贵州大学关于人事分配制度改革方案

2024-04-25

贵州大学关于人事分配制度改革方案（精选6篇）

篇1：贵州大学关于人事分配制度改革方案

中共贵州大学委员会文件贵大党发„2007‟46号

中共贵州大学委员会贵州大学关于人事分配制度改革方案

各基层党委、党政群各部门、校直各单位：

为实施“人才强校”战略，构建“人才贵大”，进一步调动全校教职工的工作积极性、主动性和创造性，适应教育改革和发展的要求，不断提高学校的办学水平和办学效益，更好地服务于贵州经济社会发展，根据国家人事部、教育部和省委省政府关于深化事业单位人事分配制度改革的一系列方针政策，结合学校实际，制定本方案。

一、指导思想

学校人事分配制度改革要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家关于人事分配制度改革的方针政策和有关法律法规，在校党委的领导下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持以人为本、人尽其才、才尽其用；坚持竞争择优、双向选择、能上能下的原则。通过改革，初步建立以“开放、流动、竞争、公平”为基础，符合现代综合性大学要求和我校实际的人事分配制度；实行人员聘用制度，转换学校用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，以促进我校人员结构的整体优化，进一步调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，不断提高教育教学质量、科研水平和办学效益，加快我校高水平大学建设步伐，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越做出更大的贡献。

二、基本原则

（一）坚持“优化结构、整合资源、提高效率、增加效益”的原则。以学科建设为龙头，遵循高等教育规律，适应社会主义市场经济的要求，注重学校教育事业的协调发展，在改革学校内部管理体制的基础上，调整和精简学校党政管理机构，理顺学科设置，改革和完善教学、科研的组织方式，促进学校教育资源的合理配置和有效利用，提高工作效率和办学效益。

（二）坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则。努力做到人人有事做，事事有人做，任务明确，责任落实。通过实行全员聘用合同制，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人机制，使教职工的管理工作逐步由“身份管理”转向“岗位管理”。妥善处理同时在专业技术岗位和管理岗位上任职人员的工作评价、业绩考核与分配挂钩等相关事宜。

（三）坚持“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的原则。要以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，建立各类人才评价指标体系，完善评价标准、考核指标和测评办法。对教学科研人员要着重考核教学业绩、学术水平和学术贡献；对管理人员要着重考核管理实绩和工作效率；对工勤人员要进一步完善岗位技术等级规范；对新进人员直接按照岗位任职要求进行专业技术水平考核和聘用。逐步建立以岗位津贴和业绩津贴为主要内容的绩效工资分配办法，使教职员工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。

（四）坚持“分级管理、责权利对等、事权和人权相统一”的原则。分别明确学校和学校下属二级单位在聘用、考核和分配上的责任和权限，学校对下属二级单位实行目标管理，绩效工资按完成任务情况动态包干。

（五）坚持“实事求是，以人为本”的原则。根据学校发展需要，正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进“和谐校园”建设。在定编和岗位设置中做到全校范围内岗位有增有减，总量平衡。要根据上级政策和学校实际，积极稳妥地推动我校人事分配制度改革，妥善处理好聘余人员的调整、安置，形成人尽其才、才尽其用、各尽其能、各得其所的良好局面。

三、机构设置

（一）机构类别

根据工作需要，学校设置党政管理、教学科研、教学辅助及服务、企业化管理等四类机构。

（二）机构设置依据学校规模和管理需求，合并主体职能相近的部门，任务性质基本相同的机构实行合署办公，将事务性服务和经营性职能从管理部门中剥离出来。

四、人员编制

学校编制管理实行统一领导、总量控制、分类核算、归口管理与分级管理相结合，固定编制与机动编制相结合，专职教师与兼职教师相结合。

（一）编制类别

根据岗位职能、任务和性质不同，学校人员编制分为三类：专业技术人员、职员、工勤技能人员。

学校根据工作需要，可以设置机动编制、流动编制。

（二）编制核定标准

1、学校总编制中，专业技术人员编制不低于编制总量的70%，其中高校教师编制不低于编制总量的55%，其他专业技术人员编制控制在编制总量的15%以内；职员编制控制在编制总量的20%以内；工勤技能人员编制控制在编制总量的5%左右；机动编制控制在编制总量的5%左右。

2、在首次核定中，高校教师编制的90%，按教学工作量核定；高校教师编制的10%，按学校科研工作需要核定。

3、在首次核定中，职员编制占学校总编制的20%，其中，校部党政机关和管委会占职员编制的45%，学院和其他基层单位占职员编制的55%；

4、独立学院的编制按教育部有关规定单独核定。

（三）编制核定程序学校对人员编制进行分类核定，校人事处根据教育部和省编委及其它上级主管部门下达的编制标准，提出编制总体方案，经校长办公会研究后，报学校党委批准。根据学校批准的编制总体方案，人事处与各编制归口协助管理部门在编制数额内，根据各类人员定编办法，将编制数分解至各单位，形成各单位的编制控制方案，经校长办公会审议，校党委审定后执行。

