕种或者挖了基沟、砌了石脚、围墙，闲置荒芜超过一年的，应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权，重新安排使

用。

土地闲置费由县级以上人民政府土地行政主管部门组织征收。

第十四条 从事非农业建设的单位和个人，经批准占用耕地的，应当开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应当按照所占耕地前三年平均年产值的3-8倍的标准缴纳耕地开垦费;开垦的耕地不符合要求的，对不符合的部分缴纳耕地开垦费。

耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门征收。其中，依法应当报经国务院批准的，由省人民政府土地行政主管部门组织征收，耕地开垦费实行专项资金管理，专项用于新耕地开垦。

第十五条 州、市人民政府、地区行政公署应当确保本行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，由省人民政府责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。新地建设用地后，确实无地开垦或者新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。

第十六条 州、市、县人民政府，地区行政公署划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。各地、州、市的基本农田指标由省人民政府确定。

各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。

第五章 建设用地

第十七条 建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门统一受理建设用地申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。

建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。

征用、占用林地和在城市规划区内征用、使用土地的，用地单位和个人分别报经县级以上人民政府林业、建设部门审核同意后，按照本条例规定办理建设用地审批手续。

经批准的建设用地，用地单位必须按照批准的用途使用，不得擅自改变。确需改变用途的，按《土地管理法》第五十六条规定办理。

第十八条 国有农场、林场、牧场、渔场和水利设施管理单位，利用本单位使用的土地从事农业建设的，按照《土地管理法》、《实施条例》和本条例的规定办理农用地转用和批准用地手续。

第十九条 建设需要征用农民集体土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同建设单位，拟定征地补偿、安置方案，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

征地补偿、安置方案应当列入建设项目用地预审内容。征地补偿、安置方案随征用土地方案批准之后，由被征用土地所在地的市、县人民政府在15日内公告征地补偿、安置方案并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证件到当地县级人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

第二十条 征用下列土地，由省人民政府批准：

(一)基本农田以外的耕地不超过35公顷的;

(二)耕地以外的其他土地不超过70公顷的。

第二十一条 在土地利用总体规划确定的城市和州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡(镇)建设用地规模范围内，州、市、县人民政府，地区行政公署为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次逐级上报省人民政府或者国务院批准。

在土地利用总体规划确定的乡(镇)、村庄建设用地规模范围内，乡(镇)人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。

在土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地规模范围以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，逐级上报省人民政府批准。

按照本条前三款规定批准农用地转用，需要征用集体土地的，在省人民政府征地批准权限内的，同时办理征地审批手续。超过省人民政府征地批准权限的，上报国务院审批。

第二十二条 为实施土地利用总体规划和城市规划，在已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地划拨或者有偿使用的，按下列权限审批：

(一)用地在0.4公顷以下的，由县级人民政府批准，报州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案;

(二)用地在0.4公顷以上、2公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案;

(三)用地在2公顷以上，由省人民政府批准。

具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，按照前款规定的权限批准。

第二十三条 征用土地的土地补偿费标准为：

(一)征用菜地、水田按照该耕地被征用前三年平均年产值(下同)的8-10倍补偿，水浇地、园地、藕塘按照7-9倍补偿，望天田、旱地按照6-8倍补偿，轮歇地按照6倍补偿，牧草地、渔塘按照3-5倍补偿;

(二)征用种植3年以下新开垦耕地，按照上年产值的2倍补偿，并补偿开发投资;

(三)征用宅基地、打谷场、晒场等生产、生活用地，按照原土地类别补偿;

(四)划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的补偿标准，按照本款

(一)、

(二)、

(三)项的规定办理。

征用、划拨林地的补偿标准按照国家有关规定办理。

第二十四条 征用土地的安置补助费标准为：

(一)被征地单位人均耕地在666.7平方米以上的，安置补助费总额为被征用耕地前三年平均年产值(下同)的4倍;人均耕地在666.7平方米以下的，每减少50平方米，增加年产值的1倍;被征用耕地的安置补助费总额最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。

(二)征用园地、藕塘的安置补助费，为该地、塘年产值的6倍;

(三)征用渔塘的安置补助费，为该地年产值的4倍;

(四)划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的安置补助费，为该地年产值的5倍;

(五)征用集体的宅基地、建设用地、打谷场、晒场、新开垦3年以下的种植地的，为原土地类别年产值的4倍。

第二十五条 依照本条例第二十三条、第二十四条的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能保持群众原有生活水平，特别是征地后人均耕地不足116.7平方米的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地前三年平均年产值的30倍。

第二十六条 征用土地上有附着物的，按照下列标准支付补偿费：

(一)被征用土地上有青苗的，一般不得铲除，确需铲除时，按照当季一茬实际产值补偿;

(二)被征用土地上的房屋、设施需要拆迁的，采取产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式进行补偿。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新计算;

(三)被征用土地上的坟墓拆迁、零星树木(包括果树)的补偿标准，由州、市人民政府、地区行政公署规定;

(四)征用打谷场、晒场应当补偿建场成本费。

土地行政主管部门发出征地通知后种植或者建造的地上附着物和地下设施，不予补偿;在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。

第二十七条 征用城市郊区菜地的，应当缴纳新菜地开发建设基金，由州、市、县人民政府，地区行政公署统一管理，专款用于新开发菜地。昆明市西山区、官渡区每平方米缴纳30元;昆明市各县(含东川区)、曲靖市、玉溪市、县级市和州人民政府、地区行政公署所在地的镇每平方米缴纳22.5元;其他县每平方米缴纳15元。

第二十八条 经批准征用集体耕地的，按照征用面积调减农业税和合同订购粮。征用土地时，未收获当年作物的，当年调减;已收获的下年调减。

第二十九条 征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费以及自谋职业人员的安置补助费付给本人外，其余费用归被征地单位集体所有，专款用于被征地单位发展生产和安排多余劳动力就业以及不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得侵占或者挪用。

