林业旅游发展规划

第一篇：林业旅游发展规划

四川林业生态旅游资源概况

一、自然地理属性四川地形地貌多样，高原、山地和丘陵占全省面积的97%。在大地构造上，四川省位于杨子陆块、秦岭造山带和松潘甘孜造山带的结合部，地质构造复杂。在地貌上，四川地跨中国三级阶梯地势的第一级与第二级阶梯，高原、山地、丘陵、盆地和平原五种基本地貌都有大面积分布，类型多样。全省地势由西北向东南呈梯状下降，西部的属于世界屋脊之青藏高原东部的深切割高山、极高山地与高原，占据的幅员过半，最高峰贡嘎山海拔7556m，而东部的四川盆地之长江河谷低于海拔250m，地势差异悬殊。 四川除约占全省幅员3%的西北部沼泽区，属黄河网状水系外，97%属长江水系。长江干流自西向东横贯全省的南缘，川西山地的干支流金沙江、雅砻江、大渡河与岷江属横断山系平行岭谷的羽状水系，东部盆地的干支流嘉陵江属向心的树枝状水系，水系结构复杂，东西差异明显。 四川处于北半球亚热带气候区。受青藏高原东缘特殊地理位置和地势强烈反差的影响，垂直地带性分异明显，地跨温带和高山寒带。在亚热带基带之上，叠置了山地温带和高山寒带，形成南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带的水热条件良好、地域差异显著的繁复气候类型。复杂的地质构造、青藏高原与亚洲东部平原过渡带的多样地貌、繁复的水系结构与气候类型，为四川森林资源的富集，提供了优越的自然条件。

二、植被与生物多样性四川的主要植被类型分为三大类：亚热带常绿阔叶林，包括川东盆地的偏湿性常绿阔叶林与川西南山地的偏干性常绿阔叶林;温带与寒温带针叶林，包括川西高山峡谷区的针阔叶混交林、针叶林与川西高原区的针叶林;亚寒带川西北高原灌丛草甸。植物区系的基本特点是：种类丰富，热带、亚热带和温带的科、属多;特有种、属和单种、少种的科、属多;起源古老，孑遗植物多;裸子植物种类多。四川是中国甚至全球的植物区系和自然植被类型最为繁盛的地区之一，也是全球最丰富和最繁茂的高山植物区系发育区。据不完全统计：四川有维管束植物232科1621属9252种，约占全国高等植物种类的三分之一。其中裸子植物9科27属88种，居全国第一;被子植物182科1474属8453种，蕨类41科120属708种，居全国第二;为四川所特有的植物有460余种;属于国家重点保护的野生植物，Ⅰ级保护约14种，Ⅱ级保护30种。全省查明的陆生脊椎动物有959种，包括兽类213种、鸟类607种、爬行类63种与两栖类76种，其中属于国家重点保护的142种，包括Ⅰ级保护30种，Ⅱ级保护112种，另外还有76种列为四川省重点保护。在四川的野生兽类物种中，既有象白唇鹿、牛羚等稀濒物种的大种群，更多的是大熊猫、雉类等稀濒物种的区域性高度聚集，这已引起国际上的注目。四川山地的生物多样性是长江流域生物多样性最重要的区域，国家环保总局国家生物多样性保护行动计划选定的优先保护的17个生物多样性关键地区中，涉及四川的有2个：岷山-横断山北段，湘、黔、川、鄂边境山地。四川省也是保护国际(CI)认定的“全球生物多样性热点地区”之一和世界自然基金(WWF)选定的“全球200”生态区域之一。

三、林业生态旅游资源的景观多样性四川省森林覆盖率为26.62%，森林面积12.34万km2，其中95%为原生状态保存良好的天然林，主要分布于西部地区，且由于山体剧烈抬升，

往往呈现“一山分四季，十里不同天”的自然生态现象。全省植被类型繁复，景观多样性特丰富，其中具有重要价值的森林景观主要包括：

(一)地带性森林景观

1、低中山偏湿性亚热带常绿阔林森林景观生态系统 物种成分繁多，群落结构复杂，稀濒植物与动物种类丰富，层外与附生植物发达，浩瀚森林生态景观。

2、低中山偏干性亚热带常绿阔林森林景观生态系统 物种成分较丰，群落结构复杂，稀濒植物与动物种类较多，热带成分丰富，大面积森林生态景观。

3、低中山亚热带大径竹森林景观生态系统 竹类成分丰富，稀濒物种较多，大面积竹类森林景观。

4、中山暖温带针阔叶混交森林景观生态系统 物种成分繁多，群落结构复杂，稀濒植物与动物种类丰富，浩瀚森林生态景观。

5、亚高山寒温带针叶林森林景观生态系统 物种成分较丰，群落结构较复杂，稀濒植物、动物种类与特有种、孑遗种丰富，浩瀚森林生态景观。

6、高山与高原亚寒带针叶林森林景观生态系统 物种成分较丰，群落结构较复杂，稀濒植物、动物种类与特有种、孑遗种丰富，浩瀚森林生态景观。

(二)森林季相景观

1、花卉森林景观生态系统 四川有杜鹃花科植物约200种，占全国杜鹃种数的36%和全球杜鹃种数的22%。川西山地杜鹃森林规模之大和品种之丰富为国内外罕见，是原始杜鹃、珙桐、报春、百合等类群的多样性中心之一，也是奠定英式和西方花园基础的种子重要采集地。

