申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话（精选6篇）

篇1：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

申建亮同志在市局“贯彻科学发展观，促进地税事业又好又快发展”

誓师大会上的讲话

同志们: 在元宵佳节刚过之际，把机关全体干部职工和基层中层以上领导聚集起来召开会议，主要目的是总结前一阶段主题教育开展情况，听取局领导、基层单位和机关科室三方代表的誓师发言，进一步改进思想作风，创新工作思路，激发工作热情，振奋精神状态，为圆满完成2008年各项地税工作任务，促进地税事业又好又快发展奠定坚实基础。刚才，分局负责人和部分科室代表所做的誓师发言，讲的都很好，讲出了干劲，讲出了信心，讲出了决心，我感同身受也完全同意，希望各科室之间、各分局之间要互相借鉴，互为师表，取人之长，补己之短，共同促进，共同提高。下面，我根据市局党组研究确定的意见，重点讲以下三个方面的问题：

一、高度认识，精心准备，主题教育取得圆满成功

这次教育活动虽然只有短短7天时间，但在市局党组的统一领导下，在广大干部职工的积极参与下，收到了良好效果，达到了预期目的。

（一）重视程度高，文件学习透。为了确保教育活动顺利进行和圆满成功，市局专题召开了党组会议进行了部署研究，确定了教育主题，拟定了《安排意见》，明确了指导思想、方法步骤、时间安排和有关要求，并在2月13日的春节团拜会上进行了动员部署，发出了号召，提出了要求。随后，稽查局、各分局和机关各科室采取集中与分散相结合的方法，深入学习了有关文件，详细制订了2008年工作计划，分别召开了第一层次的誓师会，人人作了发言，个个进行表态，单位负责人和分管局领导对每个人的发言进行了认真的点评，保证了活动的效果。

（二）认识定位准，揭摆问题深。大家都能站在讲政治、顾大局的高度，充分认识开展好此次活动的重要性和必要性，根据新形势下地税工作所面临的新情况、新问题、新机遇、新挑战，高标定位，严格要求，紧密结合自身的岗位职责，制订切实可行的工作计划，采取行之有效的工作措施，力争在新的一年里本职工作有新举措，重点工作有新突破，自身形象有新展示。各分局和科室因分工不同和承担的职责不同，所采取的工作措施和方法也不尽相同，但我感觉都是切实可取、行之有效的，可以说是“八仙过海，各显神通”，也是能够全面实现的。

（三）参与热情足，整顿效果好。在这次活动中，广大干部职工以积极的主人翁姿态，纷纷参政议政，谏言献策，克服存在的缺点和不足，努力在教育中提高，在整顿中进步，真正使这次活动成为了一次增强理论修养，提高思想政治素质的过程；一次加强和改进作风建设，升华精神境界的过程；一次联系实际改进工作，提高工作水平的过程；一次增进团结，增强凝聚力、战斗力的过程，使大家进一步树立起以事业为重的思想觉悟、刻苦勤奋的工作态度、廉洁奉公的良好形象、求真务实的工作作风。通过这次活动，全局广大干部职工思想进一步统一，纪律进一步加强，作风进一步转变，为促进地税事业又好又快发展奠定了坚实基础。可以说，整个活动达到了预期目的，收到了预期效果。

二、认清形势，弥补不足，切实转变工作作风

市局机关作为服务基层的“窗口”，中层领导作为协调工作的“枢纽”，更要以此次教育活动为契机，身先士卒、率先垂范，谋划要远、思路要宽、触角要敏锐、目标要明确，要带领大家探索新方法，建立新机制，要引导同志们启发新思路，培养新作风。在各个方面创造性的发展，力求各项工作全面提升。

（一）工作创新要有更大突破。推动全局工作实现更好更快发展，就要有只争朝夕，敢为人先的精神。工作没有创新，发展就无从谈起。我们现在工作中遇到许多新情况、新问题，必须创造性地开展工作。我们必须以科学发展观统领全局，强化责任意识，热爱地税，献身地税，把全部的心思和精力灌注在地税事业上，不能总打个人的“小算盘”，计较福利待遇和个人名利。要增强工作的主动性、创造性，勇于探索，开拓创新，创造性地落实好领导交办的任务，不能推推动动简单应付。要坚持工作的高起点、高标准、高效率，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效，不能只求过得去，不求过得硬。真正以饱满的政治热情、旺盛的工作斗志、良好的精神状态，把各自分管的工作做好。各科室要根据新形势、新任务赋予自身的重任，结合自身现状，认真研究争先创优、工作创新项目。每个同志都要开动脑筋，认真总结和分析自己所负责的工作，存在的主要问题是什么，如何打开新的工作局面，在全局形成一种人人思进、争先创优的氛围。

（二）服务质量要上新的水平。作为手中握有一定权力的执法部门，我们要把“立党为公、执政为民”的宗旨落实好，要认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，努力在学通弄懂、掌握精神实质上下功夫，在联系实际改造世界观、指导工作开展上见成效。要把维护广大人民群众的根本利益作为税收服务的出发点和落脚点，把纳税人满意不满意作为税收服务的重要标准，我们要认真思考怎样从提高服务质量和办事效率等方面入手，采取行之有效的管理服务措施，切实提高税收服务质量和水平。要把形象建设放到重要位置，要强化廉政意识，把手中的权力管住用好。权力能不能用好，不仅关系到个人的政治生命，而且对全局形象和全市系统党风廉政建设都有直接影响。因此要通过文明执法树形象，通过热情服务树形象，通过廉洁勤政树形象，全局干部都要把自身作为展现地税风采的“窗口”。

（三）工作作风要有明显转变。工作作风问题，实质是党性党风问题，也直接关系到全局地税工作的健康发展。我们要进一步加强作风建设，狠刹形式主义、官僚主义歪风，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，重实际、说实话、办实事、求实效。各单位都要强化服务意识，基层分局要做好为纳税人服务这篇文章，机关各科室要做好为基层分局服务这篇文章。同时更要注重各项工作的落实，进一步明确各单位工作职责，责任落实到人，弄清哪些工作由主要领导负责，哪些工作由分管领导负责，哪些工作由部门的同志负责。对在落实上下了功夫取得好效果的，要给予表扬；对在落实上敷衍塞责拖沓误事的，要进行批评，要在全局形成一种真抓实干的良好氛围。

（四）纪律观念要有新的提高。严格的纪律是塑造地税良好形象的基础，是增强全局凝聚力、战斗力，保证各项决策部署顺利实施的根本。每个同志必须时刻以大局为重，一切从事业出发，自觉从个人的恩恩怨怨、利益得失中超脱出来，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。科室之间、同志之间都要增进团结，加强合作。要强化工作纪律，敢于同不正之风做斗争。机关各科室根据各自的职责都要切实负起责任，敢抓、敢管，该批评的要批评。要严格遵守各项工作纪律，切实做到分工合理、责任明确、奖罚分明，切实改变部分单位在某些环节上存在的疏于管理、放任自流的现象。

（五）领导素质要提高到新水平。要干好工作，带好队伍，各基层分局、科室领导起着关键作用，作为各科室的负责人，一定要深刻领会，树立起正确的权力观、利益观，严格要求自我，慎用手中的权力。俗话说：“雁过留声，人过留名”，特别是领导干部要时刻注意自己的形象，走到哪里就在哪里留下好的名声。要带头学习，不断提高自身政治业务素质；要坚持“一岗双责”，管好自己的人，看好自己的门；要增强工作的主动性和预见性，及时对分管的工作提出意见和建议，为领导决策提供科学依据。

三、统一思想，凝聚力量，以良好的精神状态投入到当前地税工作 2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是实现“十一五”规划承上启下的第一年，也是我市经济实现新跨越的关键一年。同时，地税工作也面临着许多新情况、新问题和新考验。这就要求我们大家要尽快克服松懈思想和忙年、恋年情绪，迅速收心归岗，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，以良好的精神状态全身心投入到当前工作上来。

