反腐倡廉与党的建设

第一篇：反腐倡廉与党的建设

论反腐倡廉与党的执政能力建设

十八大反腐倡廉态度鲜明。腐败像是一种慢性疾病，不会一开始就置人死地，它只会慢慢侵蚀这个国家。腐败不可怕，可怕的是放任腐败。腐败问题是伴随着国家政权的产生而出现的一种历史现象。腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象。在中国，腐败极大地扰乱了市场次序，造成大量国有资产流失，造成党群关系、干群关系紧张，危害社会精神文明，危害社会主义精神文明，给党和人民造成了巨大的损失。因此，能否有效地遏制腐败现象在政权机构内部蔓延，能否在政权运作中形成一套科学、严密、规范的防腐反腐机制，就成为衡量一个阶级、一个政党是否具有执政能力的重要标志之一。

中国共产党在十八大报告中部署了提高党的建设科学化水平八项重点任务， 其中第七项任务是“不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”相较于前几届人大，十八大在党风廉政建设和反腐败工作署方面，有三个第一次：一是”第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位;二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明;三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都表明了十八大主张态度鲜明的反腐倡廉。随着时代的变迁，世情，国情，党情都在不断的发展变化，当面临“考验与危险”的新形势时，作为一个扎根于群众，问政于百姓，服务于人民信仰共产主义的执政党来说，反腐倡廉是刻不容缓，迫在眉睫的事情。它关乎到一个政党，甚至一个国家的生死存亡问题。

现如今，腐败现象在我国越来越严重，早前，重庆市高官文强被判处了死刑，国美电器老板黄光裕被判入狱，最近又先后有大老虎落马，在看到这些消息后我对此进行深思，为何我国的腐败现象如此严重，这些现象，与党的执政能力有何相关?毫无疑问，对于共产党人来说，反腐倡廉应是其执政能力的题中应有之义。中国腐败问题，主要在于“滥用职权、 铺张浪费，贪污受贿、以权谋私”。“中国腐败问题”被网友评为未来十年十大挑战之首。中国腐败问题的特点主要有：1，个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势;2，腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化 和制度化;3，腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大;4，腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成，使得整个社会丧失对 腐败的判断能力和批判能力，陷入腐败的恶性循环之中。究其原因主要有以下几点：1是体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘;2是对腐败的惩罚力度不足难以遏制腐败的蔓延;3是部分领导干部廉洁自律意识削弱。

中国共产党是用马克思主义武装起来的中国工人阶级的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚持反对腐败。只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。只有一心为公，立党才能立的好;只有一心为民，执政才能执的牢。坚持党的性质，践行党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，既是加强党的资政能力建设的核心问题，也是我们党开展党政建设和反腐败工作的根本出发点和落脚点。

党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。党风的好坏关系到人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服为的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力的建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人们群众的血肉联系。面对国内外形式的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明的反对腐败，持之以恒的加强党的廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢?今天，网络反腐不仅成为制度反腐的一个构件，而且也体现了民众对“为民务实清廉”之风的美好向往。各级党委政府只要积极主动地从提高执政能力上入手，正确认识和对待网络反腐，才能更好发挥出网络反腐的正能量。我们党一直高度重视自身建设，积极开展党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，坚持反腐败斗争。我们一定要时刻警惕，注意远离贪污受贿的腐化。真正做到廉洁奉公，执政为民。

2015年1月4号

第二篇：反腐倡廉建设的科学内涵及其与思想建设

反腐倡廉建设的科学内涵及其与思想建设、组织建设、作风建设、

制度建设的关系研究

正确把握反腐倡廉建设的科学内涵，并理解反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，对于进一步搞好今后的反腐倡廉建设，具有非常重大的意义。

一、反腐倡廉建设作为党的建设基本任务的重大意义

党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，从党建总体布局上确立了反腐倡廉的地位和作用。虽然从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，仅只是两字之差，但表明我们党从全局的视角和战略的高度达到了新境界，执政理论更成熟，执政能力更加强，也进一步增强了反腐倡廉建设的前瞻性、科学性和长效性。在工作实践中科学处理工作与建设两者关系，一是立足点要“高”。运用系统论的理论与方法，站在整个党建的新的伟大工程的高度，充分认识其重要性和必要性。只有放在党的“五大建设”的全局中来运筹与思考，树立全局一盘棋的观念，才不会单纯地抓反腐倡廉建设，避免在“小循环中打转转”的现象。因此，必须把“反腐倡廉建设”与党的其他“四大建设”始终作为一项系统工程来抓，周密部署，统筹兼顾，整体推进，才能形成一个有机整体，共同创造党的建设伟大工程的新辉煌。二是结合点要“准”。客观分析新时期党建的特点，既要看到“个性”，又要找准“共性”，使反腐倡廉建设与“四大建设”共振共鸣。反腐倡廉建设作为党的建设的一个重要方面，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又可为其他“四大建设”提出坚强的纪律保证和有力支撑。加强党的其他“四大建设”，并通过参与各项建设可以实现反腐倡廉的综合治理，提高反腐倡廉建设的成效。三是关键点要“明”。要始终突出反腐倡廉关键在“建设”和“预防”的特征，与时俱进地推进源头治腐工程，以发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉工作，解决体制机制制度等深层次的问题，使党的“五大建设”为经济发展发挥独特作用。