五、岗位设置与聘任

（一）岗位类别设置。

全校岗位设置分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

根据学校发展和工作需要，经上级有关部门批准，学校可设置特聘岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

（二）岗位等级设置。

根据岗位性质、职责任务和任职条件，对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分岗位等级。

（三）岗位结构比例。

1、学校五、六级，七、八级，九、十级职员管理岗位结构比例根据省编办、省事业单位改革办公室的规定另行制定。

2、学校专业技术人员高级、中级、初级结构比例为4.5︰4︰1.5。其中，高校教师高级、中级、初级结构比例为5︰4.5︰0.5。高校教师二级、三级、四级岗位之间的比例为1.5︰3.5︰5；五级、六级、七级岗位之间的比例为3︰4︰3；八级、九级、十级岗位之间的比例为3.5︰4.5︰2；十一级、十二级岗位之间的比例为6︰4。

3、工勤技能岗位中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例为5%，三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例为30%。

高校教师岗位是学校的专业技术主要岗位，其他系列专业技术岗位最高等级，原则上低于教师岗位最高等级。

（四）岗位聘任

按照《贵州大学人员聘用管理办法（试行）》，学校与应聘个人按照国家有关法规，在平等自愿的基础上，通过签订聘用合同，明确双方的权利、义务和责任，确定受法律保护的劳动关系。根据工作需要，在首次聘任中的几种情况分别按以下办法处理：

1、职员中年龄距国家规定的退休年龄不足三年的，不再聘任五至八级职员岗位，根据单位安排承担实质性工作，并保留原任职务等级的岗位工资、薪级工资待遇和省定岗位津贴、通讯费。

2、高职低聘的人员在完成所聘岗位职责规定任务后，保留原职务级别的岗位工资、薪级工资待遇一个聘期，按承担工作任务享受校内绩效工资。

3、跨系列聘任人员在完成所聘岗位职责规定任务后，可以就高保留原职务级别的岗位工资、薪级工资一个聘期，按承担工作任务享受校内绩效工资。

4、学校在职在编人员优先聘用。

六、岗位考核

建立健全科学、客观、量化的考核评估指标体系，完善考核制度，加强聘后管理。

七、其他

（一）关于在专业技术岗位和管理岗位同时任职

1、学校根据业务工作需要和上级规定，确定部分必须的业务单位，其单位负责人可以在担任专业技术职务的同时，兼任管理工作。经批准同时在专业技术岗位和管理岗位任职的人员，必须履行专业技术职务岗位（减免部分业务工作量）和管理岗位职责，考核时接受双重考核。学校按减免业务工作量适当增加兼职人员专业所在单位的专业技术岗位编制。

2、在管理岗位上工作，具有专业技术职务资格，同时具有高校教师资格，未聘任专业技术岗位的人员，受业务单位聘请并经所在单位批准，可以承担不超过每周4学时的教学任务，超过部分一律不计算报酬。

（二）人员分流

1、提前退休。在首次聘任中，未聘人员符合提前退休条件的可办理正常退休手续，并享受正常退休待遇。

2、转岗。压缩临时用工，为聘余人员提供岗位；除专业技术人员岗位空岗可经过学校批准向社会公开招聘外，其余空岗必须面向校内公开招聘。学校为转岗人员提供必要的培训条件。

3、待聘。既不能提前退休，暂时又不能转岗的落聘人员，由校人才交流中心按学校对待聘人员的管理办法统一管理。

（三）绩效工资

1、省定岗位津贴、通讯费项目部份与省有关政策衔接。

2、校内绩效工资分为岗位津贴和业绩津贴。岗位津贴与履行岗位职责情况挂钩。业绩津贴，教学科研人员根据可量化部分的工作量计算，其他人员根据全校教学科研业绩津贴水平和岗位工作情况确定。

（四）聘用工作时间安排

根据教育部2008年6月对学校进行本科教学工作水平评估的实际，人事分配制度改革工作分为以下三个阶段进行：

第一阶段：主要进行专业技术人员和工勤技能人员的设岗聘用，时间为2007年10月至12月。本阶段的主要任务是：

（1）出台三个主体文件，即《贵州大学人事分配制度改革方案》、《贵州大学机构、编制和岗位设置管理暂行办法》、《贵州大学人员聘用管理试行办法》；

（2）做好教师、实验、政工、工勤技能人员等系列的设岗工作，并出台相应文件；

（3）对教师、实验、政工、工勤技能人员等系列的人员进行聘用；

（4）其他系列专业技术人员的聘用，待相应行业主管厅局出台指导性文件后，再根据学校的实际设岗聘用。

第二阶段：主要进行管理人员的岗位设置和聘用，时间为2008年6月中旬至2008年7月。本阶段的主要任务是：（1）做好管理人员的设岗工作，并出台相应文件；（2）对管理人员进行聘用。