第三十条 因征用土地造成多余劳动力的，主要通过发展农副业生产和举办乡、村企业等途径加以安置，也可以安排符合条件的人员到有安置条件的用地单位或者其他单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。自谋职业人员的安置补助费，按本条例第二十九条规定办理，不再对其安置。征用土地的农业人口转为非农业人口的办法，由省人民政府制定。

第三十一条 建设项目施工和地质勘查以及其他需要临时使用国有或者集体所有土地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，由批准建设项目用地的人民政府土地行政主管部门批准;单独申请临时使用土地的，占用非耕地的由县级人民政府土地行政主管部门批准;占用耕地的由州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门批准，占用基本农田的由省人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市建设行政主管部门同意。

临时使用土地的使用者应当按照批准临时使用土地的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

临时使用土地期限一般不超过二年。确需超过二年的，应当重新办理临时用地使用审批手续。

第三十二条 依照《土地管理法》第五十八条第一款

(一)、

(二)项规定收回国有土地使用权的补偿，以有偿方式取得国有土地使用权的，按照合同约定的土地使用年限扣除已使用年期的有偿使用费后，剩余费用退还给原土地使用者。

第三十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，用地面积按照以下标准执行：

(一)城市规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米;

(二)城市规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户最多不得超过150平方米。

人均耕地较少地区的农村村民宅基地面积，在上述标准内从严控制;山区、半山区、边疆少数民族地区的农村村民宅基地标准，可以适当放宽。具体执行标准，由州、市人民政府、地区行政公署根据实际情况制定，报省人民政府批准。

农村村民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还集体，不得私自转让。

经批准使用的宅基地，必须按批准的位置和面积建盖，超过二年未建成使用的，由农村集体经济组织报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。

第三十四条 农村集体经济组织兴办企业和乡村公共设施、公益事业建设使用农民集体土地的审批权限按照本条例第二十二条的规定办理。涉及占用农用地的，按照本条例第二十一条规定办理。

第六章 监督检查

第三十五条 县级以上土地行政主管部门依照国家土地管理法律、法规行使土地监督检查权。

县级以上土地行政主管部门应有专职的土地监察队伍和人员，土地监督检查人员依法执行公务受法律保护。

第三十六条 县级以上土地行政主管部门有权对下列事项进行监督检查：

(一)耕地保护情况;

(二)土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况;

(三)农用地转用、土地征用和使用情况;

(四)国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、作价入股、终止等情况;

(五)集体土地非农业建设使用情况;

(六)土地有偿使用费和耕地开垦费等有关费用的收缴、使用情况。

(七)土地登记和发证情况;

(八)土地开发利用和土地开垦情况;

(九)依法应当监督检查的其他事项。

第三十七条 县级以上土地行政主管部门对非法占用土地的，责令停止违法行为，限期改正;对拒不改正的，可以会同有关部门采取查封、扣押或者没收建筑材料和其他设施等处罚措施予以制止。

省土地行政主管部门在监督检查中发现州、市、县人民政府不依法收回闲置土地，应当在报经省人民政府批准后，依法收回用地单位的土地使用权，收回的闲置土地尚未征为国有的，应当交由原集体土地经营管理单位恢复耕种;已经征为国有或者原属国家所有的，作为省级储备土地，符合耕种条件的应当组织耕种。

第七章 法律责任

第三十八条 采取荒废耕地、虚报人口数量、冒名顶替申报用地、隐瞒谎报土地类别、化整为零等手段骗取批准，非法占用土地建住宅或者从事其他建设的，按照《土地管理法》第七十六条、第七十七条及《实施条例》第四十二条的规定处理。

不按照批准的位置使用土地的，按照《土地管理法》第七十六条、第七十七条及《实施条例》第四十二条的规定处理。

第三十九条 在土地的所有权、使用权争议解决之前，擅自改变土地现状的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期恢复，给他人造成损失的，应当予以赔偿。

第四十条 违反本条例第六条规定的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理，对逾期拒不办理土地变更登记的，由土地行政主管部门报经县级以上人民政府批准，注销原土地登记和原土地证书。

违反本条例第七条第三款规定的，按有关法律、法规予以处罚。

第四十一条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)弄虚作假审批土地的;

(二)越权审批土地的;

(三)对土地违法行为依法应当给予行政处罚，而不给予行政处罚的;

(四)违法进行检查、采取强制措施的;

(五)其他不依法执法的行为。

第八章 附 则

第四十二条 本条例自公布之日起施行。1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《云南省土地管理实施办法》同时废止。

第四篇：云南省道路运输条例

第一章 总 则 编辑 第一条

为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例 第二条

在本省行政区域内从事道路运输经营和道路运输相关业务的，应当遵守本条例。

前款所称道路运输经营包括在道路上从事旅客运输经营和货物运输经营;道路运输相关业务包括机动车驾驶员培训、道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车综合性能检测、汽车租赁、搬运装卸、货运代理、货运配载、仓储理货等 第三条

县以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，保障道路运输管理经费的投入，加强道路运输市场和安全生产管理，实施综合治理。

县级以上人民政府应当鼓励道路运输科技进步，促进节能减排工作，推进道路运输信息化，引导道路运输经营者实行规模化、集约化、公司化经营。 县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励发展农村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率。 第四条

县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

公安、安全生产监管、发展改革、住房城乡建设、工商、质监、旅游等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，做好道路运输管理相关工作。 第二章 编辑 第五条

县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当编制道路运输发展规划，报本级人民政府批准实施。道路运输发展规划应当包括总体规划和道路运输站(场)建设布局等专项规划。 第六条

从事道路旅客运输经营、货物运输经营、机动车驾驶员培训、道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车综合性能检测的，应当具备法律、法规规定的条件，依法取得经营许可。