2、山地彩色林相景观生态系统 季节色彩变换，春季万物复苏，春芽初展、生机盎然;夏季万山翠绿，青翠欲滴;秋季红叶满山层林尽染;冬季冰雪银装素裹，浩瀚森林生态景观。

(三)珍稀特有物种生境景观

1、大熊猫森林景观生态系统 大熊猫仅产于中国。大熊猫栖息地景观生态系统是全球最重要的生态景观之一，大熊猫生境属全球性稀有景观。四川大熊猫资源占全国大熊猫种群总量的80%以上，中国大熊猫森林景观生态系统的主体分布在四川。

2、特有物种森林景观生态系统。四川是珙桐、桫椤、四川红杉、巴山水青冈、攀枝花苏铁等一大批观赏特有种的主要分布区。

3、稀濒兽类种群景观生态系统。四川是川金丝猴、牛羚、白唇鹿、水鹿、黑颈鹤、四川梅花鹿等一大批稀濒森林动物的主要分布区，也是中国最重要的哺乳动物保护地区。

4、稀濒鸟类种群景观生态系统。四川是全球雉类分布中心和中国特有鸟类区域的重要保护区域。

(四)湿地景观 四川湿地资源极其丰富，主要类型有河流湿地、湖泊湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地及库塘四大类。全省单个面积大于100 hm2的湿地共有516个，全省现有湿地面积961680公顷，约占全省国土面积的1.99%。其中，水面面积大于100 hm2的河流共有352条，主要有岷江、嘉陵江、渠江、长江干流、沱江、大渡河8条;水面面积大于100 hm2的湖泊有37个，主要为永久性淡水湖，而大于2000 hm2的湖泊只有泸沽湖和邛海;面积大于100 hm2的沼泽湿地有48个，大都分布在海拔3400米以上，以若尔盖高原沼泽湿地最大，面积达到298，079 hm2。此外还有库塘湿地，其中水面面积大于100 hm2的有79个。

(五)复合景观 复合景观是四川森林景观的固有特色，通常由原始森林与湖泊或雪山冰川或岩溶地貌等组合成美学价值极高的风景区，类型丰富，例如：森林-湖泊景观生态系统，森林-雪山冰川景观生态系统，森林-岩溶地貌景观生态系统，森林-温泉景观生态系统，森林-峡谷景观生态系统，森林-大江大河景观生态系统，森林-沼泽湿地景观生态系统，草原-沼泽湿地景观生态系统，湖泊-沼泽湿地景观生态系统，森林-冰雪-温泉景观生态系统等。

四、林业生态旅游景区(点)资源 四川林业生态旅游景区(点)资源主要包括森林公园、森林和野生动物类型及湿地类型自然保护区、野生动物养殖场、野生动物园、狩猎场、林场及花卉、盆景、种苗园艺场、圃地等，且资源丰富。截至2003年，全省已建立森林公园84处，其中国家森林公园25处、省级森林公园52处、市县级森林公园7处;建立自然保护区109处，其中国家级自然保护区13处，省级自然保护区45处，市(州)级自然保护区15处，县级自然保护区36处;建立国际狩猎场2处。它们分布于全省的20个市(州)，基本代表了林业生态旅游资源的主要类型。其中：属于大熊猫栖息地景观生态系统的有森林公园13处、自然保护区34处，属于稀濒兽类与特有种森林景观生态系统的有森林公园69处和自然保护区66处，属于稀濒鸟类湿地景观生态系统的有自然保护区19处，属于稀濒物种/草地生态系统的有自然保护区2处。九寨沟国家级自然保护区与黄龙自然保护区列为世界自然遗产。初步评估，已建的森林公园与自然保护区中，具有世界自然遗产价值的有二十多处。此外，全省还有一大批景观价值较高的林业生态旅游资源有待建立生态旅游景区。 除上述森林公园与自然保护区外，全省还有森林生态旅游景观特色突出的15个国家级、74个省级、4个市县级风景名胜区，这些资源是我省林业生态旅游产业发展重要的市场联动伙伴。

五、配套文化旅游及景区(点)资源 四川是中华民族长江文化的发祥地，悠久的历史和多彩的少数民族文化，为林业生态旅游发展提供了闪光的背景和丰富的配套文化旅游产品。

第二篇：中国林业产业协会森林旅游分会简介

按照国家林业局对我国林业产业发展的要求，积极落实2007年8月20日在杭州召开的“中国林业产业协会成立大会”会议精神，大力发展森林旅游产业，进一步推动我国林业和旅游业的结合和发展，更多地打造林业旅游精品，中国林业产业协会经民政部备案正式设立森林旅游分会。分会秘书处设在森林国际旅行社。

森林旅游分会以全国各地森林旅行社（旅游公司）、森林公园、自然保护区、森林度假村（区）、宾馆饭店、科研院校（所）等森林旅游企事业单位为主体，以全国林业资源及森林旅游资源为依托，本着“整合资源，深化区域和纵向联合，进一步推动我国森林生态旅游事业健康有序发展”的方针，在中国林业产业协会的领导下，协助政府有关部门协调我国森林旅游行业秩序和市场环境，共同开发森林生态旅游资源与产品，森林旅游分会成立大会拟于今年下半年在杭州千岛湖召开，同时举办中国森林旅游发展论坛。

