深圳市高层次专业人才

第一篇：深圳市高层次专业人才

编号深圳市高层次专业人才购房补贴,购房贴息申请书

编号

深圳市高层次专业人才购房补贴、购房贴息申请书

申请人：

单位名称：

深圳市国土资源和房产管理局印制

注： 1. 请用蓝黑签字笔填写。

2.需提交的材料目录：

① 市人事、劳动保障部门颁发的高层次专业人才证书复印件;

② 申请人身份证、户口本或居住证(已婚人员需提供结婚证、 配偶身份证)复印件;

③ 房产证或购房合同复印件;

④ 申请人编制证明复印件。

第二篇：深圳市海外高层次人才评审办法

(2018年修订)

第一章 总 则

第一条 为做好海外高层次人才的评审工作，根据《中共深圳市委市政府关于实施海外高层次人才“孔雀计划”的意见》(深发〔2011〕9号)，制定本办法。

第二条 海外高层次人才评审工作遵循客观、公正、公平、公开的原则。

第三条 深圳市人力资源和社会保障行政主管部门(以下简称市人力资源保障部门)负责海外高层次人才评审工作的组织和实施。

第二章 评审对象和标准

第四条 评审对象为符合《深圳市海外高层次人才确认办法(试行)》所规定的海外高层次人才基本资格条件，但不能按照《深圳市海外高层次人才认定标准(试行)》直接认定，具有较强创新能力，学术水平在本领域内具有明显优势，专业成就突出，对我市支柱产业、战略性新兴产业发展具有重大影响，可产生重大经济、社会效益的人才。

(一)年龄要求。申报人年龄应在提交材料日之前满足：申请A类人才评审的申请人年龄不超过65周岁，B类人才年龄不超过60周岁，C类人才年龄不超过45周岁。

(二)申报周期和时间。深圳市海外高层次人才评审原则上一年举行一次。每一位申报人最多可申报两次评审，且第二次申报评审时必须有符合评审要求的新业绩或其他相关材料。已经认定或评审为海外高层次A、B、C类人才的，不可参加评审。

第五条 评审标准以《深圳市海外高层次人才确认办法(试行)》中关于A、B、C类人才的界定为基准，申请人专业成就、科研成果、技术水平达到世界一流水平的为A类人才，达到国际先进、国内顶尖水平的为B类人才，达到国内先进水平的为C类人才。具体标准为：

(一)A类人才。研究方向和项目目标属于国际重大科技、重大基础理论、重大应用研究问题前沿，学术水平、研究成果在国际同行中处于领先地位和一流水平，拥有国际领先水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，对本专业领域的发展作出杰出贡献，具有明显的持续创新能力或创新成果转化能力。

(二)B类人才。研究方向和项目目标属于国内重大科技、重大基础理论、重大应用研究问题前沿，学术水平和研究成果在国际同行中处于先进水平，拥有国际先进或国内顶尖水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，对本专业领域的发展作出重大贡献，具有持续创新能力或创新成果转化能力。

(三)C类人才。研究方向和项目目标属于国内科技、基础理论、应用研究问题前沿，学术水平和研究成果在国内同行中处于领先地位，拥有国内先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，对本专业领域的发展作出重要贡献，具有一定的 2 持续创新能力或创新成果转化能力。

A、B、C类人才按照专业领域和技能类别，分为社会科学类、基础研究类、医疗卫生类、文学艺术类、创新创业类、工程技术及其他等类别，评审机构将按照相应的指标体系，对不同专业领域人才分类进行人才评审。

第三章 申报程序和材料

第六条 海外高层次人才评审申报按照以下程序进行：

(一)个人申请。海外高层次人才评审采取自愿申报方式，个人通过所在单位向市人力资源保障部门提出评审申请，并提供相关证明材料。

(二)单位审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核后，登陆市人力资源保障部门网站下载《深圳市海外高层次人才申请核准表(评审类)》(正反面打印)，填写信息，加具推荐意见、盖章。

(三)主管部门审核。将《申请核准表》连同相关证明材料报送主管部门，主管部门加具推荐意见后报市人力资源保障部门;申请人所在单位无主管部门的，由单位直接报市人力资源保障部门。

第七条 申请人应当确保申请材料的真实和完整，全部材料装订成册后按规定时限提交。申请人所在单位应当对申请人各项条件进行审核，并由负责人或委托人在所有材料、签名、盖单位公章。评审材料包括但不限于以下内容：

(一)《深圳市海外高层次人才评审申请书》;

(二)《深圳市海外高层次人才申请核准表(评审类)》;

(三)国外专家提供有效护照，以及《外国人工作许可证》(验原件，收复印件);

(四)港澳台专家提供《港澳居民往来内地通行证》或《台湾居民来往大陆通行证》，以及《台港澳人员就业证》(验原件，收复印件);