由“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，是反腐倡廉理论的重大创新，是对反腐倡廉要求的重大跃升，意义深远。它体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，体现了“惩”与“防”的有机结合、“破”与“立”的有机统一。我们讲“不破不立”，“破”是“立”的前提和基础，“立”是的“破”目标和归宿。只有从“建设”的高度抓反腐倡廉工作，才能适应反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的特点。

一是充分体现了以科学发展观为指导全面加强党的建设的新视野。我们党把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设统筹推进，这深刻表明，反腐倡廉建设对于提高党的执政能力和保持党的先进性，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有极端重要的意义。

二是明确了党委在加强反腐倡廉建设中的主体责任。各级党委是党的建设的主体，也是反腐倡廉建设的第一责任人，必须把更多的注意力和精力放到反腐倡廉上，把反腐倡廉建设纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中，以更加有力的措施，提供更大的支持，努力形成党委政府重视，职能部门履职到位，人民群众积极参与反腐倡廉建设的良好局面和全党全社会旗帜鲜明地反对腐败的氛围。

三是赋予了反腐倡廉建设新的历史地位和科学内涵。反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度“四大建设”相辅相成，相互促进。反腐倡廉建设既是“四大建设”的必然要求和重要内容，又对它们起着十分重要的保证作用，必须与“四大建设”有机结合起来。

二、反腐倡廉建设的科学内涵

近年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然存在于社会的各个领域，反腐倡廉形势仍然严峻。当前，我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短时间内难以消除，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性在一段时间内还将继续存在。当前，改革发展进入新的历史机遇期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，腐败现象滋生的条件在客观还不同程度的存在。社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响也不容低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散等问题。这些特点决定了现阶段反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。

概括地讲，反腐倡廉建设的内涵，可以表述为“一个中心，两个基本方面”。所渭一个中心，就是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是反腐倡廉建设的中心，指明了反腐倡廉建设的目标。所谓两个基本方面，一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的十六字战略方针，二是坚持将反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会四位一体的社会主义建设格局。这两个基本方面，规定所要建立的惩防体系的主要特征和发展方向，即一个毫不放松惩治的前提下更加注重预防的体系，一个全面融人社会主义建设方方面面的体系。从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，开展反腐败斗争以来，经过近十五年的艰苦探索，我们走出了一条有中国特色的反腐倡廉道路。这一道路的确立，也标志着我国反腐侣廉建设将进入一个崭新的历史发展阶段。

三、反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系

(一)把反腐倡廉建设作为党的建设基本任务的背景。党中央突出强调反腐倡廉建设，是由新形势下反腐倡廉的特殊重要性决定的。我们党是与时俱进的马克思主义政党，总是根据面临的形势和任务，确定自身建设的重点。自新民主主义革命时期以来，我们党一直强调加强党的思想建设、组织建设和作风建设的任务。进入改革开放新时期以后，又突出强调了加强党的制度建设的任务。改革开放30年来，在经济快速发展、社会急剧变革的过程中，腐败现象也明显地多起来。我们党在惩治和预防腐败方面进行了不懈努力，取得了显著成效，但由于复杂的原因，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况还将长期存在，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。大量情况表明，一个长期执政的政党，要始终保持清正廉洁、经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽错误思想会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易跌入腐败的泥潭。正是在这样一个大背景下，我们党提出了反腐倡廉建设的重大任务。可见，反腐倡廉建设任务的提出不是偶然的，而是具有历史的必然性，是我们党面对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局作出的重大决策

(二)反腐倡廉建设如何与党的“四大建设”齐头并进。党的十七大将反腐倡廉定位为“建设”，这是对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括。从反腐倡廉工作到反腐倡廉建设，虽然只有两字之差，但意义深远。表明我们党对反腐倡廉规律性的认识和把握达到了新的高度。反腐倡廉是一个不断深化改革和完善制度的历史过程，“建设”的提法更具科学性、全面性、长远性和稳定性，为反腐倡廉制度化、经常化奠定了理论基础，为进一步理顺反腐倡廉工作思路，探索工作方式、方法和措施指明了方向。反腐倡廉重在建设，意味着我们党把反腐倡廉工作放到推动科学发展、促进社会和谐的大局中去思考和谋划。高校在构建和谐社会中发挥着重要基础性作用，把反腐倡廉建设贯穿于育人和各项工作之中，是每位教育工作者的职责。党的十七大报告指出：“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。这是党中央对全党提出的新的更高要求。如果不坚决反对腐败，就会失掉党心、民心，党的执政地位就有丧失的危险。把反腐倡廉建设放在与党的思想、组织、作风、制度建设并列的更加突出的位置上，体现了我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。反腐倡廉建设与其他“四大建设”相辅相成，相互依赖，相互促进，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又对其他“四大建设”起着十分重要的保证作用。各级党组织和各单位应该把反腐倡廉建设同党的“四大建设”有机结合起来，高度重视，狠抓落实，不断推动反腐倡廉建设持续深入开展。

(三)反腐倡廉建设与党的“四大建设”的关系。党的建设新的伟大工程是一个有机的整体，是一个系统工程，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，是其中的子系统。它们相互推动、相互促进，哪一个方面抓不紧、抓不好，都会影响其它方面的建设，影响党的建设全局。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础;反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。