（一）严密措施，确保税费任务首季开门红。2008年，市政府分配我局税收计划为6.2亿元，比上年实际完成数增长18.79%，是近年来增幅最大的一年，较全省增幅高出6.69个百分点。可以说，任务较大，压力较重，困难较多。为此，这就要求我们系统上下一定要坚定信心，振奋精神，采取各种有效措施，全力以赴抓好组织收入工作，确保实现首季“开门红”。一是认真进行政策研究。密切关注国家宏观调控政策对组织收入工作的影响，对即将出台的税收政策做好先期调研、测算和政策效应分析，制定应对措施。组织新政策培训，认真研究解决企业所得税法、土地使用税条例、车船税条例等新法律法规实施中出现的新问题，保证组织收入工作顺利进行。二是加强重点税源监控。对纳税额在100万元以上的67户重点税源企业实行重点监控，各分局对辖区内纳税额前20名企业实行重点监控。同时，继续对青兰高速、中山大街改造、市医院新区建设等重点项目跟踪监控。三是加强欠税欠费清理和高收入个人自行申报管理。这两项工作可以说是我们当前的重点工作，各单位都要合理调配时间，集中精力，保质保量完成任务。

（二）强化征管，进一步提升管理水平。一是强化税源管理。充分认识全市管理机构调整的重要性和必要性，切实发挥好税源管理职能；对重点税源实行“审计式辅导”，改变粗放的税源监控管理方式；对一般税源，由松散式管理向集约式管理转化；努力推行多元化申报方式，继续做好双定户定额管理软件的完善推广，提高网上报税和银行批扣的比例，节约税收成本；优化纳税服务，建立和谐征纳关系；深入落实税收管理员制度，推行2人以上的管理组工作方式，强化管理员补位意识。二是着力完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制。真正实现四个环节相互衔接、互联互动，促进征管质量大幅度提高。三是深化税收执法责任制工作。全面贯彻邯郸市局新修订的《税收执法考核评议和执法过错责任追究办法》和《税收执法岗位职责》；对照新规定，检查征管改革后的岗责设置情况，纳入执法责任制软件管理；应用好执法监控考核系统，及时利用软件进行整改和追究；创新执法检查手段，采取县市区局异地互查的新方法开展执法检查。四是强化征管措施。加大综合治税力度，加强部门的协调配合力度，强化对涉税信息的综合分析整理；按月开展网上巡查并通报，加大处罚力度，作为征管质量考核的主要依据。四是加大稽查执法力度。狠抓案件查处、特别是大案要案查处，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度；组织开展房地产业、建筑安装业、保险业和个人所得税专项检查，规范行业税收秩序；深入开展分级分类稽查，继续推行稽查预案制和“两上两下”检查模式，着力加强对重点税源户的检查。

（三）规范管理，提升机关工作质效。一是提高工作效率。着力提高机关办文、办会、办事效率，继续深入推进机关效能建设，加强机关内部科室间的沟通；结合基层机构调整情况，搞好基层建设的调研分析，切实抓好基层建设，进一步改善基层分局的办公环境，努力提升地税整体形象；大兴调研之风，及时解决基层工作遇到的困难和问题。二是加强财务管理。认真做好预算管理和资产管理，提高资金使用效率；坚持依法理财，硬化预算约束，使预算安排向基层建设倾斜、向信息化建设倾斜；完善制度建设，规范系统经费、基建、政府采购和资产管理，提高财务工作效率和水平。

同志们，新一年的各项工作已经全面展开，面对新挑战，完成新任务，创出新业绩，需要我们奋力拼搏。通过这次主题教育，我们要进一步增进团结、加强纪律、改进作风、提高素质，以新的创造、新的业绩，为地税事业的发展做出新的更大的贡献。

篇2：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

激情与喜悦相拥，耕耘与收获同在。在这辞旧迎新之际，我们全系统干部职工欢聚一堂，认真、及时、全面总结2005年地税工作的经验得失，详细、周密、精心部署2006年的工作任务，必将为“十一五”地税事业开好局、起好步、奠好基起到积极的推动和促进作用，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚才，建芳同志宣读了关于表彰2005先进单位和个人、开创性工作先进单位和个人、“十佳税收管理员”等三个决定，在全系统进一步营造了激励先进、鞭策后进的浓厚氛围。武安市政府和邯郸市局对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长李永安同志和邯郸市局副局长申学贵同志在百忙之中抽出时间亲临大会指导，随后还要给我们做重要指示，希望大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我重点讲三个方面问题：

一、戮力同心，拼搏奋进，一年来地税各项工作取得骄人业绩 2005年是党和国家发展历史上不平凡的一年，也是我们深入推进“二次创业”、加快地税发展的重要一年。一年来，我们在武安市委、市政府和邯郸市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕全市经济发展战略和全局 “114”工作目标，努力抓住武安“扩权强县”的大好机遇，以发展为第一要务，牢固树立大局意识，真抓实干，开拓创新，各项工作保持了快速前进、健康发展的良好态势，地税事业呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的喜人局面。概括起来，主要体现在以下五个方面：

（一）以组织收入为中心，税费收入取得历史性突破。一年来，我局全面实行依法治税管费，努力做到应收尽收。全局累计完成各项地方税费50438万元，同比增收21670万元，增长75.33%，占到全邯郸市收入的十分之一强，其中：征收地方各税38252万元，同比增收15821万元，增长70.54%；征收各项规费12186万元，同比增收5849 万元，增长92.27%。各项收入指标均创历史最高水平。一是坚持对重点税（费）源监控不“放松”，新兴铸管股份有限公司一次性分红缴纳个人所得税4160万元，纸业公司、饮料厂、平顶山铁矿、三百高炉、工业物资公司等破产企业一次性缴纳养老保险费2000万元、失业保险费180万元，津广实业公司一次性补缴2003以前养老保险费750余万元，来自重点税（费）源企业的收入占到全局税费收入总量的70%。二是坚持清欠不“放松”，集中清理各信用社、房地产业和钢铁行业以及2004年后期税款上亿元。三是坚持代征代扣不“放松”，在继续委托交通局运管站、交警队车管所、商业局执法队、国土资源局、建设局、财政局等单位和部门代征代扣地方税收的基础上，进一步扩大范围，委托国税局代征城建税、教育费附加和地方教育附加，全年累计代征500余万元，实现了城建税与流转“三税”同步增长，全年各单位共计代征代扣税款5000多万元。四是坚持稽查不“放松”，稽查局积极开展专项检查，认真做好案件协查工作，全年共受理举报案件4起，检查企业81户，查补入库税款666万元，充分发挥了“外查偷逃、内促征管”的职能作用。

（二）以强化基础为重心，税政工作取得新成效。一年来，我们从基础工作入手，全面强化税政管理。一是先后对全市成型企业的财务人员进行了业务培训，进一步规范了税企双方的征纳行为。其中，仅午汲分局通过培训就帮助35户小型企业建帐立制，实现了按帐核实征收。二是大力强化单税种管理，企业所得税通过狠抓汇算清缴和强化重点税源监控、个人所得税通过推广软件、营业税通过主抓货物运输业自开票纳税人的税收控管、印花税通过重点抓按合同据实征收的规定等，收到了明显效果。尤其是企业所得税全年入库4265万元，同比增收1722万元，增长68%；个人所得税全年入库9863万元，同比增收4719万元，增长92%。三是抓住年检有利时机，加强福利企业管理，共清理26户福利企业欠缴的地方各税378万元，并督促福利企业为全部856名残疾工人办理了养老保险缴费手续。四是积极落实税收优惠政策，全年共计对44户福利和利用“三废”企业减免企业所得税1589万元，对53户下岗职工个体户减免个人所得税、营业税、城建税及教育费附加等3.7万余元，对4户重点企业、重点项目审批税前财产损失5600万元，其中为大淑村煤矿报批税前列支固定资产盘亏毁损4500万元，有力支持了企业发展和下岗职工再就业。