(五)留学回国人员提供身份证、《深圳市留学人员资格证明》(验原件，收复印件);

(六)可证明其身份、年龄的证件(验原件，收复印件);

(七)学历、学位证书(验原件，收复印件);

(八)国内外曾任职等证明(验原件，收复印件);现用人单位与申请人的聘用合同(验原件，收复印件);

(九)荣誉及奖励等证书(验原件，收复印件);

(十)申请人拍摄的一份个人视频(时长5分钟内)，简要介绍个人基本情况、研究领域、专业水平、业绩与荣誉、工作计划与目标、所处研究领域展望等，以及申请人在学术交流、团队合作与管理、人才培养、行业及社会贡献等方面的情况;

(十一)如获得发明专利，请提供发明专利证书、发明专利说明书;

(十二)如有技术未申报专利的，请申报人出具一份《技术总结报告》;

(十三)如有发表论文，请提供深圳大学城图书馆出具的《论文收录引用检索证明报告》，并注明“他引”次数;

(十四)主持(参与)过的主要项目证明，以及本人在该 4 项目中承担的职责和工作内容;

(十五)如有著作或出版物，请提供封面、封底及关键内容复印件;如有影视、音乐、美术、雕塑等艺术设计类作品的，请提供视频、音频及图片文件，同时提供获奖证明材料;

(十六)国内外任职、缴纳社保及纳税证明(验原件，收复印件);

(十七)创新创业类申请人提供其所在企业的行业地位、企业规模、经营业绩等相关材料;

(十八)其他证明申请人学识、技能、职业道德、业绩及成就的材料;

(十九)申请人提交本人无犯罪以及2年内无行政拘留处罚承诺书;

(二十)用人单位证明材料(统一社会信用代码证、登记证书、股权构成、经营业绩、国家级高新技术企业证书等)。

(二十一)以上所有材料须统一胶装成册(评审申请书置前，其他材料作为附件置后，附件要有目录 )，并将全部文档、扫描资料、视频、音频拷贝到U盘(务必做好标记以便识别)。

(二十二)申请人认为需要提供的其他材料。

第四章 评审组织和实施

第八条 市人力资源保障部门依据申请人的专业领域，聘请具备下列条件之一的国内外同行专家组成专业评审小组进行评审：

(一)中国科学院、工程院院士以及发达国家科学院、工程院院士;

(二)国(境)外重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家;

(三)国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室首席科学家;

(四)中组部“千人计划”人选、“长江学者奖励计划”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、中科院“百人计划”入选者;

(五)在国(境)外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家;

(六)在相应领域取得杰出成就的其他专家。

专业评审小组人数由不少于7人的单数组成，其中市外专家的比例不低于70%;科技创新领域的专业评审小组至少须有1名中国科学院、工程院院士或发达国家科学院、工程院院士。

第九条 评审工作按照下列程序进行：

(一)材料受理。按照海外高层次人才基本资格条件的要求，市人力资源保障部门发布《深圳市海外高层次人才评审申报指南》，接受申请人提交评审材料，并对申请人的申报材料进行合规性审核，合规审核不合格者，申请人可补交证明材料，仍然不合格者，将不得进入评审阶段。

(二)专家评审。市人力资源保障部门根据申请人所属专业领域，聘请第三方机构组织专家分类组建若干个专业评审小组。专业评审小组以通讯评审方式对申请人提交材料进行评判，评审专家将对本小组各申请人的知识水平、技能水平、综合素养、科研成果、发展潜力、学术贡献、经济社会影响力以及用人单 6 位评价等多方面进行综合评价，形成书面意见，并作出同意或不同意推荐的最终判断。得到所在专业评审小组半数以上专家同意推荐的申请人入选海外高层次人才拟定名单，未能得到半数以上专家同意推荐的申请人视为评审未通过。

(三)公开公示。复审之后，市人力资源保障部门将依照程序将材料评审的结果反馈给各申请单位。市人力资源保障部门综合专家评审意见，确定海外高层次人才人选名单，并向社会公示10个工作日。公示期间有异议，经调查属实，情形足以推翻评审结果的，取消该申请人获选资格。

(四)确定人选。公示期满无异议的，由市人力资源保障部门做最终确定，并颁发《深圳市海外高层次人才证书》。

第十条 退出惩罚机制。有下列情形之一者，取消海外高层次人才资格，收回海外高层次人才证书，视情况终止、追回其享受的相关优惠待遇、奖励和资助：

(一)学术、业绩、成果等弄虚作假的;

(二)提供虚假材料骗取海外高层次人才证书的;

(三)存在严重道德瑕疵，或引起重大舆情事件的;

(四)期内受严重警告以上行政处分或刑事处罚的;