第三阶段：主要进行校内分配制度改革。时间为2008年8月，本阶段的主要任务是进行校内的分配制度改革。

中共贵州大学委员会贵州大学二〇〇七年十月二十二日

主题词：人事分配制度△

改革方案

中共贵州大学委员会办公室 2007年10月22日印发

共印20份

篇2：贵州大学关于人事分配制度改革方案

为进一步强化院、科两级管理，规范医疗质量管理和医德医风考核；加强中层干部和行政后勤人员的岗位职责考核，夯实成本核算管理，把“一切以病人为中心”的服务理念真正落实到全院各项工作中去，坚持“向临床一线倾斜，向高技术、高风险、高责任岗位倾斜和向优秀人才和关键岗位倾斜”的原则，配齐临床专业技术人员，降低运营成本，积极倡导绩效文化，转变服务观念，提高服务质量，调动全院职工的工作积极性，实现经济效益和社会效益双赢的目标。

一、科室设置

1、严格控制行政后勤科室的机构与编制；

2、根据降低成本、提高效率、简化环节、优化流程、利于工作需要的原则；

3、根据满负荷工作量和职能、专业特点的原则；

4、根据承担的工作性质、任务、难易程度、责任轻重、技术含量的原则；

5、按照干部任用条例有关规定，本着对国家、集体、个人负责的原则，对管理人、财、物的科室主任和热点岗位要定期轮岗的原则；

6、根据等级医院评审有关规定，结合医院实际情况的原则；

7、建立中层干部绩效考核的原则。

8、临床、医技科室的编制根据工作量和业务开展情况，实行宏观控制，动态管理。

9、临床科主任和护士长占用科室职称编制，由医院统一聘任。

10、返聘人员不占用科室职称及编制。

11、若因任职资格限制等原因高级岗位无人上岗，科室可增聘一个下一级岗位。

拟设行政职能科室有院办公室，医务、医疗质量管理科，护理、医院感染管理科，体检中心和门诊部，财务、医疗保险管理科，后勤保障科，基建项目办

拟设临床医技科室有内一科、内二科、外一科、妇产科、外二科、急诊科、针灸康复科、口腔科、手麻供科、功能科、检验科、放射科、药械科

二、聘用办法及程序

（一）聘用原则

1、坚持平等、公平、公正竞争原则，实行择优聘用。

2、严格岗位编制，科学定岗，双向选择，逐级聘用，层级管理。

3、实行技术职称评聘分离管理办法。

4、新进院初级人员，由职能部门按计划安排科室轮转。

5、各级人员聘用要符合本专业业务发展需要，人员梯队结构要合理（职称、年龄、能力），对不符合者，医院有权调配。

（二）聘期。三年（新担任中层领导职务的人员试用期半年）。

（三）聘任办法。科主任、护士长及全院一般工作人员均实行竞争上岗的办法。

三、规范和完善了关于实施聘用的有关规定

四、有关问题的处理

（一）允许职工在院内进行合理流动，对内部流动做了具体规定

（二）制定了落聘、待岗人员处理办法

五、成立人事分配制度改革工作的领导。

同时修定和规范《新调入人员规定》《聘用(合同制)人员管理规定》《正式职工提前退养管理规定》《有关假的待遇及请假程序的规定》

关于分配制度改革方案概述

根据卫生事业单位内部分配制度改革的意见，按照绩效优先，按劳分配，兼顾公平和生产要素参与分配的原则，建立重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和管理骨干倾斜，充分考虑单位的可持续发展，在确保国有资产保值、增值的 1

前提下，搞活内部分配，使单位的发展充满后劲，职工收入与单位社会、经济效益同步增长。逐步完善院科两级成本核算，强化科室主任、职工当家理财的意识，增强职工的成本效益意识，形成“风险共担、责任共负、效益共创”的联动关系。为此，把职工工资组成分为岗位工资和绩效工资两部分。岗位工资将根据医院人事制度改革实施方案中的岗位设置，在完成基本工作任务的前提下，按现行档案工资一定比例确定；绩效工资将根据各科综合目标任务完成情况，经综合考核后，按科室发放。随着人事分配制度改革的不断深化，医院将结合经费自给率和财政补贴情况，逐步缩小基本工资比例，加大绩效工资比例，最终实现以岗定酬、岗动薪移、绩效优先的原则。后勤服务将逐步实行社会化服务。

一、分配制度改革原则

1、坚持按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平的原则。

2、兼顾国家、集体、个人三者利益，确保职工的工资收入与医院整体经济增长成正比。

3、实行工资总额宏观控制，绩效工资总额控制在当月收支结余35%以内的原则。国家政策性调资，医院对基本工资及绩效工资做相应的调整。职工福利待遇及劳动保护按国家规定执行。

4、绩效工资核算的重点体现管理要素、技术要素、责任风险要素、工作量以及投入与产出等要素。

5、实行院、科两级全成本核算，加大科室主任的管理权、分配权，明确责、权、利。

二、工资组成与确定。职工工资由基本工资和绩效工资两部分组成。院领导、科主任、护士长实行职务津贴。原档案工资标准作为档案保留，不作为职工工资分配标准。

篇3：关于事业单位人事制度改革的浅谈

一、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则

(一) 我省事业单位人事制度改革的指导思想是:

坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导, 认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准, 结合事业单位管理体制改革的进程, 按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子, 精减冗员, 鼓励竞争, 促进流动, 提高素质, 充分调动各类人员的积极性和创造性, 促进优秀人才成长, 增强事业单位活力和自我发展能力, 减轻国家财政负担, 加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。

