2公司行政管理制度

2024-04-28

2公司行政管理制度（共6篇）

篇1：2公司行政管理制度

公司行政管理制度

员工日常行为规范 1 目的和适用范围

1.1 规范员工行为，提升员工精神面貌，树立公司良好的对外形象。1.2 本规范适用于公司全体员工。2 管理与组织

2.1 本规范由行政部与人力资源部负责检查和监督执行。3 基本规定 3.1 接打电话

3.1.1 接打电话是我们与用户交往的重要途径；个人的形象就是公司的形象。员工在日常的接打电话中要给对方以良好的形象，更好地表现公司员工的文化修养及素质，也使外界对公司的办事效率，管理水平等方面留下良好印象。3.1.2 基本要求

3.1.2.1 在电话铃响三声之内接起电话； 3.1.2.2 接打电话，先说声“您好”，并主动报出部门、姓名。3.1.2.3 通话言简意赅，时间不宜过长。

3.1.2.4 邻座没人时，请代接电话，有事请写留言条，并及时转告。3.1.2.5 尽量减少私人电话，严禁拨打信息台电话。3.2 言语行为

3.2.1 言语、行为、举止文明、礼貌。3.2.2 严禁在公司内打架斗殴，互相吵骂。

3.2.3 公司内与同事相遇应点头表示致意，同事以姓名或职务称呼；客户以先生、小姐称呼，并使用普通话。

3.2.4 站姿要挺拔，坐姿要端正，走路要平稳不得拖拉散漫。3.2.5 公司内职员与领导或客户相遇，应主动让行，以示礼貌。3.2.6 公司领导进入办公室应主动起立相迎。3.2.7 握手时应主动热情，不卑不亢。

3.2.8 进入办公室应轻轻敲门，听到应答后再进，进门后回手关门不能大力粗暴。3.2.9 同事之间或部门内部如有业务问题进行讨论时，应避免影响他人工作。3.2.10 请不要在办公区走廊或通道内奔跑、大声叫喊、高谈阔论。3.2.11 在办公区走廊或通道内请靠右行走，互相礼让，不要抢行。3.2.12 未经同意不得随意翻看同事的文件、资料等。

3.2.13 办公时间内不得在电脑上玩游戏、看影碟、做与工作无关的事。3.2.14 请爱护公司的办公用品、设备及其它财物，不得公私不分。3.2.15 厉行节约，减少浪费。

3.2.16严禁在上班时间内用餐、吃零食。3.2.17仪表应端正、整洁。

3.2.18头发要保持清洁，梳理整齐，请不要留怪异发型和怪颜色。3.2.19男员工请不要留长指甲，发不过耳，不留胡须。3.2.20女员工上班提倡画淡妆，要体现清洁健康的形象，饰物的佩带应得当，不得浓妆艳抹，不用香味浓烈的香水。

3.2.21衬衫领口、袖口要清洁。

3.2.22 出席重要场合要符合着装要求，大方文雅得体。3.2.23上班前不得喝酒或吃有异味的食物，口腔保持清洁。3.2.24 上班时间不准穿拖鞋。3.3 个人环境

3.3.1 请保持个人办公位整洁，办公桌椅、计算机表面不能有灰尘，物品要摆放整齐，办公区请不要随便张贴。

3.3.2 请不要在办公区堆放资料、纸箱等物品。

3.3.3 有事离开或下班离开办公位时，请将座椅推入办公桌下。3.3.4 下班离开办公室前，请关闭机器电源（包括电脑），收好所有资料和文件，最后离开者请关闭电灯、门、窗、空调等。3.4 公共环境

3.4.1 除指定地点外（行政部确定并明示），在公司任何地方（包括卫生间）都禁止吸烟。3.4.3 员工外衣请统一悬挂指定地方（如衣架等），不要随意摆放。3.4.4 请不要在办公家具上和公共设施上任意写字、刻画、张贴。

3.4.5 请把废纸、废物放入指篓，杯中剩水请倒入指定地点，请不要用饮用水冲洗杯子。3.4.6 请不要在办公区大声喧哗，有来客请带至会客室或洽谈区。3.4.7 请不要让客人在没有任何员工的陪同下在办公区内走动。3.4.8 车辆请停至指定区域，不要随意停放。

3.4.9 爱护公共财物，使用办公设备要严格遵照使用说明操作。

3.4.10 下班前关好本办公区域内的门窗、空调、电脑及其他设备，随手关灯。3.4.11 请不要做出一切有碍观瞻，有损形象的行为。如：随地吐痰，乱扔杂务等。4 奖惩措施

4.1 行政部和人力资源部将不定期对本规范进行检查，并对检查结果进行公布；员工遵守此规范的程度将作为受聘的依据。

4.2 对检查出的不符合规范的行为，要求予以纠正或整改。

4.3 对违反规定的人员，根据情节轻重分别给予当事人和部门负责人警告、公司通报批评、经济处罚、降薪、辞退直至开除的处罚。4.3.1 在公司内打架斗殴对当事人予以辞退。

4.3.2 在公司内互相恶语吵骂，将对当事人每次罚款200元，情节严重者还将给予行政处分直至辞退的处理。

4.3.3 在禁止吸烟的地方吸烟，发现一次罚款50元。三次（含）以上对责任人予以辞退。4.3.4 工作时间内在电脑上玩游戏或做与工作无关的事情，发现一次罚款50元。

4.3.5 其他违规情况第一次违反予以口头警告；第二次违反除警告外，填写过失单，予以经济处罚20元；第三次违反，予以经济处罚50元，并在公司内通报批评，同时对主管领导予以经济处罚50元。

4.3.6 对三次以上违反规范的、屡教不改者，可根据情节予以降薪、辞退直至开除的处罚。4.4 罚款以现金的形式当场缴纳。

4.5 所有罚款将作为员工活动经费，经行政负责人审批后使用。办公用品管理制度

为进一步开源节流，规范办公用品管理，特做如下规定：

1.职责及范围

1.1本制度所指办公用品是指日常办公用品及一些低值易消耗品，本制度规定了办公用品计划、采购、发放、使用、保管等方面的职责和管理要求。

1.2办公用品的采购、保管及发放归财务专人管理。各处室、部门办公用品计划、领取、使

用、保管等由各处室、部门负责人或指定专人负责。

会议管理制度

1.总则：为规范公司会议管理，做好上情下达和下情上报工作，实现公司信息资源在各部门之间快速有效传递，确保会议内容及议定的事项得到有效落实，特制定本管理制度。

1.1为避免会议过多或重复，全公司正常性的会议一律纳入例会制，原则上要按例行规定的时间、地点、内容、组织召开。例行会议安排如下：

1.2公司全体会议：每周进行一次，公司所有人员参加，主要内容是各部门报告本部门工作情况；对照上次会议安排，逐条逐项检查落实完成情况；由副总经理安排和部署下周公司整体工作；需要公司协调解决的问题。

