加快转变经济发展方式着力推动经济又好又快发展——深刻领会胡锦涛总书记在安徽重要讲话精神实质

党的十七大召开以后, 中央领导深入基层调查研究, 了解十七大精神的学习贯彻和落实等情况。2008年1月11日至14日, 中共中央总书记胡锦涛亲临安徽考察工作, 对安徽提出了要“加快转变经济发展方式, 着力推动经济又好又快发展”的工作要求。胡锦涛总书记强调:“加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务, 也是实现未来经济目标的关键措施。”加快转变经济发展方式, 在需求结构上, 要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;在产业结构上, 要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;在要素投入上, 要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。“努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。”

1 扎实推进社会主义新农村建设

胡锦涛总书记指出:“解决好‘三农’问题始终是全党工作的重中之重。安徽作为农业大省, 尤其要下大力气抓好‘三农’工作”。“要创新‘三农’工作思路, 坚持走中国特色农业现代化道路, 按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求, 加大统筹城乡发展力度……努力实现农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。”当前, 铜陵作为安徽奋力崛起”第一方阵”成员, 推进社会主义新农村建设, 一是要按照市委确立的以农村发展农民增收为核心, 以改善人民生活为出发点, 以“乡村规划整治、建设美好家园”行动为突破口的总体建设方案, 扎实稳步、有序推进。二是要进一步创新“三农”工作思路, 充分发挥工业化、城市化水平较高的优势, 切实采取更加有效的支农惠农政策, 积极实施新农村建设十项工程。三是切实抓好农业生产, 提高农业抵御自然风险能力, 着力促成农民增收。四是要着力推动农村社会事业发展, 坚持开发式扶贫方针。五是继续巩固乡村规划和村庄整治成果, 着力深化农村综合改革和集体林权制度等改革, 为全省统筹城乡协调发展当好示范。

2 大力提高自主创新能力

胡锦涛总书记指出:“安徽教育资源比较丰富, 科技实力比较强, 应该在自主创新方面有更大作为。”“要坚持走中国特色自主创新道路…注意把握主攻方向, 坚持有所为有所不为…。”由于铜陵的高校、科研机构比较少, 智力基础比较弱, 科技资源有限, 短期内原始创新所需要的知识、人才和仪器设备等条件还不完备, 原始创新能力较弱, 因此, 要以全球化的眼光, 充分发挥区域内外高校和科研机构对技术创新的推动作用, 加快提升原始创新的能力。又由于铜陵的产业布局基本上处于产业链的上游, 产业和产品集中在原材料领域的居多, 终端产品少, 因此集成创新空间不大, 今后需要向终端产品延伸产业链。因此, 铜陵企业自主创新的主要方式应放在引进消化吸收再创新上。胡锦涛总书记指出:“要在加大研究开发力度、获得更多自主知识产权的基础上, 积极实施品牌战略, 打造能与国际品牌竞争的自主品牌。”因此, 铜陵要积极营造优越的名牌发展环境, 增强企业创牌意识, 努力形成国家、省、市三级梯状名牌企业群体和名牌产品集群, 打响“铜陵制造”的品牌。

3 积极推进经济结构战略性调整

胡锦涛总书记强调:“调整经济结构是转变经济发展方式的重要途径, 是确保经济良性运行的根本措施。”“一定要坚持走中国特色新型工业化道路, 在存量和增量两个方面下功夫, 努力构建现代产业体系。”当前, 对铜陵来说, 积极推进经济结构战略性调整, 努力形成以千百亿产业为支柱, 三次产业协调发展的现代产业体系, 一是要提高产业集中度和竞争力。坚持走新型工业化道路, 按照建设沿江工业名城的部署, 做强做大铜工业、化工等特色传统优势产业, 重点加强建材等能源原材料产业改组改造, 重点培育生物医药等新兴接续产业, 大力实施“531”工程, 推动生产要素向优势产业和企业集中。二是要推进资源有效重组和优化配置。认真落实《关于进一步加快服务业发展的若干政策意见》, 加快发展金融、信息、旅游等服务业, 主动退出没有竞争优势和失去竞争能力的产业, 加快淘汰落后生产能力, 根据国家产业政策和资源禀赋确定投资方向, 加快推进锐展汽车零部件、全威铜杆等优质项目建设, 严禁新上“两高一剩”的项目, 避免产业结构趋同和低水平重复建设。三是要加快建立一批具有集聚效应的, 诸如中科大—铜陵科技创业园、滨讲循环经济试验园等产业基地, 强力推进经济结构优化升级。

4 切实加强生态文明建设

胡锦涛总书记指示:要“努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式, ”“努力在大江南北、淮河两岸实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标。”建设生态文明就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。当前, 对铜陵来说, 围绕建设生态山水铜都, 切实加强生态文明建设, 一是要健全和落实资源有偿使用制度、生态环境保护考核制度等, 大力推进可持续发展体制机制建设。二是要扎实推进循环经济“双试点”城市和国家可持续发展实验区建设, 大力发展循环经济, 开发和推广先进适用技术, 推进资源节约集约利用, 提高资源利用效率。三是要认真执行节能减排工作责任制, 强化污染源监控, 大力解决节能环保突出问题, 严格落实节能减排指标, 使经济发展与环境的承载能力相适应, 建设资源节约型和环境友好型社会。四是要积极开展生态市建设, 加大生态林、公益林建设保护力度。

5 不断深化改革开放

胡锦涛总书记指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义的强大动力, 是实现中华民族伟大复兴的必由之路。”“安徽是农村大包干的发源地, 更应该坚定改革的信心和决心……积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。”当前, 对铜陵来说, 不断深化改革开放, 一是要加快重点领域和关键环节改革步伐, 坚持和完善基本经济制度, 加大对国有企业改革力度, 推进大中型企业主辅分离、辅业改制, 巩固和发展公有制经济, 推进全民创业、实施中小企业扶优扶强和促进工程等, 鼓励、支持、引导非公有制经济发展。二是要实施东向发展战略, 促进思想观念、体制机制、产业、发展与沿海和发达地区对接, 充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势, 积极参与“长珠环”地区的发展分工, 主动承接产业转移, 拓展对内对外开放广度和深度, 不断提高开放型经济的发展水平。

摘要：加快转变经济发展方式, 必须扎实推进社会主义新农村建设, 大力提高自主创新能力, 积极推进经济结构战略性调整, 切实加强生态文明建设, 不断深化改革开放。

关键词：经济,发展方式,胡锦涛讲话,铜陵