〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法（精选6篇）

篇1：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

杭地铁工程„2007‟27号

关于印发《杭州地铁工程甲控材料 供应商管理暂行办法》的通知

各供应商、施工、监理单位，公司各部室: 为了保证杭州地铁工程建设质量，规范工程材料供应商的管理，现印发《杭州地铁工程甲控材料供应商管理暂行办法》，即日起执行。

二○○七年五月八日

杭州地铁工程甲控材料供应商管理暂行办法

一

总

则

第一条 为了保证杭州地铁工程建设质量，规范工程材料供应商的管理，结合杭州地铁工程实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指甲控材料主要包括钢材、水泥、商品混凝土、防水材料及钢筋混凝土管片等。

第三条 本办法所称供应商,是指依法成立,具有法人和生产经营资格，信誉良好并通过选招或其它方式选择认定，具备向杭州地铁建设提供主要材料、复合材料和服务能力的法人、其他组织或者个人。

第四条 凡经认定并取得资格的供应商均适用本办法。

二

供应商资格的认定

第五条 供应商资格的认定工作由地铁集团甲控材料工作小组负责组织，具体负责调研、考察、方案拟定、招投标（或资格审查）等工作。材料供应商的认定必须坚持“公开、公平、公正”和诚信的原则并进行公开选招，加强重要环节和薄弱环节的管理。

第六条 地铁集团对供应商应实行严格的筛选和认定，根

据供应商的企业资质信誉、业绩以及生产加工、运输、仓储能力和对本服务的承诺（包括价格承诺）等进行评审，经评审后确定符合要求的供应商。

三

供应商管理

第七条 地铁集团定期或不定期地对供应商进行考核评价，每年对供应商予以重新评估。对经考核评估不合格的供应商，将取消其供应商资格，根据工程建设需要，适时再补充选招供应商。

第八条 地铁集团将对供应商评定等级，根据等级实施不同的管理。评定供应商级别的指标体系如下：

1．质量水平。包括物料来件的优良品率、质量保证体系、样品质量、对质量问题的处理；

2．交货能力。包括交货的及时性、扩大供货的弹性、样品的及时性、增、减订货的应变能力以及是否超负荷恶意承揽订单等；

3．价格水平。包括优惠程度、消化涨价的能力、成本下降空间；

4．技术能力。包括工艺技术的先进性、后续研发能力、产品设计能力、技术问题的反应能力；

5．后援服务。包括零星订货保证、配套售后服务能力； 6．人力资源。包括经营团队、员工素质，与相关单位的协

调能力；

7．现有合作状况。包括合同履约率、年均供货额外负担和所占比例、合作年限、合作融洽关系。

具体评级时，可根据形成的指标体系，给出各指标的权重和打分标准。

第九条 供应商的管理由地铁集团工程部负责，经营管理部等部门予以协助。

第十条 核准为合格供应商的，方能有资格继续提供供货或工程服务；未能通过的，应停止其供货或工程服务业务，同时要求其进行整改，整改期保留其未来候选资格。

第十一条 供应商每年年终应将为地铁工程建设提供供货或工程服务的详细情况（包括供货或服务品种、价格、质量及优惠条件）报地铁集团备案。

第十二条 地铁集团定期或不定期地对供应商提供的材料进行质量检测或现场检查，对重要的供应商可派遣专职驻厂员，或不定期对供应商进行质量检查。

第十三条 地铁集团工程、设计及科研管理等部门，应对供应商进行业务指导和培训。

四

对供应商的监督

第十四条 供应商有下列不良行为之一的，将责令其改正，并给予其警告或在六个月至一年内取消合格供应商供货资格：

1.非主观因素造成提供的货物不符合合同规定要求的； 2.降低质量标准或以次充好供货，情节轻微的； 3.售后服务未达到规定要求，经查属实情节轻微的； 4.无正当理由不与采购人签订采购合同的； 5.不履行承诺，单方提高供货价格的；

6.不积极配合业主或业主指派人员检查、监督的； 7.存在其他轻微违规行为的。

第十五条 供应商有下列不良行为之一的，将责令其改正，并在一至三年内取消供应商供货资格：

1.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

2.在竞争中有意采取超负荷和超能力承揽供货或工程服务的；

3.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 5.隐瞒真实情况骗取合格供应商资格的； 6.与采购人或者其他供应商恶意串通的； 7.以次充好、假冒伪劣、降低质量标准供货的； 8.售后服务未达到规定要求，影响工程顺利进展，经查属实情节严重的;9.供应商在核准后一年内无故退出的；

10.不服从杭州市地铁集团管理，拒绝业主或业主指派人

员检查、监督的；

11.其他违反法律、法规及规章，情节严重的。

五

附

则

第十六条 本办法由杭州市地铁集团有限责任公司负责解释。

主题词：地铁

材料

供应商 管理办法 通知

杭州市地铁集团办公室 2007年5月8日印发

篇2：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

辽宁省实施细则（试行）》的通知

辽建价发〔2007〕16号

各市造价管理站（处）：

现将《<全国建设工程造价员管理暂行办法>辽宁省实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

辽宁省建设工程造价管理总站

二OO七年七月五日

《全国建设工程造价员管理暂行办法》辽宁省实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强我省建设工程造价专业人员的管理，规范从业行为，维护建设市场秩序，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算员行业自律工作的通知》和中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理暂行办法》，结合辽宁省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称建设工程造价员是指通过资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》（以下简称《造价员资格证》）和从业印章，从事建设工程造价业务活动的专业人员（以下简称造价员）。《造价员资格证》是从事建设工程造价业务和专业水平的资格证明。

第三条 省建设工程造价管理部门，负责全省建设工程造价员的统一监督管理工作。市建设工程造价管理部门，负责本行政区域内 建设工程 造价员的 监督 管理工作。省建设工程造价管理协会，负责全省建设工程造价员的行业自律。全省建设工程造价员的管理工作，受省建设行政管理部门指导和监督。

第二章 专业、级别与标准

第四条 造价员资格按专业划分为：土建工程、装饰工程、水暖工程、电气工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程七个专业，每个专业设一级、二级、三级及见习。第五条 造价员资格级别标准

（一）一级造价员应具备的条件：

1.取得二级 造价员资格证书 满三年并从事工程造价专业； 2.具有中级及以上专业技术职称；

3.近三年在工程造价编审、管理、理论研究、专业培训等方面有显著业绩。

（二）二级造价员应具备的条件：

1.取得三级 造价员资格证书 满三年并从事工程造价专业； 2.具有初级及以上专业技术职称； 3.近三年每年至少有两项工程造价业务方面的业绩。

（三）三级造价员应具备下列条件之一：

1.工程造价专业中专及以上学历，在工程造价岗位工作。2.其他相关专业中专及以上学历，在工程造价岗位工作满一年。3.不具备上述学历的，须连续在工程造价岗位工作满三年。4.取得见习造价员资格证书 满一年并从事工程造价专业。