(五)其它需要取消海外高层次人才资格的情形。

第五章 评审纪律和监督

第十一条 评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照评审工作的有关程序和标准，实事求是、独立、客观、公正地对

7 申请人作出评价和判断。

评审专家不得擅自披露、使用申请人的技术或商业秘密;不得索取或接受申请人以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

评审专家与申请人存在利益关系，或其他可能影响公正关系的，应当主动申请回避。

第十二条 申请人和推荐单位在评审过程中应当配合评审实施部门和承办机构工作，按要求提供与评审有关的全部资料和信息，保证所提供资料、信息的真实、有效。

第十三条 评审实施部门和承办机构的工作人员应当严格遵守评审规则和程序，不得违反保密规定擅自泄露评审资料、评审专家名单、评审结果，不得向评审专家施加任何影响，不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十四条 任何单位和个人均有权向市人力资源保障部门投诉或举报影响评审工作科学、客观、公正、公平开展的行为。有关人员在评审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处罚、处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第十五条 本办法自2018年9月 1日起试行。

第三篇：2016年深圳市高层次人才购房补贴政策

2016年深圳市高层次人才购房补贴政策、申请条件、好处

一、深圳市各级人才申请购房补贴的基本条件

1、申请人在深创业或就业;

2、申请人年龄40周岁以下;

3、申请人具有大专以上学历;

4、申请人具有深圳市户籍;

5、在深缴纳社保达6个月以上;

6、未在深圳享受过购房优惠政策;

7、在深有商品房(购买人须为本人或本人及配偶)。

8、在国家计划生育政策内未超生;

9、已获深圳市高层次人才证书(任期内有效)或者近五年获得以下职称之一得;

1.深圳市工艺美术大师;深圳市名中医、优秀中医;深圳市技能大师工作室主持人。

2.近5年，获得以下奖项者：

(1)省、部科学技术奖二等奖前3名;省、部技术发明奖二等奖前3名;省、部科

学技术进步奖二等奖前3名;

(2)省厅级科学技术奖一等奖第1名;

(3)市(地级市以上)科学技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖第1名;

(4)深圳市自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖一等奖第一完成人，深圳市科技

创新奖第1名;

(5)国家级教学成果奖二等奖第1名;

(6)省级优秀教学成果一等奖第1名;

(7)深圳市教育教学科研优秀成果特等奖第1名;

(8)省高等学校教学名师奖;

(9)省(哲学)社会科学优秀成果奖二等奖第1名;

(10)省精神文明建设“五个一工程”奖单项奖第1名;

(11)中国文化艺术政府奖 “文华奖”单项奖(文华剧作奖、文华导演奖、文华编导奖、文华音乐创作奖、文华舞台美术奖、文华表演奖)三等奖第1名;中国文化艺术政府奖 “文华奖”分项奖文华艺术院校奖一等奖第1名(桃李杯舞蹈比赛、民族乐器演奏比赛、小提琴演奏比赛);

(12)中国文化艺术政府奖“群星奖”优秀节目奖获奖人第1名(舞蹈、戏剧、曲艺类的编导或主要表演者，音乐类作曲者，美术、书法、摄影类作者);

(13)文联奖(须为个人获得)(子项12个：中国戏剧奖、大众电影百花奖、电影金鸡奖、音乐金钟奖、全国美术展览奖、曲艺牡丹奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、摄影金像奖、民间文艺山花奖、电视金鹰奖、舞蹈荷花奖)最高等级奖第1完成人;

(14)省专利奖优秀奖第1名(须为专利发明人及设计人);

(15)中国十佳服装设计师;

(16)华夏建设科学技术奖二等奖第1完成人;

(17)中国通信标准化协会科学技术奖二等奖第1完成人;

(18)中国通信学会科学技术奖二等奖第1完成人;

(19)王选新闻科学技术奖人才奖特别贡献奖;

(20)光华龙腾设计创新奖-中国设计业十大杰出青年提名奖;

(21)中国外观设计优秀奖第1名(须为专利设计人);

3.近5年，担任以下职务者：

(1)国家科技重大专项分课题副组长前2名，且项目(课题)通过验收;

(2)国家科技支撑(攻关)计划课题第

二、三负责人，且课题通过结题验收;

(3)国家“973计划”课题组第

二、三负责人，且课题通过结题验收;

(4)国家“863计划”课题组组长、副组长，子课题负责人，且课题通过结题验收;

(5)“国家软科学研究计划”面上项目第一负责人，且课题通过结题验收;

(6)科技部国际科技合作计划项目中方主要参加人员前3名，且完成项目通过验收;

(7)市(地级市以上，下同)、厅(重点)实验室主任、市技术中心主任、市工程 技术研究中心主任，市工程实验室主任，省工程实验室学术委员会主任; (含筹建1年以上项目)(每项仅可申报1人)

(8)担任全国专业标准化技术委员会分技术委员会主任委员;