（三）以税费征管质量考核为重点，税收征管执法水平明显提高。一年来，全市地税系统深入开展“管理年”活动，坚持以科学化促进规范化，以规范化促进精细化，取得明显成效。一是上半年按月分5次、下半年按季分2次，大力开展税费征管质量考核，共对全市1091户企业、12个集贸市场和45条主要公路或街道两侧的5682户个体户进行了检查，共查处有问题的业户303户，其中企业219户，个体业户84户，在系统内部共计追究226人次，扣罚金额12313元，考核力度和规模之大，成效之好，均创建局以来最高水平。二是银税联网工作向有农行和建行网点的午汲、磁山、阳邑、矿山、康二城5个农村分局进行延伸，为邯郸市局在农村税务所推行银税联网工作做出了典范，共签订委托协议6200多份，累计批扣成功户10367次，批扣税款49.4万元。三是全面加强发票管理，全年共发放各类定额发票330万份，实现税收610万元，同比增收110万元，增长22%，受理兑奖5207人次，兑奖金额6.8万元；代开发票实现税收收入 2160万元；查处各类发票违法案件11起，罚款金额3.6万元，特别是对市内4家餐饮业户购买并使用假发票案件的严肃处理和对货运自开票企业嫌疑假票的认定，在社会上引起了强烈反响，有效净化了税收环境。四是认真开展执法过错追究工作，实行三级检查两级追究考核制，个人自查发现并纠正问题162项次，各执法单位部门考核实施一级追究6次，共计追究204人次，扣罚金额2060元。五是努力创新监控考核手段，研究开发了“税收执法责任制综合考核系统”软件，实行网上考核为主实地考察为辅、日常考核与集中考核相结合的考核制度，成功地将三级检查两级追究与征管质量考核有效地结合在一起，达到了税收执法岗职明晰化、流程标准化、考评规范化、监控系统化、文书自动化、数字信息化，税收管理工作实现了由简单粗放型向集约规范信息型的重大转变，先后受到省、邯郸市局领导的肯定，省局主管领导杨云和对此项工作做了重要批示。在征管工作扎实推进的过程中，涌现出一大批先进人物，受到了上级好评和群众称赞：如城区分局郭树生同志被邯郸市地方税务局评为 “十佳税收管理员”，午汲分局李增书和办税服务厅白卫东2名同志被邯郸市地方税务局评为 “纳税服务标兵”，城区分局程延霞、阳邑分局郭兴峰等10名同志被我局评为“十佳税收管理员”。

（四）以规范化管理为基础，基层和机关工作水平明显提高。一年来，全局按照省局要求，切实加强了基层和机关建设。一是基层单位全方位推进工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内务管理规范，经邯郸市局综合考核，我局基层规范化管理工作在邯郸市地税系统名列前茅。二是机关不断创新管理方式、方法，大力推行办公自动化，努力创建节约型机关，工作效能和服务水平有了明显提高。三是在资金较为紧张的情况下，我局先后投资300余万元重建了徘徊分局办公楼、装修了机关南副楼、扩大了家属院停车场地、更换了1号院地下所有管道、改造了三栋家属楼楼帽、更新扩容了配电室变压器，并对矿山、阳邑、大同3个基层分局进行了楼道封闭和地板铺设，为贺进、午汲2个基层分局更换了取暖锅炉，为城区管理分局和办税服务大厅解决了取暖温度低的问题……，一系列基建项目的实施和大额资金的投入，进一步改善了干部职工的生活和办公条件；从干部职工的生命健康出发，全局干部到河北省白求恩国际和平医院进行了体检，做到了“防病于未然”。四是日常工作规范化考核软件更趋完善合理，考核结果更趋公平、公正，全年共对全局129名干部，8大类38小项165人次经济处罚1万余元，并结合税费任务考核、行政执法过错追究考核、行政管理考核等方面评出了实绩突出单位和实绩先进单位。8月份，在北戴河召开的全省地税系统人事工作会议上，我局做了专项演示介绍，得到了领导和与会人员的认可和好评，《中国改革报》以近2000字的篇幅刊登了我局的经验做法。

（五）以党员先进性教育为契机，干部队伍建设进一步加强。全系统紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强干部队伍建设，政治工作跟进有力，保障作用明显增强。一是按照市委统一部署，机关、稽查局和办税服务厅3个党支部在市局党总支的统一领导下，基层分局在地方乡镇党委的统一领导下，先后集中半年时间深入开展了保持共产党员先进性教育，较好地完成了先进性教育的各项目标任务，受到市委督导组的高度评价，荣获市委组织的先教活动竞赛二等奖，办税服务厅主任朱江山同志，在全市庆祝建党84周年暨优秀共产党员事迹报告会上介绍了自己的先进事迹，受到了领导和群众们的普遍赞誉。二是对系统人员进行了地方税收业务知识培训，编印了《地方税收业务知识实用手册》，微机培训室建成并投入使用；组织系统部分人员先后参加了股（所）级干部培训班、预防职务犯罪培训班、业务骨干培训班、信息技术与管理人员培训班和科级干部培训班等，参加了经济法本科班学习，有效提高了税务干部的政治业务素质和指导税收工作实践的能力，促进了全局争先创优工作的开展，市局再次荣获全市“文明执法杯”竞赛第一名。办税服务厅从每月奖金中拿出一部分，在内部开展“季度练兵比武”活动，对成绩优异的实行奖励，极大地调动了同志们的工作积极性，使“窗口”形象更加靓丽。三是系统党风廉政建设进一步加强，逐级签订《廉政责任状》，狠抓“一岗双责”，强化明查暗访，年初对6名股级干部进行了离岗离任审计，对8个基层分局全面进行了预算外资金使用情况检查。继续细化政务公开制度，强化行政权力运行公开透明工作，完成了我局行政职权目录和权力运行流程图，得到了市纪委的认可。积极参与市纪委“阳光热线”活动，充分调动社会力量，强化民主监督，市局继续保持民主评议免评资格。

同时，我们在税收宣传、督促检查、固定资产管理等方面也取得了较好成绩，尤其是在综合治理方面，顺利通过了邯郸市政法委对我局“三星级平安单位”和“三星级平安社区”的验收。

回顾一年来的工作实践，有六条成功的经验和有益的启示值得我们在今后的工作中加以领会和把握：一是全力以赴组织税费收入，支持全市经济发展，是地税工作的中心任务；二是大力推进依法治税，维护公平竞争、公开透明的税收秩序，是地税工作的基本原则；三是贯彻落实税收政策，自觉服从服务于地方经济发展，是地税工作的重要职责；四是建立一套科学机制，有效激发人的活力，带出一支高素质的干部队伍，是地税工作的关键所在；五是狠抓工作落实，推进工作创新，是地税工作的发展动力；六是紧紧依靠地方党委、政府的正确领导，加强部门之间的协作配合，积极争取社会各界的大力支持，是地税工作的重要保障。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，工作中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是干部队伍整体素质和实际工作能力还不能适应现代税收管理的要求，税收管理从收入型向法治型、从全职能粗放型向科学化精细型转变的任务还相当艰巨。二是税收管理上还有许多漏洞。有的单位在落实有关制度和要求上还存在推、拖、散、慢等问题。三是税收执法不够严格，在个别单位和个别专管员身上还存在“人情税”、“关系税”现象。四是纳税服务还没有融入税收征管的各个环节，个别地方仍存在态度生硬、方法简单、作风漂浮等问题。对此，大家务必引起高度重视，切实在今后工作中加以改进和解决。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实完成2006年各项地税工作任务 2006年是“十一五”规划的开局之年。做好2006年的地税工作，对于落实“十一五”规划、实现整体跨跃的奋斗目标有着十分重要的意义。经局党组研究决定，2006年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，努力实现征收管理现代化、税收执法规范化、纳税服务多元化，全面提高地税干部政治和业务素质（简称“131”目标），进一步强化管理，规范执法，优化服务，提高素质，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，努力推进地税事业整体跨跃，为全市经济社会更快更好发展、构建和谐武安做出新的更大的贡献。