（四）见习造价员应具备下列条件：

全日制工程造价专业专科、建筑类专业本科及以上学历的应届毕业生。

第三章 考试

第六条 造价员资格考试实行全国统一考试大纲、题库，全省统一考试科目、考试时间。考试分为《工程造价基础知识》和《工程计量与计价实务》两个科目。其中《工程计量与计价实务》按专业分为：《土建、装饰工程计量与计价实务》、《水暖、电气、安装工程计量与计价实务》、《市政、仿古园林工程计量与计价实务》三个科目。

考试合格者，颁发 《造价员资格证》。

第七条 凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，年龄在60周岁以下，符合本细则第五条第（一）款至第（三）款要求的人员，均可报名参加本省组织的造价员资格 考试或升级考试。

第八条 具有工程造价专业大专及以上学历的人员，可申请免试《工程造价基础知识》。本人应向所在市建设工程造价管理部门提出申请，并提供毕业证书或学历证明，经市建设工程造价管理部门确认后，报省建设工程造价管理部门批准。

第九条 造价员资格考试报名采取网络报名方式，登录相关网站，填写《辽宁省建设工程造价员资格考试报名表》下载、打印，然后到市建设工程造价管理部门确认。第十条 申请造价员资格考试应提交下列资料：

（一）申请 一级造价员资格考试：

1.《辽宁省建设工程造价员资格考试报名表》一份（网上下载）； 2.二级 造价员资格证书 原件及复印件； 3.专业技术职称证书原件及复印件； 4.身份证原件及复印件； 5.近期免冠一寸彩照两张；

6.近三年从事工程造价编审、管理、理论研究、专业培训等方面业绩材料证明。业绩材料应为以下内容之一：

（1）建设项目工程造价编审成果；（2）省级及以上工程计价依据编制成果；

（3）在省级以上刊物上发表的有关工程造价确定、控制和管理等方面的论文、专著或研究成果。

（二）申请 二级造价员资格考试：

1.《辽宁省建设工程造价员资格考试报名表》一份（网上下载）； 2.三级 造价员资格证书 原件及复印件； 3.身份证原件及复印件； 4.近期免冠一寸彩照两张；

5.从事工程造价工作年限和近三年工程造价业绩资料证明。

（三）申请 三级造价员资格考试：

1.《辽宁省建设工程造价员资格考试报名表》一份（网上下载）； 2.毕业证书原件及复印件； 3.身份证原件及复印件； 4.近期免冠一寸彩照两张；

5.所在单位出具的在工程造价岗位工作证明。

（四）申请 见习造价员资格考试：

见习造价员资格考试，由所在院校向省建设工程造价管理部门提出申请，经考核、答辩合格后，颁发见习造价员资格证书。

第十一条 造价员申请增项专业考试，只允许报考增项专业三级造价员资格。

第四章 从业范围

第十二条 取得一级 造价员资格，可在本专业范围内从事工程概、预、结（决）算的编制或审核；工程量清单、工程量清单计价、标底、投标报价的编制或审核；施工合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算。

第十三条 取得二、三级 造价员资格，可在本专业范围内从事单位工程概、预、结算、工程量清单、工程量清单计价、标底、投标报价的编制及施工合同价款的变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算。第十四条 取得见习造价员资格，可在本专业范围内配合造价员从事相关辅助性工作。

第十五条 造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的法律责任。一级造价员可在本人从业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖从业印章；

二、三级造价员可在单位工程成果文件上加盖从业印章。第五章 造价员管理及行业自律

第十六条 省建设工程造价管理部门负责全省造价员资格考试、验证、从业及继续教育的管理；市建设工程造价管理部门负责本地区造价员的考试报名、验证、变更的初审及建立和保存造价员文字档案等工作。第十七条 造价员应遵守国家法律、法规和行业技术规范，维护国家和社会公共利益，恪守职业道德，诚实守信，自觉抵制商业贿赂。

造价员应自觉遵守工程造价管理部门发布的工程造价计价依据、行业规范和规程等工程造价相关规定，保证工程造价成果文件的质量。

第十八条 造价员应接受工程造价管理部门及行业协会的从业行为检查。第十九条 造价员应受聘于一个单位，并以所受聘单位的名义，从事与本人取得的《造价员资格证》专业、级别相符的工程造价业务活动。不得以个人的名义在社会上从事工程造价业务活动。

第二十条 建立造价员信用档案管理制度。造价员在从业活动中发生的违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况作为不良行为记入其信用档案。造价员信用档案管理制度由辽宁省建设工程造价管理协会另行制订。

第二十一条 造价员每三年应接受不少于 30学时的继续教育。造价员继续教育，由辽宁省建设工程造价管理协会负责组织实施。

第六章《 造价员资格证》 变更

第二十二条 造价员从业单位变动或因单位名称改变的，应在变更之日起三十天内办理 《造价员资格证》变更手续。

第二十三条 省建设工程造价管理部门，每月第二周集中受理 《造价员资格证》 变更，办理变更后不满一年的，不再予受理。

第二十四条 《造价员资格证》 变更分为市内变更、跨市变更及跨省变更。

（一）市内变更：

造价员将变更资料报市建设工程造价管理部门审核，审核无误后，由市建设工程造价管理部门履行变更手续，报省建设工程造价管理部门备案。

（二）跨市变更：

1.造价员将变更资料报市建设工程造价管理部门审核，审核合格后，由市建设工程造价管理部门，将变更资料报省建设工程造价管理部门，省建设工程造价管理部门审核无误后履行变更手续。

2.申请人携带经批准的变更资料、《造价员资格证》及印章，到变更以后单位所在市建设工程造价管理部门，换发《造价员资格证》及印章。

（三）跨省变更：（转入、转出变更）

造价员转入、转出变更的，须先向原省级造价员管理机构提出变更申请，经原省级造价员管理机构同意后履行手续，其它办理程序与省内变更相同。

第二十五条 办理 《造价员资格证》 变更须提交以下资料：

（一）《辽宁省建设工程造价员资格证变更申请表》一式两份（网上填写、下载）；

（二）原单位解聘证明，现单位聘用合同或证明；

（三）身份证原件、复印件；

（四）《造价员资格证》 和印章；

（五）近期免冠一寸彩照两张（跨市、跨省变更）；

（六）由其它单位调入工程造价咨询企业的造价员，须 提交县级以上人才交流服务中心的人事代理合同原件和复印件、交纳社会基本养老保险的有效凭证原件和复印件及工程造价咨询企业资质证书副本复印件。第二十六条 外省造价员转入变更的，原 《造价员资格证》 设有专业的，按同等专业或相近专业换发《造价员资格证》。原《造价员资格证》无论是否设有 等级，一律换发三级 《造价员资格证》。

第七章 《造价员资格证》及印章管理

第二十七条 《造价员资格证》 由中价协负责监制，省建设工程造价管理部门负责 《造价员资格证》的用印；市建设工程造价管理部门负责辖区内《造价员资格证》 打印、印章制作及颁发工作。第二十八条 《造价员资格证》 编号由 11位字符、数字组成： 第1～2位为汉字“辽”；

