加强林业资源管理促进生态林业健康发展

2022-09-11

1 生态林业的阐述

生态林业是指通过建立起一个林业的良性利用循环, 利用林业的经济效益进行管理与优化。林业有生态效益、经济效益与社会效益, 最为直观, 也能直接提升人们生活质量的是经济效益。而生态效益却是最容易被忽视的, 特别是在经济发展初期, 人们亟需提高生活水平, 对于生态效益几乎没有觉察。但在经济发展越来越快的今天, 环保意识的不断提升也让生态效益日益凸显, 更多人发现了生态效益与经济效益间的联系, 过度透支林业资源只会让生态效益枯竭, 环境的变化与生态的恶劣会导致经济发展停滞, 社会需要支付更昂贵的代价才有可能再次恢复林业原有的生态。以广西桂林为例, 这是一个林业资源保存较好, 资源使用与生态林业逐步建立起来的地区。地处南岭山系的西南部, 中低山地形, 包含有喀斯特山地、丘陵、台地。林业资源丰富, 植物资源丰富多样, 林业主产杉木和毛竹, 全市森林面积121.56万hm2, 森林储蓄量3 774.42万m3, 每年可提供木材40余万m3、毛竹1 600多万根。良好的生态资源让桂林草木丰秀, 山清水秀, 旅游资源丰富, 生态环境优良, 是全国闻名的旅游城市。不仅通过旅游有效地提升了林业资源的管理投入, 生态林业管理也同步提升了桂林的宜居度, 成为其生态城市的重要支撑力量, 达到了生态效益与社会效益, 经济效益与社会发展共赢的局面。

2 林业资源管理现状与不足

林业资源为社会发展提供着重要的基础, 作为社会发展的物质提供平台与生态发展平台, 林业资源的管理对于社会发展有着关键意义, 通过加强林业资源管理, 达到促进生态林业发展的目的是全社会也是林业内部的重要研究内容。目前, 林业资源的管理主要表现为以下几方面。

2.1 利益当先

在很多人的概念里, 林业资源是一种可再生资源。砍伐利用过后, 只要经过恰当的时间依然可以再次使用。再加上当今社会对于林业资源的使用上存在着目光短视利益当先的风气, 对林业资源的破坏多过保护, 这些都造成林业资源不断减少的现状。可持续发展观念不强、滥砍滥伐现象严重造成了林业资源不断被破坏, 造成水土流失等灾害, 甚至由于林业管理未到位, 在防洪抗涝这方面也越来越弱, 这些都让林业资源日趋减少, 林业资源管理无法真正得到落实。

2.2 制度未全

在国家森林资源的管理方面, 法律规范与相关的管理制度尚未健全, 林业资源的管理与利用主要是依靠人治。不健全的法律与制度让不法分子有空可钻, 林业资源的保护不力, 有法不依的现象屡见不鲜。更为严重的是, 在林业资源的管理上, 没能处理好责任、权利与利益的关系, 再严峻的法律与制度下也会有铤而走险的人出现。林业资源目前还停留在国家管理层面, 再加上集体意识与个人行为间还存在着利益之争, 这些都造成了林业资源管理上的掣肘, 弱化了对林业资源的保护与合理使用。

2.3 管理不力

林业资源的管理包括了考察、计算、策划、计划、管制、监察和开采砍伐等多方面内容, 管理上必须与实际相结合, 才能有良好的管理质量。但目前, 缺乏快速全面的考察, 缺乏精确有力的计算, 没有整体优化的策划, 也缺少强硬严格的管制, 再加上没有及时而动态的监察制度, 没有制定出合理的开采砍伐管理条例, 这些都弱化了管理上的力度。再加上森林地区没有一个全面优化的森林运行计划, 缺少一个科学性预见性强的采伐量, 在林业管理上的滞后与失控也就不难理解。

3 加强林业资源管理促进生态林业健康发展的途径

3.1 统筹全局

在林业资源管理过程中, 可持续性发展才能让林业资源永远为社会经济所用, 成为推动社会发展, 提高社会生态效益的重要力量。一方面, 要从提升社会道德品质, 环境意识做起;另一方面, 要从本身所具有的生态资源与利用制度入手。从过去的粗放型管理过渡到科技型管理, 把生态林业发展起来。建立以企业为主体的生态林业管理体系, 利用数字化手段, 把林业资源的考察与策划精确起来, 制订更为准确与科学的管理制度。推动林业管理实际化, 根据林业的现阶段资源利用情况, 开发与应用更多更新的技术, 把林业生产从过去的砍伐破坏, 种植培育过渡于技术承包制, 转让优化制, 鼓励林业专业人才去承包与提升林业管理, 为生态林业打下科技基础, 并通过创办新型林业企业鼓励生态林业技术的应用, 把过去的粗放型转变为精细化管理, 提高林业产品与利用的效率与质量, 进一步减少生态破坏与损失。

3.2 协调发展

要想提升生态林业的发展速度, 影响最为重要的是协调好生态效益与经济效益间的关系。对于林业而言, 管理需要成本, 应用需要成本, 技术转化与升级更需要成本。以林养林, 才能不断提升林业资源管理的科学性。如通过林业农业结合来提升经济效益, 保障生态效益。如林菜联合、林药联合、林果结合与林禽结合等。如广西桂林地区毛竹与杉木产量高, 林业效益可以配合交通与旅游业的发展, 利用林业环境与当地的风土气候, 引入民俗节目, 有目的地种植观赏性强的植物, 配合桂林自然风景, 从经济效益与生态效益之外, 找出一条景观效益之路。

3.3 宣传管理

现今生态林业不合理开采的现象依然很多, 因此, 只有管理精细化才能更有效地发现不合理开采现象, 针对性进行管理, 加大惩罚力度, 奖罚分明, 实现林业资源的保护与生态林业的有序利用。如广西桂林, 其林业资源越丰富的地方经济发展水平越低, 所以, 一方面, 要不断的宣传与引导群众生态环境的意义与保护林业资源的重要性;另一方面, 要不遗余力地进行广西桂林林业生态产品的开发, 提高群众的生活水平与生活质量, 只有群众真正从生态林业中获益, 才能从内心深入实践生态林业发展要求, 自觉保护林业资源。