（一）以组织收入为中心，确保完成税费征收任务。邯郸市2006年全市财政收入初步计划，地税系统要实现税收35.96亿元，增长18%；按照我市“十一五”规划：“十一五”期间，全市国民生产总值和财政收入实现年均增长15%左右，分别达到470亿元和60亿元。根据上述情况，邯郸市局核定我局2006税收计划为4亿元，比2005年实际完成数递增4.58%，增加税收1750万元；武安市政府核定我局2006税收计划为4.5亿元，比2005年实际完成数递增17.65%，增加税收6750万元。根据今年我们武安的经济形势和税源变化情况，这两个任务是很大的。如果经济形势没有明显好转或没有新的、比较大的税收增长点，我们也没有顽强的毅力、非常的措施、有效的手段，要想完成今年的任务十分困难。这绝不是空穴来风，也并非危言耸听，希望大家一定要克服“年年税收喊难完，年年任务超从前”的错误思想，认识到今非昔比，从而从思想上引起高度重视。首先，这是在去年高收入基数上的大幅增长，是2005年我局计划任务22429万元的200.63%，翻了一番还要多，从这个角度上来讲，无论是绝对数还是相对数，增幅均为历史之最。其次，可挖的税源潜力不是很大，2005年，我局全面实行依法治税管费，仅清欠就超亿元，这也可以说是大幅超收的一个主要原因，欠税这个“陈年余粮”可以说已所剩无几，而且剩余这些欠税清理的难度相对较大。再次，地税具有税种多、税源小、难征易漏的固有特点，也可以说是先天性“缺陷”。多方面因素决定了今年的税收形势十分严峻。但是，烈火见真金，时势造英雄，沧海横流方显英雄本色。这是武安市委、市政府和邯郸市局领导对我们的高度信任和严峻考验，更是对我们队伍素质和战斗能力的真实检验。与此同时，我们也要看到有利的一面，目前，我们正处于不可多得的黄金发展期。从外部环境看，当前我国正处于加快发展的战略机遇期。我市的资源禀赋和产业结构与重化工业加速发展的均势相稳合，京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，新一轮结构调整促动“南资北移”，省“一线两厢”战略和扩权强县政策的实施，为我市产业结构调整和经济发展带来了历史性机遇；从发展基础看，经过“十五”期间特别是近两年的快速发展，我市已具备了谋求更大发展的雄厚物质基础；主导产业冶金业钢后延伸取得重大突破，具备了比较稳固的产业基础……可以预见，也有理由相信，2006年或“十一五”期间，我市经济仍将保持强劲的增长势头。经济是税收的基础，经济发展了，只要我们切实采取措施，努力加强征管，税收自然会相应增长。俗话说：胭脂要抹在脸上，好钢要用在刀刃上。为此，我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，立足抓早、抓紧、抓深、抓实、抓细，确保完成全年税费任务。一是全面落实新的税费任务考核办法。为确保完成任务，我们重新修订了税费任务考核办法，进一步加大了考核力度，坚持实行按月考核，按月兑现奖惩，年终总算帐，希望各单位一定要做到以旬保月、以月保季、以季保全年，年终满堂红。二是大力组织税费收入，努力做到应收尽收。坚持以组织收入为中心，坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面实行依法治税管费，确保圆满完成任务。三是加强重点税(费)源监控，不断提高监控水平。四是深化、细化分行业、分税种管理，提高管理的质量和水平。在行业管理上，继续加强采掘业、洗选业、房屋租赁业、交通运输业、建筑业、销售不动产等重点行业的征收管理；在分税种管理上，继续加强营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等重点税种和土地增值税、城建税、印花税等小税种的管理。五是加大欠税清缴力度。进一步核实欠税数额，摸清欠税底数，把欠税情况搞实；认真实行欠税公告，加大清缴力度，最大限度地压缩欠税规模，坚决防止新欠发生，逐步消减欠税余额。六是加强社保费征收管理，提高社保费征收管理的质量和效率。探索实施联合办公方式，初步实现“征缴一体化”，理顺社保费征缴体制。七是认真抓好教育费附加、残疾人保障金、工会经费等规费、基金的征收工作，不断提高征缴率。

（二）大力实施精细化管理，努力实现征收管理现代化。为全面提高征管质量，努力实现征收管理现代化，市局出台了《关于强化地方税收征管工作的实施意见》，同志们一定要学习好、贯彻好、落实好。一是在对新版《业务工作规程》和新版征管软件学习培训的基础上，努力抓好《规程》的贯彻实施，进一步规范基层岗位职责，优化业务流程；加强征、管、查等环节之间的业务衔接，办税服务厅与管理部门之间要切实加强工作联系，实现信息的及时传递和共享，完善基层征管体制。二是规范税收管理员制度，加强税源监管水平。重点抓好税收管理员岗位职责的落实，明确管户责任，量化管理任务，细化管理权限，认真解决存在的问题，逐步在城区、磁山分局探索税收管理员驻厂管理的作法，从源头上切实加强对纳税户的监控和管理；认真开展纳税评估工作，积极在采掘业、建筑业和房地产等行业中探索纳税评估的有效方式，完善纳税评估指标体系，规范纳税评估操作规程，逐步提高纳税评估水平。三是加强发票管理。全面推广发票管理软件，加强对发票管理制度的落实情况、货物发票的代开和企业自开情况的检查力度，堵塞发票管理漏洞。四是加大稽查工作力度，强化执法刚性。严格落实邯郸市稽查局“一面三率”工作要求，对于全市年纳税在前30名的企业全部实施稽查，组织开展对房地产、建筑安装和餐饮业等重点行业的专项检查，严厉查处涉税大案要案，依法加大处罚力度，提高办案质量；严格执行稽查案件“首查责任制”，落实稽查工作责任制，严格稽查办案责任。五是加大协护税力度，实现税收联合控管。市和乡（镇）两级分别成立由主管市长和乡（镇）长任组长、有关职能部门为成员的地方税收管理工作领导小组，各乡（镇）财政所的大部分人员划归地税部门管理，协助对零散税收的管理，弥补征管力量不足，增强协税力量，实现对采掘业、洗选业、房屋租赁业、无证车辆、无证建筑业户和销售不动产的联合控管，堵塞税收漏洞，实现税收增收。

（三）坚持依法行政，努力实现税收执法规范化。一是依托我局的税收执法责任制综合考核系统，深入推行税收执法责任制，努力做好全省税收执法监控软件的试点工作，进一步规范征管软件的运用和操作。二是继续推行岗位能级评定，奖金实行按劳计酬。三是加大征管质量考核力度，“征管六率”通过税收执法责任制综合考核系统软件中的“征管六率”考核模块考核，进一步完善征管质量考核指标体系，不断提高征管质量和效率；每季一次的税费征管质量考核，重点考核申报准确率、当期应纳税款入库率、欠税增减率和漏征漏管户清理情况。四是扎实推行“双定户”微机定税软件，将信息技术引入定额核定工作中，对个体业户的定期定额管理进行规范和改进。五是严格贯彻落实《欠税公告办法》，对欠税企业和个体工商业户分别在办税服务厅和武安市新闻媒体向社会公告，接受社会监督，对欠税不缴的依法采取强制措施，对反面典型加大打击与曝光力度，在社会上起到震慑税收违法行为的目的，确保税款及时足额入库。六是贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法治税。

（四）全面优化服务，努力实现纳税服务多元化。一是充分发挥税收的调控作用，全力支持地方经济发展。围绕全市经济发展战略，积极发挥地税部门的职能作用，确保各项税收优惠政策落实到位，支持武安经济发展。同时，坚持依法行政、依法减免，严格执行政策，维护国家整体利益。二是大力深化纳税服务工作。征期末，对未申报和未存款业户由通讯部门利用手机短信或电话进行提醒纳税；对不方便纳税的业户实行上门服务；在市有线电视台开辟地税专栏，重点宣传税收法规及有关税收优惠政策。三是大力推进申报纳税方式多元化。继续推进简易申报、简并征期的申报纳税方式；积极推行网上报税；巩固“双定户”委托银行代缴税款工作，不断扩大代缴面，提高批扣成功率。四是加强与工商、国税部门协作。发挥工商和地税在行政服务中心联合办公的优势，实现业户随办理工商营业执照随办理税务登记证；利用工商税务登记比对软件，按月定期比对工商、税务登记信息，加大漏征漏管的清理力度；与国税部门定期交换纳税人登记和纳税信息，协作做好纳税信用等级评定工作。五是加强办税服务厅建设。落实好限时办结制、首问责任制、服务承诺制等各种制度，充分发挥办税服务厅“窗口”作用。