森林旅游分会主要职能是：

1、在本领域内协助和配合政府有关部门开展相关工作，参与研究行业标准，搞好行业自律；

2、组织行业内信息交流，收集、整理、分析行业情况，为会员单位提供法律、业务、信息等方面的咨询；

3、发展会员，反映会员呼声，维护会员的合法利益，增强行业凝聚力；

4、受协会委托，承办或协助协会办好全国或国际性行业方面的会议；

5、做好政府有关部门或协会委托的其他工作。

中国林业产业协会真诚希望与全国森林旅游同仁和社会各界朋友密切合作，共同促进我国森林旅游业的繁荣与发展。

第三篇：**林业局旅游的基本情况及思路

非常荣幸的迎来了森工系统的首长，我们由衷的高兴，并致以崇高的敬意。**林业局在上级党政领导的正确领导下，五大产业长足发展，取得了较好的成绩。下面就旅游的基本情况和思路汇报如下：

一、总体情况

龙山国家森林公园座落在**林业局施业区内，占地66，101公里。黑龙江省**林业局地处长白山脉张广才岭东北麓，松花江国游南岸，牡丹江下游西侧，林地总面积203，582公倾，是国家大型国有森林工业企业和国有重点林区。林区跨**、林口、依兰、三个行政县，森林茂密，山川秀美，河清水碧，具有“涵养两江，屏障三县，益民百万”之重要生态地位，素有“中国龙江绿色翡翠”之称。

**林业局森林生态旅游资源得天独厚，兼具哈同高速公路横跨东西，方虎公路纵贯南北的区位优势，同时又处于黑龙江省OKL旅游大框架东部线的“亮点”上，因此又有龙江东部“万倾林海第一游”之重要旅游地区。现在，公园内沿方虎公路自北而南，已经形成“百公里黄金旅游带”，20个景区犹如20颗珍珠，镶嵌在绿色翡翠上，熠熠闪光。省级双A风景名胜区——响水河漂流，就是20颗珍珠中最亮的一颗，景区中风光秀丽，景色迷人。到响水河一漂，亲临“登佛手探龙珠丹江添秀色，观仙洞闻虎啸响水任漂流“之美境。让您留连向往。

历史沿革：1876年始有人烟，1947年建立依兰林务所，1958年更名为**林业局。在上百年的历史中，一直有着“树木无边水无际，神兽异鸟成群居”的神奇描绘。

森林资源：林区地质复杂，地貌奇特，森林蓊郁，物种丰富。千万大山，分布着红松、紫椴、白桦、黑槐及水曲柳、胡桃楸等20余种珍贵树种;万倾林海，栖息着东北虎、马鹿、黑熊、野猪、狍子、飞龙等30多种走兽飞禽;丰茂的林下，生长着野山参、五味子、何首乌、羊肚菌、松茸蘑、山蕨菜等数不清的山珍异宝;崇山峻岭，蕴藏着水晶石、大理石、花岗岩、黄金矿、石灰岩等丰富的矿藏。

气候特征：全区必中温带大陆季风气候，三江平原长白山气温区。四季分明，景物奇特。春季阳光明媚，山水一新犹如楚楚少女;夏季刻红剪翠，好象靓装新娘;秋季层林尽染，五花山点缀千峰万壑;冬季玉树琼花，满眼全是童话世界。乡土诗人云：“翡翠润泽绿灵魂，四时八节日日新”。

林区文化：抗联旧址，风烟犹在，每忆英烈常激奋;华灯初上，锣鼓阵阵，浪扭秧歌山伴唱;新装彩裳，靓男倩女，一路欢歌惊宿鸟;流水潺潺，碧潭清溪，畅情适志斗笠雨;绿色餐饮，神仙妒忌，回眸颊齿留余香。

接近绿色翡翠，您将恬淡适志，贴紧绿色灵魂，您会恣意忘情。来吧，抖落林外一身尘埃，抛开昨天满身疲倦，让润泽的翡翠滋润您，让生态之旅慰藉您!

二、具体情况

**林业局二○○一年九月二十日(方林函办字[2001]24号)文批准成立了“旅游领导小组”，同年十月林业局正式批准成立了旅游局。**林业地区旅游局，是林业局的一个行政科室，配备局长1人，副局长2人(经济师)，科员3人，共5人。其职能是负责**林业地区所管辖的旅游行业的开发、经营与管理工作。四年来，林业局党政领导高度重视，把旅游事业放在“五大产业”之首的重要位置，主管领导具体抓，具体工作人员身体力行、全力以赴抓，相关领导积极配合抓。在很短的时间里，旅游这一朝阳产业，就在**林业局形成了小气候。

(一)资金投入

1、响水河漂流。二○○一年夏秋季，投资商李宝忠，疏通河道、建彩色滑道、建接待处、建停车场、建龙珠湖、购置皮筏，投资360万元。二00二年春夏建木屋、购置皮筏等，又投资140万元。共计投资500万元。

2、白桦林蒙古风情圆。二00二年春建三十个蒙古包，修步道等投资26万元。

3、西南岔漂流。二00二年春建漂流、筑神树、固龙凤泉，投资20万元。二00四年秋至二00五年春建宾馆等投资140万元。共计投资160万元。

4、响水河山庄。二00三年秋建宾馆投资140万元。

5、森林养吧。二00三年秋建宾馆投资20万元。

第四篇：××林业局旅游的基本情况及思路

非常荣幸的迎来了森工系统的首长，我们由衷的高兴，并致以崇高的敬意。××林业局在上级党政领导的正确领导下，五大产业长足发展，取得了较好的成绩。下面就旅游的基本情况和思路汇报如下：