1.3销售会议：每周或每月底召开，销售部所有人员参加，主要内容总结公司本周/当月销售工作情况；对下一工作月度销售工作进行预测；研判行业发展趋势及销售工作的对策。

1.4季度总结会议：每季末或下季初召开，公司所有人员参加，副总经理对各部门工作进行总结讲评并安排今后工作方向。

1.5临时性会议：因工作需要或其他方面原因需开会进行说明的，不定期进行。

1.6会议主持

会议由副总经理助理召集并主持召开，副总经理因故不能出席，指定代理者，由其代理召集并主持会议。其他会议成员可以用书面或口头的形式，说明理由，申请并获取会议召集和主持权。在这种情况下，召集和主持权获得者，必须尽早召集会议。

1.7所有与会人员要按时到场，无故不得迟到、缺席、早退，并在会议签到表上签到及签退。因故不能参加会议的，必须亲自向会议主持人说明理由。

1.8所有会议都要指定专人负责做好会议记录，会后应及时将会议记录整理上报，并交行政部备案。

1.9业务联系会每两周召开一次，由销售助理负责做好会议记录、存档并呈报副总经理审阅。

1.10会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。

1.12此制度由副总经理办公室负责制定解释。

办公室卫生管理细则

1.1总则：为创造一个整洁有序的办公环境、增强员工对公司的责任感和归属感、推进公司日常工作规范化、秩序化、树立公司形象，特制定此卫生管理细则。

1.2办公室所有人员要讲究卫生，做到办公室内外环境清洁、整齐、统一，严禁随地吐痰，杜绝脏、乱、差现象。

1.3办公室环境卫生的管理由办公室人员负责，所有人员按照卫生安排表，消除卫生死角。

1.4当天负责卫生管理人员要严格执行卫生标准，分工合作、尽职尽责，到岗时间要求提前10分钟上班，离下班时间提前10分钟开始打扫。

1.5卫生要求:

1.6保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土。

1.7门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。

1.8办公桌椅及桌上的办公用品摆放整齐、有序、合理，桌椅随时保持清洁、无尘土、无破损。

1.9电脑、打印机等办公设备表面无尘土，污垢，墙壁无灰尘，墙上不乱挂物品。

1.10书橱、书柜内各类书籍、资料分类摆放整齐，便于检查。橱顶无乱堆乱放现

象，报纸摆放整齐有序，无尘土。

1.11卫生间要求镜面保持无污浊，洗手台面无水痕，毛巾清洁干净，坐便保持清洁卫生，垃圾日产日清，各物品摆放整齐。

1.12办公室人员应尊重值日人员的劳动成果，良好的卫生环境重在维持，各人员需做好日常

维持工作。

1.13此制度由副总经理办公室制定解释。

保密管理规定

1.1总则:为维护公司利益，保守公司秘密，进一步加强公司信息及资料管理，特制定本规定。

1.2公司保密内容包括以下几个方面: 1.2.1公司重大决策及事项；

1.2.2公司尚未实施的经营战略，经营方向、经营规划、经营项目及经营决策；

1.2.3公司内部的合同、协议、及可行性报告、重要会议记录；

1.2.4客户档案；

1.2.5公司各类财务报表、统计报表；

1.2.6公司产品资料、产品报价等各类信息；

1.2.7公司员工人事档案、工资、劳务性收入及资料；

1.2.8公司内部管理制度。

1.3公司资料按密级分为：绝密级、机密级、秘密级三种。

1.3.1绝密级：公司经营发展过程中，直接影响公司权益的重要决策文件及技术

信息资料；

1.3.2机密级：公司的工作规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、客户资

料、经营状况、管理制度等；

1.3.3秘密级：公司人事档案、合同、协议、员工工资等各类信息。

1.4属于公司机密文件、资料由专人专职进行管理，其他人员不得摘抄、复制及打听。

1.5负责机密文件、资料的管理者不得在私人交往和通信中泄露公司秘密，不得在公

共场所谈论公司秘密，不得通过其他方式传递公司秘密；

1.6对于泄露公司机密文件、资料者，并给公司造成经济损失的，按照公司奖惩制度进行处理，公司并有权追究当事人的经济和法律责任。

档案管理制度

1.1总则:档案管理是企业管理的重要内容之一，为规范公司的档案管理，特制订本制度。

1.2适用范围:主要用于公司各类档案资料的形成与归档、分类、鉴定与保管、借阅、保密、统计、销毁等管理内容。

1.3档案的归档管理

1.3.1各部门的档案资料需指定专人进行负责，明确责任，保证原始资料及单据

齐全完整，密级档案必须保证安全。

1.3.2档案要做到系统排列并建立案卷目录和索引，以便于查找和利用。

1.3.3档案保管工作应做到四不：不散（不使档案分散），不乱（不使档案互相混乱），不丢（档案不丢失不泄密），不坏（不使档案遭到损坏）。

1.3.4档案柜应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘的要求，以提高档案的安全性，对破损档案应及时修补，保持整洁、卫生。

1.3.5建立健全档案进、出登记制度，对每年收进送出的档案材料按照保管期限分别进行统计。

1.3.6本管理制度同人事档案管理制度一起配合执行。

支持文件

1.1《人事档案管理制度》 1.2《办公用品管理办法》-1.3《奖惩管理制度》

篇2：2公司行政管理制度

(一)本公司员工上下班，悉依本细则行之。(二)本公司员工应按作息时间之规定准时到退。

(三)上班时间5分钟后15分钟内为迟到，十五分钟后列为请假半天旷(工)，早退者一律作旷工半日论，不得补请事假，病假抵充，违者作旷工半日论。（上班时间一分钟后一律为迟到，5至30分钟为旷工半天，5分钟以上早退者一律作旷职半日。早退者与迟到者扣发当月全勤奖）(四)迟到早退按下列办理： 1.迟到次数的计算，以当月为限。 2.迟到折合的事假，均按事假规定办理。 3.当月第一次迟到不计，第二次以事假加

