青河县检查

青河县检查（通用6篇）

篇1：青河县检查

内 部 明 电

等级：特急

精机编办发电〔2012〕1号

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发往地址：见报头

签批：高睿 李江林 赵世勇

谢海林 周海峰

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关于转发自治区党委编办《关于在全区开展“吃空饷”

问题专项检查的通知》的通知

各乡（镇、场）党委、政府（管委），县委各部、委、办，县各委、办、局、人民团体、事业单位：

现将自治区党委编办《关于在全区开展“吃空饷”问题专项检查的通知》（新党编办发电〔2012〕18号）（以下简称《通知》）转发给你们，请严格按照自治区《通知》要求，认真开展“吃空饷”自查自纠和督查整改工作。专项检查工作完成后，各单位要于9月3日前将自查自纠和整改情况报告及附件表格报精河县编

办。

附件1：精河县清查“吃空饷”问题统计表

附件2：精河县“吃空饷”问题自查自纠情况登记表 联系人：王素梅

杨丽玲

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电话：5320039

5320038 精

河

县

纪

委 精

河

县

委

组

织 部 精

河

县

编

办 精

河

县

财

政

局 精河县人力资源和社会保障局

2012年8月21日

关于在全区开展“吃空饷”问题

专项检查的通知

伊犁哈萨克自治州纪委、组织部、编办、财政局、人力资源和社会保障局，各地、州、市纪委、组织部、编办、财政局、人力资源和社会保障局，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校，自治区人大、政协办公厅，自治区高级人民法院、自治区检察院：

多年来，各地、各部门认真贯彻执行中央和自治区关于机构编制、组织人事管理和财政供给人员工资统发规定，为确保全区行政管理体制的正常有效运行，发挥了重要作用。但在实际工作中，仍有一些部门和单位不同程度的存在着核定编制内由财政供给人员因种种原因不在岗领取或套取工资等“吃空饷”问题，严重影响了党和政府在人民群众中的形象，也造成财政供养资金入不敷出。为严肃纪律，按照自治区第二次编委会会议精神，由自治区党委编办牵头，会同自治区纪检委、组织部、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门组成专项检查组，对全区“吃空饷”问题进行一次专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

（一）检查范围

自治区各级党政群机关、事业单位，人大机关、政协机关、法院、检察院和民主党派。

（二）检查内容

1.部门或单位有行政、事业编制，但未招用人员，却按编制数套取财政供给人员工资和工作经费的；

2.机构或单位已经撤销，编制早已收回，继续瞒报虚报，套取财政资金的；

3.已经调离但不办理人员工资核减手续的；

4.未经组织、人社部门批准，本部门、本单位自行批准的病休及假休人员；

5.开除、辞职、辞退、自动离职但未核销工资的； 6.带薪留职、自动离岗、停薪留职、长期旷工或无正当理由逾期不归者；

7.受行政处分或受行政、刑事处罚未按规定进行工资调整的人员；

8.非组织同意离岗学习仍在原单位领取工资的人员； 9.己故或失踪仍由家属或利害关系人继续领取工资、离退休费的人员；

10.其它形式 “吃空饷”的。

二、工作步骤

本次专项检查，自2012年8月20日至10月20日，分自查自纠和督查促改两个阶段进行。

（一）自查自纠阶段(8月20日至9月20日)1.自查阶段（8月21日至9月5日）。自查以机构编制实名制管理信息库、组织人事档案、工资基金管理手册、财政统发工资数据库等为基础依据。结合实际情况，在对照编制使用单（卡）、工资表、在编人员名册、考勤记录的基础上，严格排查“吃空饷”人员。

2.公开公示阶段（9月6日至9月10日）。各单位将自查情况在本单位党务、政务公开栏公开公示，发动群众参与举报，对于举报情况属实者给予一定的奖励。公示内容主要包括本单位在编人员名册、离退休人员名册、当月本单位工资发放名册及举报电话等。

3.自纠阶段（9月11日至9月20日）。经自查存在“吃空饷”问题的单位和个人，要提出整改措施，退还违规领取的各项资金，并上缴财政。经自查未发现问题的单位，要加强管理，防患于未然。

自查自纠阶段工作完成后，自治区党政群机关（垂管部门以系统为单位）、事业单位、各地州市党委编办要于9月15日前将自查自纠情况报告报自治区党委编办。

（二）督查促改阶段(9月21日至10月20日)

自治区“吃空饷”问题专项检查分为四个组，分别对自治区和地州市党政机关及事业单位“吃空饷”问题进行督查促改。其中，一组负责对自治区党政群机关及事业单位进行检查，其余三组赴各地州市进行检查。检查组将结合各地、各部门实际情况，采取听汇报、查看资料、召开座谈会、定性评估和提出整改要求等方法，随机抽取自治区部分部门、单位及部分地州市、县市（区）、乡镇进行检查。检查工作结束后，各检查组将检查情况进行全面总结，提出处理和整改意见，形成书面报告报自治区党委编办汇总后，上报自治区编委会。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展“吃空饷”问题专项检查工作是维护党和政府形象，进一步严肃组织人事、机构编制和财经纪律，规范管理，降低行政运行成本的一项重要举措。此项工作涉及面广、难点多、任务重，各地、各部门要予以高度重视，切实加强对这项工作的组织领导。地区和部门、单位主要负责人要作为专项检查工作的第一责任人，组织领导好这项工作的开展。各地州市党委编办要负责牵头做好本地区开展“吃空饷”专项检查工作的组织领导、安排部署和督查促改工作，确保此项工作的顺利进行。要通过新闻媒体宣传专项检查工作的意义及检查的对

象和范围，充分发挥舆论监督在此次专项检查中的重要作用。

（二）周密组织，认真实施。各地、各部门、各单位在自查自纠工作中，要认真做好五查，即查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。要对照身份证与本人档案照片、对照工资审批手续与工资底册、对照在岗情况与群众反映，切实摸清相关情况。检查组各成员单位要相互配合，共同做好此次专项检查工作。检查组工作人员要严格遵守纪律，坚持实事求是、客观公正的原则，认真做好职责范围内的各项工作。