（五）坚持以人为本，提高队伍的整体素质。一是以能力建设为着力点，加大干部教育培训力度。重点学习业务工作规程、税收法律法规、微机操作、软件应用、财务会计、查账技能等，切实提高全局人员的能力和水平。认真做好全省从2006年开始的新一轮稽查、管理、征收岗位考试准备工作，组织开展岗位技能练兵，提高大家学知识、学业务的积极性；继续推进创建学习型组织活动，建设学习型地税机关，在广大干部中形成全员学习、终身学习的良好氛围；认真抓好《公务员法》及其配套法规的学习、贯彻，进一步完善制度，切实加强全系统公务员队伍建设。二是加强党建和思想政治工作，增强干部队伍活力。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，继续抓好党员干部的政治理论学习，全面加强党组织建设。认真做好新形势下的思想政治工作，着力解决群众思想、工作、生活中的问题，促进税收中心工作开展。三是大力推行权力公开透明运行，强化权力运行监督，促进党风廉政建设。建立健全权力公开透明运行的工作制度,认真清理行政权力，着力强化社会监督。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪案件、纠正行业不正之风工作。继续抓好民主评议工作，保持行风建设的优秀成绩。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化建设和廉政教育活动，从源头上预防和治理腐败。四是大力实施“双提”工程，切实解决机关效能方面存在的突出问题；继续推进基层规范化管理，推动基层工作开展；继续深入开展创建“节约型机关”活动；不断改进后勤服务工作，保障税收中心工作的开展。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创地税工作新局面

马克思说过，一打纲领，不如一步实际行动。目前，全市地税工作思路已确定，奋斗目标已明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。我们只有以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，努力把各项工作往深里做、往实里做、往细里做，才能不断开创地税工作新局面。

（一）完善领导责任制，加快地税工作不断创新。时代呼唤创新，实践需要创新，推进地税事业发展离不开创新。当前地税工作的创新空间很大，潜力也很大，只要我们勤于耕耘，一定会有所收获。我们要牢牢抓住发展这个第一要务，树立纵比创纪录、横比争一流的胆识和气魄，敢于把自身工作摆在全邯郸市乃至全省地税系统的发展方阵中去衡量、去比较，坚持在错综复杂的形势判断中认识机遇、发现机遇、把握机遇，因势利导为我所用，充分调动各方面的积极性，集思广益谋发展，集中精力抓创新。各单位都要抓住中心、紧扣核心、瞄准重心，选择争创项目和主攻方向，突出重点，强力推进，全力推动地税事业加快发展。

（二）保持奋发有为的精神状态，全力推进重点工作落实。良好的精神状态是领导干部的政治本色，是我们干事创业的先决条件。我们一定要克服懒汉懦夫思想、怨天尤人情绪和无所作为惰性，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强大局意识、责任意识、竞争意识和危机意识，自我加压、改进作风，克服空谈、消除等待、杜绝观望，求真务实、真抓实干，一心一意抓落实，齐抓共管抓推进，全力推进各项工作的快速开展，确保重点工作取得明显成效。

（三）建立严格的责任机制，加强工作绩效考核。“木桶理论”告诉我们：决定一只木桶能装多少水，不在于最高的木板有多长，而在于最短的木板有多长。这说明，抓落实需要各个方面、各个环节、各个岗位的尽职尽责与协调配合。这就要求我们要建立严格的责任机制，确保工作落实。领导干部在其位就要谋其政，负其责。各岗位人员要履行职责，按规程操作，按要求完成各项工作。要完善岗位责任制，坚持一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，一级保一级，上下联动，齐抓共管。各项工作要认真进行量化、细化、硬化，分解延伸到基层，落实到人头，做到人人有担子，人人有压力，人人有动力。要加强绩效考核，及时掌握工作运行情况，及时发现和解决存在的问题。要严格奖惩，激励干部职工把精力和关注点切实转到求实效、干实事、创实绩上来。

篇3：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

一、必须坚持统筹兼顾的原则

在经费保障上贯彻落实科学发展观, 就是要把科学发展的理念贯穿到经费保障运行活动的全过程。从大的方面来说, 要考虑国家政策支持的力度, 经费增长的幅度, 院系所对保障的需求。从学校建设发展来说, 要充分考虑整体建设与分项建设、长远发展与中短期规划、重点建设与一般建设的关系。

高校财务管理机制包含多种不同的构成要素, 各要素之间密切相关。只有要素的合理组合, 结构紧密, 关系协调, 财务管理机制才能运行的高效顺畅。如果要素不全或出现短板, 势必影响管理机制整体功能的发挥。另外, 集中财力办大事是解决经费供需矛盾的有效途径, 保障重点、带动整体是推进学校建设发展的有效方法。要在统筹兼顾的基础上, 围绕中心任务和院系所的急需, 计划安排好年度经费预算。

二、坚持以人为本, 不断提高财务队伍的能力素质水平

高校财务工作贯彻落实科学发展观, 完成科学理财的目标和任务, 关键在人、在队伍建设。从某种意义上讲, 财务部门和财务人员素质的高低, 直接关系到高校资金财产的安全和整体建设事业的成败。因此, 要按照德才兼备的原则, 大力培养一支党性原则强、政策水平高、业务能力精、职业道德好的财务队伍。一是高起点选才。在用人上, 一定要选用政治思想坚定、精通业务、有高度事业心和责任感的人来做财务工作。二是高规格育才。要进一步完善财务队伍培训体系, 按照实际需要, 合理确定培训数量和层次结构。把立足点放在培养复合型人才上, 使培养对象不仅熟悉财务管理理论和业务操作, 而且掌握与本专业相关的知识和技能。三是高标准管才。切实履行好教育管理的职责, 把管事和管人、管工作和管思想结合起来, 把对财务队伍的关心爱护体现到严格教育管理之中, 引导财务人员树立正确的世界观、人生观和价值观, 自觉抵制各种诱惑, 及时消除职务犯罪的隐患。还要建立健全激励机制, 对于工作业绩突出的财务人员, 在实施精神奖励的同时给予必要的物质奖励, 激发其履职尽责的内在动力。

三、科学管理, 提高财务管理水平

科学管理是落实科学发展观的要求所在, 科学管理是兴国之道, 也是兴校之道。新时期下, 高校建设正处在新的历史起点, 随着教育经费投入的不断增加、各种经费来源的日益复杂, 如何通过科学管理来提高经费的使用效益是高校财务管理工作面临的新课题。市场经济体制下, 银行、保险、证券市场逐步开放, 进入体系与国际接轨, 新型进入手段也不断衍生, 高校资金流动面临的风险加大, 提高资金运行效率, 增强财务保障能力, 建立强有力的财务管理机制, 难度也相应加大。为了不断提高管理效益, 应努力在实践中做好四方面的工作:一是强化管理的主动性。目前, 有的单位面对经费供需矛盾, 不是主动挖掘潜力, 而是有了问题写申请, 来了领导伸手要, 这样的等、靠、要思想显然与经费管理的要求相悖, 助长了少数人和个别单位的依赖思想。对此, 迫切需要各级加强主动管理, 在内部挖掘上想办法、找出路。经费管理重在平时, 贵在经常, 只有在日常工作中按规定抓好落实, 发挥管理的主动性、能动性, 才能实现科学管理的目标。二是强化管理的科学性。在预算安排上, 精心策划, 提高预算的可靠性;在经费使用上, 精打细算, 努力做到少投入多产出;在监管上尽心尽责, 堵住管理漏洞。在确保经费收支平衡、保证事业任务完成的基础上, 努力提高财务管理的质量。三是强化管理的全面性。要把管理工作渗透到经费运行的每一个环节上, 整体推进, 全面提高。要坚持管钱与管物的结合, 对物资进行计价核算, 实施价值控制, 有效防止经费在

物化后的忽视和浪费现象。还要坚持将管钱与管事相结合, 把经费的使用与部门任务的完成挂钩, 重视经费开支的合理性, 同时要充分发挥各部门管理的积极性, 形成合力, 齐抓共管, 加强经费流向的跟踪和监管, 实现经费使用的高效性。四是强化管理的统一性。统一领导, 始终把财务工作纳入学校重要议事日程;统一目标, 要集中财力保障重大建设;统一预算, 坚持各项经费纳入单位预算统筹安排、合理配置;统一支付, 变资金分散支付为集中支付;统一制度, 严格执行各主管部门制定的财经法规制度, 坚持依法理财。