县级以上道路运输管理机构作出道路运输经营许可，应当依照法律、行政法规和本条例规定的程序和条件，遵循公共利益优先、有效配置资源、安全便民、有序竞争和公平、公正、公开的原则。 第七条

从事货运代理、货运配载、仓储理货、汽车租赁、搬运装卸等道路运输相关业务的经营者，应当在取得工商行政管理机关的营业执照后15日内到所在地县级道路运输管理机构备案。 第八条

从事经营性道路客货运输的驾驶员应当经所在地的州(市)道路运输管理机构考试合格后，取得从业资格证。

从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地的州(市)人民政府交通运输行政主管部门考试合格，取得从业资格证。

从事经营性道路客货运输的驾驶员和危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员应当接受定期继续教育。 第九条

道路运输经营许可证、道路运输证、教练员证、教练车证、班线客运经营许可证明、班车客运标志牌、旅游客运标识由省道路运输管理机构统一印制。

从事经营性道路客货运输的驾驶员和教练车教练员应当随车携带道路运输有关证件以及其他相关牌证。

禁止转让、出租、伪造、涂改道路运输证件或者标志、标识。 第十条 县级以上道路运输管理机构应当加强外省籍车辆的管理和服务。外省籍车辆进入本省驻点货物运输超过1个月的，车辆驾驶人员应当到当地县级道路运输管理机构备案。 第十一条

从事道路运输及相关业务的经营者应当遵守国家有关安全生产的各项规定，制定交通事故、自然灾害以及其他突发事件的应急预案。危险货物运输经营者和危险货物运输车辆维修经营者制定的应急预案，应当报州(市)道路运输管理机构备案。

发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，道路运输经营者及其从业人员应当服从县级以上人民政府的统一调度、指挥。

执行应急运输任务发生经济支出的，由安排应急运输任务的人民政府给予补偿。 第十二条

营运客货车辆、教练车、租赁车应当定期进行二级维护和检测。 营运客货车辆、教练车、租赁车应当由机动车综合性能检测机构每年进行1次车辆技术等级评定。其中，营运线路里程在200千米以上的班车客运、旅游客运车辆每年进行2次车辆技术等级评定。

道路运输管理机构依据机动车综合性能检测机构出具的车辆技术等级评定结果或者检测报告，按照有关规定确定营运客货车辆的技术状况是否符合经营许可条件和教练车、租赁车的技术状况是否可以从事相应的教学、租赁活动。 州(市)和县级道路运输管理机构负责对营运车辆、教练车进行审验。

客、货运输经营者应当建立营运车辆技术档案。 第十三条

9座以上的营运客车和危险货物运输车辆应当安装卫星定位车载终端，并纳入卫星定位监控系统;经营者应当建立卫星定位车载终端的使用和管理制度，落实监管主体的责任。经营者和驾驶人员应当保证卫星定位车载终端的正常运行。 第十四条

从事货运代理的经营者，应当委托具有合法资质的运输经营者承运货物。

从事汽车租赁业务的经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，提供技术状况为三级以上，装备齐全的车辆。租赁车辆的维护、检测和技术管理应当遵守有关营运车辆的规定。租赁车辆不得擅自用于从事经营性客货运输。

从事搬运装卸的经营者应当具备与其经营范围相适应的设施，确保货物完整无损，并符合国家有关安全生产的要求。 第十五条

对道路客货运输企业实行等级评定制度。

对从事道路客货运输、机动车驾驶员培训、道路运输站(场)、机动车维修和综合性能检测的经营者实行质量信誉考核制度。 省道路运输管理机构应当定期将从事道路运输的经营者的经营行为、服务质量、安全生产等方面的考核结果向社会公布。 第三章 编辑 第十六条

道路旅客运输包括班车客运、包车客运、旅游客运。

从事班车客运的，应当随车携带道路客运班线经营许可证明和班车客运标志牌，放置、张贴统一式样标志;临时包车和加班的客车凭临时客运标志牌运行。

从事定线旅游客运的，按照班车客运的管理规定执行;从事非定线旅游客运的，按照包车客运的管理规定执行，并按照规定随车携带旅游标识、行车路单和包车合同。

同一行政区域内有3个以上申请人申请从事非定线旅游客运经营的，可以通过招投标的方式作出许可决定。 第十七条

从事包车客运和旅游客运的车辆应当按照约定的目的地、线路、时间运行，不得招揽或者搭乘他人。运营时其线路一端应当在车籍所在地，不得异地经营。单程的去程包车回程载客时，应当向回程客源所在地县级以上道路运输管理机构备案。

从事包车客运的车辆发车前的安全检查由客运经营者负责。未经安全检查合格，不得载客运营。 非定线旅游客运应当实行车辆调度制度，未经客运企业调度的车辆不得载客运营。旅游业经营者不得组织游客乘坐未经客运企业调派的客车。 第十八条

县级以上道路运输管理机构在作出班车客运和旅游客运经营许可时，应当明确4年到8年的经营期限。客运经营者应当在许可的经营期限内从事经营，经营期限届满，客运经营权终止;需要延续客运经营的，应当重新提出申请。

班车客运经营者应当在许可的经营期限内向公众连续提供运输服务，不得擅自停止班车运输或者擅自改变许可内容。

班车客运、旅游客运的经营主体、起讫地、途经路线、车辆类型和日发班次变更的应当按照重新许可办理。 第十九条

班车客运经营者提供的进站方案、班车客运经营者与客运站经营者签订的进站意向书不符合有关规定或者已超出该站接、发车能力的，道路运输管理机构可以要求其进行调整。

跨省、自治区、直辖市的班车客运中途不再设立停靠站点，确需设立的，按照国家有关规定办理;跨州(市)的班车客运中途不再设立停靠站点。 第二十条

在确定班车客运线路类别时，对于县城城区与州(市)人民政府所在地城市市区相连或者重叠的，属跨省、州(市)客运班线的，该城区按照州(市)所在地确定线路类别;属本州(市)内客运班线的，该城区按照县所在地确定线路类别。