2小时计算。 4.15分钟内早退者一律作旷职(五)旷工按下列规定办理： 1.旷工不发当日薪资。2.连续旷工三天或一个月内累计

车辆是公司办公状态,顺利地完成各项工作有着十分重要的意义一车辆的管理部门及职责1, 综管部负责公司车辆的全面管理车辆事故的处理2, 综管部负责车辆维修技术档案的管理修车辆结算单的验收二驾驶员职责1, 热爱本职工作排除故障);

（（旷工一天扣除三天基本工资）,生产的重要的运输工具,节约车公里.,驾驶员安全教育与奖罚,负责每月对公司范围内的机动车辆的月检,努力为公司服务 2)半日论。 天，均予开除。 第十六章车辆管理制度,降低油,具体负责车辆的派车.,负责车辆送修前,钻研技术

,正确合理的使用车辆,材消耗，操作熟练达到4小时计，以后每多一次即累,对保证车辆良好的技术,延长车辆的使用寿命,调度,安排修理,修复后的技术鉴定和记档.“四会”(会驾驶,油,材消耗的审批,会检查，.负责送,会小时计，第三次加工6预防车辆事故

会保养

2, 爱车.精心爱护车辆,熟知车辆状况,按规定进行检查和日常保养,经常保持全车整洁,零部件紧固可靠,调整适当,润滑良好,气压正常,随车工具附件无丢失,无锈蚀,无不正常损坏,保证车辆处于良好的技术状态,随时开得动.3, 节约.珍惜油,材料,积极修旧利废,掌握油材消耗规律,保证车辆处在良好的经济运行状态.4, 安全.认真贯彻学习各项安全措施,正确的驾驶操作,不带故障出车和行驶,做到出车前,途中,回厂检查,防止因机械故障,造成交通事故.5, 守纪.自觉的遵守交通规则,不擅自开车或改变行车路线办私事,不私自带人,不有意给用车人员制造困难员;不驾驶中打闹三车辆使用管理办法1, 公司所有车辆的使用管理和调度统一由综管部负责2, 派车的基本原则是使用;

3, 公司部门和员工因公确需用车部提出申请4, 公务人员外出车。

5, 用车人员未按派车时间出发6, 用车人员如需约定时间未能及时卸车或及时将装车的货物拉走时7, 逢节假日辆停放在公司车库或指定位置8, 夜间或节假日9, 司机每天应详细填写行车记录10,司机凭派车单方可出车四车辆油耗定额与申领1,车辆需要加油时位后到分管负责人处记帐只有一辆车时，由司机记录加油时里程表的里程和加油数量，在出车记录本中；3, 油料消耗每季度考核一次际测验修订一次，具体标准待定;不私自拆拿别车零件,谈笑;，并填写用车申请表,如非携带重物,由综管部安排司机轮流值班,综管部无人时，吸烟或酒后开车

:先生产后客服；先市场后行政，优先保证公司生产、市场、客服等,地点,.,分管负责人在发票上签字后,按百公里耗油标准考核,工具,油料;.,应向本部门经理提出书面或口头申请,大量现金者一般不予派车,超过30分钟,需重新向综管部申请,须主动与司机沟通,由用车部门负责保管,司机因私请假或节假日休息时,由公司值班人员安排车辆,以备考核;.;,一律至公司就近公交车站.货物的装卸由用车部门和司机负责,司机有帮助的义务,以备急用.,并签字,若外出途中需要加油,经总经理签字,节约奖励,超耗扣罚;驾驶室内不超,经批准后.,应将所驾驶的车;,财务方可报销,油耗标准,向综管,坐,如;,回单.，目前 ,每年实不擅自把车交给非驾驶员开行车执照及车钥匙交由综管部由司机向综管部分管人员申请领取

五车辆送修,审批,结算

1, 车辆需要保养维修或更换零部件时,司机应提前五日向综管部分管人提出申请,填写《车辆送修审核单》一式两份,填写车辆维修项目,由综管部分管人对填写的维修项目进行技术鉴定,并签字.再经综管部分管人确认签字,根据情况,安排修车时间,司机持《车辆送修审核单》批准日期和修理项目送修.2, 车辆修复后做到车辆维修一次一结帐,司机在《车辆送修审核单》背页,附上修理厂开据的车辆维修明细单和行业发票,经综管部分管人对修理项目和维修明细单进行审核验收,签字,再经综管部分管人确认记入务报销.3, 特殊情况点维修,六奖惩为鼓励司机搞好安全惩如下: 1, 凡年内未发生车辆交通事故的一次奖励大小及损失金额2, 按百公里耗油标准考核3, 车辆维修费用超过定额者修费用的为达到合理管理食堂，让公司员工有一个卫生、清洁的就餐环境，特制定本规定：1.本公司员工凭工卡到饭堂就餐。2.员工就餐时必须自觉排队，不插队，不代打饭；排队时做到有序不乱，不打闹，以免打翻他人的餐盘，造成不必要的麻烦，违反者罚款3.就餐员工不允许自己到厨房内去盛菜、饭，违者罚款4.盛米饭的员工要根据自己的饭量去盛，工应自觉把自己的餐具端离餐桌不许在餐具上乱扔乱倒剩饭剩菜。5.员工在就餐时要保持地面卫生清洁，如有骨头之类的残羹，要自觉放到餐桌的骨碟内，不要随地乱扔，违反者罚款6.员工用完餐后，不能长时间在食堂内逗留或做其他有违反公司规定的事。,途中损坏.,酌情给予一定行政和经济处罚,酌情给予一次奖励《车辆维修明细帐》,需要抢修时,节约费用,节约按油料价值的,按超出部分的.并在发票上签字,一份综管部存档,应电话或口头直接请示,每年由综管部,综管部负责对司机进行一次综合考评200元;;

80%奖励50%扣罚工资第十七章食堂就餐管理规定

做到饭后餐盘内无残留的米粒，5元。

.,由综管部分管负责人安排指定地,超耗按油价值的(特殊情况除外

5元。20元。,经总经理签字后,视轻重程序和责任120%),对按定额节约维

同时用完餐后员,方可到财,具体奖;《车辆送修审核单》一份综管部存档

保养

若发生交通安全事故处罚

7.外来人员原则上不接待就餐，确需就餐须经综管部后勤主管同意后购票就餐，餐费标准为午餐5元，晚餐为5元；饭堂工作人员不得随意外买饭菜，一经查实，涉事人员罚款50元。