把反腐倡廉工作上升为反腐倡廉建设，是对反腐倡廉实践的重要提升，是对反腐倡廉理论的重大贡献，表明了我们党对反腐倡廉规律的认识和把握达到了新的高度。思想建设为反腐倡廉建设提供理论指导和精神动力，反腐倡廉建设为思想建设提供实践基础和思想源泉;组织建设为反腐倡廉建设提供组织保证，反腐倡廉建设有助于保持党的纯洁性、先进性;作风建设是反腐倡廉建设的必然要求和重要内容，反腐倡廉建设是作风建设的重要手段和可靠保障;制度建设有利于完善反腐倡廉制度体系，反腐倡廉建设能够不断丰富制度建设的内容。因此，要按照胡锦涛总书记提出的要求，把反腐倡廉建设体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。

使反腐倡廉建设与思想、组织、作风、制度建设形成为“五位一体”的党建工作新格局，这是我们党对执政规律和党的建设规律的深刻把握，是在新的历史起点上对反腐倡廉的新定位、新概括和新要求，进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论。“五大建设”辩证统一，相互依存。一方面，各项建设具有“统一性”，统一于加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，统一于使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党这一目标，统一于以改革创新精神加强党的建设的时代要求。另一方面，各项建设有各自的任务和内涵，互促共进。反腐倡廉建设抓好了，思想、组织、作风、制度建设就有了重要保障;其它建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实的基础。任何一项建设都不可偏废，必须统筹兼顾、协调发展。

四、抓好反腐倡廉建设需要注意的几个方面

(一)从总体思路上看，必须正确处理治标与治本的关系。治标与治本是开展反腐倡廉建设必须抓好的两个方面，整体要求要明确，工作思路要清晰。一是要辩证认识两者关系。治标是治本的基础，治本是治标的深化，两者相辅相成，互相促进。二是要把握现实成功经验。实践证明，在抓好治标的同时，应更加注重治本。改革开放以来，我们党反腐倡廉工作在实践中不断探索前进，经历了由侧重遏制(即治标)到注重预防(即治本)的发展过程，表明我们党反腐倡廉建设工作思路更清晰，更符合历史规律和现实需要。三是要因势利导开展工作。治标与治本是反腐倡廉建设的两个重要手段，要根据历史背景、社会条件、不同领域、不同地方的特点抓住主要矛盾，确定轻重缓急。当腐败问题严重时，工作的重点必须是治标，当腐败滋生蔓延的势头得到有效控制，工作重点就应转为预防。随着反腐倡廉向纵深发展，更加注重治本的条件基本具备，时机比较成熟，应当在治本上投入更多的力量，采取有效的措施。

(二)从工作目标上看，必须正确处理惩治和预防的关系。构建惩防体系是动员一切力量，着力治理和解决腐败问题，达到消除腐败现象的阶段性战略目标。惩治和预防统一于反腐倡廉的工作之中，二者紧密相联，相辅相成，互相促进。“反腐倡廉建设”更强调惩与防的关系，这就要求我们必须坚持“两手抓，两手硬”，将惩治体系与预防腐败体系的建立健全齐头并进，二者不可偏废，发挥整体效能。只有注重预防，从源头上不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，才能从根本上解决腐败问题。只有坚持查办腐败案件，严惩各种腐败行为，才能有效遏制腐败现象的蔓延。一是整体规划，分步实施。建立健全惩治和预防腐败体系是一项复杂的系统工程，是一个动态的发展过程，任务长期而艰巨。要以贯彻落实《实施纲要》为重点，以建立完善惩治和预防腐败体系为目标，结合实情，立足当前，着眼长远，既要有战略思考，又要有具体要求;既要有长期性目标，又要有近期工作安排，分阶段有步骤地向前推进。二是遵循规律，着眼防范。注重预防是许多国家应对腐败的普遍做法，也是减少腐败的客观要求，更是建立健全惩治和预防腐败体系的目的所在。不注重预防，不注重从源头抓起，对腐败的查处即使一时见效，也不可避免地会出现防不胜防、查不胜查的情况，因此，预防的力度必须加大。三是抓住关键，健全机制。要突出抓好教育不扎实、监督不得力、体制不健全等主要问题，以改革统揽预防工作，从源头严把关口，减少滋生腐败的土壤和条件，使领导干部少犯或不犯错误。

(三)从工作机制上看，必须正确处理“单独作战”与“齐抓共管”的关系。一是要进一步深化反腐倡廉的领导体制和工作机制。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众广泛支持和参与”，这是中国特色反腐倡廉的有效的领导体制与工作机制，必须持之以恒地坚持下去。二是要进一步落实好党风廉政建设责任制。将责任分解、责任考核、责任追究三位一体，有机结合，使党组织负责人为第一责任人，纪委书记(纪检组长)为第一监督人，分管领导为直接责任人，有关牵头与责任单位各司其责，各尽其力，变纪检机关单兵作战为党政齐抓共管，整合力量，真正形成“领导抓、抓领导”，“反复抓、抓反复”，“经常抓、抓经常”，“监督抓、抓监督”的格局。三是要进一步强化有效措施。从政绩的考核评定、干部选拔任用的运作机制、实施责任追究的具体办法等多个层面、多种方式强化反腐倡廉建设，推进工作机制落实到位，凡不能真正坚持“两手抓，两手硬”的领导干部，依照有关规定严肃惩处，使反腐倡廉建设由“软”变“硬”。