(9)省级精品课程负责人;

(10)高等院校省重点学科带头人;

(11)在任国家高新技术企业研发机构第一负责人、在任深圳市高新技术企业研发机构第一负责人或在任深圳重点软件企业研发机构第一负责人，且符合下列条件之一者：

a.国家、省、市科技计划项目核心成员;

b.国家、省、市科技奖励获得者。

(每个单位限申报1人)

4.近5年，获得国家自然科学基金面上项目、重大研究计划项目、青年科学基金项目资助的项目第一人，且课题通过结题验收;

5.近5年，广东省委宣传部“十百千工程”人才第二层次培养对象;

6.近5年，教育部“211工程”院校国家重点学科教授或研究员，来深高校聘为教授或研究员者;

7.近5年，广东省高等学校“千百十工程”省级培养对象;

8.近5年，获得全国优秀班主任荣誉称号，教育部“青年骨干教师培养计划”人选;

9.近5年，直接培养出获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛第4至8名次运动员;

10.近5年，培训2年以上的运动员输送后4年内取得奥运会第2至3名次或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛3人次冠军(成绩为近5年取得)的主教练员;

11.近5年，直接培养出获得全运会、全国锦标赛冠军、亚军的主教练员;

12.近5年，获得中国博士后科学基金资助的出站留(来)深博士后;

13.博士后出站留(来)深从事科研工作满3年者;

14.近5年，连续2年获得《新财富》“最佳分析师”(行业排名前3名，研究小组前2名)者;

15.近5年，连续3年获得《新财富》金牌董秘者;

16.近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5%的非高管人员或前5%-15%的人员;

17.近5年，中国科学院“知识创新工程”重要方向项目课题负责人，且课题通过验收;

18.近5年，省、市(副省级)临床重点专科(学科)、医学重点专科(学科)带头人;

19.近5年，广东省引进创新科研团队核心成员(限一次性申报3人);

20.近5年，深圳市基础教育系统“名师工程”名校长、名教师、中青年骨干教师;深圳市中小学名校长工作室、名师工作室、教科研专家工作室主持人;

21.近5年，获得特级教师称号且在深圳市基础教育系统从事相应专业工作者;

22.近5年，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者;

23.获得特许金融分析师(CFA)或金融风险管理师(FRM)资格证书且在经国家金融监管部门批准，在深圳注册的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司、

4 信托投资公司、金融租赁公司等经营性总部金融企业或一级分支机构担任部门主要负责人从事相应专业工作5年以上者;

24.获得北美精算师、英国精算师、澳洲精算师或中国精算师资格证书且在深保险业从事精算专业工作5年以上者;

25.近5年，获得“全国会计领军人才”者;

26.近5年，经国家、广东省确认由深圳市输送并代表国家参赛，获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛个人项目第4至8名次的现役运动员;

27.近5年，获得中国创新创业大赛总决赛企业组、团队组前3名、全国农业科技创新创业大赛企业成长组、初创项目组一等奖，且在我市落户的企业或创业团队获奖项目研发机构第一负责人(每个单位限认定1人);

28.近5年，在累计获得经证监会或地方政府备案的风投机构3000万元以上风险投资资金、且在深圳注册不超过8年的非上市创业创新型中小企业中担任董事长或总经理者(每个单位限报1人);

29.近5年，同一名列清科中国创业投资机构排行榜和投中中国最佳创业投资机构排行榜前20名且在深圳注册的机构的核心投资决策团队成员;(每个单位5年内限一次性申报1人，并与地方级同类条款“核心投资决策团队负责人”同时申报);

30.近5年，广东省自然科学杰出青年基金资助项目获得者，且项目通过验收;

31.近5年，入选百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选;

32.近5年，获得省级技术能手或者省劳动保障部门组织的职业技能竞赛前3名的技术技能型、复合技能型高技能人才。

符合以上条件的由企业推荐一个人才，并提供相关材料申请深圳市地方领军人才。

二、 深圳市人才购房补贴金额

本人及共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市拥有不超过一套商品住房的领军人才，可以向市住房保障部门申请购房补贴，其中地方级领军人才、后备级人才应当具有本市户籍。领军人才购房补贴由用人单位和政府按照1∶1的比例分担，政府根据用人单位实际补贴情况确定补贴金额，但政府补贴金额不超过以下标准：

(一)国家级领军人才每年15万元，总额75万元;

(二)地方级领军人才每年10万元，总额50万元;

(三)后备级人才每年8万元，总额40万元(龙华新区80W(100%配套)，宝安区48W(20%配套)，光明新区45W(区每年补贴3W)其他区域均40W。)。

领军人才购房补贴申请经审核合格后，由市住房保障部门在5年内按发放。

购房补贴续发期间购买商品住房的，不影响余额发放。

三、其他领取政策规定

1、领军人才在领取货币补贴期间离开原用人单位的(退休的除外)，原用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门自其离职当月起暂停发放货币补贴。