（三）认真整改，取得实效。专项检查工作结束后，自治区及各地州市要根据检查结果责成相关单位进行整改规范，并对整改情况进行检查。对整改不到位的单位，要提出整改意见并督办其整改到位；对拒不整改或经督办仍未整改到位的，要实行行政问责，属于违法违纪的，严格追究相关责任。要通过此次督查整改，进一步完善各项规章制度，从管理体制上建立防范虚报冒领人员工资经费的长效机制，巩固此次专项检查工作取得的成果，确保今后不再有此类问题发生。

检查组赴各地检查时间届时另行通知。

联 系 人：达建民 电话：0991-2804004 任思宇 电话：0991-2804011

全区“吃空饷”问题专项检查举报电话： 自 治 区 纪 委：0991-12388 自 治 区 党 委 组 织 部：0991-12380 自 治 区 党 委 编 办：0991-12310 自 治 区 财 政 厅：0991-2824905 自治区人力资源和社会保障厅：0991-3689778

自 治 区 纪 委 自 治 区 党 委 组 织 部

自 治 区 党 委 编 办 自 治 区 财 政 厅 自治区人力资源和社会保障厅

2012年8月14日

篇2：青河县检查

五河县开展汛期档案安全检查工作

每年5-6月份，是五河县主汛期。今年6月初，皖南各县连降暴雨，皖北各县相对降水较少，目前还没有形成洪水。未雨绸缪，防范未然。为了加强主汛期间档案安全保管工作，避免国家档案财富的损失。近日，县档案局组织人员对各乡（镇）及县直近100单位的档案安全情况进行了一次排查和重点安全检查。检查的内容主要包括档案安全保管情况，档案工作的规章制度建立及落实情况，档案室安全隐患排查及整改情况，档案利用监管情况等。6月21日，市局何局长一行对我县档案馆进行检查，及时提出防火，包括空气开关、配电房等隐患，三楼档案室规范，值班，爱国主义教育基地筹建等问题。我局及时在全体人员会议上进行了传达，提高了对档案安全保管工作重要性的认识，对存在的问题及时进行了整改，消除了不安全隐患，确保了全县主汛期间档案的绝对安全。

篇3：青河县检查

青河县地处新疆维吾尔自治区东北部, 西邻富蕴县, 南邻奇台县, 东、北两面同蒙古国接壤, 边界线长280千米, 总面积15579.5平方千米。青河县有哈萨克族、汉族、蒙古族、回族、维吾尔族等16个民族, 其中哈萨克族占76.46%, 汉族占18.55%, 其他少数民族占4.99%。

随着社会经济的发展, 少数民族对市场经济的需要及日益增长的物质文化需要, 在青河县已经产生了各种小型民族文化产业, 并对当地社会的进步、经济的发展、文化的繁荣起到了一定的作用, 但从目前的状况而言它离我国民族文化产业的要求、档次、规模以及程度都有一定的差距。因此, 我们以青河县为例研究民族文化产业及发展趋势对阿勒泰地区文化产业发展、旅游产业发展、社会经济发展以及改善民生有重要的现实意义。

青河县历史上是北方少数民族重要的游牧地区, 历史悠久, 民族文化底蕴深厚, 资源富集。青河县作为以哈萨克民族为主体民族的县城, 结合本地实际, 加大对哈萨克民族文化发展的力度使民族文化产业有了一定的发展, 形成了独特的地方哈萨克民族文化品牌。

1.1“阿肯阿依特斯”文化

“哈萨克阿依特斯”是哈萨克族最具代表性的民间艺术形式, 是哈萨克民族典型的文化亮点, 是哈萨克族民族瑰宝, 是传统文化走向发展的纽带, 它同哈萨克族的生产生活密切相关, 被称为哈萨克人民社会生活的“百科全书”, 也是哈萨克族重要的具有代表性的非物质文化遗产。“阿肯弹唱会”它不仅是群众民间的娱乐活动, 更是教育群众的重要娱乐活动。被列入中国首批国家级非物质文化遗产名录, 具有坚实的群众基础和广泛的文化认同。2014年青河县命名为“中国哈萨克族阿肯阿依特斯之乡”。目前, 青河县有以民间弹唱艺术家胡尔曼别克为代表的一批在国内外有一定影响力的阿肯阿依特斯年轻、优秀的传承人脱引而出。他们在年轻人当中, 宣传党的路线方针政策、维护社会稳定、弘扬现代文化等方面起到了不可代替的作用。

1.2 青河县猎鹰文化

民族民俗文化是发展旅游业所依托的重要旅游资源, 而文化是促进旅游发展的催化剂, 旅游是传承和发展文化的重要载体。哈萨克族在这几百年的发展历程当中有用鹰狩猎的习俗, 青河县在保留这种传统的文化习俗不让这种手艺失传做了很多功夫, 每年冬季都会举办“猎鹰节”。猎手们骑在马背上, 猎鹰栖息在猎人的胳膊上, 当地人称之为“鸟王”。随着社会的发展, 这项传统的民间活动演变为一种体育运动, 吸引了很多外地游客, 成为青河县一道独有的人文风景。青河县至今仍保存着较为完整的哈萨克族原生态文化。猎鹰大赛是青河县的一个旅游品牌, 通过猎鹰文化促进本地社会经济的发展, 提高知名度, 从而促进本地旅游业的发展。

1.3 青河县刺绣工艺

哈萨克刺绣工艺是哈萨克族流传几百年的一种民间工艺, 刺绣工艺在哈萨克族的生活具有很重要的作用。随着社会的发展, 哈萨克刺绣工艺从原始的粗工艺发展到目前题材多样, 绣法多样的装饰工艺。这种刺绣工艺主要展示在哈萨克族服饰文化及室内装饰用品上, 几乎家家户户都会给待出嫁的女孩置办用刺绣工艺完成的花毡和床上用品。在青河县大力开拓民族特色制品产品, 成立了刺绣协会, 每个乡镇也都成立了“刺绣者之家”。青河镇友好南路社区居委会成立了残疾人刺绣基地, 清河县城内还有刺绣一条街, 解决了一部分待业青年的就业。