7座以下的小型客车，其经营范围为本县(市、区)行政区域内及不同县(市、区)的毗邻乡(镇)之间的旅客运输。 第二十一条

客运经营者应当加强对客运车辆运行途中的安全管理。 客运经营者应当对在高速公路上日运行里程超过600千米、在其他公路上日运行里程超过400千米或者夜间运行里程超过250千米的客运车辆，随车配备2名以上驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。

客运经营者所属的客运车辆发生重大以上道路交通事故且负主要以上责任的，该客运经营者1年内不得申请新增客运经营业务。 第二十二条

农村客运可以采取区域运营、循环运营、专线运营、公交化等方式;推广使用符合国家有关规定的经济适用型车辆;车身颜色由各州(市)人民政府交通运输行政主管部门确定，车辆由经营者自行定购。

前款所称农村客运，是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡(镇)村的旅客运输。 第二十三条

开行农村客运班车的线路应当具备下列条件：

(一)行驶道路经验收合格;

(二)客运班线的起讫点应当设置客运站或者有固定发车点。 第二十四条

客运经营者和从业人员不得有下列行为：

(一)擅自变更运行线路、发车站点、日发班次、发车时间和营运车辆;

(二)堵站罢运;

(三)坑骗旅客;

(四)非因不可抗力拒载旅客;

(五)城市内站外揽客;

(六)擅自加价、恶意压价;

(七)运行中擅自变更车辆或者将旅客交他人承运;

(八)变更车辆或者将旅客交他人承运重复收费;

(九)降低车辆类型等级未向旅客退还相应票款;

(十)客运经营者转让客运线路经营权;

(十一)从业人员以转让客运车辆或者客运线路承包合同为名，倒卖客运线路经营权。 第四章 编辑 第二十五条

道路货物运输包括道路普通货物运输、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。 鼓励货运经营者实行清洁、节能运输，采用集装箱、封闭厢式、多轴重型、甩挂和罐式专用车辆运输，引导危险货物运输经营者提高运输组织化程度。

法律、法规规定限运和凭证运输的货物，应当办理准运手续，并随车携带准运凭证。 第二十六条

危险货物运输车辆应当悬挂明显的危险货物运输标志，应当有严格的防渗漏、防污染设施，并符合国家相应技术标准。

运输危险货物的罐体应当取得质监部门核发的合格证件，并在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。

托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的经营者承运危险货物。 第二十七条

禁止使用罐式专用车辆以外的移动罐体从事危险货物运输。 禁止使用运输有毒有害物品及感染性物品、放射性物品、腐蚀品等危险货物的车辆和罐式专用车辆运输普通货物。 第五章 编辑 第二十八条

国际道路运输包括国际道路旅客运输(包括定期和不定期)和国际道路货物运输(包括普通货物和危险货物)。 第二十九条 从事国际道路运输的车辆应当按照规定的口岸通过，并按照批准的路线运行。

从事国际道路运输的车辆应当标明本国国籍识别标志，持有效的国际汽车运输行车许可证及其他有关单证运营。

从事定期国际道路旅客运输的车辆，应当按照批准的路线、班次及停靠站点运行。

从事国际道路旅客运输的经营者，未经原许可机关同意，不得终止国际道路旅客运输经营。 第三十条

国际道路运输经营者办理运输车辆、人员的出境手续时，应当出具道路运输管理机构的批准文件。

取得国际道路运输经营资质的省外经营者，需要通过我省口岸从事国际道路运输的，应当向口岸所在地的国际道路运输管理机构备案。 第三十一条

口岸国际道路运输管理机构负责口岸地的国际道路运输管理及监督检查工作，并联合口岸其他部门对出入境的车辆进行查验。

非营运车辆出境，按照我国签订的双边协定或者对方国家的要求，需要办理国际道路运输手续的，应当向口岸国际道路运输管理机构申请办理相关手续。

第六章 第三十二条 机动车驾驶员培训业务包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等。 第三十三条

机动车驾驶员培训机构和机动车驾驶员培训教练场由省道路运输管理机构根据道路运输发展需要进行统筹规划，合理布局。

机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务，不得异地培训。 第三十四条

机动车驾驶员培训机构应当执行交通行业规定的教学大纲，填写培训记录。培训结束后，向参加培训的人员颁发全国统一式样的结业证书。

参加机动车驾驶员培训的学员，应当凭道路运输管理机构审核的驾驶培训记录向公安机关交通管理部门申请驾驶证考试。

机动车驾驶员培训机构应当如实提供驾驶培训记录并接受道路运输管理机构和公安机关交通管理部门的检查。 第三十五条

申请从事机动车驾驶培训的教练员，应当符合国家规定的条件，参加全国统一的机动车驾驶培训教练员资格考试，考试合格人员由省道路运输管理机构核发教练员证。 机动车教练员在教练过程中，应当使用教练车进行教练，并随车携带机动车驾驶证和教练员证，不得脱岗、疲劳教练、超载和搭乘与教学无关的人员，不得饮酒、服用国家管制的精神药品、麻醉药品。

患有妨碍安全驾驶机动车疾病的教练员，不得从事驾驶操作教练活动。 第三十六条

教练车应当符合国家和交通行业标准规定的条件，经道路运输管理机构认定，使用统一标识，由公安机关交通管理部门发放专段号牌，道路运输管理机构配发教练车证。

教练车的技术状况应当符合二级以上标准，专用教学设备和安全设施齐全有效，并按照规定安装培训学时里程记录仪。教练车的维护、检测、技术管理和定期审验应当遵守国家的有关规定。达不到二级以上标准的教练车不得继续从事教学活动。 第七章 编辑 第三十七条