8.员工在饭堂就餐时必须服从饭堂工作人员的指挥和安排。9.以上条款由综管部后勤主管随时进行检查，希各部门遵守执行。

第十八章车辆使用管理暂行规定

1、公司现有车辆为生产、市场和财务共用用。在用车较紧张的情况下，可调用其他车辆，如果车辆紧张必须按照先生产、再市场后财务的原则进行安排。

2、每天上午各部门需要用车，须填写由司机提供用车表，详细填写用车事项，大概的用车时间和目的地，由综管部统一按照用车事宜的紧急和重要程度进行统筹安排。

3、因公需要使用车辆，必须递交用车申请单，经部门负责人签署意见后，如无用车冲突，方可使用。但如因特殊情况私人需要用车，由综管部报总经理审批后，方可使用，其费用由用车者自理。

4、司机出车均应凭签署用车意见的用车申请表，方可行车。在申请表上司机签字确定后交用车人，由其将出车时间写在专用白板，以便清楚车辆和司机的去向。司机未签字的，将作为违规，计入绩效考评。

5、所有车辆必须严格做好每天的出车情况（每台车上配公车使用登记本一个），具体内容为行车日期、起止地点（路线）、所用公里数、使用人签字。

6、一般的采购项目，如果可以由单人完成的，一律由所在部门安排安排人员乘坐公共交通工具前往办理；需要外出发货，如果货物总件数不超过2件，一律由生产部安排乘坐公共交通工具发货；交通工具的费用由公司报销。

7、司机必须保证一天24小时开通通讯工具，如因联络阻碍导致未能“及时出车”，扣除当月电话费补贴；如有再犯，则按浮动工资（浮动工资为工资的15%）的相应比例给予处罚；情况况严重者，经总经理常务会议决定，予以开除。

8、车辆由专人驾驶，未经许可，其他人严禁擅自动用，如发现有未经许可而使用者，直接追究司机的全部责任。

9车辆使用者必须爱护车内公共卫生，并且须安全使用车内各种设备，如有人为损坏，均由个人负责。司机必须负责车辆的安全防盗工作。

10、本规定从发布之日起执行，实行一段时间后再行修改；未有通知前，按本规定执行。

第十九章考勤管理制度

一、考勤管理规定

第一条为加强公司职工考勤管理,特制定本规定。第二条本规定适用于公司各部门。

第三条生产部员工正常工作时间为上午8:30至12:00,下午13:00至17:30,晚上加班从18:30

开始至20：30。晚班人员为20：30至次日8：30，中间吃饭休息1小时，其中有3个小时计算为加班时间；非生产部门员工正常上半时间为上午9：00至下午8：30；季节变化需调整工作时间时由总经理办公室另行通知。

第四条公司员工一律实行上下班打卡登记制度。第五条所有人员须先到公司打卡报到后，签卡批准，不办理批准手续者，按迟到或旷工论处。第六条上班时间开始后，者，按旷工半日论处。半日论处。

第七条员工外出办理业务前须向本部门负责人间，并由厂长或部门经理在工卡上签字批准。否则按外出办私事处理。第八条上班时外出办私事者，一经发现，即扣除当月全勤工资，并给予警告一次的处分，外出时间超过2第九条员工一个月内迟到次警告处分。

第十条员工无故旷工半日者，旷工1日者除扣罚当月全勤工资外，全勤工资外，扣罚予计过一次处分，第十一条员工每月事假或病假超过长度的工资，不足立医院证明者，发给半薪）第十二条员工因事请假，超过1日，需由当班厂长和公司主管领导签字批准后方可；违者按旷工论处。第十三条职工因公出差，须事先填写出差登记表，生产部人员由主管，厂长，总经理签

字。市场部及综管部人员由主管领导，须在总经理电话口头备案，方能外出办理各项事宜。1至30分钟内到班者，提前30分钟以内下班者按早退论处，1日论处。次者扣发全勤工资，扣发当月全勤工资，扣罚天的基本工资；每月累计2天以上者，3日（含3日者，扣发当月全勤工资及一半薪资。

需提前填写请假单，凡过期或未填写出差登记表者不再补发全勤工资，特殊情况需经主管领导

一律按迟到论处，超过申明外出原因及返回公司时

达3次以上者按旷工半日论处，及当天基本工资，并给予一次警告处分，3天的基本工资；旷工3 日旷工者，扣除当月工资，并给按自动离职处理，3日），扣发当月全勤工资，及事假总时间

（病假在1日内在得到当班厂长签字批准方可；

工作紧急无法向总经理请假时，超过30分钟以上

30分钟者按旷工

并给予一

2日者除扣罚当月

3日内，凭公

不予

超过（或其授权人）小时者按旷工115无故旷工连续不予结算任何工资。请假总经理签字。

报销出差费用，特殊情况须报总经理审批。

第十四条当月全勤者，全额发给全勤工资，违反上述规定者按日计扣薪资。

二、员工给假细则

本公司员工给假，详见《公司员工手册》之三，福利及假期制度。

三、加班管理规则

第一条本公司员工在规定工作时间外，因本身工作需要或主管指定事项，必须继续工作者，称为加班，加班分下二种：

（一）临时加班：因工作繁忙需要在规定时间外继续工作者。

（二）休假日加班：因工作繁忙需要在休假日工作者。

第二条本公司员工于休假日或工作时间外因工作需要而被指派加班时，如无特殊理由不得

推诿，否则视情节轻重惩处。

第三条本公司生产部加班以打卡为准，月底送财务部核发加班费。（不按规定打卡的不予

计算加班费）。

篇3：2公司行政管理制度

关键词：公司控制权,重组式托管,清算式托管、金融消费者

一、引言

行政托管是我国金融企业管理中独具特色的制度,是指证券公司、信托公司、保险公司、银行等金融企业在经营出现重大风险时,由相应行政主管部门强制性指定托管人接管其经营业务,为重新整顿恢复正常经营或破产清算作准备的特定阶段。但目前我国关于行政托管的相关规定散见于一些法律、行政法规与部门规章中,缺乏统一准确的界定,由此造成实践中托管企业与托管人之间法律关系不明、托管人权责不清的问题。本文从公司重组法律制度的整体性角度出发,首先从理论上明确行政托管的概念,从法理上分析其存在的合理性及其内在法律关系的本质,再结合实践中行政托管制度存在的主要弊端,提出有针对性的法律完善建议。通过将行政托管的法律关系明确化,尤其是将托管人的权利、义务和责任明确化,将有助于进一步完善我国的公司重组法律制度,促进金融企业的健康发展。