1.4 旅游文化

青河是新疆最神秘的地方, 被称为通天之地、秘境青河、天使的印痕。这里有世界上最大的天外来客陨石群落, 神秘巨石堆和鹿石, 三道海子优美的景色, 还有千年历史极为灵验的古代彩佛。三道海子由边海子、中海子和花海子相连而得名。哈萨克语称此地为“玉什库勒”, 意即三个湖, 海拔高度约2700米左右。青河县具有十分丰谷的人文资源和遗存, 涉及旅游资源的各种类型, 有很大的发展开发空间。

2 青河县哈萨克族民族文化产业存在的问题

2.1 文化旅游产品仍处于初期发展阶段, 产品种类单一, 品牌塑造存在不足

目前在全疆乃至全国, 青河县三道海子景区品牌形象深入人心。但是在特色旅游方面还没有形成规模和档次, 没有突出当地民族特色旅游风情, 也没有打造出品牌形象。在深入挖掘旅游文化资源方面也未能从人文自然资源和游牧文化的视角深化, 导致现有的民族特色文化产品没有亮点和民族特色品牌形象。在对进一步开发旅游文化资源方面重视程度不深, 没有突出民俗文化内涵。另外, 没有充分利用好现有的旅游文化资源, 进行深层次的挖掘和发展, 缺少与当地历史文化的深度融合, 没有充分利用好青河县丰富的文化资源。

2.2 民族文化产品缺少创新

从目前青河县的文化产业发展状况看, 缺少对文化产业结构的调整、改进和创新。青河县虽然盖了博物馆, 但博物馆内仍是陈列展示, 没有贴近人民的现实生活, 难以吸引人民的眼球和兴趣, 所以参观者多数是走马观花, 没有进入了解成列内容。没有充分利用这个文化资源的教育功能价值。

2.3 缺乏产品文化底蕴

少数民族文化产品在开发过程当中必须要重视产品的文化内涵, 将传统的民族文化的内在价值有机的转化为文化产品, 进而通过提高产品所涵盖的文化内涵增加吸引力。青河县在深入挖掘少数民族文化产品的力度不都, 在文化产品的开发上粗加工, 质量不上档次, 这样不仅无法真正展示青河县哈萨克族传统文化的精髓与魅力。因此青河县必须在民族文化产品的文化底蕴和内涵上创造出自己的特色。

3 青河县哈萨克族民族文化产业发展的对策

3.1 要进一步推动哈萨克族民俗旅游业的发展

民俗旅游有着深厚的文化底蕴, 有很强的品牌可塑性。我们应该高度重视民俗文化产业的进一步开发利用, 形成具有少数民族特色的文化产业。将文化产业转换为生产力, 提高市场经济效益。抓准青河县文化产业发展的关键, 把握民俗旅游文化的特点和亮点。通过媒体等多种形式, 加大宣传力度, 全力塑造青河县独特的民俗文化品牌。央视《通天之声》为青河县的知名度提高打通了一条发展思路的通道, 但青河县应该把握契机, 打造自己的民俗文化产品, 打造市场品牌, 吸引更多的游客, 让青河县经济又好又快的发展。

3.2 以市场为导向, 努力打造少数民族民俗文化产品

青河县文化资源丰富, 发展民族文化产业具有得天独厚的优势。从青河县的实际情况出发, 进一步充分发挥民族文化资源优势, 扬长避短, 发挥优势。以现代文化为引领, 以市场为导向, 将现有的民俗人文资源充分利用起来, 对民族文化产品进行深加工, 采用因产品而异采用灵活多样的发开模式与思路, 加快文化产业的快速发展, 从而拉动本地经济发展。

3.3 扶持特色民族传统手工艺使民族手工艺品向产业化方向发展

青河县哈萨克族手工艺品民族特色突出, 极具观赏性, 开发的价值极强。积极保护和发展传统手工艺产品, 比如哈萨克手工刺绣。可以通过培训发展传统手工刺绣和现代工艺的结合。传承和弘扬少数民族民俗文化产品的特色, 对产品进行深加工, 增强产品的附加值, 加强宣传力度, 进一步使哈萨克族传统工艺产业逐渐成为文化产业中重要的组成部分, 增加农牧民收入的渠道。

摘要：当今时代文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉, 文化的地位也日益突出, 更是经济发展的重要支撑。哈萨克民族文化是中华民族多元文化的重要组成部分。作为少数民族地区, 应当在大力弘扬现代文化的基础上, 积极发展地方民族特色文化, 丰富各族群众文化生活, 用先进文化引领社会思潮、凝聚社会共识。

关键词：民族文化,产业,发展趋势

参考文献

[1]赵子志.少数民族文文化产业发展研究[D].辽宁师范大学.

[2]赵小娜.中国文化产业发展的战略机遇与对策[J].长春市委党校学报, 2004, 12.

篇4：青河县检查

孫光芝副厅长一行先后到三源浦镇、兰山林场察看领导带班的24小时值班值宿情况、扑火队至少10人在岗待命情况和扑火物资储备情况,检查了风力灭火机等灭火机具启动情况,专业人员佩戴袖标上岗到位情况,野外火源管理情况,详细了解柳河县基层单位前一段森林防火工作开展情况。县委常委、副县长、县政府森林防火指挥部副总指挥张成太就今春森林防火工作开展情况做了简要汇报。

孙光芝副厅长对乡镇、林场有效开展森林防火工作并取得实质性进展感到非常满意,对全县4月30日前细化管理农田秸秆清理、回运和烧除工作给予肯定,对当前森林防火区禁止一切野外用火,并发布禁火令的做法给予高度赞誉。对高火险期森林防火工作提出二点要求。

一是力保30年无重大森林火灾目标不出问题。实现30年无重大森林火灾是省委、省政府对全社会做出的郑重承诺,是一项严肃的政治任务,一定要用百分之百的精力抓预防,哪个地方都不允许出现问题。