第3～4位为发证年份后两位，用阿拉伯数字表示；

第5位为市代码，按省辖市大写英文字母编排： A（沈阳建安、沈阳市政）、B（大连市）、C（鞍山市）、D（抚顺市）、E（本溪市）、F（丹东市）、G（锦州市）、H（营口市）、J（阜新市）、K（辽阳市）、M（铁岭市）、N（朝阳市）、L（盘锦市）、P（葫芦岛市）、Q（大连开发区）、V（省直）；

第6位为 造价员 专业 代码： 1表示土建、2表示装饰、3表示水暖、4表示电气、5表示安装、6表示市政、7表示仿古园林；

第7位为 造价员 级别 代码： 1表示壹级、2表示贰级、3表示叁级； 第 8～11位为流水号，用阿拉伯数字表示。

第二十九条 我省造价员印章规格为48×22mm，颜色为蓝色原子印。姓名为宋体小四，其它为宋体小五。第1行为专用章名称“全国建设工程造价员专用章”；第2行为姓名；第3行为资格证编号加专业等级；第4行为造价员从业单位简称。

全国建设工程造价员印章图样： 全国建设工程造价员专用章

王 小 玲

辽07A130001（土建叁级）沈阳第二建筑工程有限责任公司

第三十条 《造价员资格证》和印章应由本人保管。《造价员资格证》或印章遗失，本人须在相关网站刊登遗失启事，同时登录相关网站填写、打印《辽宁省建设工程造价员资格证（章）遗失补办申请表》，到所在市建设工程造价管理部门办理补办手续，重新制作《造价员资格证》或印章。

第三十一条 《造价员资格证》验证工作每三年进行一次。验证工作由省建设工程造价管理部门统一组织，市建设工程造价管理部门负责具体实施。

第三十二条《造价员资格证》验证的内容为本人从事工程造价工作业绩、继续教育情况、从业行为、职业道德等方面。

第三十三条 《造价员资格证》 验证须填写《辽宁省建设工程造价员资格证验证申请表》，并携下列书面资料到市建设工程造价管理部门办理验证：

（一）《辽宁省建设工程造价员资格证验证申请表》（网上下载）；

（二）《造价员资格证》；

（三）近三年完成的工程造价业绩证明；

（四）近三年参加继续教育的合格证明。

第三十四条 《造价员资格证》验证分为合格、不合格。验证 合格的由市建设工程造价管理部门在《造价员资格证》 “验证记录栏”栏内加盖“ XX验证合格”印章。验证不合格的注销《造价员资格证》和印章，并在相关网站予以公布。第三十五条 《造价员资格证》验证合格与不合格的条件：

（一）符合以下条件的为合格：

1.近三年每年至少有1项从事工程造价工作的业绩材料； 2.近三年参加继续教育不少于30学时； 3.恪守职业道德、无违法、违纪、违规行为。

（二）有以下情形之一的为不合格： 1.已脱离工程造价工作岗位的。

2.以不正当手段取得 《造价员资格证》的。

3.在从业中，有不良行为记录并 造成较大经济损失或社会影响的。4.涂改《造价员资格证》或转借印章的。5.同时在两个或两个以上单位从业的。6.年龄满70周岁及以上的。

第八章 附 则

篇3：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

央企境外投资监督管理暂行办法公布5月起施行

国务院国资委日前发布了《中央企业境外投资监督管理暂行办法》。该办法规定，中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。据悉，该办法自5月1日起施行。

据介绍，《境外投资监管办法》共18条，主要内容包括：通过定义境外投资的概念，明确了《境外投资监管办法》适用的范围；明确了国资委、中央企业对境外投资监管的职责；提出了境外投资活动应当遵守的原则；要求中央企业建立健全境外投资管理制度；规定了中央企业境外投资计划报送制度；明确了主业境外投资项目备案和非主业境外投资项目审核的程序和内容；对提高境外投资决策质量和加强境外投资风险防范提出了要求。

两部门要求央企有效防范和遏制重特大事故发生

近日，从国家安全监管总局获悉，国家安全监管总局和国务院国资委日前发出通知，要求切实加强中央企业安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

通报指出，为切实加强中央企业安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，两部门要求：各中央企业要全面认真落实企业安全生产主体责任，规范安全生产行为，加强对作业人员的安全培训教育。各中央企业要进一步加强安全生产长效机制建设。要深入开展安全生产大检查，突出行业特点，紧紧抓住高危作业和重大危险源，不断完善安全责任制和安全操作规程，并强化隐患排查治理。

多部委修订政策框架支持外资投资新兴产业

近日获悉，国家发改委等多个部委正在从产业指导、技术与知识产权合作等方面制定系列规则，为跨国公司参与中国战略性新兴产业发展提供完备的制度框架。“多部委制定的政策框架出台先后时间不同，都会陆续公布。”国家发改委高新技术司有关人士告诉记者，国家发改委等部门将对新修订的《外商投资产业指导目录》进行完善，与此前版本相比，《目录》将突出对外商进入战略性新兴产业的支持。

动 态

国资委加大对央企壳公司清理 推动优质资产上市

针对央企重组与资本运作中设立的“壳公司”，国务院国资委日前正式表态称，今年将继续加大对中央企业重组或资本运作中设立的“壳公司”的清理，同时，进一步做强做优中央企业控股上市公司，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。

国务院国资委副主任黄丹华不久前在中央企业产权管理工作会议上表示，针对当前中央企业控股上市公司发展中存在的问题，国资委将重点解决中央企业控股上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的问题，要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合。

国资委接收华粮物流 直属央企增至118家

国务院国资委10日发布消息，经国务院批准，中国华粮物流集团公司移交国务院国资委管理，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。

据了解，中国华粮物流集团于2006年8月在国家工商行政管理总局注册登记，注册资本金47.55亿元，主要从事粮食运输、粮食贸易、粮食储存、粮食加工等业务，是目前国内最大的跨区域性粮食物流企业，承担着服务宏观调控和粮食安全等任务。

据悉，这也是国资委自2003年成立之日196户央企以来第二次做“加法”，前一次“加法”是指最新组建的中国国新控股有限责任公司。接收华粮物流后，截至目前，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的中央企业为118户。

沪晋两地国资整合悄然提速

自今年2月上海市国资委提出将继续推进符合条件的企业集团整体上市或核心业务资产上市以来，部分企业集团已获国资委注资，以做大做强并推动整体上市。据上海国资专家分析，下一步资产化力度大的将集中在区县国资、文化国资和金融国资等板块。

与此同时，山西国资委也加紧了国资整体上市步伐。3月底，山西省政府召开专门会议研究国企综改并选出10家重点企业进行扶持。山西省国资委还要求，年内省属国企完成2 000亿元以上投资额，以实现项目落地。由此可推测，推进国资整合，提升融资规模已成为2012年山西国资委的工作重点。

中国油企加快“走出去”步伐

海外环境的动荡并未能阻止中国油气企业“走出去”的步伐。2011年，尽管受中东北非地区的剧烈政治动荡影响，中国石油企业海外并购活动虽出现回落，但海外油气产量保持快速增长，中石油、中石化、中海油三大油企海外油气权益产量首次突破8 000万吨台阶，合计产量约8 500万吨油当量，版图进一步扩张；与此同时，民营企业海外油气收购取得了突破，并在拉美频频“试水”。