道路运输站(场)(包括客运站和货运站、场)建设应当符合道路运输发展规划，并征求有关部门的意见。站(场)建设用地纳入城市公益性用地规划，由县级以上人民政府交通运输行政主管部门统筹规划，合理布局，并按照交通行业标准和相关要求建设。

道路运输站(场)经营主体、地址变更按照重新许可办理。道路运输站(场)经营者未经批准不得改变站(场)用途和服务功能。 第三十八条

客运站经营者应当建立出站客运车辆检查制度，三级以上客运站应当配备专职检验员，对出站客运车辆及其驾驶员进行安全检查。禁止超载车辆和未经安全检查合格的客运车辆出站。

二级以上客运站应当配备安全检测设备，旅客应当配合安全检查，禁止携带危险物品或者其他违禁物品进站上车;拒不接受安全检查的，客运站有权拒绝其进站乘车。 第三十九条

客运站经营者应当在站内显著位置公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输路线、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息。

客运站经营者应当按照规定售票、退票，不得允许进站客车驾驶人员私自揽客和改变日发班次、发车时间。

客运站经营者不得违反规定向进站经营者收取费用。 第八章 机动车维修和检测 第四十条

机动车维修经营包括机动车维护、修理、维修救援、汽车车身清洁、汽车美容、汽车装潢等。

机动车维修经营者应当按照许可的维修类别悬挂统一的维修标志牌、质量信誉等级标志牌。 第四十一条

从事危险货物运输车辆维修的经营者应当具备下列条件：

(一)符合从事汽车整车修理、总成修理、二级维护的国家标准;

(二)有与其作业内容相适应的专用维修车间和设备、设施，并设置明显的指示性标志;

(三)有相应的安全管理人员;

(四)有齐全的安全操作规程。 第四十二条

机动车维修经营者应当执行全省统一的工时定额，公布工时单价和收费标准，合理收取费用，并与托修人签订维修合同。

机动车维修经营者应当按照有关规定建立维修档案，做好维修记录，建立配件采购、使用台账。 第四十三条

机动车维修经营者不得有下列行为：

(一)采取非法或者不正当手段招揽业务;

(二)非以维修为目的使用送修车辆;

(三)占道或者占用公共场所进行维修作业;

(四)擅自改装、拼装机动车;

(五)承修报废机动车;

(六)为机动车打刻发动机或者车架号(车辆识别代号);

(七)使用报废或者其他质量不符合标准的车辆总成、配件修理车辆。 第四十四条 机动车维修实行进厂检验、维修过程检验、竣工质量检验和质量保证期制度。

整车修理、总成修理、二级维护实行机动车维修合格证制度。维修竣工后应当由具备竣工检验能力的维修企业或者委托机动车综合性能检测机构进行检验，检验合格的，由维修质量检验员签发机动车维修合格证。未签发维修合格证的机动车不得交付使用。禁止伪造、倒卖、转借机动车维修合格证。

营运客车和危险货物运输车辆应当到具备相应条件的维修企业进行日常维修。 第四十五

条 省道路运输管理机构应当按照道路运输发展需要，统筹规划机动车综合性能检测机构的建设。

从事机动车综合性能检测经营的，应当具备下列条件：

(一)有符合国家规定的检测场地、设施和设备;

(二)有必要的技术管理人员和经培训考试合格的检测人员;

(三)有健全的机动车综合性能检测管理制度;

(四)检测设备经计量检定合格。

从事机动车综合性能检测经营的，应当向省道路运输管理机构提出申请，提交符合前款规定条件的相关材料。省道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，予以许可的，颁发道路运输经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 机动车综合性能检测机构应当通过省质量技术监督部门资质认定后，方可出具机动车综合性能检测报告。

机动车综合性能检测机构应当严格执行国家和交通管理部门制定的检测标准、规范和程序，负责机动车等级评定和相关检测，如实出具检测报告，建立健全机动车检测台账和档案。

第九章 第四十六条

县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导和监督。上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的工作进行指导和监督。

道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，公开办事程序，接受社会监督，及时处理当事人的投诉。 第四十七条

道路运输管理机构的工作人员应当按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

道路运输管理机构的工作人员应当重点检查道路运输和道路运输相关业务经营场所、客货集散地，可以在省人民政府批准设立的交通检查站检查客货车辆。道路运输管理机构的工作人员在进行监督检查时，除有违法经营行为嫌疑和被举报有违法经营行为嫌疑的车辆外，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。 道路运输管理机构的工作人员在执行检查任务时，应当有2名以上人员参加，按照规定着装，佩带执法标志，出示有效执法证件，文明执法。

用于道路运输监督检查的专用车辆，应当设置统一的稽查标志灯具。 第四十八条

违反本条例有下列行为之一，又无法当场提供有效证明的，县级以上道路运输管理机构可以责令停驶或者暂扣车辆和维修设备、工具：

(一)从事道路运输经营和驾驶员培训的车辆无道路运输证或者教练车证的;

(二)营运客货车辆超范围经营的;

(三)无班车客运标志牌、道路客运班线经营许可证明或者旅游车标识的;

(四)违反规定承运限运、禁运物品或者危险品的;

(五)无从业资格证从事营运的;