篇5：青河县检查

为进一步实践和完善精河电大教学模式和教学过程质量监控制度，使教学各环节工作切实落到实处，规范教学行为，进一步提高办学水平和教学质量，于2009年9月5日至9月20日对我校本学期开学教学情况，按文件要求逐一进行了自查。自查情况如下：

一、开学基本情况：

2009级秋季我校共有08级春季、08级秋季、09级春季、09级秋季四个年级，其中08春秋级140人入学，09春秋级100人入学，合计开学人数240人，其中专科161人，本科79人。开学专业共有汉语言专本科（73人）、法学专本科（103人）、财务会计专本科六个专业（64人）。共有61门专科课程，任课教师19人（其中专任教师15人，兼职教师4人）。

精河电大定于2009年9月1日-24日学生报到，9月26日学生正式开课。截至目前，学生报到情况良好，08春秋、09春的绝大多数学生都能按时到校报到并交学费。报到同时教务处把学生组织起来，对学生进行坚决维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂，自觉遵守国家法律和校纪校规，维护校园稳定，做一名合格的电大学生的教育。新生开课后，我校还将对新生进行开放教育的相关知识和计算机基础知识的培训。

二、教材到位情况： 本学期教材100%到位。

三、专业课程开设情况

1、本学期各专业课程的教学进度

教学计划的正确实施是不延误学生毕业的保证。我校教务管理人员认真学习,熟练掌握每的教学计划,尤其注重调整后的教学计划,做到每位学生不错报一门课程。在规定的时间内不漏学一门课程。保证在九月下旬按开课大表开始上课。目前准备工作已就绪，各科教学将严格按照课程总表进行上课，保证教学计划的落实。

2、教学时间的安排、课程表的编制及执行情况：

我校于9月1日—9月10日期间按照我校本学期的教学安排及我校教学设施的情况、各个专业学生的情况、辅导教师的情况编制了课程表，并将于9月15日前发放到辅导教师和开放教育学生的手中，要求各个专业的教员严格按照课程表督促学生上好辅导课，在学生很好地解决工学矛盾的前提下，可以到学校的计算机教室和多媒体教室查询资料、借阅课程辅导资料。

3、本学期各专业课程的任课教师（专兼职）到位情况

落实辅导教师是确保我校教学秩序正常开展的关键环节，本学期，我校各个专业课程的开设、课程辅导教师的确定均依据中央电大指导性教学计划、新疆电大实施性教学计划来制定执行性教学计划。

本学期开课前，教务处已将课程表和教材、备课本发放到辅导教师手中，四、教学资源使用情况

1、本学期所开课程拥有教学资源情况

我校本学期所开课程拥有中央电大提供的各科教材、学习指导、形成性考核册，部分课程附带的教学光盘，部分自制课件等。

2、本学期所开课程使用教学资源情况

我校本学期所开课程将拥有的教学资源都能够按时、按计划进行使用。教师自制课件在多媒体教室给学员上课。

3、为学生提供教学支持服务的情况,学生上网学习情况。

中央电大的网上资源是辅导教师教学与学员的自学的主要依据，我校一贯坚持凡是中央电大提供的教学资源都全部使用。本学期，我校根据教学安排和开放教育学生的学习要求及各个专业学生的学习特点，为学生提供了各门课程的教学支持服务，学校的计算机教室和多媒体教室定时为开放教育的学生开放，开放教育各个专业的学生可以随时上网查询学习资料，同时，我校将学生的上网学习和形成性考核成绩相结合，督促学生切实有效地开展网上学习活动。

我县电大新生开学，在电大网络室进行“计算机基础知识”的培训，使之能在博州电大平台实名注册、实名登录、网上下载资料、网上BBS讨论，收发电子邮件等。

每学期开学时，就对每一位学员发的课程表下面明文规定，在这一学期内完成上网学习至少16次，网上BBS讨论及答疑至少2次，电子邮件及电话答疑至少4次。

精河电大

篇6：青河县检查

【字体：大 中 小】【2009-7-31】 【编辑：五河县政府】 【点击次数：

358】【关 闭】

按照县委和市局党组的部署与要求，在县委学习实践活动第五指导检查组的精心指导下，我们紧扣“科学发展上水平、发挥职能助崛起、服务社会促和谐”这一实践主题，本着实事求是原则，结合本局工作实际，认真总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，重点对照科学发展观的要求，认真查摆问题，深入剖析原因，明确整改方向。现将主要情况报告如下： 一、十六大以来我局贯彻落实科学发展观的成效

党的十六大以来，我们局党组始终坚持把贯彻落实科学发展观统摆在事关地税事业长远发展的战略高度来抓，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足发挥地税职能，积极探索实践，使全县地税事业沿着科学发展的轨道不断向前迈进。

——工作思路清晰科学。牢固树立创新意识，坚持以科学发展观这一重大战略思想指导和谋划地税工作，并根据变化着的经济社会发展形势和地税工作现状，通过深入学习、广泛调研、系统思考，及时明确提出适应科学发展的正确思路。2007年以来，我们按照省局提出的“一个确保、两个提高”（以服务地方经济社会发展为己任，确保地方各费收入持续稳定增长，不断提高税收管理水平，不断提高队伍建设水平）的总体要求，结合本局实际，创造性地开展工作，取得了“三个更加满意”即党政领导更加满意、社会各界更加满意、纳税人更加满意的良好效果。