(二) 我省事业单位人事制度改革, 必须遵循以下基本原则:

一是政事职责分开原则。要正确处理政府和事业单位之间的相互关系, 合理划分政府和事业单位之间的职责权限, 将事业单位从机关的附属物逐渐变成为独立的事业法人。二是分类管理原则。要按照干部分类管理体制的要求, 把事业单位从以往大一统的国家干部管理模式中分离出来, 结合事业单位的特点进行人事管理制度的改革。同时, 对不同类型的事业单位和事业单位不同人员, 实行不同的管理办法。三是精简高效的原则。要针对事业单位机构臃肿、人浮于事的状况, 进行必要的清理整顿, 通过合并撤消、人员分流等办法, 精减机构, 裁减冗员, 通过改革, 使事业单位特别是使依靠财政全额拨款的事业单位在量上有所减少, 人员编制和财政支出有所压缩, 人员素质和工作效率有所提高。四是配套改革的原则。事业单位人事制度涉及管理体制、机构编制、用人制度、工资分配、社会保障制度等诸多方面, 必须在突出重点的同时, 统筹兼顾, 配套改革, 协调发展。五是平稳推进的原则。事业单位人事制度改革涉及面广, 情况十分复杂, 既要加快加大步伐, 大胆试验, 又要积极稳妥, 平稳推进。

二、事业单位人事制度改革的目标和思路

(三) 我省事业单位人事制度改革的目标是:

建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的激励机制;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点, 符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度;形成一个人员能进能出, 职务能上能下, 待遇能升能降, 优秀人才能够脱颖而出, 充满生机与活力的用人制度, 实现事业单位人事管理科学化、法制化、规范化。

(四) 我省事业单位人事制度改革的基本思路是:

按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求, 通过制度创新, 配套改革, 改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法, 使事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩, 逐步取消事业单位的行政级别, 不再按行政级别确定事业单位人员的待遇;根据职能、经费来源和人员工作性质、成长规律的不同, 建立不同的人事制度, 实行科学的分类管理;赋予不同类型的事业单位相应的人事管理权, 将属于事业单位的用人权放给事业单位, 使事业单位在国家宏观管理下, 真正能够自主用人;贯彻公开、平等、竞争、择优的原则, 进一步引入竞争激励机制, 建立健全自我约束机制, 搞活用人制度和分配制度。总之, 通过改革, 使事业单位逐步建立起既不同于机关, 又有别于企业, 并且有利于自我发展和人才成长的新型人事制度。

三、建立充满生机与活力的用人制度

(五) 建立和推行聘用制度。

聘用制度是事业单位的基本用人制度。各事业单位要根据本办法, 改革目前的干部职务、身份终身制, 全面推行聘用制度, 所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规, 在平等自愿、协商一致的基础上, 通过签订聘用合同, 确定单位和个人的人事关系, 明确单位和个人的义务和权利。通过转换用人机制, 引入竞争激励机制, 实现用人上的公开、公平、公正, 促进单位自主用人, 保障职工自主择业, 维护单位和职工双方的合法权益。

(六) 建立符合事业单位各类人员特点的多种任用制度。

事业单位要科学合理的设置岗位, 制订明确、规范的岗位说明书, 明确不同岗位的职责、权利和任职条件, 把对各类人员的身份管理转变为岗位管理。对行政领导班子成员, 按照干部管理权限和法定程序, 在职代会评议、推选的基础上, 各有关部门采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。对专业技术人员, 要按照国家人事部的要求, 强化专业技术职务聘任制, 并逐步把聘任权交给单位;要大力推行执业资格制度, 对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位, 逐步建立执业资格注册管理制度, 实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。对管理人员, 推行职员制度, 建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历、岗位需要的等级序列。对工勤人员, 建立岗位等级规范和工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。

(七) 事业单位进人实行公开招聘和考试制度。

事业单位要建立面向社会公开招聘和考试制度, 各级各部门要结合实际, 制定具体的招聘考试办法, 把好进人关。通过公开招聘和考试考核, 真正把优秀人才吸引到事业单位中来, 提高事业单位各类人员的素质, 从制度上规范事业单位进人的程序和做法, 防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员, 杜绝用人上的不正之风。

(八) 完善和加强聘后管理。

要建立聘后管理制度, 通过完善制度, 发挥聘用制度在人事管理上的作用, 调动各类人员的积极性。要严格考核制度, 把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据, 使考核真正成为聘用制度和岗位管理的重要环节。

(九) 建立解聘辞聘制度。

事业单位可以按照聘用合同解聘职工, 职工也可以按照聘用合同辞聘, 事业单位职工不搞停薪留职。要通过建立解聘辞聘制度, 进一步疏通事业单位人员进出渠道, 增加用人制度的灵活性, 解决能进能出、能上能下的问题。

(十) 建立固定用人与流动用人相结合的用人方式。

要改变现有单一的固定用人制度, 有条件的单位应实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的方式。通过市场配置搞活事业单位的人才流动, 发挥专业技术人员的积极性, 促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。