领军人才被本市新用人单位录用后，可以通过新用人单位向市住房保障部门申请继续发放货币补贴剩余部分。

2、 申请购房补贴之前已经领取过领军人才租房补贴的，应当从购房补贴中相应扣减;租住过免租金住房的，应当按照公租房租金标准从购房补贴中相应扣减。

已经领取购房补贴的领军人才或者其配偶的人才层级提升后，可以向市住房保障部门申请补发购房补贴差额，且不受拥有商品住房套数的限制。

3、领军人才自首次领取购房补贴之日起10年内，用以申请购房补贴的房屋产权限制转让，在限制转让期内申请转让该房屋产权的，应当退回已经领取的购房补贴。

4、 领军人才可以申请购买安居型商品房，按照本市安居型商品房管理有关规定执行时，

6 领军人才可以申请不超过90平方米的住房，且不参加安居型商品房轮候，住房面积不受家庭人数的限制。

第四篇：2012深圳市海外高层次人才创新创业专

项资金

创业场租补贴申请指南

一、审批内容

在我市注册，其股东和核心管理团队成员为留学回国人员或外籍高级专家的创业公司创业场租补贴。

二、设定依据

《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》，中共深圳市委，深发〔2011〕9号。

三、审批数量及方式

审批数量：有数量限制，受深圳市海外高层次人才创新创业专项资金总额控制。

场租补贴面积最高不超过500平方米，租金补贴前两年最高不超过30元/平方米·月，第三年不超过15元/平方米·月。补贴时间从2012年1月起计算。

审批方式：无偿资助，自愿申报，社会公示，审批机关审定。

四、审批条件

(一)申报主体是在我市注册的创业企业，其创办人和核心管理团队须为留学回国人员或外籍高级专家，并为公司股东。其中留学回国人员或外籍高级专家所占公司股份不能低于15%。

(二)申报主体必须获得过我市孔雀计划创业资助或团队资助或广东省创新科研团队资助。

(三)申报主体创办人和核心管理团队人员应具有市外专局出具的资格审查证明。

(四)申报主体必须是2010年1月1日之后成立的企业。

五、申请材料

(一)登录市科技创新委员会财政专项资金管理系统

https://apply.szsti.gov.cn 在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件;

(二)创办人和核心管理团队人员身份证明文件复印件;

(三)市外专局出具的留学归国或外籍专家资格审查证明复印件(验原件);

(四)公司营业执照、单位组织机构代码证、国地税税务登记证等复印件(以上材料要验原件);

(五)单位法定代表人身份证复印件(加盖申请单位公章);

(六)已在租赁所进行备案登记的有效租房合同复印件(验原件);

(七)本交纳房租发票复印件(验原件);

(八)上一财务审计报告和纳税证明复印件(验原件)，其中财务审计报告中应有办公房租支出专项情况说明;

(九)外籍专家还需提供市外专局出具的外国人就业证复印件(验原件);

(十)公司股东和股份证明文件复印件(验原件);

以上材料一式二份，A4纸正反面打印/复印，非空白页(含封面)需连续编写页码，装订成册(胶装)。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录市科技创新委员会财政专项资金管理系统https://apply.szsti.gov.cn 在线填报。

七、审批受理机关

受理机关：深圳市科技创新委员会。 受理时间：

1、网络填报受理时间：11月14日至11月25日。

2、书面材料受理时间：11月14日至11月26日。

3、业务咨询联系： 郝晨光，电话：26551699 赵大治，电话：26712061 受理地点：市民中心行政服务东大厅

13、14号窗口。

八、审批决定机关

市科技创新委员会会同市财政委员会。

九、审批程序

申请人网上申报--向市科技创新委员会收文窗口提交申请材料--市科技创新委员会对申请材料进行初审--现场考察--市科技创新委员会会同市财政委员会审定--社会公示--市科技创新委员会、市财政委员会共同下达创业场租补贴资金计划--市财政委员会拨付创业场租补贴经费。

十、审批时限 每年一次，成批处理。 十

一、审批证件及有效期限 证件：批准文件。 有效期限：无 十

二、审批的法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市海外高层次人才创新创业专项资金办公房租补贴。

十三、收费 无。

十四、年审或年检 无年审和年检。

第五篇：在深圳2012海外高层次人才

创新创业培训班上的讲话

大家上午好!