——收入规模连创新高。牢固树立中心意识，坚持紧抓组织收入不放松，强化征管、依法治税，坚持税费并重齐抓，坚持突出重点，倾力抓好事关收入全局的房地产开发和建筑安装等重点行业一次性税源的征收，使税费收入一直保持进度快、增幅大的良好势头，并连年创出历史新高。收入规模由2002年的4909.7万元上升到2008年的21192.3万元，年均增长25.4%。特别是税收收入，在2005、2006、2007连续三年增收千万元之后，2008年一举增收3700多万元，与基金费收入双双首次突破一亿元，收入规模比“十五”末翻一番多，提前两年实现了全县地方税“十一五”规划的“双亿元”收入目标。今年以来，面对金融危机的不利影响，我们积极应对、迎难而上，坚持紧抓组织收入不放松，强化税源管理，加大征收力度，努力挖潜堵漏，在房地产业等重点税源萎缩和国家陆续出台多项结构性减税政策的情况下，仍保持了税费收入的良好态势，实现了税收收入时间任务双过半。1-6月份，共完成地方各项收入11034.8万元，其中地方税收入库6411.8万元，占年计划的54.50%，各项基金费收入4623万元，为我县保民生保稳定提供了有力地财力支持，受到了县委县政府主要领导的肯定和表扬。

——基层建设不断加强。牢固树立“两基”意识，不断夯实管理基础，强化基层建设，多方筹资1500多万元用于办公楼、交通工具、信息化工程、职工住房等基础设施建设，全局办公和生活条件得到显著改善。六年共新增办公用房5371平方米，集资新建职工住房4850平方米，添置征管专用车9辆。继所属9个分局于2005年底全部建成全省地税系统标准化分局二级以上单位之后，各基层单位正按照省局的统一部署，积极投入现代化分局建设活动。——依法治税深入推进。牢固树立法制意识，扎实推进依法治税工作。结合“四五”、“五五”普法教育，广泛开展税收宣传。依托执法管理软件，强化税收执法实时监控。严格实行税收执法责任制和过错追究制，认真开展重大税务案件审理，狠抓涉税案件查处，全面落实各项税收优惠政策。六年共投资12万元用于税收宣传和培训纳税人；共查处各类涉税案件163起，查补收入610万元；办理政策性减免税款720多万元，有力地支持了地方经济发展和社会稳定。

——税费征管精细科学。牢固树立规范意识，积极进行管理理念创新，认真实施税收全面质量管理。按照“抓大控中管小”的原则，搞好分级税源管理，强化重点税源监控。先后组织开展了“纳税服务年”、“征管质量年”、“规范管理年”和“征管示范一条街”等活动。认真落实分行业分税种征管办法，推进税收专业化管理。积极推行网上申报和个体税收批量代扣工作，稳步推广应用税控收款机。在市属三县率先实现税库联网成功运行和“一票多费”征收以及国地税联合办理税务登记、“金保工程”软件——地税社保互联信息系统上线运行。所有税费收入全部纳入一票多税（费）系统征收。加快信息化建设，六年共装备各类计算机103台，打印、复印机78台，基本建立起“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。

——干部素质显著提高。牢固树立人本意识，坚持把从严治队作为固税之基、强税之本，以班子建设为龙头，以教育培训为重点，以人事制度创新为动力，以党风廉政、政风和行政效能建设为保证，使干部队伍整体素质明显提高。六年间，有69名税干拿到了大专以上文凭，其中有45人获得了本科文凭；有36名税干获得了中级及相当以上的技术职称，有75人通过了全国计算机一、二级考试。政风评议自2004年获得全县执法单位第一名后，一直处于领先位置。2005、2006连续两年获得第一，2007年被列为免评单位，2008年又位居行政执法单位第二名。

——社会形象更加优良。牢固树立服务意识，坚持把支持发展、优化服务作为自身的重要职责。认真落实“3456”服务规范和“两个100条”等各项有利于科学发展的税收制度。坚持不懈地深入开展精神文明创建活动，大力推进地税文化建设。县局继获得安徽省第六届文明单位之后，又连续四年获得全省第七届、第八届文明单位；基层9个分局全部为县级以上文明单位，其中有5个分局为市级文明单位；全系统连续多年被市文行委授予蚌埠市创建文明行业先进集体，并且所有分局都被授予蚌埠市文明行业先进单位；有4个分局被授予市级“青年文明号”；县局连续三年荣获全市“基层满意的县（区）直部门”，基层有2个分局获得了全市“人民满意的基层站所”，分别受到了市委、市政府的表彰。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主客观原因分析

在深入学习实践科学发展观活动中，我们对照科学发展观要求，通过深入学习调研、多方征求意见和查摆分析自我，发现系统和局领导班子主要存在以下一些与科学发展观不适应、不符合的问题。

（一）税收经济观不牢，税收收入与经济发展的良性互动还未充分体现。具体表现在：一是重收入任务完成、轻后续税源培植。有些基层单位把以组织收入为中心单纯理解为完成收入任务，存在就税收抓税收现象。有的往往从强化征管、保障收入方面考虑的多、抓得紧，对加强税源建设则没有太“上心”或者说没有实质性措施；有的过多地关注收入本身，对收入反映出的经济发展问题和趋势没作深入研究，为地方政府提建议、当参谋的作用发挥不够。二是对收入形势科学研判不够。在收入形势好的时候，一些单位思想就有所松懈，放松了税源管理，对组织收入工作很少进行深入分析研究，出现征收粗放、简单化现象，收入质量不高。在形势发生急剧变化的时候，往往束手无策，拿不出有效的应对措施和建议。三是组织收入原则贯彻不够坚决。没有完全做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，有的分局税源监控不够到位，有的分局个体税收定额程序不够规范，甚至还有收“人情税”、“关系税”现象。

（二）深入研究政策、主动引导纳税人利用政策不够，税收政策效用还未充分释放到促进科学发展上来。具体表现在：一是就条文落实条文情况多。对税收政策有时还停留在字面上的理解，往往就条文理解条文，就条文落实条文，被动执行税收政策。二是坐等纳税人上门要政策情况多。面上的、一般性的税收政策宣传较多，区分纳税人类型，有重点、有针对性、个性化的宣传辅导较少、实效不够；主动上门为纳税人送政策少，帮助纳税人利用税收政策、改善经营、提高效益的措施和方法较为薄弱。