(十一) 建立健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻落实离退休的政策规定, 加强对离退休人员的管理, 充分发挥离退休专业技术人员的作用。

四、建立符合事业单位特点的分配激励机制

(十二) 按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求, 省人事厅要结合实际, 提出我省事业单位工资分配制度改革意见, 在坚持贯彻落实党的方针、路线和政策的前提下, 进一步搞活事业单位的工资分配, 探索生产要素参与分配的实现形式, 扩大事业单位的分配自主权, 在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献, 向优秀人才和关键岗位倾斜, 自主灵活的分配激励机制。

(十三) 根据事业单位的性质、特点及发展需要, 结合经费自给率和财政支持强度, 对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。

对依靠国家财政全额拨款的事业单位要坚持搞活工资中活的部分, 坚持根据工作量和贡献大小对活的部分重新分配;对差额拨款的事业单位, 如果条件成熟, 可报经市工改办批准试行工资总额包干制度, 在工资总额包干范围内, 单位有权搞活内部工资分配;对自收自支的事业单位, 允许自主决定内部分配, 要积极试行工资总额同经济效益指标挂钩的办法, 按照经济效益的增长提取一定比例作为效益工资, 以调动职工的积极性。

(十四) 探索按项目分配的政策, 把人员的成本纳入项目成本预算, 把国家对单位的支持变成对项目的支持。实施科技成果转化的奖励政策, 允许和鼓励事业单位专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。

(十五) 积极开展按生产要素分配的改革试点。研究探索信息、技术等生产要素进入分配的方法和途径, 切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。省人事厅要选择几个有条件的事业单位, 在不增加国家财政支出、不减少国家财政收入的前提下, 进行生产要素参与分配试点。

五、建立形式多样的未聘人员安置制度

(十六) 深化事业单位人事制度改革, 要鼓励竞争, 促进流动。多年来事业单位机构膨胀, 队伍越来越庞大, 人员结构不合理, 严重妨碍了事业单位的发展。要通过减人增效、竞争上岗等措施, 调动各类人员的积极性, 促进事业单位的健康发展。

(十七) 要采取多种方式妥善安置未聘人员, 为他们发挥作用创造条件和机会。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则。探索建立多层次的托管安置制度。事业单位内部通过兴办发展新的产业、转岗培训、交内部人才流动服务中心等方式, 安置未聘人员。必要时由人事部门牵头负责在行业内或行业间调剂安置, 或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。

(十八) 全省各级人事部门要制定符合实际的政策和措施, 引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业, 使他们在新的领域发挥作用, 对专业技术人员, 要为他们提供创办或进入企业的条件, 引导他们把专业技术应用到社会生产中去, 为社会创造新的财富。

(十九) 要对未聘人员提供保障。事业单位的职工为国家做出了很大的贡献, 他们丰富的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富, 要采取多种方式, 为未聘人员提供社会保障。各级各部门要有专门的未聘人员安置指导机构, 为妥善安置未聘人员提供信息, 帮助指导, 创造条件。

六、建立行之有效的人事监督制度

(二十) 要加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理, 保障单位和职工的合法权利, 保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要充分发挥事业单位职工代表大会及其他监督职能, 加强对事业单位领导人的检查、考核、评议和监督, 依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。

(二十一) 做好事业单位人事制度改革中的争议处理工作。各部门要迅速建立健全人事争议仲裁机构。省级各部门要指定专人负责人事争议仲裁工作, 及时办理合同鉴证, 受理和仲裁人事争议案件, 切实维护单位和职工双方的合法权益。

(二十二) 健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要, 加快事业单位人事立法步伐, 当前, 省人事厅要抓紧研究制定事业单位聘用管理、人事争议仲裁、未聘人员安置办法等政策法规, 保障事业单位人事制度改革的顺利进行。

七、切实加强领导, 积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作

(二十三) 加强领导, 统一安排。各部门要根据党中央、国务院对事业单位改革的总体部署, 切实提高对事业单位人事制度改革重要意义的认识, 把这项改革摆到重要议事日程。事业单位人事制度改革要与机构改革和事业单位体制改革统一安排, 协同进行。各级人事部门要充分发挥职能作用, 与编制、财政、劳动、社会保障和有关行业主管部门密切配合, 形成合力, 共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题, 及时提出解决问题的对策和办法, 把事业单位人事制度改革不断引向深入。

(二十四) 突出重点, 分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广, 情况复杂, 要充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 省人事厅要认真总结试点经验, 抓住重点, 分类指导, 逐步推进。要以建立和推行聘用制度、搞活工资分配为重点, 搞活用人制度, 调动事业单位各类人员的积极性、创造性。科研、教育、卫生等事业单位, 要按照国家人事部与有关部委联合制定的改革实施意见认真贯彻执行。

篇4：高校人事分配制度的改革

一、高校人事分配制度的改革现状

1.高校人事分配制度改革的基本情况

1999年9月，教育部下发《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》，要求高校通过改革人事分配制度和理顺管理体制，形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制，揭开了我国高等学校新一轮人事分配制度改革的序幕。2000年人事部、中组部、教育部共同下发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，确定了“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，全面推行聘任制度，扩大学校分配自主权，明确了我国高校人事分配制度改革的指导思想和发展目标。这些重要文件的颁发，标志着全国高校人事分配制度改革进入了新的阶段。