一、总体情况(，全国公务员公同的天地www wmxz.cn)

龙山国家森林公园座落在××林业局施业区内，占地，公里。黑龙江省××林业局地处长白山脉张广才岭东北麓，松花江国游南岸，牡丹江下游西侧，林地总面积，公倾，是国家大型国有森林工业企业和国有重点林区。林区跨××、林口、依兰、三个行政县，森林茂密，山川秀美，河清水碧，具有“涵养两江，屏障三县，益民百万”之重要生态地位，素有“中国龙江绿色翡翠”之称。

××林业局森林生态旅游资源得天独厚，兼具哈同高速公路横跨东西，方虎公路纵贯南北的区位优势，同时又处于黑龙江省旅游大框架东部线的“亮点”上，因此又有龙江东部“万倾林海第一游”之重要旅游地区。现在，公园内沿方虎公路自北而南，已经形成“百公里黄金旅游带”，个景区犹如颗珍珠，镶嵌在绿色翡翠上，熠熠闪光。省级双风景名胜区——响水河漂流，就是颗珍珠中最亮的一颗，景区中风光秀丽，景色迷人。到响水河一漂，亲临“登佛手探龙珠丹江添秀色，观仙洞闻虎啸响水任漂流“之美境。让您留连向往。

历史沿革：年始有人烟，年建立依兰林务所，年更名为××林业局。在上百年的历史中，一直有着“树木无边水无际，神兽异鸟成群居”的神奇描绘。

森林资源：林区地质复杂，地貌奇特，森林蓊郁，物种丰富。千万大山，分布着红松、紫椴、白桦、黑槐及水曲柳、胡桃楸等余种珍贵树种;万倾林海，栖息着东北虎、马鹿、黑熊、野猪、狍子、飞龙等多种走兽飞禽;丰茂的林下，生长着野山参、五味子、何首乌、羊肚菌、松茸蘑、山蕨菜等数不清的山珍异宝;崇山峻岭，蕴藏着水晶石、大理石、花岗岩、黄金矿、石灰岩等丰富的矿藏。

气候特征：全区必中温带大陆季风气候，三江平原长白山气温区。四季分明，景物奇特。春季阳光明媚，山水一新犹如楚楚少女;夏季刻红剪翠，好象靓装新娘;秋季层林尽染，五花山点缀千峰万壑;冬季玉树琼花，满眼全是童话世界。乡土诗人云：“翡翠润泽绿灵魂，四时八节日日新”。

林区文化：抗联旧址，风烟犹在，每忆英烈常激奋;华灯初上，锣鼓阵阵，浪扭秧歌山伴唱;新装彩裳，靓男倩女，一路欢歌惊宿鸟;流水潺潺，碧潭清溪，畅情适志斗笠雨;绿色餐饮，神仙妒忌，回眸颊齿留余香。

接近绿色翡翠，您将恬淡适志，贴紧绿色灵魂，您会恣意忘情。来吧，抖落林外一身尘埃，抛开昨天满身疲倦，让润泽的翡翠滋润您，让生态之旅慰藉您!

二、具体情况

××林业局二○○一年九月二十日(方林函办字号)文批准成立了“旅游领导小组”，同年十月林业局正式批准成立了旅游局。××林业地区旅游局，是林业局的一个行政科室，配备局长人，副局长人(经济师)，科员人，共人。其职能是负责××林业地区所管辖的旅游行业的开发、经营与管理工作。四年来，林业局党政领导高度重视，把旅游事业放在“五大产业”之首的重要位置，主管领导具体抓，具体工作人员身体力行、全力以赴抓，相关领导积极配合抓。在很短的时间里，旅游这一朝阳产业，就在××林业局形成了小气候。

(一)资金投入

⒈响水河漂流。二○○一年夏秋季，投资商李宝忠，疏通河道、建彩色滑道、建接待处、建停车场、建龙珠湖、购置皮筏，投资万元。二二年春夏建木屋、购置皮筏等，又投资万元。共计投资万元。

⒉白桦林蒙古风情圆。二二年春建三十个蒙古包，修步道等投资万元。

⒊西南岔漂流。二二年春建漂流、筑神树、固龙凤泉，投资万元。二四年秋至二五年春建宾馆等投资万元。共计投资万元。

⒋响水河山庄。二三年秋建宾馆投资万元。

⒌森林养吧。二三年秋建宾馆投资万元。

以上五项共投资万元。

(二)运营情况

⒈响水河漂流。二○○二年以来的三年中，年平均接待游人万人次、利润百万元。共计万元。

⒉白桦林蒙古风情圆。二二年以来的三年中，年平均接待游人千人，利润万元。共计万元。

⒊西南岔漂流。二二年二二年以来的三年中，年平均接待游人千人，利润万元。共计万元。二四年秋至二五年春建宾馆等投资万元。刚刚投入使用。

⒋响水河山庄。二四年一年中，接待游人千人，利润万元。

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sp;⒌森林养吧。二四年一年中，接待游人千人，利润万元。

以上五项利润共计万元。

(三)存在问题

⒈旅游经营管理体制没有与市场接轨，导致出现企业经营能力差，人员队伍素质低下，存在市场违规操作行为等诸多问题，并在机制上，观念上导致经营者缺乏进取心;