但不容忽视的是，随着我国油气对外依存度的日益上升和外部环境因素不确定性的增加，且我国主要进口来源以及海外油气投资项目都在政治风险较高的国家和地区，因此2012年我国油气产业将面临更为严峻的挑战。业内专家认为，中国油企要想“走得更远”，必须适时调整能源战略，最大程度地规避各种风险。

中国企业跨国并购总成功率达40%

商务部新闻发言人沈丹阳4月17日透露，迄今为止，中国企业跨国并购的总成功率大概是40%，高于全球25%的平均水平。

沈丹阳分析说，中国企业跨国并购成功率较高的主要原因：一是中国企业整体比较谨慎，锁定的目标比较少，不轻易发起收购，第一阶段的成功率可以达到锁定目标项目的70%左右；二是多数并购发生在2008年的金融危机之后，并购的成本比较低，交割后的整合总体也比较顺利。当然还有一部分并购项目还在整合期内，还不能确定成败。

沈丹阳表示，企业业务重心放在境内还是境外，取决于自身发展的方向、市场情况、经营成本等因素，取决于如何能够实现赢利。政府应该做的就是继续加强政策促进和服务保障，指导企业有序开展境外投资并购，提高“走出去”的成功率。

国资委：央企要改制成干干净净的上市公司

国资委副主任邵宁近日在接受采访时表示，国有大型企业改革的总体方向是公众化、市场化，要推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业应加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。

对于国企还存在的很多包袱，邵宁表示，国企改革要稳中求进，需慢慢消化，做不到一步实现股权多元化。特别是其中的存续企业，需要慢慢地消化掉，具备上市条件的向股份公司里面注，不具备上市条件的进行改制分离，最后成为一个干干净净的上市公司。

观 点

邵宁：企业走出去前必须提升国际化经营能力

4月2日，国资委副主任邵宁在博鳌亚洲论坛“新兴经济体：结构调整与认识误区”主题论坛上表示，走出去进入国际市场是一个国家在特定的经济发展阶段上必然要出现的事情，他支持企业“走出去”，而且中国企业必须要往外走，但是对中国企业“走出去”多多少少还是有一些担心，中国企业的国际化经营能力不足，人才不够，对于国外的投资环境，尤其是对司法环境了解得太少，都是他担忧的内容。所以，邵宁副主任认为中央企业在走出去之前必须提升自己的国际化经营能力。你必须有人能够熟悉当地的投资环境，尤其是法律环境。要不然你到那儿去，风险是非常之大的。

陈德铭：中国入世十年得大于失

今年是中国入世第10年，在博鳌论坛间隙，中国商务部部长陈德铭在回答记者关于中国加入世贸组织后的得失问题时表示，中国入世10年来发展速度很快，但同时也带来了环保等问题，但总的来说是得大于失，他表示，未来还将沿着得大于失的道路走下去。

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据陈德铭介绍，在中国入世10年来，中国出口增长了4.9倍，进口增长了4.7倍，国内生产总值增长两倍多，人均GDP由当初的800美元增长到2010年的4 000多美元。中国的平均关税从15.3%下降至9.8%。同时，中国对世界开放了100多个服务贸易的部门，中国也经历了历史上规模最大的清理法律法规的工作，涉及3 000多个法律法规。

对于未来10年中国的开放政策，陈德铭指出，中国对外开放的国策不会变。正在打算进一步扩大开放领域，但是也希望其他国家能对等开放。他相信到2020年，中国会更加开放。

商务部:中国对外贸易面临三重压力

商务部公平贸易局副局长余本林在4月15日举行的“扩大中美经贸合作论坛”上说，在国际经济发展不确定性增加、国内经济正值转型关键期的背景下，我国对外贸易摩擦形势严峻，面临着三重压力：

首先是产业升级受外部打压增多。目前，全球制造业竞争激烈，且产业政策也成为了贸易摩擦中各国的关注焦点。美国近年来对中国产品的贸易调查已从单纯指向价格的反倾销调查演变成为同时指向政府政策的反倾销和反补贴合并调查，即“双反”调查。其次是出口环境趋紧。当前国际市场表现低迷，需求不振。而新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀压力，与中国多元化的策略也有冲突。在此情况下，贸易摩擦更易出现。第三是国际战略压力加大。国际舆论对中国的宣传，目前已从“威胁论”转向“责任论”。要求中国承担超出自身经济能力的责任，如债权国责任等。

此外，余本林还强调，美国有关外贸的法律法规相对而言比较完备，以前对中国产品的贸易调查都相对严格地按照程序规则进行，但近期以来美国对华的贸易调查中规则滥用、程序随意性加大的迹象日益明显，这是中国企业在对外贸易中尤其需要警惕的地方。

施密特：中国国有企业是中国人民的命根子

德国前总理施密特2月15日接受中国学者的专访，对中西方历史文化、中国政治经济体制改革、民族宗教政策等问题深入谈了自己的看法。他认为，国有企业是中国人民的命根子，应否决私有化。他表示，国有企业的利润是人民的利润。如果对这些国企实行私有化未必会有利于竞争，使人民获利。他的主要观点如下：

首先，中国国有企业改革涉及上百万亿资本的所有制改革问题。当年中国的国企改制采用了抓大放小的策略，总体上是成功的。剩下的国企大体是垄断性的、关乎国家安全，其核心价值是以长期稳定的发展、而不是以追逐利润为第一价值目标。其次，国有企业的利润是人民的利润，如果对这些国企实行私有化未必会有利于竞争，使人民获利。因为这些行业大多是资源性的，对稳定性要求更高，即使分拆打破垄断经营，效益未必会更好，价格也未必会降低，私有企业不会有更多竞争优势。还有一个更重要的问题，私有企业是不关心社会整体效益的。但国家会做出这一决策，因为国家是从全局利益出发，“利润”核算对象不同。

此外，尽管中国国企上缴的利润不到15％，但剩余的利润都最终计入国家资产账户，要么用来发展，要么转化为新的资产，今后它们会成为中国社会保障基金的一部分，当中国的人口红利消失，你会看到这些国有企业释放的价值，它们是中国人民的命根子。

施密特还表示，中国的国有企业改革应该否决私有化，但在科研、服务等特殊领域可以适当引进私有资本。

吴敬琏：过去发展模式走到尽头 必须要提高效率

2012年4月21日，中欧国际工商学院宝钢经济学教席教授吴敬琏在参加中欧国际工商学院2012级EMBA开学典礼上表示过去我们的发展模式已经走到了尽头。根本点就在于过去所依赖的推动增长的因素作用已经越来越小，必须找到新的能够推动增长的因素，而且能够让这些因素发生作用。