（三）依法治税存在薄弱环节，保障科学发展的税收法治环境还没有完全形成。具体表现在：一是执法程序不够规范。执法有时还带有随意性，表面上程序很规范，执行上有时却流于形式。比如个体税负核定，程序尽管很规范，但有些纳税人还有意见。二是执法监督力度不够大。发挥社会监督作用不够，税收信息公开内容不全、渠道不多、不够及时，既没有充分保障纳税人的知情权，也不利于发挥纳税人执法监督作用。三是执法综合效应不明显。与相关部门的协调配合还不够密切，税收执法合力还没有完成形成，对一些偷、逃税行为还缺乏有效的预防机制，整顿和规范税收秩序还不够深入。

（四）征收管理基础仍然不够牢固，现代化的税收征管格局还未完全建立。具体表现在：一是“淡化责任、疏于管理”现象依然存在。税源管理还较为粗放，税收管理员的作用未能有效发挥，纳税评估工作的作用也十分有限。一些税干收“工作税”、“辛苦税”的精神丢掉了，光想“抱西瓜”、不愿“捡芝麻”。二是发票管理有待加强。对纳税人使用发票行为的监控水平较低、监控不够到位，部分纳税人拒开发票或以收据代替发票、借用发票、混开发票等问题时有发生。三是信息化应用水平不高。受部分税干计算机业务水平和操作技能的限制，现有地税应用软件实际效能和作用没有得到充分发挥，仍处于低水平运行状态。

（五）纳税服务需求满足程度不高，以纳税人为本的要求还未完全落实到位。具体表现在：一是还没有真正做到“以纳税人为中心”。少数单位和税干习惯以管理者自居，使纳税服务没有很好地体现“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的要求。三是纳税服务措施和形式单一。有些单位、少数税干把纳税服务单纯理解成办税服务厅服务，纳税服务手段不多；一些纳税服务措施有效性、针对性不够；纳税服务渠道和途径还比较少，影响了服务水平和效果。三是纳税服务机制还不够完善。纳税服务工作还没有建立完整的内部考核机制、外部监督与评价机制等。

（六）队伍管理活力不强，干部素质能力与科学发展要求存在差距。具体表现在：一是队伍活力还没有有效激发。有效的激励机制还没有形成，还不能有效调动干部职工的工作积极性，一些干部工作激情和进取意识有所减退。二是人才结构还没有得到优化。人才结构不够合理，专精尖人才和复合型人才匮乏。同时，人员老化现象比较严重。三是培训实效还没有充分体现。教育培训需求规划还缺乏系统性，按需施教、因人施教、因岗施教的针对性不强，专题培训还不够深入。四是班子建设需要进一步加强。局党组管理力度、方法还存在偏软、欠妥的现象，考核不够严，方法有欠缺。同时，统筹各项工作不够，统筹协调能力还不够强，在自身理论、业务学习方面不全面、不系统、不深入。

以上是地税工作中存在的影响和制约科学发展的突出问题。对照科学发展观的要求，我们在党性党风党纪方面也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是宗旨观念树得还不够牢。“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨是税务部门贯彻党的宗旨的具体体现。近年来，我们一直重视加强宗旨教育，但在为谁聚财、为谁执法，聚财靠谁、执法依靠谁，聚财为了谁、执法为了谁等问题上，认识虽然清醒，行动不够坚定，缺少开阔的眼界、开阔的思路和开阔的胸襟，实际工作中，没有完全做到一切服从大局，一切为了发展。二是工作作风抓得还不够实。我们一直大力倡导求真务实的工作作风，也通过分工负责、坚持调研制度和基层联系点制度等措施来积极转变工作作风，但抓得还不够实，调查研究实效不够明显；联系基层还是听汇报、看材料多，与一线税干直接深入谈心少；安排工作还是会议布置要求多，指导检查问效少。三是廉政建设抓得还不够紧。领导班子廉洁自律较严，也能够积极作表率，但在抓系统党风廉政建设责任制贯彻落实方面，还存在时紧时松甚至偏软偏松的现象，没有完全做到“两手抓、两手都要硬”。系统内收“人情税”、“关系税”等现象没有彻底消除。上述问题的形成，我们通过剖析，感到主要有以下主观原因：

（一）对科学发展观理解应用不到位。学习还不够深入，领会还不够全面，学习实践结合还不够紧密，对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求认识不深、理解不透、把握不准。认识上的不到位，造成实践上的不坚定，没有真正将地税事业发展完全融入五河经济社会科学发展的大局中，发展意识和全局观念不牢，学习实践科学发展观的成效还没有全部转化成推进科学发展的持续动力。

（二）工作能力与科学发展要求还不相适应、不相符合。视野不宽。战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维能力还不够强，谋划工作视野还不够宽、思路还不够清，决策还带有主观性，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。知识欠缺。与贯彻落实科学发展观相适应的知识体系还没有完全形成，现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识还较为缺乏，知识面不够宽、结构不够合理。学习计划性、系统性、深入性不够，面上了解多，实质内涵掌握少，往往知其然不知其所以然。

（三）工作作风与科学发展要求还不相适应、不相符合。对转变干部队伍工作作风还缺少有效的手段和持续改进的力度。少数干部缺乏责任心、进取心、敬畏心，精神状态不佳，满足于安安稳稳占位子、疲疲沓沓混日子，在其位不谋其政，任其职不尽其责；对工作对象缺少感情，安排布置工作、落实执行任务不结合基层实际，税收执法、管理服务不顾及纳税人需求和感受。干部队伍整体活力不足，部分同志工作缺少激情，看着干、等着干，得过且过、疲于应付。

（四）工作方法与科学发展要求还不相适应、不相符合。统筹兼顾的根本方法在地税工作实际还没有得到很好运用。处理地税工作与经济社会发展关系方面，没有很好地将依法治税与服务发展、依法征收与组织收入、局部利益与全局利益有机统一起来，有时顾此失彼，服务科学发展意愿不能充分体现。处理系统上下级关系方面，工作部署与落实执行还不够协调，增加了基层负担，工作效能得不到全面提升。对待地税干部个人成长与地税事业科学发展方面，还没有真正将工作的着力点放在激发广大地税干部潜能上。