(六)未经许可从事经营机动车维修的。

道路运输管理机构应当采取相应措施将停驶车辆所载的客、货及时接驳，所发生的接驳费用由违规者承担。

对于已暂扣的车辆、设备和工具应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费。 道路运输管理机构暂扣车辆、维修设备和工具的，应当向当事人开具有关凭证，并要求其在被暂扣之日起15日内到指定的地点接受处理。当事人接受处理后，应当发还车辆、维修设备和工具;当事人逾期不能提供有效证明，经查证违法行为属实的，道路运输管理机构应当依法作出行政处罚决定;当事人逾期不到指定地点接受处理，并经道路运输管理机构通知或者公告3个月后仍不接受处理的，或者逾期不履行行政处罚决定的，可以将暂扣的车辆、维修设备和工具依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、接驳费用、罚款数额后尚有余款的，道路运输管理机构应当通知当事人领取，不足部分予以追缴。 第十章 编辑 第四十九条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构处50元以上500元以下罚款：

(一)客货运输经营者未对其使用车辆建立车辆技术档案，经县级以上道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改的;

(二)经营性道路客货运输驾驶员不按照规定携带从业资格证的;

(三)客运经营者违反本条例第二十一条第二款规定的;

(四)国际道路运输经营者运输车辆不按照规定标明国籍识别标志、携带国际汽车运输行车许可证的;

(五)教练员不按照规定携带教练员证、教练车证的;

(六)教练员未使用教练车进行教练，脱岗、疲劳教练，教练车超载或者搭乘与教学无关人员的;

(七)机动车维修经营者未按照规定建立维修档案、做好维修记录，经县级以上道路运输管理机构责令改正，逾期不改的;

(八)机动车综合性能检测机构不按照规定建立健全机动车检测台账和档案，经县级以上道路运输管理机构责令改正，逾期不改的。

对前款第四项行为的罚款，可以由口岸国际道路运输管理机构作出。 第五十条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构处1000元以上3000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得：

(一)伪造、涂改道路运输证件或者标志、标识的;

(二)道路运输相关业务经营者不按照本条例第七条的规定备案，经县级以上道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改的;

(三)外省籍车辆的驾驶人员未按本条例第十条的规定备案，经县级以上道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改的;

(四)道路运输经营者、道路运输相关业务经营者不按照本条例第十一条规定制定相关应急预案，经县级以上道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改的;

(五)客货运输经营者未按照规定安装和使用卫星定位车载终端的;

(六)包车客运经营者不按照规定对客运车辆进行发车前安全检查的;

(七)营运客货车辆不按照规定参加年审的;

(八)营运客车和危险货物运输车辆不按照规定到具备相应维修条件的维修企业进行日常维修的;

(九)营运客车、危险货物运输车辆未按照规定悬挂、放置、张贴统一式样标志、标牌的;

(十)托运人委托无道路危险货物运输资质的经营者承运危险货物的;

(十一)无相应从业资格证的人员从事危险货物运输的;

(十二)教练员在工作中饮酒，服用国家管制的精神药品、麻醉药品的;

(十三)未取得教练员证的人员从事机动车驾驶培训工作的;

(十四)机动车维修经营者违法占道或者未经批准占用公共场所进行维修作业的;

(十五)客运站经营者不按照规定售票的; (十六)客运站经营者不执行客票退票有关规定的;

(十七)客运经营者及从业人员坑骗旅客、非法拒载、站外揽客、途中甩客、擅自加价、恶意压价、堵站罢运的;

(十八)客运经营者及从业人员降低车辆类型等级未向旅客退还相应票款的;

(十九)包车客运经营者沿途或者回程擅自揽客的; (二十)班车客运经营者擅自停止班车运输或者擅自改变许可内容的;

(二十一)货运经营者违反本条例第二十七条规定运输危险货物或者普通货物的;

(二十二)国际道路运输经营者不按照批准的国际道路运输线路、站点、班次运输或者未经原许可机关同意终止国际道路旅客运输经营的;

(二十三)机动车驾驶员培训机构不按照规定填写驾驶培训记录或者不按照规定核发结业证的;

(二十四)机动车驾驶员培训机构不按照规定给教练车安装培训学时里程记录仪的;

(二十五)教练车不按照规定参加年审的;

(二十六)教练车未按照规定悬挂、张贴统一式样标志的; (二十七)客运站经营者违反规定向进站经营者收取费用的; (二十八)客运站经营者允许进站客车私自揽客或者改变日发班次、发车时间的;

(二十九)伪造、倒卖、转借机动车维修合格证的。

有前款第十七项至第二十九项的行为，情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可;有前款第一项、第二十九项行为的，由县级以上道路运输管理机构收缴有关证件、标志、标识和维修合格证;对前款第二十二项行为的罚款，可以由口岸国际道路运输管理机构作出。 第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构处1000元以上5000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可：

(一)道路运输经营者、道路运输相关业务经营者聘用未取得相应从业资格证的人员从事相关活动的;

(二)客运经营者从事包车营运时，其起讫地均不在车籍所在地的;

(三)客货运输经营者使用无道路运输证的车辆从事营运的;

(四)客货运输经营者的营运客货车辆不按照规定进行技术等级评定、二级维护和检测的;

(五)教练车无教练车证的;

(六)教练车、租赁车辆不按照规定进行技术等级评定、二级维护和检测的;

(七)机动车综合性能检测机构不如实出具检查结果或者未按照检测标准、规范程序缺漏检测项目的。 第五十二条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为或者责令改正，处5000元以上1万元以下罚款;第一项至第五项的行为，有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可或者取消相应的经营范围：

(一)道路运输经营者、道路运输相关业务经营者丧失、部分丧失许可条件或者超出许可范围经营的;

(二)货运经营者违反规定承运限运、禁运货物或者危险品的;

(三)未经许可从事机动车综合性能检测的;

(四)机动车驾驶员培训机构异地培训的;

(五)机动车驾驶员培训机构聘用没有取得教练员证的人员从事教学的;

(六)机动车驾驶员培训机构未按照规定执行统一的教学大纲教学的。 第五十三条

客运经营从业人员以转让客运车辆或者客运班线承包合同为名，倒卖客运线路经营权的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可以收缴客运经营者该车辆的有关客运经营证件，拒不改正且情节严重的，由原许可机关吊销客运经营者该车辆的经营许可。 第五十四条