吴敬琏说，过去30年，我们碰到了一个体制问题，叫做体制性障碍。解决的根本办法就是要转变经济发展的方式就要推进改革，要改变我们落后的经济体制。建立一个更加有利于创新和创业的经济体制、更加有竞争强度的经济体制，来保证我们的创新，保证效率的提高。从顶层来说，要强调顶层设计，意思是从最上面往下来进行设计。按照十一届三中全会以来的路线，我们要建立一个法治的市场经济大系统，它有许多子系统，每个子系统要再进行设计。

信 息

中铁勇士第十次出征南极胜利凯旋

4月8日，第10次出征南极的中铁建工集团18名勇士胜利完成中国第28次南极考察中山站建设任务，随第28次南极考察队凯旋。

本次出征南极，中铁建工集团的建设者抵达南极中山站后，精心组织，科学施工，在1个月的时间内，顶寒风，抗暴雪，保质保量地按期完成了中国南极考察中山站越冬宿舍楼、医院改造和油罐建设等工程的主体建设任务。他们的无私奉献和奋勇拼搏得到了中国南极考察队的高度赞扬，中国第28次南极考察队领队李院生在发给中铁建工集团的感谢信中写到：“在本次南极考察中，中铁建工集团派出的罗煌勋等18名同志在南极考察期间，尽职尽责，尽最大努力完成考察任务，为本次南极考察作出了重要贡献。”

中国北车动车组核心技术首输海外

近日，记者从中国北车了解到，中国北车获得孟加拉国的内燃动车组项目牵引及网络控制系统的配套合同。作为动车组的核心关键技术，上述两部分被称为动车组的心脏和大脑。

这是我国自主牵引及网络控制系统的首次海外出行，意味着原本舶来的动车组技术经过长时间的引进、消化、吸收，并自主创新后，我国掌握了最核心的技术，并具备了和国际同行同台竞技的能力。

获得订单的中国北车大连电牵研发中心，是我国牵引和网络控制系统的核心研发机构，承担了大功率电力机车、动车组、城市轨道交通车辆等牵引和网络控制系统的研制和开发，这也是大连电牵研发中心进军动车组配套市场的第一个批量项目。

中国五矿荣获慈善领域最高政府奖“中华慈善奖”

4月10日，第七届中华慈善奖表彰大会在北京举行，中国五矿集团公司荣获我国慈善领域最高政府奖“中华慈善奖”。长期以来，中国五矿积极投身公益慈善事业，诚信经营，奉献爱心，回馈社会，关注贫困地区发展，扎实履行社会责任，为推动我国公益慈善事业的发展作出了应有的积极贡献。

“中华慈善奖”是我国政府最高规格的慈善奖项，由国家民政部举办，旨在表彰在慈善事业中作出突出贡献的个人、团体、企业和优秀慈善项目，弘扬社会各界奉献爱心、回报社会的崇高义举，彰显慈心为民、善举济世的慈善精神，激发全民向善、人人为善的昂扬热情，促进社会主义精神文明建设，发挥慈善事业改善民生、促进社会和谐的积极作用。

中海油所有执董放弃去年薪酬

昨天，中海油公布的年报显示，所有执行董事自愿放弃其2011年的薪金、津贴、福利及绩效奖金。另有3名非执行独立董事也放弃了董事酬金。

尽管一直以来中海油都以高管薪酬高著名，此次在中海油去年遭遇渤海溢油、海地管道泄漏等事件后，董事们放弃部分薪水的态度让人们看到了他们负责任的态度。

据年报，中海油执行董事为两人，分别是中海油首席执行官李凡荣和执行董事武广齐。2011年中海油应付李凡荣袍金和退休福利共86.3万元，应付武广齐袍金和退休福利共86.1万元。上述薪酬总额明显少于2010年报显示的薪酬。2010年中海油年报中，李凡荣的薪金、津贴、福利及绩效奖金为138.3万元，武广齐为196.1万元。意味着他们放弃了百万元的薪酬。

中石油“十二五”建成“新疆大庆”

中石油集团公司总经理、中石油股份公司总裁周吉平在4月5~9日赴中石油在疆企业调研时透露，按照中石油集团公司的决策部署，到2015年，中石油在新疆地区油气产量当量将达到5 000万吨，实现建设“新疆大庆”的目标。中石油集团已设立”新疆大庆”建设重大科技专项，落实资金，依靠技术创新，支撑油田快速发展。

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他强调指出：要深刻认识建设“新疆大庆”的重大意义，坚持解放思想，持续创新，高质量高水平高效益建设“新疆大庆”，为保障国家能源安全、促进新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。

国机集团正式加入联合国“全球契约”组织

国机集团近日正式加入联合国“全球契约”组织，并承诺严格遵守“全球契约”十项基本原则，进一步承担企业社会责任。这是继荣获中国对外承包工程企业社会责任奖、中华慈善奖、优秀企业公民、最具社会责任企业等众多奖项后，在推进企业社会责任工作方面得到的又一认可。国机集团将以加入“全球契约”组织为契机，发挥表率作用，积极履行企业社会责任，不断提升企业社会责任管理水平，每年向全球契约组织办公室提交社会责任报告或可持续发展报告。

“全球契约”由原联合国秘书长安南提出，并于2000年7月在联合国总部正式启动。该契约号召各企业遵守在人权、劳工标准、环境及反贪污方面的十项基本原则，使各企业与联合国各机构、国际劳工组织、非政府组织结成合作伙伴，建立一个推动经济可持续发展和社会效益共同提高的全球机制。截至2011年底，来自135个国家的9 000多家企业和机构加入“全球契约”组织。

中国自主研制石油钻井技术创造两项新纪录

近日，我国自主研制的膨胀套管技术在塔河油田深层侧钻水平井TK6-463CH中成功实施作业。这是该技术首次在国内深层侧钻水平井中作为技术套管使用，并创造了国产直径139.7毫米膨胀套管单次作业最长437.22米和作业最深5 508.04米两项纪录。

由于TK6-463CH井是国内首次应用膨胀套管作为技术套管封堵深井高压层，没有任何施工经验可以借鉴，并且膨胀套管井段长达437.22米，井深达5 508.04米，施工难度及风险极大。为确保该井顺利作业，胜利钻井院抽调优秀专业技术人员组成项目组，通过对项目施工方案及施工难点进行分析讨论，制定了严谨的施工方案和应急预案。

大唐哈尔滨第一热电厂践行节能减排成效显著

大唐哈尔滨第一热电厂积极履行社会责任，高标准践行节能减排，加强节水管理，取得显著成效，受到地方政府及社会公众的高度认可。在近日开展的黑龙江省节约用水管理活动中，该厂被授予“黑龙江省节约用水先进企业”荣誉称号。

“十二五”以来，大唐哈尔滨第一热电厂认真贯彻落实国家、行业节能减排工作指导意见，严格执行水资源保护管理，优化运行调整与节能改造，不断加大宣传力度，提高全员节水意识，实现生产、生活废水经混凝、澄清、过滤、杀菌处理后全部回收再利用，做到废污水“零排放”，实现重复利用率100%，达到世界先进水平。今年，针对中央关于水资源管理的战略决策，大唐哈尔滨第一热电厂将进一步强化水资源管理，不断深挖节水潜力，促进节能减排工作深入开展。