(四)从工作路径上看，必须正确处理重点突破和拓宽领域的关系。腐败行为是一种复杂的社会现象，其产生有着政治、经济、文化等多方面的原因，对个人来说有思想认识、制度管理、监督约束等方面的问题。因此，反腐倡廉建设，既要寻找工作的切入点，逐步巩固并扩大成果，又要善于拓展领域，积极加以防范。一是加大力度，解决突出问题。针对公共权力延伸的每一个领域与角落，大力推进防治腐败的各项改革。深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、司法体制和工作机制等“六项改革”。不断完善工程建设项目招投标、经营土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度”，深化公开，扩大民主，规范权力运作，强化监督制约。二是自觉融入，实施多措并举。主要是做到“四个围绕”：围绕正确行使权力这个关键，加强对权力的监督和制约，规范领导干部从政行为;围绕防止谋取非法利益这个重点，严格自律，禁止领导干部违规插手市场交易活动，发挥市场配置的基础性作用;围绕思想道德这个基础，建立社会主义核心价值体系，加强廉政文化建设;围绕维护群众利益这个根本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全长效机制。

(五)从工作手段上看，必须正确处理“破除”与“建立”的关系。一是坚决查办案件，惩治腐败不放松，因地制宜地加大“破”的力度。严肃惩治腐败是反腐倡廉的首要任务，也是纪检监察机关的重要职能。破而后立，反腐败只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，才能为有效预防腐败提供良好条件。因此，“破”这一手我们时刻不能松，并且要加强协调，形成合力，联手“破”，必要时加大力度“破”。二是延伸办案链条，发挥综合作用不含糊，有的放矢地扩大“破”的效应。必须按照反腐倡廉建设要求，将破与立有机统一到工作之中，切实做到破立结合，边破边立，以破促立，使破成为立的有效载体，把反腐倡廉的成果转化为促进经济社会发展的内在动力。三是必须以科学发展观指导反腐倡廉建设不动摇，坚定不移地坚持“立”的方针。在指导思想的层面上解决落实科学发展观的问题，使反腐倡廉建设更加符合客观规律，在思想观念、决策部署、工作方式等方面更加符合科学发展观的总目标，这就要求反腐倡廉建设必须始终为促进第一要务服务，必须确立和强化以人为本、执纪为民的意识，共同推动经济社会繁荣发展，让人民共享改革开放和社会建设的成果。

第三篇：刍议反腐倡廉建设的意义与路径

党的十七大报告深刻指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”笔者结合税收工作实际，就反腐倡廉建设的意义与路径略陈管见。

一 反腐倡廉建设的重大意义

它充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，是对党建理论的创新与贡献。长期以来，党的建设主要指思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。基于历史和现实的考虑，结合国内国际实践，我们党深刻认识到，一个政党如果不加强反腐倡廉建设，不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向毁灭。因此，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须坚持马克思主义的世界观和方法论，站在时代的高度，创新党建理论，着力加强反腐倡廉建设，使党的建设由 “四项建设”发展为 “五项建设”，即以理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完

善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

突。

它是我们党对反腐倡廉战略的新定位，标志着反腐倡廉工作的常态化和系统化。对于执政党而言，反腐倡廉建设关系到执政地位，影响执政基础，考验执政能力。执政基础最容易因腐败而削弱，执能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。在建设中国特色社会主义的进程中，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，它不是一般意义上的工作，而是一项需要有坚强决心、付出巨大努力并长期坚持不懈的 “建设”建设的重点是，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高执行力，使之常态化和系统化。

它是 “反腐”与 “倡廉”的有机统党的十五大报告指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，把廉政建设的重心设定为 “反对腐败”，十大报告强调 “深入开展反腐败斗争”，而“十七大”报告宣称要 “着力加强反腐倡廉建设”，表明我们党对廉政建设的认识更加理性、更加全面、更加深刻，不仅要坚决打击腐败行为，还要大力倡导廉洁价值观，形成 “反腐”与 “倡廉”的统一。

二、反腐倡廉建设的路径

突出“反腐倡廉伴税行”的理念。反腐倡廉不能游离于税收工作之外，不能形“两层皮”。应始终把反腐倡廉建设融入税收业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、税收文

化建设之中，发挥反腐倡廉的积极作用。

健全完善 “六个机制”，努力构建惩体系。按照国家税务总局 建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，大力加强 “六个机制”建设，增强责任机制的推动力，教育机制的渗透力，监督机制的制衡力，惩处机制的威慑力，预警机制的控制力和制度机制的约束力。

实现自律和他律的有机结合，积极拓展源头治腐的重要渠道。首先，通过创新法，使防腐内化于心。建立税务廉政文化建设平台，采用贴近实际、贴近生活的教育方式，以案明纪，以案说法，使税务干部做到依法用权、有限用权、公正用权。其次，依靠法律和制度惩治和预防腐败。一方面加强制度建设，提高制度设计的质量，力争使制度具有全面性、系统性和可操作性;另一方面强化制度执行，充分发挥制度的规范、约束作用。凸显反腐 “前置性”特征，做到关口前移，从源头上防腐治腐。