交通运输行政主管部门和道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

道路运输管理机构聘用的协管员违反前款规定的，道路运输管理机构应当予以解聘;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从事道路运输和相关业务的经营者及从业人员违反本条例的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一章 编辑 第五十五条

城市出租车、城市公共汽车客运和城市轨道交通的管理按照国家有关规定执行。

从事道路运输经营的车辆超载、超限的，按照有关法律、法规的规定处理。

从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关经营性危险货物运输的规定。

本条例所称的道路运输营运客货车辆，是指企业、事业单位和个体运输经营者的客运、货运车辆，但仅为企业、事业单位职工或者个体运输经营者本人生活服务的客运、货运车辆除外。 第五十六条

道路运输管理机构聘请的道路运输协管员，经培训合格后，可以协助道路运输管理机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、违规行为。 第五十七条

道路运输管理人员和道路运输协管员经费以及其他道路运输管理工作所需经费，由省人民政府规定。 第五十八条

本条例自2009年7月1日起施行。1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《云南省道路运输管理条例》同时废止。

第五篇：云南省学前教育条例

云南省学前教育条例(草案)

(公开征求意见稿)

总 则

第一条

为了满足学龄前儿童入园需求，提高学前教育保育与教育质量，促进学前教育事业发展，根据有关法律、法规及规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本省行政区域内学前教育机构设立、保育教育及对学前教育事业促进与管理的活动。

第三条

学前教育是国民教育体系的组成部分，属于社会公益事业。学前教育应当遵循幼儿身心发展规律，对学龄前儿童实施符合其年龄特点的教育。

发展学前教育应当遵循政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，坚持公益性和普惠性的方针。

第四条

发展学前教育是全社会的共同责任。

鼓励、支持单位和个人依法举办学前教育机构或者为学前教育提供资助。

第五条

县级以上人民政府及教育行政部门应当对发展学前教育成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 职 责

第六条

县级以上人民政府应当制定学前教育发展规划，将其纳入经济社会发展规划;将学前教育经费列入同级财政预算，新增教育经费应当向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例并逐年提高，保障学前教育经费投入;按照核定的编制数配齐公办学前教育机构教职工，并对配编情况进行监督。

第七条 省教育行政部门主管全省学前教育工作，对学前教育进行规划和管理，建立完善学前教育制度，制定学前教育机构办园标准，建立学前教育质量评估体系。

州级教育行政部门负责本行政区域内学前教育工作的监督管理，对民办学前教育机构设立实行备案。

县级教育行政部门具体负责本行政区域内学前教育工作指导和管理，对学前教育机构设立实行审批。

县级以上教育行政部门应当制定和组织实施学前教育教师培养、培训规划和计划，逐步建立学前教育信息管理系统。

第八条

下列部门按照职责权限履行学前教育工作的相关职责：

(一)财政部门应当制定公办学前教育机构生均经费标准、生均财政拨款标准及其拨付办法，保障学前教育经费投入;

(二)机构编制部门应当会同教育、财政部门根据国家有关规定，制定公办学前教育机构接收适龄儿童与教职工的生师比标

- 2

(十一)文化、新闻出版、工商、食品药品监管等部门应当对学前教育机构周边经营场所进行管理和监督，依法查处违法经营行为。

妇联、残联、共青团、工会等组织按照各自职责履行发展学前教育的职责。

第九条

乡镇人民政府、街道办事处应当组织协调有关部门、学前教育机构在辖区内开展学前教育咨询、宣传等活动，督促适龄儿童入园。

第十条

学前教育机构应当根据国家和省的办园标准，为学龄前儿童提供健康安全的生活、教育、户外活动、动手操作的条件与环境，开展符合其身心发展规律的保育与教育活动。

第十一条

学龄前儿童的监护人应当将适龄儿童送园接受保育与教育，学习、运用科学的保育与教育方法，促进儿童健康成长。

第三章 机构设立与管理

第十二条 申请设立学前教育机构应当具备下列条件：

(一)有组织机构和章程;

(二)有固定场所和配套设施;

(三)有必备的办学资产和稳定的经费来源;

(四)配备符合省规定的生师比例的教职工;

(五)有符合国家和省规定的学前教育机构负责人、教师、

- 4 第十四条

学前教育机构的负责人、教师、保健员、保育员等应当遵守法律法规和职业道德规范，符合国家和省规定的任职资格或者条件，并持证上岗。

新聘任的学前教育机构相关人员应当具备下列条件：

(一)负责人应当具备专科以上文化程度，并经过任职岗位培训，民办学前教育机构的负责人应当报所在地县级教育行政部门备案;

(二)教师应当具备专科以上文化程度及相应资格，或者经省教育行政部门考核合格，具体考核办法由省教育行政部门制定;

(三)保健员中的医师应当具有医学院本科以上文化程度，保健员中的医士和护士应当具有医学专科及以上文化程度;

(四)保育员应当具有中专以上文化程度，并经过幼儿保育职业培训;

(五)专职保卫人员应当受过专业保安培训，经公安部门的考核审查合格，取得保安员证。

前款规定的学前教育机构工作人员还应当取得健康合格证明，并每年进行健康检查。慢性传染病、精神病患者及法律法规规定不宜从事学前教育工作的其他疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十五条

申请筹设民办学前教育机构，向审批机关提交除《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定材料外，还应

- 6 审批、登记机关申请办理变更或者注销手续。审批、登记机关应当自受理申请之日起20日内办理完毕，并将有关情况向社会公告。

学前教育机构修改章程的，应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。

学前教育机构终止的，举办者应当妥善安置在园儿童，并依法进行财务清算。

第十八条

价格部门会同教育、财政部门根据城乡经济社会发展水平，办园成本和学龄前儿童监护人承受能力等因素，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办学前教育机构收费标准。民办学前教育机构收费实行办园成本核算后，合理确定收费项目和标准，报所在地价格主管部门备案并向社会公示。