中国南车签订33亿元合同

中国南车公告，公司于近期签订若干项重大合同，合计金额约33亿元，约占公司中国会计准则下2011年营业收入的4.0%。

其中，公司全资子公司南车株洲电力机车有限公司与无锡市轨道交通发展有限公司签署了价值约8.5亿元的无锡地铁1号线地铁车辆销售合同；公司控股子公司南车青岛四方机车车辆股份有限公司与香港铁路有限公司签署了价值约13.6亿元的动车组销售合同；公司控股子公司南车青岛四方机车车辆股份有限公司与北京市轨道交通建设管理有限公司签署了价值约9.8亿元的北京地铁14号线地铁车辆销售合同；公司全资子公司南车眉山车辆有限公司与锦州港股份有限公司签订了价值约1.1亿元的货车销售合同。

我国在美对华汽车零配件首起双反调查中获胜

近日，从中国机电产品进出口商会获悉，美国国际贸易委员会日前发布对华钢车轮反倾销、反补贴调查的终裁结果，裁定不对我输美钢车轮采取任何措施。这标志着历经一年的积极应对，我国在美对华汽车零配件首起双反调查中取得完胜。

“此案的胜利来之不易，”机电商会法律部负责人表示，案件的胜诉为频遭国外贸易救济调查的钢车轮产业带来了希望和信心。证明只要依靠行业、积极应对，企业是可以得到公正裁决的。同时，此案的胜诉也为我应对美双反调查提供了宝贵经验，为其他面临贸易救济调查的产业提升了信心。

数 据

一季度进出口8 593.7亿美元 顺差6.7亿美元

海关总署近日公布今年1季度我国外贸进出口情况。据海关统计，1月至3月，我国进出口总值8 593.7亿美元，比去年同期(下同)增长7.3%。其中，出口4 300.2亿美元，增长7.6%；进口4 293.5亿美元，增长6.9%；累计贸易顺差为6.7亿美元。

在出口商品中，一季度，我国机电产品出口2 529.9亿美元，增长9.1%，较同期我国出口总体增速高1.5个百分点。其中电器及电子产品出口1 029.3亿美元，增长6.1%；机械设备出口839.6亿美元，增长12.4%。同期，纺织服装和鞋等部分劳动密集型产品出口中，服装出口295.7亿美元，增长3.9%；纺织品出口204.4亿美元，增长1.4%；鞋类出口90.8亿美元，增长2.8%。

在进口商品中，一季度，我国铁矿砂进口1.9亿吨，增加6%，进口均价为每吨137.1美元，下跌13.4%；大豆1 333万吨，增加21.6%，进口均价为每吨525.7美元，下跌8.2%。此外，机电产品进口1 738亿美元，增长0.5%；其中汽车进口29.4万辆，增加24.9%。

一季度国企利润下降9.1% 3月各项指标好转

财政部18日公布的一季度全国国有企业运行状况显示，一季度，全国国有及国有控股企业营业总收入、应交税费同比继续保持增长，但实现利润同比下降9.1%。

财政部数据显示，一季度，国有企业累计实现营业总收入94 594.9亿元，同比增长12.9%，3月比2月环比增长14.1%。其中，中央企业累计实现营业总收入59 660.6亿元，同比增长13.5%。地方国有企业累计实现营业总收入34 934.3亿元，同比增长11.8%。

实现利润方面，一季度，国有企业累计实现利润总额4 828.6亿元，同比下降9.1%，3月比2月环比增长32.2%。国有企业累计实现净利润3 475.2亿元，其中归属于母公司所有者净利润2 472亿元。

央企资产总额28万亿 国企数量减少素质增强

据国务院国资委提供的数据显示，近年来国有企业的数量在减少，但整体素质和竞争力大大增强。2002年到2011年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元；营业收入从3.36万亿元增加到20万亿元，位列“全球500强”的中央企业数量达到38家。

中央企业承担了全国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量占全国60%以上，生产的高附加值钢材约占全国60%，2002年到2011年上缴税金1.7万亿元，年均增长20%以上。如今的中央企业已成为国民经济的支柱力量。

此外，中央企业正成为加快转变经济发展方式的主力军，自主创新能力显著提高，2012年召开的国家科学技术奖励大会上，56家中央企业得到了93项奖项，“嫦娥一号”、高铁、4G标准等更成为央企自主创新、集成创新的典范。

本期文摘供稿：赵 欣 责任编辑：胡 正

篇4：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

沪国资委办[2004]99号

上海市国有资产营运机构

投资监督管理暂行办法

第一条（目的、依据）

为依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条（投资事项）

本办法所称的国有资产营运机构（以下简称营运机构）投资事项包括营运机构的对外投资（包括设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等）、固定资产投资（包括基本建设和技术改造等）、金融投资（包括证券、期货、委托理财等的投资）等。

第三条（营运机构职责）

营运机构是投资的责任主体，主要职责是：

（一）负责投资项目的可行性研究；

（二）负责投资决策并承担投资风险；

（三）开展投资分析，组织投资管理。

第四条（产权代表职责）

在对投资实施监督管理过程中，营运机构国有资产产权代表（以下简称产权代表）负责贯彻出资人意图，报告投资管理情况。

第五条（监事会职责）

营运机构监事会负责对营运机构执行本办法情况进行监督检查，并向上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）报告有关情况。

第六条（市国资委职责）

市国资委对营运机构的投资活动履行出资人职责，主要职责是：

（一）组织研究国有资本投资导向；

（二）审核营运机构的投资计划，核准营运机构的计划外投资项目，根据需要对营运机构的重大投资项目实施备案管理；

（三）组织开展投资分析活动，对重大投资项目（含金融投资）组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。