今天，科技部、人社部共同在改革开放的前沿深圳，举办2012海外高层次人才创新创业培训班。在此，我仅代表科技部火炬中心感谢大家长期以来对千人计划创业人才工作的关心和支持，期盼大家通过学习、交流和研讨共同将千人计划创业人才的工作做得更好。根据会议安排，我将火炬中心承担的“千人计划”创业人才的部分工作情况向大家简单汇报一下，同时也介绍一下为贯彻落实全国科技创新大会精神，火炬中心下一步要做的几项重点工作。

中央层面的海外高层次人才引进计划(简称“千人计划”)，主要是围绕国家发展战略目标，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才的计划。从2008年开始，用五到十年时间，计划为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业园区为主的各类园区等，引进并有重点地支持若干名海外高层次人才回国(来华)创新创业。“千人计划”是我国最高级别、最高层次的人才引进战略工程。

自“千人计划”实施以来，这个战略工程深深吸引了海内外的注意力，对我国人才创业起到了强大的引领作用，极大地提

1 升了对人才资源的认识，对调整我国的经济发展结构具有重要意义。千人计划的实施，使我们进一步明确：人才资源是第一资源，是创新驱动之本，是转型发展之源，海外高层次领军人才特别是中央“千人计划”创业人才，更是战略性新兴产业和高科技产业化的引领者。从前八批千人计划的实施效果来看，这些人才主要集中在各地的高新区等地，他们吸附了天使投资、政策支持、金融资本以及更多的人才资源，所创办的企业大多已度过艰难的初创期，转型进入成长期。与国内一般地区5%-10%的创业成功率相比，他们超过90%的创业生存率表明了“千人计划”海外高层次人才的综合素质。他们引领当地的集成电路、生物医药、新能源等战略性新兴产业走在全国前列，形成国际化、高端化、集群化的规模效应。

(一)“千人计划”创业人才实施基本情况

“千人计划”实施近四年来，已有2793位专家入选，并已经开始在国内各地、各相关领域“发光发热”。部分专家已担任国家(重点)实验室、高校院系、企业研究部门或企业负责人，在突破关键技术、带动新兴学科、推进教育科技人才机制创新以及发展高新技术产业等方面发挥了重要作用。

“千人计划”包括创新人才和创业人才两大方面，分为5类项目：创新人才长期项目、创业人才项目、青年千人计划项目、创新人才短期项目和外专千人计划项目。设立了五个申报平台，具体是：1.国家重点创新项目平台，由科技部重大专项办

2 具体组织实施。2.重点学科和重点实验室平台。重点实验室创新人才，由科技部基础司具体组织实施;重点学科创新人才，由教育部具体组织实施。3.企业和国有商业机构平台。金融创新人才，由中国人民银行具体组织实施;企业创新人才由国资委具体组织实施。4.以高新技术产业开发区为主的各类园区平台，科技部和人社部共同组织实施。5.外专千人计划平台，由国家外国专家局组织实施。

“千人计划”创业人才应具备的申报条件是：一般应在海外取得学位，不超过55岁;拥有具有产业化开发潜力、国际领先，或填补国内空白的技术成果;有海外创业经验或曾任国际知名企业中高层管理职位，有较强的经营管理能力;是所在企业的主要创办人且为第一大股东，股权一般不低于30%;企业成立1年以上、5年以下，其拥有核心技术的产品已处于中试或产业化阶段。

创业人才作为“千人计划”的五个平台之一，自2008年下半年中央启动“千人计划”工作开始，截至2012年八月底，在已完成的前八批千人计划评审工作中，有28个省市的527名创业人才入选。列前五位的分别是：江苏154人，北京73人，上海59人，浙江(含宁波市)59人，广东(含深圳)32人。长三角地区江浙沪三省市的人数达到272人，占总人数的51.6%。从技术领域来看：电子信息181人，生物医药161 3 人，先进制造61人，新材料56人，资源与环境18人，节能与新能源45人，其他(金融投资)5人。

第九批“千人计划”创业人才的申报已于2012年7月结束。共收到江苏省、北京市、上海市等24个省区市申报 “千人计划”创业人才430人。申报数量居前5位的是：江苏省171人，浙江省56人，北京市42人，上海市36人，湖北省32人。从专业技术领域来看：电子信息领域147人，生物医药领域139人，先进制造领域22人，新材料领域45人，资源与环境领域16人，节能与新能源领域40人，其他领域21人。

(二)存在的问题

几年来，从申报情况可以看到，各省市对于海外高层次人才工作高度重视，出台了相应的政策和措施，吸引、聚集了大批高层次人才。但同时发现，有的地方过于注重申报人数的增长，对基本的申报条件把握欠规范。问题主要集中在：海外学历和经历、创立企业的时间、企业个人股份比例不符合规定等。

“千人计划”创业人才不仅仅对人才素质要求层次高，同时也要求精通企业管理。股份代持是一个非常集中的问题。企业注册之初，或许因为各种原因以股份代持的方式出现，但股份代持是有较大法律风险的，一个规范运营的企业是不应该出现类似的情况。知识产权问题也很常见。作为创业者，申报人的知识产权应该是企业所拥有的知识产权。通过协议或章程等法律文件进行约定，有利于企业间或与个人间在知识产权的界定