四、努力建设资源节约型高校

搞好资源节约, 是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。一是通过狠抓预算控制从源头上管住经费的使用和支出。预算是财务工作的总体设计, 是保障高校各项建设事业目标实现的经费分配与使用计划。预算在财务管理中起着基础性作用, 是各项经费使用开支的基本依据。高校里的院系所等单位消耗的水、电、油等资源, 都是通过经费购买的, 也就是说是通过预算安排购买的, 因此财务部门在贯彻落实节约资源的过程中, 必须从经费管理的源头—预算入手, 在源头上做好节约资源的工作。按照科学发展观的要求, 在预算安排上, 协调好资源使用与节约之间的关系、院系所之间的关系、建设性经费和维持性经费之间的关系、纯事业经费与行政消耗经费之间的关系, 使得节约资源工作在预算安排上得到全面贯彻落实。二是重视资产管理, 充分利用现有资源, 把资产纳入预算实施一体化管理。之前很长一段时间, 在预算管理上, 只是把经费纳入预算进行管理, 而没有把现有的物资价值纳入预算一并管理。在全国实施节约资源的大趋势下, 经费和资产一体化管理是必然的发展趋势。这样一来财务部门既要加强对各项经费的管理, 又要加强对各种实物资产的管理, 避免了某些部门库存很多物资闲置不用, 而又要在预算上安排购置重复的实物资产, 势必造成资源的极大浪费。把经费和资产统一起来在预算上进行反映和控制, 有机的结合起来, 可以使各级主管部门和财务部门自身一目了然, 对各个部门的经费和实物资产情况做到全面的把握, 从而在审核预算时做到心中有数, 把住节约资源的关口, 综合考虑和平衡各部门的预算。

五、与时俱进转变理财观念

信息化的发展, 使得财务管理的核心要素开始由物资资产转向知识资产。所以现阶段理财必须转变观念, 不能只盯着物资资产。首先, 要认识知识资产, 即了解知识资产的来源、特征、构成要素和特殊的表现形式。其次, 要承认知识资产, 即认可知识资产是高校总资产的一部分, 搞清楚知识资产和高校发展的密切关系。最后, 要重视和利用知识资产。高校既要为知识资产创造良好的生活和工作氛围, 又要充分利用知识资产使其更好的完成高校的教学科研任务。

摘要：提高高校财务管理工作的质量效能, 必须以科学发展观为统揽, 坚持与时俱进、统筹兼顾、以人为本, 坚持资源节约的原则。

篇4：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

科学发展观，第一要义是发展。在中国发展的关键阶段，科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，进一步回答了“为谁发展”和“怎样发展”的问题。从又快又好，到又好又快；从关注数量增长，到更加注重质量效益；从经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化和社会建设“四位一体”，科学发展观经历了三大历程。科学发展观告别了以经济指标衡量社会发展的历史阶段，“以人为本”、“全面协调可持续”成为贯穿中国社会发展的逻辑。科学发展观不仅清晰指明了未来中国的历史走向，而且更主动回应了当代中国面临的紧迫问题，带来了令人振奋的变化。

经过50余年的发展，今天的北京邮电大学所面临的形势和任务已经发生了很大的变化。我们正处在继往开来、蓄势待发的关键时期，在这样的形势下，就必须坚持科学发展观的指导。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。对于学校下一步的发展，最重要、最关键的是要解决好科学发展观指导下的办学指导思想和发展思路的问题。只有解决好这个根本问题，我们才能站得高、看得远，真正把学校的发展放到为国家发展和地方建设的大背景中去考虑，也才能产生新的发展动力和巨大的精神力量，最终实现学校又好又快发展。

对此，学校党委提出一定要认真学习十七大精神，深刻领会和准确把握精神实质，努力把广大干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动学校的发展上来。特别是要贯彻落实科学发展观，紧密结合学校改革发展的实际，解决好学校发展中的重大问题。当前，学校面临的主要问题是：学科面过窄，校园面积狭小，教学科研水平整体有待提高，人才队伍建设资源紧张，管理改革亟待深化等。

在充分调研和讨论的基础上，学校党委明确提出了“四轮驱动、两翼齐飞”的战略构想，并得到了全校上下的普遍认同。“四轮驱动”，即校内绩效评价和人事分配制度改革与创新，拔尖创新人才培养、选拔、引进机制的改革与创新，校内人才培养质量保证机制的改革与创新，行政、财政管理机制的改革与创新。“两翼齐飞”，即积极推动学科建设和校园建设两大建设项目。目前，学校党委把工作重心放在三个方面：一是管理体制改革，二是学科建设，三是校园建设。管理体制和运行机制的改革为学校发展营造制度环境；学科建设是学校发展的龙头；校园建设是学校发展中最突出的瓶颈和学科建设与发展的基本物质基础。

学校党委将认真学习全面贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，集全校之力，汇全员之智，抓住机遇，聚精会神地打造学校的核心竞争力，推动学校又好又快发展。■

（作者系北京邮电大学党委书记）

篇5：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

学习十七大心得:促进地税事业又好又快发展善谋民利的党又将在新的五年中书写壮丽篇章

10月21日上午，被称为“民生盛宴”的十七大在人民的盛赞声中，在全国百姓充满激情的热议声中，落下了帷幕，在未来的日子里，十七大必将产生深远的社会影响，也必将促使科学发展观、和谐社会等先进观念进一步深入人心，党又会以此为起点带领人民开创更加欣欣向荣的祖国建设的新局面。十七大上，提出了一系列利国利民的大政方针。大会闭幕会时，又选举产生了新一届中央委员会委员集体，我们相信，党选出的所有委员人选，都是精兵强将，在未来五年中，都会踏踏实实做好自己的本职工作，把党代会上提出的一项项大政方针扎扎实实落到实处，使百姓得到更多利益，民生切实改善，使党代会----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------上提出的一个个目标得以顺利实现，从而推动整个社会以又好又快的速度不断向前发展。

党的十七大胜利闭幕了，具有中国特色的伟大****事业又即将迈开崭新的步伐，迈向崭新的高度。我们深信，十七届中央委员一定会善谋民利，能够战胜任何艰难险阻，带领人民书写出新的壮丽篇章，推动和谐社会建设和全面小康社会建设朝着让人民更加满意和幸福的未来前进。

地税系统学习十七大报告，关键是要结合工作实际，进一步认识和把握hjt同志在报告中提出的“实行有利于科学发展的财税制度”的要求，进一步发挥税收职能作用，大力组织税收收入，有效调节经济运行和收入分配，推进地税事业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建****和谐社会作出应有贡献，把报告精神贯彻到地税工作实践中去，重点把握好以下四个方面。

一、要始终坚持科学发展，深入推----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------进“三型税务”建设、构建和谐地税。在今后的工作中，我们必须进一步坚持以科学发展观统领地税工作，进一步提高干部促收履责的能力，进一步推进依法治税进程，提升“税收工作为地方社会经济发展服务、税务干部为纳税人服务、机关为基层服务”水平，使税收事业与经济、社会和谐发展，税务机关与纳税人和谐互动，税务机关上下、内部和谐共进。

二、要始终坚持解放思想，以开阔的视野引领地税事业又好又快发展。要真正把解放思想落实到加快发展的实践中，落实到争先进位的过程中，落实到检验工作的成效中，使解放思想成为**地税和地税干部不懈的精神追求，成为引领地税事业又好又快发展的动力源泉。

三、要始终坚持开拓创新，不断增强地税事业发展的动力。我们要保持良好的发展势头，保持创新的勇气和精神，不断增强干部的领会能力、有效执行能----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------力。主动适应形势任务的发展和变化，始终保持旺盛的创新力，用创新的思路、创新的方法，大胆探索，攻坚克难，创造一流的工作业绩。

四、要始终坚持服务大局，让地方党委政府和上级机关放心、让社会各界认可、让纳税人满意。在“全面达小康、建设新**”的大背景下，我们将紧扣全市发展大局，切实增强服务大局的自觉性、主动性和实效性，全力打造“主动型税政”，落实好服务全市“跨江发展”和“五个中心”战略的各项税收政策，进一步加强作风行风建设，优化税收服务，通过扎实的工作切实让地方党委政府和上级机关放心、让社会各界认可、让纳税人满意。

篇6：申建亮同志在市局“贯彻科学发展观,促进地税事业又好又快发展”誓师大会上的讲话

改革开放30年来的河南教育工作

改革开放的伟大时代造就了教育事业的繁荣发展。30年来，省委、省政府坚定不移地实施“科教兴豫”和“人才强省”战略，坚持教育优先发展，带领全省人民自强不息，艰苦创业，我省教育事业经历了一段波澜壮阔的辉煌历程和伟大实践，教育面貌发生了翻天覆地的巨大变化，取得了令人瞩目的成就。归结30年来我省教育改革发展成就，可以用“一个确立”“三个转变”“六个跨越”来概括。