第七条（投资计划）

营运机构应当制定投资计划。投资计划包括以下重点内容：

（一）投资规模与投资结构；

（二）投资方式及其比重结构；

（三）投资进度安排；

（四）投资项目汇总表。

第八条（投资计划编制程序）

编制投资计划应当按照下列程序进行：

（一）每年第四季度由产权代表向市国资委提交本机构下投资计划草案，并提供重大投资项目的项目计划书（或建议书）等相关文件或者材料；

（二）市国资委对营运机构投资计划草案进行审核，并向产权代表反馈审核意见；

（三）产权代表根据市国资委审核意见，组织修改、完善投资计划，并提交董事会审议；

未设董事会的营运机构依据企业章程规定的程序进行审议；

（四）产权代表将经审议决定的投资计划报送市国资委备案。

第九条（投资计划审核）

市国资委审核营运机构投资计划的重点为：

（一）投资方向与国有资产调整和发展方向是否一致；

（二）投资规模与融资能力是否相匹配

（三）投资是否主要集中于企业核心业务；

（四）从国有资产全局出发是否属于过度重复投资；

第十条（投资计划的调整）

营运机构应当严格执行投资计划。遇特殊情况需调整投资计划，应当充分说明原因及调整内容，并及时报市国资委核准。

第十一条（投资项目管理）

市国资委根据需要对部分国有资产重大投资项目实施备案管理；对计划外投资项目，市国资委按照第九条规定的内容履行核准手续。

国有资产重大投资项目的数额标准和需实施备案管理的投资项目由市国资委商各营运机构确定。

凡需向有关行政管理部门申报的投资项目，由营运机构按相关管理部门规定的程序和要求负责报送。

第十二条（金融投资管理）

严格限制产业性集团从事期货投资、股票投资和委托理财，适度控制营运机构购买债券和基金。

营运机构的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力相匹配。

第十三条（重大投资项目的检查与监督）

市国资委对营运机构已实施的重大投资项目定期组织审计监督检查。

营运机构监事会应当及时了解并定期报告重大投资项目的监督情况。

第十四条（投资决策后评估）

在投资项目完成（或竣工）一年后，营运机构应当组织投资决策后评估工作，重大投资项目的后评估报告应当报市国资委。

第十五条（营运机构投资分析报告）

营运机构应当编制投资分析报告，全面反映企业通过投资活动带动国有资产发展和结构调整情况以及投资计划执行情况、金融投资情况、项目投资回报等投资进展及效益情况，并于下3月底前将有关情况报市国资委。

第十六条(营运机构投资管理制度备案)

营运机构应当依据本办法并结合企业实际制定投资管理制度, 并报市国资委备案。

第十七条（解释权）

本办法由市国资委负责解释。

第十八条（试行日期）

篇5：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法

(穗科字〔2007〕37号)

各有关单位：

为落实《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府〔2006〕44号）有关规定，规范广州市软件和动漫产业发展资金管理，特制定《广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

广州市科学技术局

广州市发展和改革委员会

广州市财政局

二○○七年八月六日

广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为规范广州市软件和动漫产业发展资金（以下简称产业发展资金）管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《关于加快软件和动漫产业发展的意见》（穗府〔2006〕45号）和《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府〔2006〕44号，以下简称《规定》）等国家及省、市有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称产业发展资金，是指按照《规定》第四条和第十条的要求，自2007年至2011年五年内,每年安排所设立的广州市软件和动漫产业发展资金。

第三条第三条 广州市软件（动漫）产业发展领导小组办公室（以下简称“市软件办”，挂靠在市科技局）负责产业发展资金的统筹管理。产业发展资金实行单独设账、核算和管理，市科技局、市发改委、市财政局、市新闻出版和广电局根据职责分工负责项目的审核和监管。

第四条第四条 产业发展资金的使用范围：

（一）软件和动漫产业基地建设；

（二）软件和动漫产业宣传和推广；

（三）软件和动漫人才引进和培训；

（四）软件和动漫产业投资奖励；

（五）软件和动漫人才奖励；

（六）《规定》中规定的其它政策性补贴和奖励。

第五条第五条 产业发展资金的安排原则：

（一）优先安排《规定》中的政策性补贴和奖励资金需求；

（二）扶优扶强、突出重点、统筹安排、公开透明；

（三）专款专用，任何单位和个人不得截留挤占或挪用。

第六条第六条 产业发展资金分为奖励资金（包括政策性补贴，下同）与项目补助资金两部分。奖励资金是指按照《规定》要求，由产业发展资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金；项目补助资金是按照《规定》要求，符合广州市软件和动漫产业发展方向，经项目主管部门审批立项，由产业发展资金给予择优补助的项目资金。

第七条第七条 本办法所称项目承担单位必须是在我市行政辖区内依照我国法律登记、注册的企业或事业法人；本办法所称项目主管部门指市发改委、市科技局、市新闻出版和广电局。

第二章 预算和申报

第八条第八条 市软件办会同项目主管部门，根据我市软件和动漫产业发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，按本办法第三、四条规定的原则和范围，编制产业发展资金总预算，并报广州市软件(动漫)产业发展领导小组(简称“领导小组”)审定。

第九条第九条 产业发展资金总预算经领导小组审定同意后，由市软件办具体组织实施。产业发展资金具体使用计划由市软件办会同市财政局、项目主管部门审核，汇总后报分管市领导审批。在组织实施过程中，市软件办可以根据补助和奖励资金的实际使用情况，会同项目主管部门提出预算调整意见，报分管市领导同意后实施。

第十条第十条 申请产业发展资金奖励的个人或单位根据《规定》的条件和要求，填写软件(动漫)产业奖励资金申请表，经所在单位及单位主管部门加具意见后报送市软件办。市软件办可委托有资质的中介机构进行审核。

奖励资金申请原则上须在每年6月30日前申报。

第十一条第十一条 申请产业发展资金项目补助的单位根据《规定》有关要求，在每年7月15日前向项目主管部门提出立项申请（7月15日后提出的项目申请，原则上列入下计划），项目主管部门根据职责分工对项目审批立项后，于8月15日前将项目资金补助需求报市软件办。项目主管部门立项前可组织专家进行评审或委托有资质的中介机构进行评估。

第十二条第十二条 市软件办在确保当奖励资金足额分配的前提下，根据补助项目的轻重缓急、建设进度确定补助的项目与资金，奖励资金与补助资金项目经报分管市长批准后，由市软件办、财政局和项目主管部门联合发文下达，并抄送相关部门。其中属固定资产投资的项目，由市发改委下达固定资产投资计划。

第三章 资金管理

第十三条第十三条 产业发展资金中对市属单位的奖励与项目补助经费的拨付由市软件办办理资金拨付申请手续，由市财政局直接拨付至用款单位。对区（县级市）单位的奖励或项目补助经费由市财政局转移支付至区（县级市）财政局拨付。产业发展资金中对个人的奖励资金由市财政局集中拨付至市软件办，由市软件办将经费支付到个人。

第十四条第十四条 补助资金项目实行合同化管理，由市软件办、项目主管部门与项目承担单位签订项目任务书，项目承担单位严格按照任务书的要求，专款专用，专账管理，接受市软件办、项目主管部门与财政局的监督检查，项目完成后3个月内，须由市软件办验收。

第十五条第十五条 产业发展资金补助项目中属于基本建设的项目，应按《关于转发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（穗财建〔2002〕1754号）的规定，办理招投标与竣工决算手续。产业发展资金补助项目中属于政府采购范围的项目，应严格按政府采购的有关规定办理政府采购手续。

第十六条第十六条 补助项目原则上不予变更，如因特殊原因，需要终止或变更项目的，项目承担单位报市软件办与市财政局核批，项目剩余经费上缴市财政。

第十七条第十七条 产业发展资金结余经费和未完成项目的结余经费，结转下一使用；已完成并通过验收的项目结余经费，上缴市财政。已拨付至市软件办的奖励资金如有结余，由市软件办结转下一使用，并列入下一预算。

第十八条第十八条 市软件办每年可在产业发展资金中提取不高于1%的管理费，用于产业发展资金项目的审核、检查、验收及市软件办日常工作经费。管理费列入产业发展资金总预算。

第四章 监督管理

第十九条第十九条 市软件办负责监督检查产业发展资金使用计划的执行情况，建立定期检查与不定期抽查相结合的工作制度，并及时将发现的问题报告领导小组。必要时，市软件办可委托有资质的中介机构对产业发展资金进行专项稽查。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目承担单位应配合稽查、审计、监察和检查工作。