2.現行高校人事分配制度改革存在的问题

①教学、科研、社会服务之间的平衡问题。教学、科研、社会服务是高校的三大任务，也是教师活动的主要内容。理论上高校都把教学作为办学的中心，把人才培养作为根本，但在办学实践中多把科研的考核放在首位。这一方面是由于科研的业绩与学校之间的实力比较密切相关，而且具有立竿见影的效果；另一方面也由于相对于教学能力的评价而言，科研能力比较容易量化。这种政策的引导必然使教师把大量的精力投入到争课题、搞论文等科研活动中，影响了对教学和参与社会服务实践的投入，制约了教学质量的提高。②不同学科之间的平衡问题。不同学科之间的科学研究具有不同的规律和要求，其成果的表现形式也相差甚远。就科研主体与客体的关系而言，人文社会科学研究主要与研究者本人的创新素质和掌握的知识资料密切相关，有些也受到人类活动周期的制约；自然科学研究除要求研究者本人具有一定的研究能力之外，还受到实验条件、研究对象活动规律和周期的制约。现代大学多是多科性或综合性大学，学科之间的不可通约性给学术绩效的考核带来很大困难，从而使以考核为依据的分配很难在不同学科之间达到平衡。③业绩考核中质与量的平衡问题。科研的业绩考核应该对完成工作的质和量两个方面提出要求。在目前高校的考核评估体系中，对工作量的要求比较详尽完善，而对质却缺乏有说服力的考核标准。对教学工作的量化考核问题，同样是一节课，不同的教师在其中体现的劳动会有很大的差别，产生的实际效果也不一样。

二、高校人力资源管理的创新途径

1.理念创新是高校人力资源管理创新的根基

①树立“以人为本”的观念。在高校树立“以人为本”的观念就是要强调教职工在学校中的主体地位，用新的人本管理方法来调动教职工的积极性、主动性和创造性，增强他们的责任感和事业心，发挥潜能，提高工作绩效。②树立“突出重点、全面协调”的人才观。高校应加强对教师的管理，建立起以教师为中心的现代师资管理模式。高校除了需要一大批搞教学科研的高层次人才外，也需要一批德能兼备善于管理的行政、教学管理人员，还需要一批爱岗敬业、认真负责的后勤服务人员，三者缺一不可。

2.机制创新是高校人力资源管理创新的关键

①要建立正确的用人机制。高校要进一步强化竞争机制，改革固定用人制度，破除职务终身制和人才单位所有制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全面推行聘用制度。②要健全合理的考核机制。高校必须建立一套科学、公平、公正的考核评价体系，形成公平、理性、有序的竞争，使人才的贡献得到认可，使真正优秀的人才脱颖而出。③要实施有效的激励机制。人才的激励是教职工保持良好工作状况的重要条件。有效的激励机制不仅可以提高教职工的工作积极性，同时也是促进教职工发展的举措。一方面，要充分利用物质激励，建立以岗定薪、按劳分配、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配方法。另一方面，要灵活运用精神激励，除了给予常规的荣誉激励外，高等学院应注意利用其他非常规的精神激励形式，特别是来源于工作本身的内在激励因素。

3.配置创新是高校人力资源管理创新的重点

①规范高校内部组织机构。应根据外部环境和内部条件的变化，将计划经济条件下的人事处更名为人力资源管理部。它不再是人们思想深处根深蒂固的行政领导部门，而是学校对人力资源进行规划、组织、控制、激励的管理服务部门；其管理方法和手段不再是简单的行政命令，而是各种先进管理方法和手段的综合。要根据高校教学、科研、党政、后勤服务各方面的不同职能，实行不同的管理办法。要进一步改革和完善教学、科研工作的管理体制；后勤服务要从学校中剥离出来，抓住有利时机，创造条件，实现社会化。要根据精干、高效的原则，合理设置学校党政职能部门。②加强编制管理，实现人力资源的优化配置。要精简高校行政机构和过剩人员尤其是高校管理人员，实行有效的编制管理办法。针对不少高校内部专任教师，尤其是高层次人才比较紧缺，工作负担过重，而从事管理和服务的人员相对较多、效率比较低下这一现象，一方面，应根据学校的发展规划和目标定位，通过各种有效措施，加大教师培养和引进力度；另一方面，要结合事业单位人事制度改革，以全员聘用制为切入点，逐步实行教学、科研、管理和后勤岗位的优胜劣汰，畅通转岗分流渠道，促进人力资源的合理配置和高效率使用。

参考文献：

[1]陈万明，冯承详.高校人事分配制度改革的理论、实践与发展趋势[J].江南大学报，2007（2）.

[2]郑伦幸.论我校人事分配制度改革[J].教育时空.