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二〇一一年九月二十二日

第四篇：加强党风廉政建设与反腐倡廉论文

纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史

党风廉政建设和反腐倡廉一直以来都是我党高度重视的一项工作。它是由我们党的性质决定的 是我党保持先进性的重要表现，是贯彻落实三个代表重要思想的重要表现，在新世纪新形势下加强党风廉政建设及反腐倡廉工作始终是关系国计民生 关系人心向背

关系我党生死存亡的大事。

在新的形势下 ，我们党召开了举世瞩目的第十七次全国代表大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，特别是提出了加强反腐倡廉建设的原则、途径和目标，标志着我们党对反腐倡廉建设的规律有了更加深刻的认识。

大会指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。这是新时期深入推进反腐倡廉建设的动员令、宣言书和行动指南,我们必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。

胡锦涛总书记强调把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，这是由我们党的性质和宗旨决定的，也是党在新形势下为完成新的历史任务而作出的重大战略决策――

第一，这是深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求。党的十六大以来，党中央提出了科学发展观。从现实情况看，要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，还需要付出艰苦努力。那种因循守旧、违背规律、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调、热衷做表面文章、脱离实际的做法，都是与科学发展观格格不入的。只有把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，才能推动经济社会又好又快发展。

十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要顺利实现这一目标，我们不仅要扎实推进经济发展，促进物质文明建设，而且还要切实推进政治文明和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，为夺取全面建设小康社会新胜利不断创造条件。深入贯彻落实科学发展观和十六大以来提出的各项战略部署，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，并有新进展、新突破、新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的支持和坚强的保证。

第二，这是建设社会主义政治文明的必然要求。党的十六大第一次明确提出建设社会主义政治文明的任务，表明党对中国特色社会主义事业规律的认识进一步深化。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，对于保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力，坚持党的性质和宗旨，推进我国社会主义政治文明建设具有决定性意义。

我国是人民当家作主的社会主义国家，发展社会主义民主政治，依法治国，对各级政府和各级领导干部进行监督，坚决遏制各种腐败现象，是党永不懈怠、社会主义国家永不变色的根本保证。加强思想政治建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进党和国家工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，加大惩治腐败的力度，加强从源头预防和解决腐败问题的工作等等，都是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的重要切入点。我们要通过加强社会主义政治文明建设来更加突出反腐倡廉建设的位置，要通过把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来推进社会主义政治文明建设，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的政治保证和法律保障。

第三，这是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。对执政党来说，如果经济建设长期搞不上去，人民群众的生活长期得不到改善，迟早会丧失执政地位。事实也告诉我们，一个政党虽然把经济搞上去了，但在执政过程中如果自身腐败问题严重而又无力克服，最终也会丧失民心，带来灾难性后果。对一个执政党来说，如果不坚决反对和有效预防腐败，就不可能取得和巩固政权。

执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的一个重要方面就是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，使我们党能够更好地团结带领人民完成各项任务。党长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败，提高拒腐防变的能力，越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是总结党的长期实践经验得出的重要结论，也是我们观察国际上一些政党失去政权甚至分崩离析受到的深刻启示。因此，一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

第四，这是加强党同人民群众血肉联系的必然要求。腐败是腐蚀剂。如果党内发生腐败问题而又不能有效加以遏制和防范，那就会失去民心，涣散党员干部的信心和斗志，销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，难以有效深入贯彻落实科学发展观，难以推进党和人民事业的发展。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，防止因脱离群众而导致人亡政息的危险，这是加强党同人民群众血肉联系的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。得民心者得天下。因此，我们一定要从党和国家事业发展的大局出发，顺应广大干部群众的愿望，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。

“党与腐败“水火不相容”!

这样的铿锵之词，首次出现在了十七大报告中。这是一个真切的表述。这是一个坚定的立场。这是一个坚决的态度。掷地有声，精辟的表明了我党对腐败现象绝不姑息，

对腐败问题，我们党从来就没有迁就过。进入改革开放新时期以来，全党同志对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性有了更加清醒的认识。“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”——在十七大报告这句话的背后，是我们党同各种消极腐败现象的不懈斗争。权威部门提供的数字显示，2003年，各级纪检监察机关给予党纪政纪处分17万多人，其中省部级干部16人。2005年，11万多名党员受到不同程度处分，约占党员总数1.6‰，1万多名党员因贪污贿赂受到开除党籍处分。2006年，9万多人受到党纪处分，占党员总数1.4‰。

例如 中共严肃查处了贵州省原省委书记刘方仁，国家电力公司原总经理高严，安徽省原副省长王怀忠，黑龙江省政协原主席韩桂芝，湖南省高级人民法院原院长吴振汉，安徽省政协原副主席王昭耀，河南省人大常委会原副主任王有杰，福建省委原常委、宣传部长荆福生，天津市人民检察院原检察长李宝金，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，北京市原副市长刘志华，国家统计局原局长邱晓华，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸等省部级官员违纪违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。

查处形形色色的腐败分子，历来是中国共产党贯彻从严治党方针的重要体现，惩治腐败、端正党风政风的有效手段。

“偶尔飘过的乌云，不会影响上海天空的一直晴朗!”在十七大上海代表团的“开放日”上，面对香港凤凰卫视记者关于社保案是否会影响上海发展的提问，中央纪委常委、上海市纪委书记沈德咏以生动的比喻这样回答。话音刚落，记者席里响起一片掌声……