二、行政托管的界定与法理分析

1. 行政托管的概念与法律依据。

我国立法没有对行政托管进行界定,有学者将其定义为:“为了顺利实现资产重组,持续公司的经营活动,或者为了使公司的退出过程更加平稳、有效,以稳定市场信心,避免风险的大面积扩散,由委托人与受托人签订委托合同,对委托对象进行的经营或处置活动。”这是在中国特有的环境下形成的行政托管模式,目前在证券公司中使用最多,仅2004年初南方证券被行政接管至2006年底,中国证监会就处置了30家高风险券商。“对濒临破产或处于金融危机边缘的证券公司进行托管和重组,成为我国处置问题类证券公司的一大特色。”

托管与整顿、行政接管共同构成我国处置高风险金融企业的行政手段,1适用于不同严重程度的问题金融公司处理,本文重点讨论行政托管这一方式。行政托管起初并没有明确的法律依据,在法律层面上,2005年修订《证券法》第153条有所规定,2此外,2006年修订的《企业破产法》第134条规定:“商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情形的,国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。国务院金融监督管理机构依法对出现重大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。金融机构实施破产的,国务院可以依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。”但是,对于托管关系的法律性质、受托公司的地位以及各方当事人的具体权利义务等,修订后的《证券法》和《破产法》都没有作出明晰的界定,相应的部门规章也比较粗略,仅在2001年国务院《金融机构撤销条例》和2004年财政部《金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定》中略有涉及。

2. 行政托管的本质分析

(1)从具体行政行为的角度分析。有观点认为:鉴于托管经营严重限制了被托管公司全体股东的权力和公司的正常经营,该种具体行政行为具有一定程度的行政处罚性质。笔者认为的确如此,但由于涉及到通过行政权力直接限制民事主体财产权益的性质,这一授权必须明确由法律规定,而且行政主管机关作出这种决定要严格按法定条件和程序进行,托管人要处于严格的监管下,涉及到的利益相关人应当有合法的渠道保障自身合法权益,而目前的法律制度在这些方面有所欠缺。

(2)从公司控制权转让的角度分析。为公司提供了重要资源而这一资源正处于重大风险状态时,如果没有其他途径保护自身合法权益,该项资源的提供者就会努力使自己处于公司控制人的地位。同理,公司债权人(在金融企业主要是投资者或其他金融消费者)在公司运转良好时可以完全不管公司内部事务,而在公司资产不足以清偿债务时则要通过重组、诉讼等各种手段来干涉乃至控制公司事务。事实上,在英国和美国公司法上,为公司提供资金支持的人甚至可以通过任命董事的方式来保障自己的利益。由于金融消费者数量众多,像银行债权人那样直接主导公司重组既不现实也缺乏效率,由行政机关来代表众多投资者的利益主导公司的重新整顿过程看似也是目前最有效的途径。

3. 行政托管中的主要法律关系。

从目前的行政托管模式来看,在出现法定托管条件后,行政主管机关直接指定托管人,政府部门与托管人签订委托协议,托管人对其任命机关负责并履行职责,并不对原公司股东或债权人、普通投资者直接负责。这种模式最大的缺陷就是无法解释为什么公司经营权可以由行政主管部门委托授权给资产管理公司来行使,而且资产管理公司与被托管公司之间没有直接法律联系也会带来权责不明的致命缺陷。在英美法上,与此相类似的公司法上的“义务转移理论”也面临着同样的致疑。

笔者认为:从公司控制权角度来解释行政托管更具有合理性。根据前述公司控制权配置和转移理论,公司出现债务危机时债权人从股东手中抢夺公司控制权是具有正当性和合理性的,而且不采用债权人直接主导重组的模式也有相当的现实依据。如前所述,在证券公司、银行等金融企业重组时,数量众多的中小债权人是无法像银行这样的大债权人那样有力地主导重组过程的,所以类似在中小企业重组中需要加大法院的作用一样,金融机构重组中需要加大政府行政主管部门的作用,达到保护中小投资者和普通金融消费者的目的。“在中小企业重组中,需要法院采取更积极的角色来作为债权人缺乏积极性的替代,同时应加重债务人信息披露的义务,以增加重组的可靠性”,而中小投资者和普通金融消费者比起中小债权人在市场弱势地位上是有过之而无不及。不过,如何避免政府主管部门越俎代庖过多干预市场,如何加大中小债权人的力量,创造他们发出自己声音的有效机制恐怕是目前更需要考虑的。另外,在注重金融机构特殊性的同时,如何做好制度的对接与协调,保持整个公司重组制度的一致性和公平性也是需要考虑的问题。而现有制度模式对这两个问题解决得并不令人满意。

三、我国现有行政托管模式存在的主要问题

1. 法律关系不明确、权责不清。

目前行政托管模式最大的不足就是行政机关指定的托管人与公司债权人、金融消费者、公司股东之间缺乏直接的法律关系纽带,这些与公司利益直接相关的主体在托管人行为失范时缺乏有力的监督措施和追究相关人员法律责任的有效机制。因此,在前述主体的利益得不到有力保障的情况下,行政托管人行为的正当性往往会受到质疑,而长此以往,甚至会直接影响行政主管部门的公信力与权威性。

实践中已经出现这样的案件:2004年9月,汉唐证券有限责任公司由信达资产管理公司托管经营。2005年6月,汉唐证券被关闭清算。2007年5月15日,信达汉唐清算组分别和信达证券以及华创证券签署合同,正式转让汉唐证券的证券类资产,作价约合5300万元。对此,汉唐证券大股东润达实业控股有限公司表示不满:“22家营业部卖了一个月的手续费收入,作价太低。”据此,润达实业提起诉讼,指控信达资产在处置过程中没有履行“公开、公平、公正”的原则,反而廉价将汉唐证券的资产转让给自己的关联企业信达证券,认为信达资产“未经公司股东同意或未履行告知义务擅自处分公司所有的重要财产……,未将清理公司债权债务的进展和结果通知股东……,剥夺了公司股东对清算事务的知情权。”这是自亚洲金融危机后四大国有资产管理公司首次被同业起诉,也是第一起证券公司股东状告托管人的案件在法院系统立案。