⒉投融资机制不活，后续发展缺乏资金支持;

⒊景点建设缺乏创意，景观文化内涵挖掘不足;

⒋旅游经济产业链条没有有效展开，拉动效应没有充分发挥。

对此，我们需要高度重视，认真研究，切实解决，促进我局旅游业更快更好的发展。

三、今后工作思路

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，深入贯彻落实省、森工总局、林业局发展旅游的指示精神，围绕“将旅游业发展成为我局新的支柱产业”的总体目标，继续实施“企业主导、部门联动、旅游主管、社会参与”的旅游发展战略，以改革开放为动力，以重点项目建设为突破口，以各类旅游活动为载体，高标准打造旅游品牌，深层次开发旅游产品，强力度进行旅游推介，多方位营造旅游环境，进一步提高旅游综合发展水平，不断做大做强旅游产业，努力实现我局旅游的可持续发展，为率先全面建成小康社会，实现富民强局作出贡献。

(二)工作目标

年接待省内外游客万人次，争取实现旅游总收入万元。

(三)主要工作

第一、认识森林旅游业的重要地位，大力实施旅游强局战略

森林旅游已在全世界形成一种热潮，并成为人们休闲娱乐的新时尚。据专家预测，世纪年，全球旅游总人数中近半数的人向往森林旅游，此后人数还将以两位数百分比增长。在市场经济条件下，有了这样巨大的消费群体和潜在的消费市场，可以断言，森林旅游业必将成为世纪最具生机与活力的新兴产业和朝阳产业。

⒈党中央、国务院高度重视和关心旅游工作。胡锦涛总书记、江泽民主席专门听取了国家旅游局党组关于我国旅游业发展和恢复振兴工作的汇报，详细了解改革开放以来我国旅游业发展所取得的成绩。温家宝总理在世界旅游组织第届全体大会上提出：“要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”(即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，为发展旅游业提供千截难逢的新机遇。这些都是各级党政领导更加重视发展旅游业的重要指导思想，是振兴旅游业的坚强保障。

⒉我国经济社会持续快速协调发展，为旅游业的发展创造了良好的环境。年全国旅游总收入达到亿元，占的。世界旅游组织预测，到年，将有近亿国外游客到中国旅游，届时中国将成为世界第一大旅游目的地。随着我国加入和全球经济一体化进程加快，旅游消费者将会越来越多，居民旅游消费也会越来越高。未来年，中国将实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。黑龙江省旅游业异军突起，呈现迅猛发展之势，短短几年时间内，旅游业从一般事业型调整为经济产业型，并初具支柱产业态势，其中滑雪游、森林生态游、河流惊险漂游等森林旅游项目正成为新的热点。在龙江国有林区，森林旅游业发展较快，伊春林区、牡丹江林区森林旅游业渐成规模，并呈日渐壮大的趋势。“旅游强省”、“旅游强县”和“旅游强局”已成为全省上下包括国有林区和森工企业的共识。加入后，森工局的一些产业受冲击较大，而森林旅游业独具优势，将成为国有林区最有前景的产业之一。

⒊森林旅游业在国有林区经济社会中具有重要的战略地位。首先，发展森林业是解决三大利益主体矛盾的重大突破。国有林业实施“天保”工程等一系列生态建设和环境保护措施后，国家要“被子”(森林植被)、企业要“路子”(发展途径)、和职工要“票子”(经济收入)的矛盾日益突出，发展森林旅游业，充分发挥森林的生态、社会、经济效益，积极协调了国家、企业、职工三个利益主体矛盾，是林工行业走“生态经济”之路的正确选择。其次，森林旅游在国有林区产业体系中具有支柱产业作用。森林旅游业是投资少、见效快、生命力长、回报率高的“黄金产业”，与林区其它传统产业相比，可以称为“高效益产业”。据世界旅游组织测算，旅游业每元直接投入，可带来元的效益。在可采林木资源濒临枯竭的森工企业局，森林旅游业的崛起，不仅将取代木材的支柱产业和主财源地位，还将成为新的经济增长点和产业群中的新的支柱产业。第

三、森林旅游业具有强劲的牵动作用。森林旅游具有辐射广泛、关联性强的特点，是牵动性

很难恢复甚至永远不会恢复。因此，无论是总体规划还是专项规划，都必须把保护生态环境作为第一原则，而我们的森林旅游也必须是“森林生态旅游”，这是制定规划的关键与核心问题。因此，要处理好“四个关系”，即利用与保护、产业与资源、人与自然、经济效益与生态效益的关系，绝不能以牺牲生态环境为代价，干“杀鸡取卵”的蠢事，不能因小利而忘大利。只有这样，才能保证我局森林旅游业的可持续经营，保证林区经济的可持续发展。

第四、积极开发森林旅游产品，提高市场占有率和市场覆盖面

抢占市场靠精品，打造精品靠功夫。能否把我局森林旅游业做大做强，关键在于能否打造出一批在省内、国内甚至国外叫得响的旅游精品，关键在于能否在大市场中树立起我局的旅游形象。在产业打造的近、中期，开拓旅游市场应侧重三个方面：