在中国的每一个地方，我们都可以听到这样的掌声。

党风廉政建设和反腐败工作是我们建设和谐社会过程中，必须要抓好的一项重要工作。党的十六届六中全会提出：“反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。”

党风廉政建设和反腐倡廉工作是党的一项重要工作，各级党委政府高度重视，摆上重要议事日程，不断抓紧抓好。但在个别地方的个别领导那里，还做得不够，甚至个别领导以影响经济发展等种种理由束之高阁，有的是“说起来”重要，“抓起来”次要，“忙起来”不要，以至于影响了经济建设的发展和人民群众生活水平的提高，影响了和谐社会的建设。总是到了问题严重的情况下，才幡然悔悟，想起党风廉政建设和反腐败工作不得不抓。

当然，亡羊补牢，犹未为晚。抓总比不抓强。但是，我们为什么不早抓呢?为什么非要等腐败问题造成了一定的恶果以后，才认识到问题的严重性，才想起了反腐败，才“不得”不抓呢?

由于我们处在社会主义初级阶段，多方面的原因导致腐败问题依然存在，这就要求我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。实践证明，哪里的党风廉政建设和反腐败工作抓得好，哪里的社会就稳定，老百姓就能安居乐业，改革发展就能落到实处，就能使党赢得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，赢得人民群众最广泛的支持和拥护。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促进党的建设、和谐社会建设。反之，一旦放松了反腐败工作，甚至弱化，腐败问题就会逐渐猖獗，进而影响党风、政风和社会风气。 所以，必须充分认清反腐败工作在建设和谐社会中的重要作用，确实把它摆在重要的位置，作为一项必须抓好的重要工作，立足于早抓、主动抓、抓到位，并在整个社会主义建设过程中都始终坚持“两手抓”不动摇，只有这样才能保证社会主义经济建设的顺利发展，才能把社会主义和谐社会建设好。

为此 我党必须建设有中国特色的社会主义反腐倡廉体系

建设中国特色的社会主义反腐倡廉体系是

一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

建设有中国特色的社会主义反腐倡廉体系 首先 要 以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，

以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，就是要不断深化反腐倡廉指导思想。党的十六大以来，反腐倡廉工作认真贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，强调“围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作”;“各级纪律检查机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观”;“为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”。这些重大方针政策的制定，使反腐倡廉更加注意放在全局中谋划和部署，更加注意紧贴党和国家工作的大局，更加充满生机活力、符合时代的要求，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。

以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，就是要坚持和发展党在长期反腐倡廉实践中形成的指导思想、基本原则、工作方针和成功经验。改革开放近三十年来，我们党始终坚持探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下有效推进反腐倡廉建设的路子，形成和积累了许多成功经验：必须坚持中国共产党的领导，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争正确的政治方向;必须坚持与时俱进、求真务实，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设，不断推动理论和实践的创新;必须坚持反腐倡廉战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;必须坚持围绕中心、服务大局，加强对中央重大战略决策和部署贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展;必须坚持党要管党、从严治党，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子;必须坚持立党为公、执政为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护人民群众的根本利益;必须坚持以改革统揽预防腐败工作，深化体制改革，推进制度创新，注重从源头上防治腐败;必须坚持加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。这些宝贵的经验，进一步拓宽了反腐倡廉的工作思路，是我们党加强自身建设经验的重要组成部分。坚持以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，就是要在实践中不断丰富和发展这些经验，进一步丰富中国特色反腐倡廉道路的内涵。

以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，就是要加强对全局性、战略性问题的研究，用发展的思路和改革的办法，注重从源头上解决腐败问题。调查研究是我们党的光荣传统，也是深入推进反腐倡廉的重要工作方法。五年来，各级纪检监察机关大兴调查研究之风，认真开展反腐倡廉工作调研，深入研究党风政风方面影响贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的突出问题，贯彻落实反腐倡廉战略方针、建立健全惩治和预防腐败体系方面存在的突出问题，党员领导干部作风方面特别是廉洁从政方面存在的突出问题，发展党内民主和加强党内监督问题，违纪违法案件的新情况新特点，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，党风廉政制度建设方面存在的问题和不足，纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足等，形成了一批有分量的调研成果，对促进反腐倡廉工作提供了重要的理论指导和智力支撑。 以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，就是要解放思想，与时俱进，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、纪检监察干部素质和工作作风的与时俱进。始终坚持思想方法、思想观念与时俱进，用发展的眼光，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。始终坚持工作方式、工作方法与时俱进，既要发扬光大纪律检查工作的优良传统，又要结合新的实际，积极加强预防性、预测性的工作，及时发现、研究带有倾向性的问题，规范在前、预防在前。始终坚持人员素质、工作作风与时俱进，敢于面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，认真履行党章赋予的各项职责，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的执纪执法队伍

建设有中国特色的社会主义反腐倡廉体系系统治腐，整体推进，

系统治腐 整体推进 就是要正确处理惩治腐败与预防腐败的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。五年来，我们党在继续加强惩治腐败的同时，深化了对新形势下有效预防腐败规律的认识，对从源头上预防和治理腐败作出重大部署，惩防并举、注重预防的反腐败格局进一步形成。其中，党的十六届三中、四中全会确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，作出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的决策，就是加强预防腐败的重大措施。正如胡锦涛总书记指出：落实反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系，核心是要坚持以治本为主，进一步加大预防腐败的力度，以与时俱进、改革创新的精神不断开创反腐倡廉工作新局面。同时，我国第一次设立的国家级专门预防腐败机构———国家预防腐败局,也是党中央、国务院科学判断形势,为深入推进预防腐败工作采取的一项重大措施。设立国家预防腐败局，有利于进一步形成预防腐败的整体合力，促进预防腐败和惩治腐败协调推进、整体发展。