本案可谓是行政托管人与被托管公司股东之间利益冲突的一次集中体现,同时也反映出行政托管人职责不清、义务不明的法律窘境。我国《证券法》第153条对行政托管的规定非常粗略,相关部门规章或从税务的角度,或从财务的角度,或从技术的层面进行规定,3却并无对行政托管人、行政清算人职权、义务和法律责任的明确规定。只有《金融机构撤销条例》第37条略有涉及托管人的责任,但这一条文一方面只能适用于中国人民银行处理经其批准设立的具有法人资格的金融机构,而且条文本身也过于简略,可操作性不强。

2. 行政主导色彩太强,企业自主性不够。

如果说之前的职责不清、法律责任不明是被托管方最大的担忧,那么从托管方的角度来看,目前这种完全行政机关主导下的托管模式存在的最大弊端则是企业自主性不够。以广东发展银行为例,1996年10月广东发展银行收购了被央行托管一年的中银信托投资公司,进而获得了由地区性银行扩张为全国性银行的机会,但在收购前,中银信托投资公司己经被央行托管并停业了一年,为偿付中银信托投资公司的债务,广东发展银行实际付出的成本高达40亿元,这无疑进一步加重了广东发展银行的负担。在收购中银信托投资公司之后,广东发展银行也不时受命为广东省内金融整顿埋单。1998年12月,根据央行和广东省政府的决定,广东发展银行正式托管了广东省恩平城乡信用社,后来也曾短期托管破产的汕头市商业银行,2003年佛山市商业银行重组引资时,广东省政府也一度希望广发行出面收购,但此时问题缠身的广东发展银行已经没有能力埋单。随后,佛山商业银行在广东省政府补亏之后,于2004年底转手福建兴业银行。这种行政主导而非市场导向的经营行为,无疑将给企业带来过重的负担,也不符合市场经济法制的要求。从更宏观的层面来说,政府主导的托管、重组过多,也会损坏金融企业的自身生存能力,最终破坏市场的正常竞争秩序和公平发展的机会。

四、将行政托管纳入公司重组法律制度的立法建议

1. 明确行政托管的法律性质与类型。

总的来看,我国目前的金融企业整顿和退出机制比较混乱,概念的运用随意性较强,缺乏必要的界定,4各种措施之间的关系也缺少梳理。更大的问题在于:由于没有一个统一的金融企业处置与破产清算程序,各种行政处置机制不能统一于公司破产与重组法律制度下,难以形成系统化的制度。鉴于目前此种情况,笔者建议统一将金融行政主管机关采取的强制指定托管人接手原企业业务的行为称为行政托管,并按照托管的目的不同分为两大类型:

(1)重组式托管。这是指以恢复原企业正常经营状态和经营能力为目的行政托管类型,可以看作是特殊类型的公司重组,是积极地救助高风险金融企业的举措。金融企业设立门槛高、经营范围广、涉及客户多,一旦关闭清算将带来巨大的资源损失,因此对于尚有挽救希望、现存资源价值还较大的金融企业采取重组式托管是更为经济的选择。目前并没有将重组式托管这种说法,只出现过偿债式托管的提法,2004年8月19日,国务院向央行下达有关文件,正式批复了市场化解决德隆危机的整体方案———德隆将被一并交由华融资产管理公司进行整体托管,但当时将这种托管称为偿债式托管。

(2)清算式托管。这是指直接以破产清算为目的的托管,是为破产程序作准备的行政前置阶段。目前实践中采取较多的也是这类托管清算”。这种行政清算带有很强的中国特色,但配套法律并不完善。清算组只是为未来的破产清算做准备,达到最高院所提出的证券公司破产的八点要求。5这类托管属于金融企业破产的一种特殊前置程序,纳入破产法律制度加以规范较为合适。

2. 明确行政托管的条件与程序。

重组式与清算式托管虽然目的不同,但本质上都是属于公权力对公司和公司股东私人财产权的强制性处置,因此立法应当将行政托管明确规定为一种行政处罚方式,同时明确规定各自适用的条件与程序。借鉴美国处置高风险证券公司的做法,建议将行政托管的条件规定为:金融公司发生大面积对客户违约或者存在大面积违约风险,且符合下列条件之一时,政府行政主管部门可以指定托管人对其进行托管:(1)无法履行到期债务;(2)资不抵债;(3)严重违反《证券法》、《商业银行法》、《保险法》、《信托法》等相关部门法的规定,造成巨大市场风险。同时在指定托管时应根据是否有挽救希望选择重组式或清算式托管,并明确予以公告。

在程序方面,行政机关在指定托管人时应避免随意性,建议设立专门的托管人资质管理制度,只有符合行政主管部门公开发布标准的机构才能作为托管人,对于违规托管人也要建立退出机制。在指定托管人时,应当允许被指定托管人、被托管公司及其股东或达到一定债权比例的债权人提出异议,行政机关应当通过听证等方式吸取利益相关方的意见,如经过行政复议仍不服指定的还可通过司法途径来最终裁定。

3. 明确行政托管中管理人的义务与责任。

从公司控制人的角度看,关键是不能出现权力监管的真空,任何时候掌握公司控制权的主体都承担起与其权力相适应的义务与责任,被行政机关指定的托管人可以被视为公司在特殊时期的控制人,同样应有相应的法律机制对其行为进行约束。首先应当明确行政托管人履行职务应对行政主管机关和公司整体利益负责,但同时也应注意防止托管人恶意损害公司和股东的合法权益,建议规定托管人对受托公司负有中立和忠实义务,除接受行政机关确定的托管费用外,不得从托管公司中获利。托管人在对被托管公司资产进行处置的过程中,应遵循公开、公平、竞争的原则,尽量以公开招标、拍卖等方式进行,而且除非得到被托管公司股东和债权人的一致同意或追认,一般不得自行与被托管公司进行交易,此项限制对托管人的关联企业亦适用。如有损害公司利益非法获利的情形,公司或达到《公司法》第152条要求的股东可以向法院提起诉讼,请求其返还不当利益并赔偿公司损失。