学前教育机构在水、电、燃气和物业服务等方面与中小学校执行统一价格标准。

第十九条

任何单位和个人不得向学前教育机构进行任何形式的摊派，不得挪用学前教育机构所收取的费用。

第二十条 学前教育机构应当按照有关规定招生和设置班额。

城镇学前教育机构应当接收进城务工人员子女和有接受普通教育能力的残疾儿童随班就读。

乡镇人民政府、街道办事处应当督促农村留守学龄前儿童按

- 8 第二十五条

学前教育机构的房屋、活动场所、设施、设备、交通工具等有安全隐患的，举办者、学前教育机构应当及时采取措施，防止事故发生。

第二十六条 学前教育机构应当制定突发性事件应急预案，并定期组织在园儿童开展安全演练。

学期教育机构应当按照要求，作好每日晨检、食品安全检查和环境消毒等日常工作，预防传染病、食品安全事故及其他事故;发生食物中毒、传染病流行等突发性事件时，应当立即采取措施，妥善处置，并及时报告当地卫生行政部门和教育行政部门，不得瞒报、延报和漏报。

第二十七条

县级以上教育行政部门应当加强学前教育保教质量监管，加强区域性示范学前教育机构和学前教育基地建设。

省教育行政部门应当制定保教质量监督评价指标和学前教育机构教师指导用书审定办法。

第二十八条 鼓励学前教育机构结合实际开展保育和教育科学研究和教学研究工作，并将研究成果用于保教实践。

第二十九条

鼓励学前教育机构利用社会教育资源，对0-3岁婴幼儿家长及看护人员进行科学育儿和婴幼儿早期智力开发的指导，对所在社区残疾儿童实施早期干预。

第三十条

公民、法人和其他组织面向学龄前儿童开发的广播影视、图书报刊、音像制品、游戏软件以及教具和玩具等文化

- 10 的，由财政安排建设或者租赁资金;举办民办学前教育机构的，由举办者购买或者租赁使用。

第三十三条

各级人民政府应当重点发展农村学前教育，新建、改建和扩建农村学前教育机构。乡级人民政府应当将学前教育机构建设纳入新农村公共服务设施统一规划，优先建设。

每个乡镇应当设置一所公办中心学前教育机构。人口集中的行政村独立建园，自然村设立中心学前教育机构分园，人口分散的村社可以举办流动学前教育机构或者季节班。边远贫困地区农村小学可以增设附属学前教育机构。民族地区设立民汉双语学前教育机构。

第三十四条

各级人民政府应当建立学前教育经费保障机制，保障学前教育经费投入。

县级以上人民政府设立学前教育发展专项资金，主要用于新建和改扩建农村公办学前教育机构(含民汉双语学前教育机构)、维修改造城镇公办学前教育机构、奖补省级示范学前教育机构、培养培训幼儿教师等。

州(市)人民政府安排一定经费支持示范学前教育机构建设。 第三十五条

各级人民政府应当采取下列扶持措施，发展民办学前教育：

(一)中小学校布局调整后富余的校舍，可免费提供给民办学前教育机构使用;

(二)通过购买服务、减免租金、以奖代补、安排公办幼儿

- 12 给予资助。

第三十八条 各级人民政府应当执行国家和省定的学前教育机构生师比标准，并配齐公办学前教育机构教职工。

学前教育机构的教师享受与中小学教师同等的地位和待遇，依法保障其在进修培训、评先评优、专业技术职称晋升评聘等方面的合法权益。在学前教育教师专业技术职称评聘系列中设立高级职称。

对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定在工资、职称、津贴补贴等方面实行倾斜政策。

第三十九条

县级以上人力资源和社会保障部门制定学前教育机构教职工工资保障办法和社会保障制度。

各级人民政府应当保障公办学前教育机构在编教职工工资福利和社会保险待遇;公办学前教育机构应当按照《社会保险法》等规定，为聘任教职工办理城镇职工社会保险。

民办学前教育机构应当保障受聘教师职工工资，参照公办学前教育机构的标准依法为聘任教职工办理社会保险、缴纳住房公积金。

第四十条

省教育行政部门应当通过在高等师范院校设立学前教育院系，筹建幼儿高等师范专科学校，扶持中等职业学校举办学前教育专业，定向或者委托高等院校培养民汉双语幼儿教师等措施，加快学前教育师资培养。

第四十一条

省教育行政部门制定学前教育师资培训规划，

- 14 第四十七条

单位或者个人有下列情形之一的，由县级教育行政部门建议有关部门对直接责任人员依法给予处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

(一)体罚或者变相体罚学龄前儿童，经教育不改的;

(二)使用有毒、有害物质做教具、玩具的;

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的;

(四)违反有关规定收费的;

(五)侵占、破坏学前教育机构的房舍、场地、设施的;

(六)在学前教育机构周围设置有危险、有严重污染、有辐射或者影响采光、通风的建筑和设施的;

(七)干扰学前教育机构正常工作秩序的。

第四十八条

学前教育机构有下列情形之一的，由教育行政部门会同有关部门责令限期整改;逾期不改的，停止招生、停止办园：

(一)房屋、设施、设备不符合国家和省规定的安全标准、卫生标准的;

(二)工作人员不符合国家规定的任职资格或者条件的;

(三)使用盗版教材、劣质教材和读物，教育内容和方法违背学前教育规律，损害学龄前儿童身心健康的;

(四)专职保卫人员不能履行职责的。

第四十九条

学前教育机构有下列情形之一的，由县级教育

- 16