篇5：贵州大学关于人事分配制度改革方案

【发布文号】黔府发[2002]11号【发布日期】2002-05-20 【生效日期】2002-05-20 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见

(黔府发[2002]11号)

各自治区、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为建设一支高素质、社会化的人才队伍，推进我省经济发展和社会进步，根据《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》（中办发[2000]15号）和《中共中央组织部、人事部〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发[2000]78号）精神，结合我省实际，在总结试点工作经验的基础上，提出以下实施意见。

一、指导思想与目标任务

事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理，配套措施完善的分类管理体制。

事业单位人事制度改革的目标是：建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

二、改革的范围及对象

政府财政全额和差额预算（核定收支和定额或者定项补助）管理的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，属于改革的范围。

经费来源靠政府财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位以及整体转为企业的省属自然科学研究机构和工程勘察设计单位，不列入这次改革范围。

三、改革的主要内容

（一）改革用人制度。

通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制、管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立起符合我省事业单位特点的用人制度。

1、建立和推进事业单位聘用合同制度。实行人员聘用合同制是事业单位用人制度的一项重大改革。要通过破除终身制，引入竞争机制，全面推进聘用制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用转变。实行聘用制关键是要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。事业单位及其职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。实行聘用合同制的单位，在人员聘用过程中，要坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，实行公开、公平，公正的原则和考试、考核办法，规范聘用程序。

2、实行分类分级管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。

对专业技术人员，要对专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。大力推进执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。

对管理岗位人员，要逐步实行职员制度，建立体现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员等级系列，职员等级要实行结构比例控制。

对工勤岗位人员、要建立符合工人特点的岗位等级规范，明确各岗位（等级）的职责、权限和工作内容，逐步完善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。

3、逐步实行公开招聘和考试录用制度。事业单位要在政府人事部门的指导下，根据本单位的实际情况和特点，探索研究具体的招聘考试录用办法，从新进人员入手（军队转业和党政机关人员分流等政策性安置人员，上级主管部门选任的领导人员和事业单位之间调动的人员除外），在编制范围内逐步建立面向社会的公开招聘和考试录用制度，从制度上规范事业单位进人程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，切实把好出人关。

4、事业单位及其职工（含临时聘用人员）按国家和省的规定参加社会保险。

（二）完善聘后管理制度。

建立和完善事业单位工作人员考核、奖惩制度，开展专业技术人员继续教育和职员培训，坚持辞职、辞退和退休制度，完善事业单位工作人员的聘后管理。

1、健全考核制度。事业单位人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩和实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。经考核不能胜任现职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化的，可通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。

2、建立事业单位工作人员奖惩制度、规范事业单位奖励和行政处分行为。使奖惩成为事业单位重要的激励约束手段，调动广大事业单位工作人员的积极性和创造性。

3、建立专业技术人员继续教育制度。实行继续教育登记制度，把继续教育的考核结果作为对专业技术人员考核的重要内容和职称评定、职务聘任、人才流动的必要条件之一，并进入本人的业务档案。把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导人的任期目标，作为考核单位和领导人的内容之一。

4、建立和完善解聘、辞聘制度。事业单位要通过建立和完善解聘、辞聘制度，使单位能按照规定的程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，通过建立解聘、辞聘制度，保障事业单位专业技术人员和管理人员的合法权益，保障事业单位的用人自主权，充分发挥人才作用，优化专业技术人员和管理人员队伍，疏通事业单位人员的出口通道，增强用人制度的灵活性，解决能进能出的问题。

5、建立和健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻执行国家离退休政策，完善我省事业单位人员离退休管理办法，加强离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。对已到退休年龄，但仍承担国家重大经济建设项目和在边远艰苦地区工作，属急需紧缺的高级专业技术人员，经省政府主管部门批准，可适当延聘，不占单位编制和专业技术职务岗位数额，也可以由单位返聘。

（三）改革工资分配机制。

引入自主灵活的分配激励机制，搞活内部分配。认真落实绩效优先，按劳分配和兼顾公平的原则。按照《省人事厅、省财政厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅关于印发〈技术要系参与收益分配的试行办法〉的通知》（默人通[2002]49号）精神，进行技术、管理等生产要素参与分配的改革探索，使广大科技人员的收入符合其劳动创造的价值和贡献。

1、根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。

2、主要靠财政拨款的事业单位要搞活工资中活的部分，根据工作量和贡献大小对活工资部分重新分配；条件成熟的事业单位，在核定编制内实有人数的基础上，要试行工资总额包干制度，在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的实际情况，建立“重实绩、重贡献”，形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3、开展按生产要素分配的改革试点。大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。有条件的事业单位，要努力探索生产要素参与分配的实现形式，允许在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励有功人员。省里将选择几个有条件的事业单位，在不增加财政支出，不减少财政收入、确保国有资产保值的前提下，积极进行技术要素参与分配的试点。

（四）未聘人员的安置。

安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。各单位要挖掘潜力、开辟各种渠道，千方百计地做好未聘人员的安置工作。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再就业渠道。

1、未聘人员的安置要坚持以单位内部消化为主的原则，通过开发服务项目或创办新产业、转岗培训、内部交流、高职低聘等多种形式，为未聘人员创造再就业机会。

2、加强事业单位内部的人才交流服务工作，对未聘人员进行管理，为未聘人员在单位内、行业内或行业间进行调剂、流动提供服务。政府有关部门应加强对内部人才交流服务工作的业务指导、扶持。