1．“一个确立”。即确立了教育优先发展的战略地位。20世纪70年代末，经过十年动乱，教育成为重灾区，教育体系严重破坏，学校教学秩序混乱，广大教师受到摧残，教育形势异常严峻，教育事业百废待兴。改革开放以后，特别是近些年来，省委、省政府从我省的省情和经济社会发展的迫切需要出发，把教育放在经济和社会发展的基础性、先导性、全局性的位置，逐步确立了教育事业优先发展的战略地位。经济社会发展上优先安排教育，经费投入上优先保证教育，政策优惠上优先考虑教育逐渐成了各级党委和政府的共识。仅2007年，全省教育经费总投入549.4亿元，较1978年增长139倍。党以重教为先、政以兴教为本成了时代的主旋律，全社会重视教育、关心和支持教育的局面已经形成，尊重知识、尊重人才蔚然成风。教师待遇和社会地位显著提升，教师成为受人尊敬和羡慕的职业。

2．“三个转变”。即教育体制实现了由适应计划经济到适应市场经济的转变；教育发展实现了由注重规模扩张到科学发展的转变；人才培养模式实现了由知识本位到注重提高综合素质的转变。

一是教育体制实现了由适应计划经济到适应市场经济的转变。教育管理体制改革不断深入，基础教育实现了由县、乡、村三级办学，县、乡两级管理向“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制的变革，在城乡建立了免费义务教育制度；职业教育建立了在省政府领导下，分级管理、以省辖市为主、政府统筹、社会参与的管理体制；高等教育形成了中央、省和省辖市三级办学，省和省辖市两级管理，以省为主的管理体制，形成了突出重点、带动全局的发展格局。教育投入体制改革不断深入，以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制逐步完善。教育行政管理体制改革逐步深化，学校自主办学、自我发展的机制初步形成。招生、就业制度发生重大变革，就业制度从所有毕业生“统包统分”的指令性计划分配到学生自主择业、市场调节就业、政府促进就业的模式，改变了人才培养和分配由国家包起来的格局。

二是教育发展实现了由注重规模扩张到科学发展的转变。30年来，全省各级教育部门和各级各类学校始终坚持把发展作为第一要务，在义务教育阶段，从推进“两基”到全面提高义务教育水平，促进义务教育均衡发展；在高中教育阶段，从普通高中、中等职业教育的严重失衡到目前两种教育的发展大体相当，实施职教攻坚和示范性普通高中建设；在高等教育阶段，从规模的扩张到规模与质量并重，实施高水平大学和重点学科建设。目前，我省基础教育特别是义务教育基本普及，职业教育实现大发展，高等教育步入大众化阶段，民办教育异军突起，基本解决了人民群众“有学上”的问题，基本解决了教育发展的数量不足和规模偏小问题，教育事业整体发展进入了提高质量、优化结构、提升效益的新阶段，教育发展思路从注重规模、数量发展转向统筹规模、质量、结构、效益的科学发展。

三是人才培养模式实现了由知识本位到注重提高综合素质的转变。各级教育部门和学校全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，中小学德育和高校思想政治工作不断加强和改进。素质教育全面实施，基础教育课程改革、评价制度改革取得突破性进展，各级各类教育更加注重学生创新精神和实践能力培养，更加注重学生的主体性作用，更加注重学生的全面发展，更加注重学生综合素质的提高。

3．“六个跨越”。即义务教育实现了由“人民办”到“政府办”的跨越；职业教育实现了由薄弱徘徊到集团化快速发展的跨越；高等教育实现了由精英教育到大众化教育的跨越；办学主体实现了由单一的政府办学到多元化办学的跨越；教育结构实现了由单一的普通教育体系到比较完备的现代国民教育体系的跨越；教育发展推进我省实现了由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越。

一是义务教育实现了由“人民办”到“政府办”的跨越。改革开放30年来，我省各级党委、政府和教育行政部门将“两基”摆在重中之重的位置，坚持分类指导、分区规划，全力以赴实施“两基”攻坚。2007年12月，我省“两基”工作顺利通过国家验收，全省小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99.94%和98.79%，残疾儿童少年入学率达到85%以上，青壮年文盲率控制在1%以下。实现“两基”的过程，也是义务教育投入机制不断调整完善的过程。义务教育的投入政策和投入机制在经历了一系列探索和改革之后，进入了全面保障的新阶段，逐步建立并完善了义务教育经费保障新机制，城乡免费义务教育全面实现，公共财政支撑义务教育的框架初步形成。义务教育真正实现了由人民教育人民办到义务教育政府办的跨越。

二是职业教育实现了由薄弱徘徊到集团化快速发展的跨越。改革开放30年来，我省职业教育逐步得到了恢复、调整和发展。特别是进入21世纪以后，省委、省政府高度重视职业教育，不断加大投入，采取有效措施大力推进职业教育改革发展，职业教育实现了从计划培养向市场驱动、从政府直接管理向宏观引导、从传统的以升学为导向向以就业为导向的根本性转变。在此基础上，我们以加强重点学校建设为抓手，不断优化职业教育资源配置和布局结构；以加强职业学校基础能力建设为重点，不断改善职业学校办学条件，扩大办学规模，提高办学水平；以组建职教集团为突破口，提升职业教育的综合实力和服务能力。职业教育改革发展取得了历史性成就。2008年，全省各类中等职业学校在校生达到171.75万人，是1978年的18.16倍，占高中阶段在校生的比例由1978年的4.8%提高到45.32%。30年来，中等职业学校培养了614.49万名毕业生。

三是高等教育实现了由精英教育到大众化教育的跨越。30年来，我省高等教育从恢复发展到逐步壮大，不断实现新的跨越。2008年，全省普通高校发展到84所，较1978年增加60所，各省辖市均设置了高校，高校布局与河南经济社会发展的战略布局逐步适应。全省高等教育总规模达到215.44万人，其中普通本、专科在校生125.02万人，较1978年增长45.8倍。在学研究生达到2.36万人，较1978年的138人增长169.66倍。普通高校校均规模由1978年的892人发展到1.31万人，高等教育毛入学率提高到20.5%，进入了大众化发展阶段。

四是办学主体实现了由单一的政府办学到多元化办学的跨越。改革开放以来，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的历史背景和国家进行办学体制改革等有关重大政策的引导下，省委、省政府和各级教育行政部门扎实推进办学体制改革，积极发展民办教育，扩大教育交流与合作，使我省的民办教育和合作办学得到了前所未有的发展。2008年，全省各级各类民办学校发展到6149所，在校生239.08万人。民办普通高校发展到11所，本专科在校生20.29万人，占全省普通高校在校生的16.23%。中外合作办学机构和项目达到180个，在校生近6万人，多元化的办学格局初步形成。

五是教育结构实现了由单一的普通教育体系到比较完备的现代国民教育体系的跨越。经过30年的不懈努力和艰苦奋斗，幼儿教育和特殊教育规模不断扩大；义务教育普及水平日益提高，均衡发展稳步推进；中等职业教育实现突破性发展，高中阶段教育结构进一步优化；高等教育资源迅速壮大，毛入学率大幅提高；民办教育异军突起，中外合作办学快速发展；各级各类教育布局结构更加科学合理，各级各类学校办学条件明显改善，教育教学质量和办学水平整体提高，人民群众满意的教育在中原大地正逐步成为现实。

六是教育发展推进我省实现了由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越。过去，文盲、半文盲占我省人口的一大半。改革开放以来，全省各级党委、政府和广大教育工作者始终坚持把发展作为第一要务，通过大力扫除青壮年文盲和半文盲、强力实施义务教育、不断扩大各级各类教育规模、优化教育结构等措施，使全省人口整体素质大幅度提升。到2008年，全省小学、初中净入学率分别达到99.91%、99.17%，高中阶段教育毛入学率达到80.3%，每万人口中高等教育在校生由1978年的5人提高到126人。全省教育人口从1978年的1753万增加到2870万，人均受教育年限由1982年的5年提高到8.7年。