⒈打造系列产品。产品是企业的形象，产品在市场占不住脚，企业就占不住脚。一是森林狩猎产品。如：筹建中的××狩猎是森林旅游业的骨干和龙头企业，狩猎场的产品形象在旅游市场具有举足轻重的作用。要充分利用葱葱郁郁的森林空间和我局山特养殖的产业优势，重点打造狩猎产品。二是响水河惊险漂流产品。要针对市场竞争日趋激烈和城市生活水平提高后，人们心态紧张后调节身心健康的需要，打造漂流、观光、休闲、动植物考察等产品，形成组合性产品系列，市场向城市消费者定位。三是森林游憩产品。森林公园要提高层次，开发观赏、休闲、考察等功能。四是森林文化产品。要挖掘、整理、升华森林文化和地域文化，提高文化品位，丰富文化内涵，以独特的林区文明和林区文化吸引游客。除上述四种产品外，要针对不同消费品位游客的消费需求，打造一批层次丰富、独具特色的旅游纪念品。旅游产品打造一定要高立意、大手笔，具有丰富的文化内涵，绝不能搞“初加工”，更不能粗制滥造。要组织旅游局、旅游商业开发设计生产商到云南、浙江、江苏等地考察，学习当地先进的旅游商开发经验，搞好我们旅游纪念品的开发和生产。

⒉加强市场营销力度。龙江森林旅游的资源比较优势是“生态资源”，大林莽、大雪野、大生态圈，得天独厚，这是我们旅游市场的“眼”，一定要紧紧抓住不放松。一是要建立起内外结合的由旅游、宣传、文化、新闻、广告等部门构成的旅游宣传促销机制，形成强大的促销态势。二是要做到“六统一”。即形象统一，资料统一，口号统一，对外统一，宣传统一，气势统一。只有做到协调统一，才有利于打造大产业，创造大商机。三是宣传资料配套。广告牌匾、宣传画册、旅游指南、旅游示图等，编印要精美，还要拷制光盘，设立网站。旅游促销要舍得投入，知名度越高，收益就会越好。四是突出××年中国百姓生活游为主题，开拓市场，积极促销。

⒊塑造旅游形象。旅游形象就是品牌，就是市场形象。我们要不遗余力地搞好旅游产品的整容包装，打造出“鲜明、个性、靓丽、亲和性强”的整体形象。要有高水平策划和高水平制作。旅游形象塑造要避免“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，力求“红杏出墙”，形象突出。

第五、发挥各方面作用，为森林旅游创造宽松环境

森林旅游是综合性产业，需要多方支撑，要调动政府、企业、社区会及林业职工的积极性。

⒈争取国家产业政策扶持。要把森工旅游纳入省、国家旅游发展规划，争取对大项目的资金支持，并在税费上争取政府优惠。

⒉企业要抓好新产业打造。要制定一系列优惠条件，促进旅游，发展旅游，力争在“十五”期间把森林旅游业打造成为森工的支柱产业。搞好交通等基础设施建设，要让游客进得来，出得去，玩得好，来得勤。要建设好景点公路支线，添置旅游车辆，搞好宾馆饭店布局。设施要分档定位，重点旅游项目要与国际接轨。

⒊化融资体制和经营机制。鼓励行业外企业、外资企业和非国有企业开发经营，鼓励资本重组，杜绝“小、散、乱、低”现象。要按照市场经济规律和森林旅游经济学原理，搞好产业化动作。

⒋就一支优秀旅游队伍。要建立一支优秀的旅游产业经营管理队伍，包括管理队伍、促销队伍和服务队伍，搞好旅游专业学历培训，强化规范旅游行业管理，使旅游队伍知识化、专业化水平达到规定标准。

(三)××年旅游工作

第一、着力抓好产品建设，积极发展旅游休闲度假产品。

从适应旅游发展的趋势和满足游客对旅游的需求的高度出发，积极主动地调整旅游产品的结构，大力发展休闲度假产品。一要从抓规划着手，从大林业、大产业、大旅游的高度，编制《××龙山国家森林公园发展总体规划》。①与林业设计院签订先规划后付款的合同(即先行规划和立项，待请回资金加一倍支付规划费用)。②配合林业设计院，并结合林业局的实际草拟规划草案。③“方林龙山国

家森林公园的可研”××年编制完毕，但万元可研费没有支付，今年编制“总体规划前，按××年林业局与林业设计院签属的“方林龙山国家森林公园的可研”合同书，给付林业设计院“可研”费万元。二要解决“××三九国际狩猎俱乐部”开发建设的问题。①本月召开景区景点领导小组会议，听取小龙山“狩猎俱乐部”的情况和问题，具体研究对策。②请法律顾问，寻求法律手段解决的办法。③请三九的合同方到我局或我方前往三九集团总部，召开合同双方当事人会议，决定“合同”的履行和终止(四月上旬)。④“合同”履行，按“合同”的约定，继续开发建设，争取夏季正常接待游客，秋冬季第一个项目狩猎开始运营。⑤如果合同终止，我局立刻做好法人等相关工作的变更，并紧锣密鼓的开始招商引资工作，严格按规划的内容边建设边营运，争取当年创新万至万元。三要加快各旅游景区的建设①严格执行景区景点的等级标准，搞好景区景点的评定工作。请省、国家旅游局、公园办的评审专家来我局检查、指导评审，发现问题解决问题，使我局的景区景点逐步走向规范。对于已经建设开发的景区景点，重点抓提高档次，提高等级工作。对于新建新开发的景区景点，严格按标准执行。符合条件立即批准建设开发;不符合者，我们积极、主动、热心的帮助他们尽快达标，早日开发建设旅游项目。②拓展西南岔景区功能，增加宝马庄景区内涵，积极推进牡丹江放排、狐仙洞旅游区、红旗、红