3、通过市场配置搞活事业单位的人才流动。鼓励引导未聘人员向基层、向农村和国有、非国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。引导他们把专业技术用到生产中去，为社会创造新财富。对到乡镇企业和农村创业的人员，原单位可给予适当的资金、技术和物资上的支持，帮助他们解决工作生活上的困难。

（五）建立健全人事制度改革监督管理机制。

通过建立健全事业单位人事管理政策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。

1、在实行政事分开，下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特点的人事管理和监督制度。

2、充分发挥事业单位职工代表大会的作用，加强对事业单位人事工作的监督，保障单位职工的合法权益，依法保障职工参与民主管理和监督。

3、各级人事部门要对聘用合同进行鉴证，要建立和完善人事仲裁机构，开展人事争议仲裁，维护用人单位和职工双方的合法权益。

4加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督力度。

四、工作安排

事业单位人事制度改革，要在中共中央组织部、国家人事部指导下，在省委、省政府的领导下，按照省事业单位人事制度改革联席会议的统一部署、统筹规划，在完成试点的基础上，逐步实施，在实践中逐步完善。

2002年的主要工作是进一步扩大试点，制订和完善配套政策。具体完成以下任务：

（一）制发《贵州省事业单位人员聘用制实施办法》、《贵州省事业单位专业技术职务聘用制实施办法》、《贵州省事业单位分配制度改革实施意见》和《贵州省事业单位人事制度改革未聘人员安置办法》等四个配套文件；

（二）省、地、县三级20%的教育、卫生、科研部门完成合理设置岗位，竞争上岗，推行聘用制和签订聘用合同工作；

（三）选择部分条件成熟的文化单位开展事业单位人事制度改革试点工作；

（四）选择贵州工业大学等单位作为绩效挂钩、生产要素参与分配试点。

2003年，全省事业单位人事制度改革全面整体推进，2005年基本完成。

五、组织领导

事业单位人事制度改革，是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，工作难度大。各级政府要加强对这项工作的领导，各级政府人事部门要在当地党委、政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要充分发挥教育、科研、卫生等业务主管部门的作用，加强管理。加强与编制、财政、劳动和社会保障等部门的联系，密切合作，充分发挥各自的职能作用。各地区、各部门要建立相应的联席会议制度和工作班子，加强对本地区、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要注意研究新情况，解决新问题，正确处理好改革、发展与稳定的关系，保证工作的顺利进行。

贵州省人民政府

二OO二年五月二十日

篇6：人事制度改革方案

竞聘上岗工作办法

为全面做好基层医疗卫生单位综合改革工作，推进和规范竞聘上岗，结合【安陆市基层医疗卫生单位人员竞聘上岗工作方案】特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导。深入贯彻国家和省深化医疗卫生体制改革精神，通过竞聘上岗工作，推进单位管理体制和运行机制改革，以优化卫生人力资源配置、提高卫生服务质量为核心，以建立聘制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设。

二、基本原则

（一）坚持依法办事的原则。既大胆探索、勇于实践，又遵循有关政策法规、坚持按政策法规办事。

（二）坚持公开、公平、公正的原则。在岗位设置、竞聘工作中，严格工作程序，增强竞聘工作的公开和透明度。

（三）坚持优化组合的原则。合理配置人才资源，注重德才兼备，保留业务骨干，实行按需设岗、择优聘用。实现优化组合，做到人尽其才，才尽其用。

三、实施步骤

（一）人员基本情况、设置聘用岗位：1），院内现在在编和三支一扶人员合计28人，三支一扶人员不参加竞聘，3人内退，4人辞职，在编人员剩余20人，2010年12月31日以前在岗零时工11人，合计31人，没有突破编制数。2），岗位设置：行管后勤4人，医生6人，护士11人，公卫5人，药剂2人，医技科室3人。一共31个岗位。（2011.7.20以前）

（二）制定竞聘办法，确定竞聘人员，填报《安陆市基层医疗卫生单位人员竞聘上岗申请表》（2011.8.3以前）

（三）开展竞聘上岗（2011.8.3至8.15）

（四）聘用人员办理聘用手续（2011.815—8.20）

四、竞聘范围、对象、基本条件

（一）范围。参加竞聘上岗的范围为：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。所设岗位总数为31人。

（二）对象。竞聘对象。所有在编在岗正式职工，在编外出如期返回人员，2010年12月31日以前聘用的临时人员，“三支一扶”支医人员，2010年12月31日以前借调入的人员在现单位参与竞聘，2010年12月31日以后借调出的人员回原单位参与竞聘。

（三）基本条件

1、拥护党的路线、方针、和政策，遵守国家法律法规；

2、具有良好的品行和道德操守；

3、具备岗位所需的专业、能力或技能条件；

4、身体健康，能坚持正常工作；

5、正在接受纪检监察机关、司法机关立案调查且尚未做出结论的人员，暂不参加竞聘上岗。