4. 完善责任追究机制。

任何义务没有有效的责任追究机制作保障都将是空谈,而在被托管公司中,除公司股东外,最有动力去监督托管人行为的就是切身利益直接与公司命运相联系的债权人、普通投资者与其他金融消费者。但除了银行这类大债权人外,中小投资者与其他金融消费者本身力量微小、又缺乏形成合力的有效机制,难以承担起监督托管人行为的责任,建议从两个方面进行托管人责任追究机制的完善。

一方面,创造条件增加债权人的参与机制和话语权,建议规定行政托管人在公司正式进入破产程序后,应向债权人会议和人民法院提交述职报告。另一方面,设立专门的中小投资者和金融消费者保护机构,代表中小债权人的利益参与行政托管。笔者建议证券、银行、保险、信托等行业都应建立起专门的中小金融消费者保护机构,代表他们发出自己的声音。

不过,不管是债权人还是中小金融消费者保护机构在对行政托管人提起诉讼时,法院都应注意正当看待债权人和中小金融消费者的利益,避免追究责任时的矫枉过正,美国也有学者批评特拉华州法院的做法,认为只要在破产案件中提起公司董事违反信义务之诉,法院总是倾向于认为特定的商业决定违反了债权人的最大利益,而不管在作出决定时公司是否已经或接近于面临债务困境。事实上债权人的利益与公司股东天然是有冲突的,法院在审查行政托管人的特定行为时,也只应以该行为当时的背景来判断其是否符合当时情境下公司的最大利益,如前文讲到的汉唐证券的案例,由于证券类资产价值波动很大,当时交易价格是否合理就只能以当时的合理评估标准为依据,而不能由于事后资产价格的上涨去追究托管人“贱卖”的责任。

参考文献

[1]倪浩嫣.论危机证券公司托管[J].东岳论丛,2006,(2):185.

[2]王佳玮.对证券公司重组的思考[J].山西财经大学学报,2006,(2):112.

[3]周慧明.证券公司托管经营若干法律问题研究[OL].http://lawyer.fabao365.com/112553/article_49920,2011-10-20.

[4]张民安.现代英美董事法律地位研究[M].北京:法律出版社,2000:35.

[5]Brian A Blum.The Goals and Process of Reorganizing Small Businesses in Bankruptcy[J].The Journal of Small and Emerging Business Law,2000,4:181.

[6]马刚.广东发展银行股份有限公司重组案例分析[D].哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文,2006:3-4.

篇4：热电公司行政管理中行政成本研究

【关键词】行政管理；行政成本；研究

一、前言

行政成本是热电公司进行行政管理的重要环节，也是行政管理理论研究领域中的重要范畴，更是热电公司关注的重点问题。就行政成本问题而言，热电公司普遍进行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本问题依旧困扰着各个热电公司。行政成本问题的研究是行政管理科学化的内在要求，行政管理科学化内在要求是行政主体在进行行政管理活动中尽可能的缩减行政成本，按照客观规律办事，减少资源消耗，提升工作质量。行政管理中行政成本的控制，是企业经济组织成本控制的一个关键，这对于减少经济成本，增加企业经济效益具有重要意义。

二、行政成本概念

行政成本概念适用工经济成本概念，这里对于行政成本的分析，采用经济学成本——收益的分析方法。经济学当中，成本是企业研究的主要对象，它关系到企业最终获取的经济效益。而行政成本是行政管理活动产生的资源消耗，行政成本在企业当中对经济效益有着极大影响。行政管理活动影响着企业的生产经营活动，自然而然，行政成本也影响着企业最终获取的经济效益。

人们在行政管理活动当中，为了实现一定的行政目标，必然要消耗一定的人力、物力、财力等行政成本，这些行政成本的来源则是生产经营创造的财富。所以，行政管理活动尽可能减少行政成本，并且在这个基础上实现行政曰标，就是行政管理中行政成本研究的核心议题。

三、热电公司行政成本的具体内容

关工热电公司行政成本问题较为复杂，从宏观角度来看，其主要受到行政主体、行政管理体制、管理方法、管理环境等外在因素影响；从微观角度来看，实施的一项行政管理活动耗费的资源，就是行政成本。本文对热电公司行政成本的研究，以锡林郭勒热电有限责任公司为例，从微观角度进行分析，一项行政管理活动包括行政决策、行政执行、行政目标实现三个方面，这三个方面的行政成本构成主要有以下几个方面：

第一，行政决策成本。例如锡林郭勒热电有限责任公司在进行决策过程当中，需要耗费一定的行政资源，需要动用人力进行调查研究，对信息资料进行收集，并且需要开会讨论，咨询相关方面的专家，这些活动都需要耗费一定的资源，这就是行政决策的成本。行政决策过程当中，要努力实现最优化的行政决策成本，每一个步骤都要精打细算，尽可能的消耗较少的行政资源来获取好的行政决策。

第二，行政执行成本。例如锡林郭勒热电有限责任公司要进行供电调查，就需要花费时间和精力进行事先的调查，并且需要动用相应的资源。这种行政执行成本是为了实现行政决策日的而动用的一切资源消耗，这些资源消耗无疑会产生相应的成本。

第三，行政目标实现的产出成本。行政曰标实现后，之前行政决策成本和行政执行成本的结果，就是行政目标实现的产出成本。行政目标实现的产出成本是对整个行政活动的综合评价，也是整个行政活动的最终成本。

四、降低行政管理中行政成本的有效措施

热电公司行政管理成本的降低，对于提升企业经济效益，降低企业生产成本来说，具有重要意义。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：

第一，坚持效益原则。热电公司生产运营的主要目的是为了产生经济效益，公司的行政管理活动也要坚持效益第一的原则。公司进行行政管理活动时，要明确行政目标以及行政质量与行政效率的要求，在进行行政管理活动过程中，确保经济效益的实现，同时还要保证行政管理工作能够以高质量、高效率的实现。

第二，坚持实事求是的原则。热电公司在进行行政管理工作时，要先确保行政决策是否具有必要，是否对日常的生产经营具有影响，必须坚持实事求是的原则，针对运营中遇到的必要问题，提高行政质量和行政效率。