一、四道、吉岭等旅游景区的建设。③加快水上旅游项目的开发，对西河、大小罗密河、江边等水上旅游资源实行统筹规划，统一租让，集休闲、娱乐、旅游于一体，打造林区特色旅游品牌。

第二、着力抓好行业管理，积极打造旅游良好形象。一要内提素质，外树形象。①组织全局旅游系统的员工积极开展“满意在旅游”优质服务竞赛活动，努力为富民强企做出贡献。坚持抓实基础，组织开展旅游行业之间的各种交流、学习、评选活动，深化旅游行风建设，切实提高旅游业在全社会的地位和形象。②加大执法力度，规范旅游市场秩序，建立良好的旅游环境。抓好规范，严格按照《行政许可法》和第四轮审批制度改革的要求，公开办事程序，提高办事效率，规范办事行为，不断修订完善旅饭店的考评办法，树立标兵，分类指导，努力提高旅游服务水平。③切实加强旅游安全工作，认真落实旅游安全责任制，召开旅游安全工作现场会议，进一步推进旅游安全工作。④提升方林旅游质量，深化和推进创建绿色饭店活动，实现扩容扩量上等级、上层次。⑤快速加入省旅游协会，通过协会，为企业发展打造信息和服务平台。二要合理收费，增加旅游后劲。①设立公园大门。第一个方案是在吉岭经营所西一公里处和三道通经营所的木材检查站处，分别设一处公园大门(草图附后)，吉岭至三道之间，设若干验票点，实行微机联网，全线监控。第二个方案是根据三年游客的平均数下达门票指标，由各景区景点一次购买。②公园门票的价格。通过物价申报门票面额，每张面额元。二五年暂收游客门票每人元。按年游客万人计算，林业局年收入万元。③收取景区景点租让费。凡在方林龙山国家森林公园区域内建设、开发景区景点的单位和个人，一律向林业局交景区景点租让费，以竞价的形式收取租让费。

第三、全面开放，广泛招商。

⒈利用我国名城名景和边界友好国家，建立旅游互动的多元化格局，逐步开拓北美、欧盟、拉美等国家的旅游市场。

⒉学习上海人的做法招商引资，用好下代人的钱，即用债券融资;用好上代人的钱，即有偿转让景区经营权;用好当代人的钱，即企业规划的基础设施和未开发的资源全面开放，吸引外资和民间资本，尽快形成林业企业多元化对外开放的格局。

⒊制定优惠政策、改善林区的投资环境，吸引国内外投资者到林区投资、建设、发展。

第四、着力抓好宣传营销，积极拓展旅游客源市场。

创新宣传，做深做透森林生态这篇大文章，精心组织“森林生态旅游年”活动。要坚持稳固哈市中心市场，主攻佳、牡市场，拓展省外市场的战略。同时，要弘扬特色，抓住重点，尝试拓展和深化俄罗斯市场。要加强网络宣传，完善功能，办好××龙山旅游网，为××旅游发展建好平台。要搞好媒体和平面宣传，做好客流量大、知名度高的旅游城市和旅游景点的宣传广告。要创新节会，努力通过五花山节、民族风情节、艺术节等旅游节庆宣传旅游。要鼓励和引导旅游企业增强促销意识，加强宣传促销，成为旅游宣传促销的主力军。

第五、着力抓好人才培养，积极提升旅游队伍素质。要坚持创新体制，搞活机制，采取切实有效的措施，努力提高旅游队伍的素质。要通过走出去，请进来的办法，组织旅游企业管理人员赴外地实习、交流，引进先进理念和科学的管理方法。

第六、向上争取政策，着力抓好几件事。

⒈成立“××林业地区旅游公司”，进市场、搞经营。注册资金由林业局垫付，注册后，林业局再抽回注册资金。第一年找市场，第二年向林业局缴利润。

⒉争取资金，打造经营平台。一是通过总局旅游管理局，公园办，向省、国家争取旅游发展资金，搞好我局旅游业的基

础设计建设，创造良好的旅游环境。其二是招商引资，全面推进旅游事业的发展，按着规划的要求，一项一项的建设开发，尽快使我局的旅游业形成规模。其三是与多经局等部门联手开发林区的旅游纪念品，土特产细加工产品，养种植(殖)深加工产品，山副产品深加工产品等。链接省外、国外的市场通过市场拉动生产，再通过市场消化产品，实现富民强企的目标。其四成立旅游协会，分别设餐饮、运输、住宿、娱乐、购物、科研等分合，整合资源和优势，形成合力，为走集团化之路创造条件。

⒊自觉取得总局旅游管理局的支持和重视，力争今年在小龙山庄，建造游客接待中心和山副、林副以及纪念品展示中心。建设“龙山”人行步道和野外生存训练基地。扩大客源市场、争取最大的效益。

⒋与有影响的财团、旅行社联合，利用优势，走双盈之路。

⒌建立“××龙山国家森林公园”网站。分别设景区简介、旅游论坛，旅游信息、旅游纪念品，旅游文化等栏目。通过网站宣传××林业局的旅游事业，学习兄弟局旅游工作的经验，了解世界旅游业的发展，分析信息，寻找发展旅游事业之路。