系统治腐，整体推进，就是要正确处理对党政干部进行教育和对社会进行教育的关系，大力开展廉政文化建设。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，影响巨大、影响深远。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成,不可或缺。从这个角度说，成功地开展反腐败斗争，必须既要对党政干部开展理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，又要在整个社会开展廉政文化建设活动。国际反腐败理论认为,一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以接受的甚至令人羡慕的行为,客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。这五年，党中央明确提出了大力加强廉政文化建设的要求，并将其纳入惩治和预防腐败体系的重要内容，目的就是加大预防腐败的力度，推动廉政教育的整体、全面发展。通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”,从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

系统治腐，整体推进，就是要正确处理国内反腐败与国际合作反腐败的关系，进一步加强反腐败国际合作与交流。毫无疑问，反腐败的主战场在国内。但是，在当今世界经济全球化加速推进，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，社会主义市场经济快速融入世界经济的情况下，反腐败也难以做到独善其身。，我国分别与联合国、世界银行、亚太经合组织、透明国际、亚洲监察专员协会等国际组织开展了多方位的交流与合作,并取得良好效果。另外，举行APEC框架内的反腐败交流和中美执法合作会议，每年参加或承办重要国际反腐败和廉政会议，对于发展和扩大反腐败国际交流与合作起到了积极的影响。

系统治腐，整体推进，就是要正确处理实践与理论的关系，积极推进反腐倡廉理论建设。列宁说过：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”毛泽东同志指出：指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，要取得胜利是不可能的。深入开展社会主义市场经济体制下的党风廉政建设和反腐败斗争，是一项前无古人的伟大事业，加强理论建设，增强理论指导至关重要。2005年初，胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上明确指出：在不断发展变化的国内外形势下，反腐倡廉工作必然会面临许多前所未有的新情况新问题，这就要求我们不仅要切实做好各项实际工作，而且要加强对反腐倡廉工作的理论研究，认真总结实践经验，不断推进理论创新，为做好反腐倡廉工作提供有力的理论指导

建设中国特色的社会主义反腐倡廉体系要注重制度建设

胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

制度建设是推进反腐败的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。

建设中国特色的社会主义反腐倡廉体系要以惩当先 预防为主

中国的反腐倡廉建设严惩当先。有错必改，违纪必查，违法必究，真查、真惩、真治，严惩不怠，中央有态度、有决心，已成为当今反腐倡廉的重要保证。既然有个别人在搞特殊，既然有个别人无视党纪国法，那只有一查到底，一严到底，让无视法纪者下马，让不珍惜手中权力者自悔，让以身试法者付出沉重代价，一时之欢、一时之悦换来的是身败名裂。严惩就像身体长了瘤子，要毫不留情地切下去。

中国的反腐倡廉建设预防为主。体现人文关怀，科学运行，把预防作为有效手段引入反腐倡廉建设，加大教育力度，时刻保持清醒头脑;加大宣传力度，时刻警钟长鸣;加大监督力度，时刻利剑高悬;加大审计力度，时刻正规运行。预防就是防微杜渐，时刻清醒，常打预防针，不能放松要求，万丈高楼平地起，基础坚固大厦巍然。预防就像打疫苗，产生了抗体，一个周期内再想传染疾病就不那么容易了。

建设中国特色的社会主义反腐倡廉体系要完善管理机制 不断加大权力运行监督力度

机制完善与否直接影响政府服务质量和效率。要牢固树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，建立问责制度，开展绩效评估，真正做到权责一致、取信于民。

要规范执法机制。要进一步明确行政执法主体，减少行政执法层级，加快推进行政处罚权相对集中，解决政府部门职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法等问题。要严格按照法定程序行使执法权，实行行政执法依据公开制度和执法过错追究制度。

要建立绩效考核机制。出台政府部门绩效评估考核办法、公务员绩效评估考核办法，进一步明确政府各部门和公务员职位职责，制定出不同部门和不同职位层次公务员的绩效考核实施方案，建立科学的、有利于服务型政府建设的绩效考核体系。

要完善监督约束机制。建立信息公开公开制度，制定政府信息公开规定，及时公开涉及企业、群众利益事项，公开服务承诺、收费项目和标准，免费信息查询、法律咨询。完善行政监督机制，加强内部监督管理，全面推行行政执法责任制，制定公务员行政过错处分办法、机关工作人员行政效能告诫和行政投诉办法、行政首长问责制，建立长效的行政监督和责任追究机制。扩大社会公众对部门和公务员履行职责的监督，聘请监督员，充分发挥新闻媒体监督作用，全方位加强社会监督。

建设中国特色的社会主义反腐倡廉体系 要加强监管，用有效的监督体系构筑廉洁从政的安全网。 加强党内外监督是遏制腐败的坚固防线，是民主治腐的重要武器。要整合监督资源，发挥监督工作的整体效益。以强化党内监督为重点，做到自上而下监督与自下而上监督相结合，事前监督与事后处理相结合，党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等多种形式的党外监督相结合，形成监督的整体合力。建立和实行重大事项公示、听证，领导干部廉政承诺、网上举报、署实名举报处理结果反馈和激励制度，提高群众监督水平，最大发挥综合监督的整体效能。借助计算机、电子眼等现代信息技术，搭建科学反腐新平台。同时，依照法纪严肃查处以权谋私、违法违纪的领导干部，要让腐败分子付出惨重的代价。

在新世纪 新的形势下 对反腐败，我党一定要有清醒的认识，有坚决的态度，有切实的部署，有工作的力度，才能够有效遏制消极腐败现象，让中国发展的航船在碧波荡漾的航道里快速前行!