第二十条第二十条 对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占产业发展资金经费的行为，市财政局、市软件办将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 市软件办、项目主管部门和项目评估、咨询机构及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽查、检查等过程中若有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿情况的，应依法追究有关责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条第二十二条 本办法由市软件办、发改委和财政局负责解释。

第二十三条第二十三条 本办法自公布之日起施行，至2011年11月20日终止。有效期届满前六个月，将依据有关法律法规并结合实际情况，对本办法进行评估修订。

篇6：〔2007〕27号：甲控材料供应商管理暂行办法

鄂财教发〔2007〕86号

各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、教育局、劳动保障局，有关省部属中等职业院校：

为保证贫困家庭学生接受中等职业教育，提高人口素质，促进就业，构建社会主义和谐社会，中央和地方共同设立了国家助学金，用于资助中等职业学校所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，为加强对中职国家助学金的管理，进一步明确各级财政、教育和劳动保障部门的责任，规范中等职业教育家庭经济困难学生资助工作，保证资助工作顺利实施，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）、《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》(财教[2007]84号)和《财政部、劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》(财教[2007]85号)精神，省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅共同制定了《湖北省中等职业学校国家助学金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖北省中等职业学校国家助学金管理暂行办法 省财政厅 省教育厅 省劳动保障厅 二ＯＯ七年九月二十八日

附件：

湖北省中等职业学校国家助学金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）、《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》(财教[2007]84号)和《财政部、劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》(财教[2007]85号)精神，加强我省中等职业学校国家助学金（以下简称国家助学金）管理，确保资助工作顺利实施，结合我省实际，制定本办法。

第二章 资助对象

第二条 本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、普通高等学校和职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等（以下简称中等职业学校）。每年3月底以前，各市（州）财政、教育、劳动保障部门将辖区内所属具有资格实施国家助学金制度的中等职业学校名单上报省财政、教育、劳动保障部门备案。第三条 国家助学金资助对象是经市（州）及以上教育行政部门或劳动保障行政部门注册、取得中等职业教育正式学籍的中等职业学校全日制在校一、二年级所有农村户籍的学生和县（含县级市、农业区）镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生（含城市残疾学生）。

中等职业学校毕业年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

在教育和劳动保障部门同时注册中等职业教育学籍的中等职业学校学生只能向一个部门申请资助。综合高中班分流到中等职业教育的非毕业年级学生，可从分流之日起申请资助。

第三章 资助标准

第四条 国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。主要资助学生的生活费开支。资助标准为每生每年1500元。

第四章 资助对象认定程序

第五条 国家助学金资助对象资格的认定。

1、在县（含县级市、农业区）所属职业学校接受中等职业教育的学生可直接认定。

2、在城市学校接受中等职业教育的学生中农村户籍和县（含县级市、农业区）及以下城镇非农户口的学生须持有本人户口本或户口迁移证认定。

3、城市经济困难学生凭享受国家居民最低生活保障政策证明（或学生残疾证明）认定。

学生在校期间触犯法律、严重违反校纪校规或因其他原因学校认为不应资助者，培训班学员以及取得学籍但不在学校进行全日制学习的学生，不能认定为资助对象。

第六条 国家助学金按学年申请和评定，从每年9月份开始按月发放。学校应将《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》（见附件1）及《湖北省中等职业学校国家助学金申请指南》（见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取新生。

第七条 国家助学金申请、审批与发放程序。

1、学生填写《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》；

2、学生在新学年开学一周内向学校提出申请，并递交相关证明材料；

3、学校受理学生申请，对受助对象进行资格审查，确定资助名单；

4、学校将确定的资助名单在校内进行不少于5个工作日的公示；

5、公示无异议后，学校将《湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（见附件3）报至同级教育行政部门或劳动保障行政部门进行学籍审查，然后报同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育、劳动保障行政部门审批，并报上级财政、教育、劳动保障行政部门；

6、学校学生资助管理机构应在学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中，可通过为每位受助学生分别办理银行储蓄卡或存折，通过国库集中支付方式，由财政部门直接将国家助学金发放给受助学生。

第五章 工作程序

第八条 预算申请。每年3月20前，各地、各中职学校按以下程序进行预算申请：

各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门根据本地区中等职业学校上一在校学生数，结合当年招生计划，联合、逐级向上级财政、教育、劳动保障部门提出国家助学金预算申请（实行分散办学的省现代技术学校、省农广校等学校的各教育点按属地向当地财政、教育、劳动保障部门申请，并由地方汇总上报）；

省部属中等职业学校直接向省财政、教育、劳动保障部门申请。

省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅委托省学生资助管理中心对各地、各中等职业学校报送的预算申请进行汇总、初审，省学生资助管理中心于4月20日前将汇总情况报省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅备案。

第九条 预算下达。省学生资助管理中心根据国家下达我省中等职业学校国家助学金的分配名额及资金预算，提出各中等职业学校的分配建议方案，于每年6月底前，报省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅审定。由省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅将国家助学金分配名额及预算及时下达到各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门及省属学校。各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门于8月底前负责将国家助学金分配名额及经费预算下达到各中等职业学校。

对办学条件较差、办学行为不规范、教学质量低下的民办、公办学校，各地应严格控制国家助学金分配名额及预算安排，并切实加强对学校的管理。

第十条 各级学生资助管理机构应于11月底将实际受助学生名单汇总并填写《湖北省中等职业学校国家助学金统计表》（见附件4）逐级上报至省学生资助管理中心。

第十一条 中等职业学校每月（2、8月份寒暑假除外）20日前，向同级学籍管理部门、学生资助管理机构、财政部门报送《湖北省中等职业学校学生异动情况表》（见附件5），并逐级上报至省级学籍管理部门、学生资助管理机构。学生资助管理机构或财政部门应根据学生异动情况及时调整国家助学金的发放。

第七章 监督管理

第十二条 国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供支持，各级教育、劳动保障部门和各类中等职业学校应按照规定实行统一的学生学籍注册管理。

第十三条 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要根据本办法，结合学校实际，制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。助学金要直接发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡或存折，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

中等职业学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

第十四条 各中等职业学校要依法办学，规范管理，按照国家有关规定收取学费，并从学费收入中提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

第十五条 中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对持有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

第十六条 各级财政、教育、劳动保障部门应加强对国家助学金的管理，成立领导小组，由专人负责，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。财政部门要及时将经费按时足额拨付到位；教育行政部门要加强对各中等职业学校学生学籍的管理、资格认定审核及经费的发放监督管理等工作；劳动保障行政部门负责技工学校学生的学籍管理、资格认定审核及经费的发放监督管理工作。各级财政、教育、劳动保障部门要加强对中等职业学校国家助学金发放工作进行经常性地监督、检查和指导，对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的地区和学校予以表彰。

第十七条 对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任，依法追回资金并取消相关学校实施国家助学金制度资格。

第八章 附则

第十八条 本办法由省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅负责解释。