当然，我们所面临的一些客观环境和条件也在一定程度上制约和影响了地税事业的科学发展。比如，由于地方税收涉及行业、领域多，加之经济活动的快速复杂变化，地税工作不断面临新的矛盾和问题，依靠地税部门自身力量难以实现对税源的有效控管，税收执法风险和税收征管难度越来越大。又如，地税部门干部队伍年龄知识结构老化与工作任务日益加重的矛盾还十分突出，征管力量明显不足。再如，地税系统领导职数和人员编制相对较少，出口不畅，不少干部感觉职务上没盼头、工作上没劲头，激发队伍活力缺少实质性手段。

三、深入贯彻落实科学发展观形成的思想共识和进一步做好地税工作的总体思路及主要举措 在总结近年来工作实践的基础上，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们对地税部门如何进一步贯彻落实科学发展观有了更为深刻的认识和体会，形成了四个方面的共识。

第一，必须坚持发展第一要义，自觉服从和服务于发展大局。地税部门把握第一要义，最重要、最根本的，就是要自觉地将地税工作置于全县经济社会科学发展大局中，发挥地税职能作用，服务五河加速崛起。只有牢牢抓住发展第一要义，做到与地方经济社会发展同呼吸、共命运，地税事业才会有更加广阔的发展空间，才能实现自身的科学发展，更好地服务科学发展。

第二，必须坚持以人为本，做到以纳税人为中心，以广大地税干部为依靠。纳税人是社会财富最直接的创造者，为纳税人服务，是地税服务发展，践行党的宗旨最基本的体现和最重要的途径。只有以纳税人为中心，把一切工作的出发点放在纳税人的需求上，一切工作的落脚点放在让纳税人满意上，才是真正服务科学发展，才能维护和实现好广大人民的根本利益。地税干部职工是推动地税事业科学发展的依靠力量。只有积极维护广大地税干部职工的利益，做到关心人、培养人、发展人，努力打造专业化的地税干部队伍，才能为服务科学发展建立起坚强有力的组织保障。

第三，必须坚持全面协调可持续，努力保增长、促发展。用足用活用好税收政策，是地税部门保增长、促发展最重要的途径。只有坚持税收与经济社会各方面统筹协调，认真落实国家各项税收政策，将税收政策效应全部释放到保增长、促发展的大局中来，才能充分发挥税收职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

第四，必须坚持统筹兼顾，正确处理征纳关系，促进征纳和谐。征纳关系是税收领域诸多关系中最基本的关系。只有统筹处理好税务机关与纳税人的关系，做到依法诚信征税、引导纳税人依法诚信纳税，实现征纳双方协同配合、共同促进发展，才能不断凝聚起推动科学发展的强大合力，才能真正实现征纳和谐，促进社会和谐。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是一项长期任务。当前和今后一个时期，我局深入贯彻落实科学发展观的总体思路是：全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及县委扩大会议精神，围绕“科学发展上水平、发挥职能助崛起、服务社会促和谐”实践主题，继续落实省局提出的“一个确保、两个提高”的总体要求，抓住第一要务，坚持以人为本，统筹推进地方税收与经济社会、税收执法与纳税服务、税收管理与队伍建设协调发展，努力构建科学发展、充满活力的五河地税，为推进科学发展、加速五河崛起作出新的贡献。

根据上述总体思路，我们将着力做好以下几项工作：一是坚持不懈地抓紧抓实抓好组织收入工作，竭尽全力完成县政府下达的各项税费基金征收任务，为全县保民生保发展保稳定提供尽可能多的财力支持；二是继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保高质量完成学习实践活动的各项任务，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求；三是加快现代化分局建设步伐，夯实基础、规范执法、强化管理、提升素质、优化服务，全面提升基层建设各项工作水平，确保实现现代化分局建设创建目标；四是坚持以人为本，强化干部队伍思想作风和素质能力建设，努力为税收工作提供强有力的人才保证和智力支持；五是深入推进党风廉政和政（行）风及效能建设，广泛开展精神文明创建活动，积极争创安徽省第九届文明单位，努力保持良好的五河地税形象；六是积极参与和支持全县经济建设，发挥地税职能，帮扶企业应对金融危机，千方百计完成招商引资任务。

四、在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题，以及解决问题的对策

针对征求的意见和查摆出的问题，我们进行了认真梳理归纳，对于能够立即整改落实的问题，我们及时采取措施，明确责任，立即整改。如：针对企业发展遇到的困难，充分发挥地税职能作用，认真落实省局新出台的10条具体政策服务措施，及时办理税收减免，尽最大可能帮助企业渡过难关；针对一些企业提出对一些税收政策利用把握不准，要求税务机关加强对国家新出台的税收减免、缓征等优惠政策和自身制定的便民措施的宣传和辅导问题，我们及时开展“一对一”服务纳税人活动，对6家结对企业实行“一对一”实时周到的个性化服务。同时编印3000本《税收知识简明读本》赠送给纳税人和社会各界；针对一些企业反映资金流转紧张，对纳税人100万元以下缓缴税款的申请事项，根据省局放宽审批权限的规定，作为扩权试点县和合芜蚌自主创新综合配套改革实验区所在的县地税局，按规定直接办理审批，并及时认真落实下调土地增值税预征率的政策，促进房地产业健康发展；针对一些纳税人提出税务部门是代表国家的，要进一步优化发展环境、转变作风、增强服务意识的问题，我们特别加强了对税干的思想教育、职业道德教育和作风教育，要求全体税干要正确认识手中的执法权，加强道德修养，树立纳税人至上的观念，做到文明征管、优质服务；针对一些税干反映队伍管理机制不活、动力不足以及要求进行轮岗交流等问题，我们及时出台了轮岗交流暂行办法，将根据工作需要和具体规定，适时进行多层面、多形式的轮岗交流，以激发队伍活力；针对少数分局反映办税服务厅设施要健全问题，我们按照规范要求，对办税服务大厅整修、改建工作已形成初步方案，正抓紧实施；针对一些分局提出要对上班不正常、工作不负责任的税干，该处理的不处理，不能过于迁就的问题，我们开展了工作纪律整顿，并由纪检、监察和人教加强了明查暗访工作，重点对上班迟到、早退和溜岗、串岗以及不按规定着装的现象进行整治，并有针对性地对个别税干进行约谈提醒，及时遏止了一些苗头性问题；针对部分税干要求尽快将西苑小区和局办公楼后面的职工宿舍楼房产证协调办理好的问题，我们已将此事作为学习实践科学发展观活动的一项重要的实践内容，摆上重要的议事日程。并且考虑到由于这是历史遗留问题，情况复杂，办房产证难度有点大，就确定先从青年路两栋职工宿舍楼办起，如能办成，然后再办理西苑小区和局办公楼后面的职工宿舍楼，等等。