⒍利用省《当代旅游》刊，宣传自己、推介产品，提高××龙山国家森林公园的认知度。

⒎制做《龙山国家森林公园宣传画册和光碟》，通过省级、国家级“旅交会”、“旅博会”，宣传推介方林的旅游产品，促进旅游产品的销售。

第七、加强领导，全面落实责任。

⒈成立××林业地区景区点管理领导小组。

组长：赵超

副组长：张道伦李建民

成员：李士国陈忠财王琢于洁民高友桑立彬

惠金祥汤国旺殷新林

下设××林业地区公园办公室

主任：殷新林

副主任：朴明国李庆华

成员：李凤杰李笑光

⒉明确职责，落实责任。

一是贯彻实施有关森林公园的法律、法规;二是制定我局森林公园发展规划;三是景区景点建设的审批和资源出让及收费;四是指导协调森林公园的开发与建设;五是组织森林公园从业人员进行业务培训六是负责森林公园的行业监督和管理;七是行使森林公园管理的行政处罚权;八是法律、法规规定的其它职责。

四、上级工作指导部门的建议和要求

⒈争取旅游发展基金，解决开发资金难的问题，尽快开发出配套的、互补的旅游项目，发展当地经济，繁荣旅游市场。

⒉发展森林生态旅游业面临的障碍和困难。

旅游开发与资源保护以及国家的相关政策之间相互抵触;办理项目手续繁索;旅游项目投资大，融资难;投资回报率低、回收周期长等问题。

××林业地区旅游局

××林业地区公园办

第五篇：县林业局林业十二五发展规划

林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在2011——2015年的“十二五”林业发展规划中，要认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点，为把张北建设成生态

宜居坝上中心城市，特制定本规划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以把张北建成生态宜居坝上中心城市为目标，以结构调整为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把张北建设成山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市做出更大贡献。

二、发展思路

按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设张北坝上高寒区千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。

三、发展目标

2011——2015年5年期间，计划安排工程造林面积45万亩，其中退耕还林20万亩，荒山荒地造林10万亩，封山育林15万亩，到2015年新增有林地30万亩，全县实有林地达到184万亩，“十二五”末全县森林覆被率达到31%。

四、规划项目

(一)加强林业工程建设：一是围绕进一步改善生态环境，提高防风固沙功效，以大西湾、大河、单晶河、海流图、两面井、公会等6个西部乡镇为重点，继续实施退耕还林工程，在“十二五”内完成退耕还林工程30万亩，其中：退耕地造林20万亩，匹配荒山造林10万亩。二是认真组织实施封山育林工程，在沿坝的战海、三号、大囫囵、白庙滩、小二台、郝家营、油篓沟、台路沟8个乡镇和坝头林场，5年完成封山育林15万亩。

(二)推进林业产业基地建设：一是充分开发利用全县现有60万亩沙棘工业原料林资源，2012年前引进沙棘深加工项目1个，项目投资3000万元，年创产值5000万元。二是结合退耕还林工程后续产业基地建设，在2011——2013年发展种植文冠果、药材等基地达到2万亩。

(三)加快低质林改造项目建设：为使全县现有的30万亩成、过熟林的低质林最大限度的发挥其生态、经济和社会效益，在2011年积极向国家、省林业局申报低质林改造项目，争取实现当年申报、当年立项实施，以每年改造2万亩的目标，投资1亿元，分5年实施，到2015年完成低质林改造面积达到10万亩。同时利用更新的木材，投资4000万元，建高密度板加工企业项目1个，实现年产值万元。

(四)创建国家级湿地自然保护区和森林公园：一是投资3164万元，经过2011——2013年3年的创建，将安固里淖湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区。二是投资4亿元，到2014年将桦皮岭省级森林公园和西郊森林公园建设晋升为国家级森林公园。

(五)建设张北坝上高寒区千亩城乡用苗基地：结合推进城乡绿化一体化建设，从2011年开始，组织实施建立“千亩苗圃”项目工程，项目规划总投资3000万元，利用3年时间，建成一个面积1000亩乔灌、林草、观叶、观花、常绿、落叶的城乡绿化种苗基地，年产各类苗木100万株，年产值达5000万元。

(六)建立森林消防体系和森林病虫害防治体系：一是在2011年——2012年，投资500万元，建设完成县级森林消防指挥中心1个，规范化的的森林消防器材库8个，实现森林消防全覆盖。二是投资100万元，在2012年前，建设完成县级森林病虫害防治检疫标准站1个、森防基层站18个，聘用观察员36名，实现森防检疫信息网络化管理。

三、主要措施

(一)提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全县林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕“构筑京津绿色屏障，再造张北秀美山川”和“城市面貌三年大变样”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。

(二)依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、省重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等国家重点工程，坚持

封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理土地沙化、水土流失等生态问题。在城镇、村庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批县级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌三年大变样。

(三)加大扶持力度，强化产业建设。针对全县林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林

业产业专项扶持资金，突出抓好灌木加工业、林下产业、森林旅游等产业项目的发展，促进我县林业产业实现由弱到强的转变。特别是要加大对现有林下养殖、沙棘加工林业产业项目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全县林业产业化进程起到示范带动作用。

(四)增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。

(五)狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是落实以项目竞争招标制为重点林业管理新机制，不断完善发展社会造林的相关政策措施，加大扶持力度，规范工程管理，推动社会造林健康、快速发展。三是广泛吸纳社会资金投资林业建设，要对经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林，在政策、技术等方面优先扶持，培树典型，发挥示范带动作用。