改革开放30年，我省教育事业快速发展，教育改革不断深化，教育规模持续扩大，教育质量显著提升，办学条件发生巨变，教育资源积累更加雄厚，教育环境逐步优化，教育服务经济社会能力显著增强，教育惠民政策得到落实，树立了良好的教育形象，广大人民群众对教育的满意度逐年提升。

2009年主要工作任务

今年是新中国成立60周年，也是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、推进教育改革发展的关键一年。2009年全省教育工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以科学发展为主线，以实施素质教育为核心，以改革创新为动力，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，着力促进教育公平，推动全省教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育，加快建设人力资源强省步伐。关于今年的具体工作，我重点强调以下10个方面。

1．制订好我省中长期教育改革和发展规划纲要。中长期教育改革发展规划纲要是指导到2020年我省教育改革发展的纲领性文献。在前期调研的基础上，省教育厅已形成了11个战略专题、35个子课题调研报告，下一步要组织专家进行充分论证，并广泛征求社会意见和建议。各级教育部门和各级各类学校要结合学习实践科学发展观活动，加强对教育改革发展的宏观思考与战略谋划，为制订与完善规划纲要献计献策。

2．深入开展“教育服务年”活动。总的要求是，以这一活动为载体，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委、省政府有关会议精神，结合深入学习实践科学发展观活动，职业学校要对返乡农民工、企业休岗和下岗职工积极开展培训服务。高校要主动为经营遭遇困难的企业提供科技、咨询服务，做好毕业生就业指导服务工作。各级各类学校都要做好家庭经济困难学生资助工作。教育行政部门要结合“两转两提”，提高工作效率和行政效能，提高服务水平和服务能力，各地各学校要进一步转变服务观念、改进服务方式，结合实际，探索更多的服务途径和方式，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，自觉主动地为经济社会发展作出贡献。

3．推进素质教育的深入实施。扎实推进普通高中课改工作，确保普通高中课程改革工作顺利进行。课改需要一定的经费支持，尤其是在实验设施、教师培训等方面，各级教育行政部门要积极协调争取政府和有关部门的支持。继续深化义务教育课程改革，总结推广课程改革的经验。进一步深化中招和高校招生考试制度改革。完善义务教育综合素质评定办法，建立普通高中综合素质评价制度和学业水平考试制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。加强学校体育卫生和艺术教育工作，深入开展小学生“曙光”、中学生“晨光”和大学生“华光”体育活动。进一步加强和改进中小学德育和大学生思想政治教育工作，加强高校辅导员队伍建设，推动思想政治理论课学科建设、教师配备、辅导员待遇等政策的落实。

4．促进义务教育均衡发展。进一步健全农村义务教育经费保障机制，继续做好城市义务教育免除学杂费工作，提高农村中小学公用经费标准。加强农村学校和城镇薄弱学校建设，继续实施河南省新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造和特殊教育学校建设工程，改造356所农村初中，改扩建100所中心城市中小学，完成53所特殊教育学校基础设施建设任务。继续深入开展义务教育均衡发展先进县创建活动，均衡配置公共义务教育资源，努力缩小城乡、区域、校际之间的差距。加大城镇教师支援农村教育力度，缩小区域内学校之间的师资差距。

5．大力实施职业教育攻坚。一是加快发展农村中等职业教育，探索开展农村中等职业教育免费政策，对涉农专业以及农村家庭困难的学生实行免费。继续开展职业教育强县（市）创建活动。二是突出抓好招生和返乡农民工培训工作。各级教育行政部门要把扩大中等职业教育规模作为加快普及高中阶段教育的重要举措，加大招生宣传力度，落实招生工作目标责任制，将高中阶段教育招生增量部分用于扩大中等职业教育规模。针对当前农民工返乡休养的新情况，面向返乡农民工开展形式灵活多样的职业技能培养培训。县级职教中心要把返乡农民工列为春季招生重点，组织人员深入到返乡农民工集中的村庄，开展专项招生宣传活动。三是推动职业教育攻坚计划政策的落实。建立健全职业教育攻坚工作机制，落实部门责任和任务。推动落实支持职业教育发展的优惠政策。启动职业学校布局调整工作，优化职业教育资源配置，推进全省中等职业教育的规模化、特色化和科学化发展。推进职业教育集团化办学，促进我省骨干学校与骨干企业强强联合、优势互补、资源共享。四是启动省部共建国家职业教育改革试验区工作。做好《共建国家职业教育改革试验区协议》的落实工作，探索职业教育服务我省经济社会特别是社会主义新农村建设的新模式。五是全面加强职业教育基础能力建设。抓好50个左右中等职业教育基础能力建设项目，支持有条件的省辖市和职业教育集团建设公共实训基地。

6．着力提高高等教育质量。一是推进高水平大学建设。加快实施郑州大学“211工程”三期建设，推进郑州大学、河南大学省部共建有关工作。加强重点学科建设，培育新的国家重点学科，启动高校重点实验室培育基地建设计划，强化高校工程技术研究中心建设。二是进一步加强高等学校教学工作。深入推进“高等学校教学质量与教学改革工程”和“示范性高等院校建设计划”，充分发挥质量工程项目的示范引领作用，带动教学工作的全方位改革和创新。三是提高高校科技创新能力。加强对高校科技创新的组织、培育和协调，立项重点支持与新型工业化密切相关的基础理论问题和重大应用问题的科学研究。贯彻实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的成果。四是大力促进产学研结合。围绕今年全省开展的“企业服务年”活动，各高校要切实加强与企业的沟通与联系，为企业提供研发创新、技术咨询和人才支持。加强河南省国家大学科技园建设，推进高校科技成果转化。

7．提高教师队伍整体素质。一是加强师德建设。继续通过树标兵、办论坛、组织先进事迹报告会等形式开展师德主题教育活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。二是深化教育人事制度改革。认真做好义务教育学校实施绩效工资工作。配合有关部门研究制定中等职业学校教职工编制标准和管理办法，积极推进教职工核编工作。三是抓好教师培训。以农村中小学教师为重点，采取多种形式，进一步提高中小学教师特别是农村教师素质。进一步加强职业院校“双师型”教师队伍建设。继续实施中等职业学校教师素质提高计划，省级完成2000人的专业骨干教师培训任务。四是深入实施人才强校工程。加大高层次人才队伍建设力度，加强特聘教授的引进和管理，选拔中青年骨干教师进行重点培养。

8．切实保障与改善教育公平。一是落实好进城务工人员子女就读政策，关注农村留守儿童，切实保障残疾儿童少年等特殊群体平等接受义务教育的权利。二是加大家庭经济困难学生资助力度，逐步完善覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助政策体系。三是积极做好高校毕业生就业工作。各高校要着重在就业指导教育、就业市场建设和就业信息服务等方面下工夫，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业，鼓励和支持高校毕业生自主创业，强化高校毕业生就业服务和就业指导，提升高校毕业生就业能力，为毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务，强化对困难高校毕业生的就业援助。四是继续实施招生工作“阳光工程”，确保招生考试的公平、公正。五是坚持依法治教，提高教育管理水平。

9．强化保障机制建设。一是抓好党的建设。坚持以人才培养为根本的办学理念，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，牢牢掌握学校意识形态领域的主动权。加强学校领导班子思想政治建设、学校党的基层组织和党员队伍建设。继续加强民办高校党建工作，健全民办高校党的组织体系，努力实现党组织全覆盖。二是抓好廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。三是抓好工作落实。各地、各校对今年的各项工作任务，要强化责任，实行明确的责任制和责任追究制，对各项工作要细化、量化，一个环节一个环节地抓落实，一个问题一个问题地去解决，把更多的精力用在求发展上，把更多的心思用到求实效上，把更多的劲头用到抓工作上，使各项工作落到实处，求得实效。

10．高度重视安全稳定工作。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。要切实加强学校及周边综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。要确保高校稳定，切实增强政治敏锐感和工作责任感，全面把握社会转型时期各种社会矛盾交织的复杂性，科学研判各类有碍稳定问题突发的可能性；建立完善维稳责任制和应急管理体系，把工作做在前头，“防患于未然”；及时排查各类安全稳定隐患，妥善处理各种校内突发公共事件和不稳定事端。

（本文选自蒋笃运同志在2009年度全省教育工作会议上的讲话，题目为编者所加）