4 和划分，避免企业个人间产生知识产权纠纷。特别对于知识产权的所有方是学校和院所，其法律文件的签署方必须是相应的法律行为承担方。

前八批中获得“千人计划”创业人才的527人中，电子信息和生物医药两个领域的人数达到342人，是总人数的65%，近2/3。在近期申报人中，电子信息和生物医药的人数占半数以上，这与当前产业的发展趋势是相吻合的。但从具体的业务发现，其主要集中在互联网应用、电子商务和新药研发，人才同质化的现象严重，区域内产业布局缺乏层次。为进一步优化人才结构、提升人才引进效果，各地方在申报计划时，应综合考虑各地的产业经济结构和人才需求结构特点，加强在识人、引人和管人方面的工作。主要注意以下几个方面。

1、区别认识创新和创业两类不同人才。由于创新人才与创业人才的着力点不同，就好比创新人才看重的是“跳高”，而创业人才是“跳远”。创新人才注重的是基础研究和相关技术的先进性，创业人才是以企业作为创新的主体，突出技术先进性的同时，更关注技术与产业的结合。这就要求创业人才了解国内外技术水平的同时，熟悉国内外产业发展的市场动态。

2、各地方应按需引进人才。引智工作应结合地方的“十二五”规划，从地方经济和市场出发，有的放矢、有目标的开展。特别要结合地方产业发展的工作重点和难点，与当地科技管理部门和产业园区的管理部门，有步骤地共同制定人才引进规

5 划，建立引才目录，以使区域产业布局拉开层次，将人才引智的工作有序化、持久化，避免人才和产业同质化现象出现。

3、要提升有关科技人才管理人员的整体管理水平。人才的引进与人才的合理配置密切相关，这就需要不断创新理念、完善政策、优化环境，切实加大各类人才特别是高层次创新创业人才的引进培养力度，提高企业的管理能力和市场开拓能力，全面建设人才发展高地。

(三)各地做法探讨与借鉴

在创业类千人引进和培育的具体做法上来看，北京中关村、上海张江、无锡等地一些做法值得探讨和借鉴。通过优化和提升当地的科技人才的创新创业环境，打造“引人、留人、育人”的良好发展机制。

1、建立部地合作的服务平台。搭建好平台，整合好资源，这是配合中央“千人计划”实施的重中之重。2010年12月31日，在中关村国家自主创新示范区部际协调小组领导机制下，“中关村科技创新和产业化促进中心”(简称首都创新资源平台)在京成立，平台旨在落实先行先试的改革政策，推动人才、项目、资本、金融、政策等创新资源向中关村聚合，为人才创业提供集成服务。

2、设立支持“千人计划”专项资金。为有力支持科技创业人才创新创业，上海张江推出了激励人才和企业自主创新的“创新10条”，从股权激励、人才特区、科技金融、财税支持和

6 管理创新等五个方面着力创新突破。特别是在解决创业团队补贴、人才安居、重大专项补助、国资股权投入和退出机制等方面加大了财政投入的力度。

3、出台“千人计划”企业专门配套政策。加强高端人才创新创业的政策整合和宣传力度十分重要。中关村推出了支持“人才特区”建设的13项特殊政策，包括重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、进口税收、人才培养、兼职、居留和出入境、落户、资助、医疗、住房、配偶安置等。政策上的先行先试使中关村增强了对“千人计划”企业的吸引力。深圳有“孔雀计划”、武汉东湖有“3551计划”、无锡有“530计划”，都是专门针对人才创业的政策。

(四)关于火炬重点工作

科学技术部火炬高技术产业开发中心是隶属于国家科学技术部的独立事业法人单位，主要负责我国高新区、技术市场、科技企业孵化器等高新技术产业化环境建设及政策研究，承担火炬计划、科技型中小企业技术创新基金等计划项目的组织实施工作，以及高新技术产业化的统计、宣传、信息、培训和国际合作等方面工作。

新时期火炬工作要深入贯彻落实全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神，紧紧围绕创新驱动、转型发展的战略需求，以促进科技与经济紧密结合为核心，进一步深化科技体制改革;

7 以国家高新区战略提升为着力点，深入实施“一个行动，两项工程”，不断完善区域创新体系，建设一批具有引领示范作用的高新技术产业化载体;以强化企业技术创新主体地位为重点，加快科技型企业培育和战略性新兴产业发展;以构建完善科技创新服务体系为抓手，进一步优化高新技术产业化的环境;以技术转移为突破口，加速科技成果产业化，全面推进火炬各项工作，努力开创火炬工作新局面。