第五篇：反腐倡廉建设任务与形势专题党课讲稿

反腐倡廉建设党课讲稿一

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

以上体会和认识不到之处，请大家批评指正。谢谢大家!

反腐倡廉建设党课讲稿二

各位领导，各位同志：

今天我要演讲的题目是《廉政尚德，国税之魂》。

**是一片丰美富饶的土地，在这片土地上，有着**国税人的辛勤汗水和无私奉献。他们锐意进取，敢为人先，默默奉献，如春蚕般将自己的能量，秉承着“为国聚财，为民收税”的国税精神，在这片土地上书写着自己的赞歌。

而我县国税局局长**同志，正是**国税人的领导者，他带领我们走过风雨，走过阳光，正是有他的带领，我们取得了各项骄人的成绩。尤其是在工作学习中，他可称得上是我们每个**国税人的榜样。

我们都知道，在中华民族几千年的文明传承中，廉洁奉公已铸成我们民族的一种精神，这种精神，始终在不同的时代中熠熠生辉。即便是在封建社会那混浊的官场中，依然有许多严于律己、奉公守法的清官廉吏，他们恪守“不贪为宝”的人生信条，清清白白做人，明明白白做事。他们的浩然正气，影响着一代又一代的后人。直笔方能写正字,清廉才敢谈人生。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，清正廉洁永远是时代的呼唤，廉政尚德永远是人民的期盼。

但如今，市场经济浪潮风起云涌，各种利益和诱惑不断交织，人们的思想意识更趋多元化，各种挑战和考验让人目不暇接。于是一个个腐败大案浮出水面，一个个贪官在“糖衣炮弹”面前纷纷倒下，这些触目惊心的案例，如同警钟，使我们时刻牢记我们的职责和义务，

在我们税务工作中，每天都要同各类生产、经营者打交道，我们的手中也拥有一定的权力，但这权力更象一把锋利的双刃剑，一面可以为民造福，为国家造福;一面也可以为私谋利，为己掘墓。在执法过程中，当面对各种矛盾时，当面对各种利益冲突时，当面对种种诱惑时，**局长总是保持清醒的头脑，坚守一身正气、纤尘不染的工作作风，始终把“为人民服务”这五个沉甸甸的大字装在心里，坚持着勤廉尚德的理想，规范着自己的行为。

如果我们偏离公正执法的职业规范，不讲原则，以权谋私，徇私枉法，轻则会受到党纪、政纪的处分，重则会受到法律的制裁。到那个时候，不仅个人名誉和尊严无存，还会失去人身的自由和家庭幸福，这样的人还有幸福吗?**局长就是这样一个廉洁自律、勤政为民的国税人，他秉承著“廉洁尚德，兢兢业业”的国税精神，以昂扬的斗志、无私奉献的精神，履行着一个**国税人“为民服务，为民奉献”的职责，踏踏实实地做好每一项工作。多少次因履行职责而不分昼夜，多少次受到群众甚至亲人的埋怨与误解，他无怨无悔。没有惊天地泣鬼神的豪言壮语，没有孤胆英雄的舍生取义。有的，只是作为一个**国税人的蓬勃朝气和浩然正气;有的，只是他所肩负的重要使命和税收为民这个永恒的主题。他正在平凡的工作岗位上，用自己的辛勤劳动，换来**国税的和谐发展，换来企业经济的不断提高，换来城镇建设的高速发展;用勤政廉洁的实际行动，诠释“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的诤诤誓言!

廉洁如水,来不得半点污染;奉公如蚕,吐不完一身正气。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁尚德永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。古往今来，有多少勤政廉洁的好榜样，为我们树立起飘扬不落的红旗，建立起高大壮丽的丰碑。

要真正做到勤政廉洁，领导带头是关键。领导就是镜子，是学习的榜样。而**局长就是这样一个榜样，他作为一局之长，工作始终保持一条，就是依靠领导班子集体。他讲究领导艺术，努力搞好班子的团结，把不同年龄、禀性、文化、风格和方法的班子成员团结在一起。他宽以待人、关心同志、知人善任、主持公道。工作上不搞“一言堂”，重大问题坚持事前沟通，集体讨论，充分听取其他党组成员的意见和建议。在机构改革、竞争上岗、重大基建项目等所有重大事项上他都坚持用民主集中集中制的议事方法处理，事前商量，事中讨论，形成决议后共同执行。在他的带领下，国税人形成了较强的亲和力、凝聚力、核心力，为国税工作的良好和谐进行起到了关键作用。

反腐倡廉建设党课讲稿三

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。