第三，坚持节约原则。热电公司在进行行政管理工作过程当中，为了实现行政决策目标实现，在不降低行政质量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、财力等资源办事，把浪费和失误减低到最低限度，以最优化的方法实现行政管理工作，确保资源节约。

五、结束语

综上所述，我们要深刻意识到行政管理中行政成本的重要影响，相对于热电公司而言，行政管理工作所产生的行政成本同样属于生产成本当中，对产生的经济效益具有重要的影响。行政成本的节约，对于企业生产成本的节约，以及提高企业经济效益具有重要意义。为此，我们要深入贯彻和落实科学发展观，以科学的工作方法进行企业行政管理工作开展，切实节约资源，确保企业能够又好又快发展。

参考文献：

[1]彭晓燕，钟学旗.论热电行业行政管理中行政成本研究[J].2011，10（02）：121-125

[2]林岐，窦志刚.控制行政成本的财政研究[J].济论坛2 （111，12（05）：152-156

篇5：2公司行政管理制度

公司自2001年成立以来，取得了令人瞩目的社会效益和良好的经济效益，现正朝着集团化的发展道路阔步前行。然而，任何一家公司在发展过程中，总会面临困难，遭遇瓶颈。只有在发展中及时发现问题，解决问题，才能确保公司的良性经营，形成务实高效的管理模式，打造出优秀的工作团队。本人入职后，经与综合行政部门同事沟通、了解，观察员工的工作行为，征求公司其他部门同事意见，并结合自身从事行政管理工作多年经验，认为可从以下几方面来完善公司行政管理工作，建议如下：

一、明确行政部岗位设置及岗位职责。

我公司作为**集团的母公司，既提供着集团的主要效益来源，又以依托型组织职能机构的模式，承担着集团的管理工作，行政管理工作量较大，管理幅度较宽，建议综合行政部岗位设置为：综合行政总监、综合行政部长、行政督察、公共关系主管、综合文员、资料档案员、网络管理员共7人。明确了岗位设置，更重要的就是对员工进行岗位职责的明确、培训和考核，可以通过在部务会学习公司会议精神，开展工作自查自纠等形式来进行，务必让每个员工都清楚自己在岗位该负责哪些工作，并能实践中自动自发的完成好本职工作。

二、强化行政协调职能和服务意识。

企业综合行政部门除了要贯彻公司领导的管理意图，履行指挥、控制、组织等职责外，还要进行部门间协调，并为公司各部门提供优质的办公后勤服务（如及时提供必须的办公用品；创造良好的办公环境；关心员工们在工作当中的感受，做好解释、疏导工作；尽量帮助员工解决工作当中遇到的困难，帮助其及时完成工作任务等）。据了解，公司所属有些部门员工对行政部工作方法和态度颇有微词，我想这一方面说明

了做好行政工作的难度，另一方面也说明我们的行政工作方法还有待改进，服务意识方面还有待加强。行政部应经常组织学习公司的相关会议精神，不断提高部员工的自身素养，与公司高层保持思想上的高度一致，根据部门员工特点合理分工，为达成公司整体工作目标而有侧重的，不怕受委屈的做好协调、服务工作。在行政部逐步改进工作方法，提高服务意识的同时，其他部门同事也会进一步从思想上理解，从行动上支持行政工作，从而也能很好促进行政部指挥、控制、组织、计划等工作的开展，提高公司整体工作绩效。

三、改善督办工作方法，加大督办工作力度。

对企业重点工作的督办，是行政工作的重要职责。行政部门在上传下达，工作衔接的过程中，收集了大量的各部门工作信息，也有更多机会及时向公司领导反馈工作进度，提出问题，解决问题。这就便于行政部门站在全局高度来协调、帮助其他部门克服困难，完成企业的重点工作。而作为行政部员工在收集信息，进行督办时，一定要注意工作方法。要以帮助、参谋的姿态，促使工作经办人按公司要求落实工作。

对于因经办人主观努力不够，夸大客观困难的情况，行政督办人员要及时向其强调按要求完成工作的重要性和不能按要求完成工作的危害，必要时及时借助公司领导的力量和相关奖罚机制，促使其充分发挥主观能动性，想方设法完成工作任务。总之，就是要通过及时有效的工作督办，做到公司重点工作的基本可控。

四、广纳行业贤才，及时发挥新人的主观能动性。

公司经过近十年的发展，积累了很多行之有效的成功经验，但同时也养成了一些陋习，制约着公司的进一步发展，不利于打造阳光、奋进的工作团队。要改善这一状况，除了通过管理手段拨乱返正以外，将一些迷途不返之人请出队伍，无疑是一种直接简单的方法。值得庆幸的是，公司正在进行的大规模人才招聘，体现了公司广纳贤才的决心。

除了启用新人外，更重要的一点就是如何及时发挥新人的主观能动

性。一个团体就是一个熔炉，一个有思想有开拓创新精神的新员工如果不能及时获得展示才华和能力的良好平台，为了适应环境，将很快被同化，公司引进新鲜血液也就会失去意义。公司行政部应和人力资源部一起，认真做好新员工的培训及环境熟悉工作，帮助新员工尽快正确的了解公司，营造良好的工作氛围，树立正确的企业文化理念，促使其大胆的、创造性的工作。

五、逐步加强企业文化建设，牢固树立员工共同的核心价值观。企业文化是企业的魂，是企业的精神旗帜。它不能仅停留在纸张上、墙面上，而应该深深扎入每位员工的心里，并以此来指导员工的行为。如何才能做到这一点呢？培训是第一步，是要让员工深入理解，内心认同企业文化。其次，公司行政部应努力创造文化宣传和交流的平台，如定期组织召开以企业文化主张为主题的民主生活会、员工恳谈会；定期主办企业内刊，开辟文化宣传阵地；注意发现工作中表现特别突出的优秀员工、优秀事迹，树立正面典型，以现身说法的形式，号召、带动其他员工。员工只有树立了以企业文化所倡导的共同的核心价值观，并以此规范自身的工作行为，才能积极主动的为实现企业的共同目标而不懈努力。

综上所述，企业的综合行政部门不但要做好企业管理制度的执行者，还要成为企业重要工作的推动器，成为各部门工作关系的润滑剂和粘合剂，更有责任为公司长期战略发展培养出优秀的工作团队。当然，行政工作涉及面宽，内容较多且杂，诸如明确、强化各部门的工作职责，规范业务流程等方面也应不断完善。