主要重点工作包括：

(一)深入实施国家高新区战略提升行动，引导国家高新区跨越发展

完善并出台“国家高新区战略提升行动纲要”，全力提升国家高新区科学发展水平，努力实现从前提探索、自我发展，向肩负起创新示范和战略引领使命跨越;从立足区域、集约发展的资源配置方式，向面向全球、协同创新的产业组织方式跨越;从要素集中、企业集聚的产业基地，向打造具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群跨越;从工业经济、产业园区，向知识经济、创新文化和现代生态文明和谐社区、高科技产业增长极跨越。

进一步深化改革，推动国家高新区体制机制创新，不断优化管理和服务体系，提高管理和服务效率，激活创新动力。坚持市场导向，在加速创新资源向高新区汇聚的同时，积极合理配置各类资源，探索建立更为顺畅的产学研合作模式，提升区

8 域协同创新能力。积极优化高新区内创新创业环境，鼓励引导高新区加强科技企业孵化器、技术转移、科技金融等各类科技服务机构建设，在国家高新区大力推进科技企业加速器建设，不断提升高新区企业创新创业活力;推动国家高新区创建自主创新示范区、世界一流高科技园区、创新型科技园区和创新型特色园区，重点培育战略性新兴产业，推动创新型产业集群发展;充分发挥国家高新区的引领、辐射和带动作用，提升城市功能，努力形成创新驱动的内生增长模式和全面、协调、可持续的科学发展方式。

(二)启动科技型企业创新创业培育工程，强化企业技术创新主体地位

积极组织实施“科技型中小企业培育工程”，引导科技型中小企业创新发展。进一步研究调整科技型中小企业创新基金项目支持范围和方式，重点向对中小微企业创新创业倾斜;放大科技型中小企业创业投资引导基金效应，引导社会资本投向初创期科技型中小企业;完善中小企业公共技术服务机构补助资金管理制度，支持面向科技型中小企业的公共技术服务行为。继续开展“中国创新创业大赛”，搭建创新创业综合服务平台，为中小企业营造良好的创新创业环境。研究发布科技型中小企业创新指数，引导中小企业创新方向。

开展高新技术企业培育工作，研究出台《高新技术企业培育行动方案》，推动科技型中小企业高新技术企业化、高新技

9 术企业优质化，进一步完善高新技术企业认定管理办法，完善重点技术领域，扩大知识产权范围;加强宣传培训，营造高新技术企业发展的良好社会环境;加强监督管理，优化管理制度，开展三部门联合监督检查。

(三)积极推进创新型产业集群建设工程，加快培育和发展战略性新兴产业

进一步完善集群发展的制度建设，制定和发布集群认定管理办法及指标评价体系，推动集群快速、持续和稳健发展，提升对区域经济发展的贡献力;加强对各地开展创新型产业集群建设的指导，加快推进工作进程，建立政府引导与市场推动相结合的集群试点建设工作机制，促进集群试点建设工程纳入省级人民政府的工作重点，完善支持集群建设的政策举措;围绕区域经济社会发展的需求，强化政府引导和市场配置资源的基础作用，创新政府的组织、推进和管理方式，落实引进人才、技术、项目等政策措施;推动集群完善科技服务支撑体系，建立服务于集群发展专业孵化模式和企业成长加速机制，强化科技创新对集群发展的驱动作用，促进传统产业的转型升级，提升创新型产业集群的国际竞争能力;鼓励引导地方政府和高新区建立集群试点建设发展专项资金，引导社会资本加大对创新型产业集群的投入;支持产业集群加强与国内主要科研机构合作，组建公司制新型研发机构，并在科技成果转化、金融投资等方面予以配合，实现集群创新驱动发展。

(四)稳步推进科技服务体系火炬创新工程建设，加速科技成果转化

继续组织实施“科技服务体系火炬创新工程”的实施，引导科技中介服务机构专业服务能力提升;积极推进国家技术转移促进行动，探索以需求为导向的技术转移途径，通过制度、组织和机制创新，持续推动高等院校、科研院所研发能力与活力的释放;进一步发挥市场配置科技资源的基础性作用，建设国家技术转移集聚区，并在有条件的中心城市或国家高新区地区建设一批新型技术市场或技术转移平台;积极构建以技术交易市场、技术转移机构和技术转移公共平台等为主体技术转移全程服务链，推动科技成果迅速转移和科技成果转化。

总之，火炬中心将认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，结合“千人计划”、“创新人才推进计划”等人才计划的实施，着力加强国内外创新创业人才、科技服务复合型人才、产业领军人才的引进、培养和使用;引导国家高新区积极建设“人才特区”，完善有利于引才、育才、用才、成才的环境条件和事业平台。

感谢深圳各承办单位为此次培训所做的大量工作和周到的安排!预祝此次培训班的举办能够更好地促进高新区人才高地的建设，提升创业人才工作的服务管理水平。谢谢大家!