对于涉及长远、一时解决不了的问题，我们按照进一步做好地税工作的总体思路，确定将从以下五个方面采取有效措施，逐步加以解决。

(一)坚持深入学习实践科学发展观。增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，突出实践性，不断把学习实践科学发展观活动引向深入，巩固和扩大学习实践活动成果，提高用科学发展观指导工作的能力和水平。加强基层和一线人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求的学习和理解，不断增强其服务科学发展的意识和能力。抓住纳税人关注的热点问题和影响科学发展的突出问题，进一步解放思想，创新观念，积极作为，大胆实践，在实际工作中始终做到：凡是有利于加速五河崛起的，积极主动地去探索；凡是有利于维护社会和谐稳定的，积极主动地去保障；凡是有利于优化纳税服务的，积极主动地去推进；凡是有利于激发队伍括力的，积极主动地去尝试。

(二)全力促进经济社会科学发展。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。我们将积极发挥税收职能作用，全面落实保增长的各项税收政策，全力促进我县经济平稳较快发展。一是科学组织税费收入。积极应对形势的发展变化，科学谋划，正确处理组织收入与服务发展的关系，做到“一个始终坚持”。即：始终坚持把发展这个第一要务作为组织收入工作的根本要求；坚持“四个更加突出”。即：更加突出支持企业科学发展，更加突出用足用活税收政策，更加突出搞好重点税源管理，更加突出发挥参谋助手作用；抓住“两条生命线”。即：依法征税是税务部门的生命线、廉洁从税是每位税务干部的生命线。坚持“两副重担一肩挑”，加大社会保险费等各项基金费征收力度，努力保持税费收入平稳较快增长。二是全面落实保增长的税收政策措施。加强税收政策调研和经济税收关联分析，科学研判形势，从发挥政策效应、促进经济发展的角度提出对策建议，当好党委政府的参谋助手。三是切实加强税收政策跟踪问效。根据省、市局部署，开展一次全面的税收政策落实情况清查，重点检查税收优惠政策特别是促进经济平稳较快增长的意见办法的落实情况，确保税收政策效应全部释放到保持全县经济平稳较快发展上来。

(三)大力推进地税自身科学发展。一是推进依法治税。深入推行税收执法责任制，加强税收执法考核，坚持开展税收执法检查，加大税收普法宣传力度，努力营造公平有序的税收法治环境。二是加强税费管理。加强税源管理。突出抓好重点税源的管理，不仅抓好税源大户，将难管税源也作为重点税源，抓大不放小。完善税源管理手段，将传统的税源管理方法与现代的技术管理手段有机结合起来，强化税源管理责任，提高税源管理效率。强化征收管理。夯实征管基础工作，进一步加强税务登记、申报和入库管理，严格征管质量考核；加强发票管理，加大税控器具推广应用和有奖发票工作力度，认真组织开展发票专项检查，并努力形成工作长效机制。加强基金费管理。坚持税费并重，深入推进社保费“一票多费”征缴改革，提高征缴效率，规范城镇居民医疗保险费征收工作，努力实现城镇居民基本医疗保险“全覆盖”目标。加强信息化建设。提高以安徽地税征管信息系统为主的各项业务软件应用水平。三是优化纳税服务。在不断丰富纳税服务载体、拓展服务内容、尽力满足纳税人需求的同时，将优秀人员向服务一线倾斜，加大“一对一”、“一企一策”等个性化服务力度，为企业解难、为发展分忧。四是努力打造专业化队伍。切实将地税干部职工的思想和行动统一到服务全县保增长保民生保稳定的大局中来。加强干部教育培训工作，把干部培训质量和效益摆在更加突出地位，着力增强教育培训的针对性、实效性，使地税干部能力素质适应现代税收工作需要。配合市局，搞好副科级以上干部竞争上岗，加大轮岗交流力度，不断完善竞争激励机制，充分激发干部队伍活力。进一步加强地税文化建设，不断深化精神文明创建，努力提升创建层次和水平。五是推进现代化分局建设。强化领导，分类指导，分步实施，整体推进，努力构建推进现代化分局建设长效机制。切实把“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段、现代人才结构”要求落到实处，全面提升基层服务科学发展的能力。六是加强党风、政风和效能建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗两责”，加强党风廉政教育和廉政文化建设，完善惩防体系，加大案件查处力度。进一步加强政风建设，强化干部作风教育，努力保持政风评议的最佳位次。继续推进效能建设向基层“五个延伸”，全面提升各项工作效能；加强政务公开的制度化、规范化建设，全力打造“阳光地税”。

(四)着力增强领导科学发展能力。在继续坚持过去行之有效做法的同时，适应新形势，完善新机制，努力增强局领导班子领导科学发展的能力。一是加强思想政治建设。着力抓好党组中心组学习，充分发挥示范带动作用，坚持“一把手”抓学习的领导责任制，将理论武装的实际效果作为考核、评价和使用干部的重要依据之一，调动和激发广大地税干部理论武装的内在动力；把实践作为思想政治建设的第一课堂，把理论武装的效果更多地体现到指导和推动科学发展上来。二是加强作风建设。继续推行一线工作法，完善落实基层联系点制度，深入基层调查研究，注重解决基层工作中的实际问题，将务实作风留在基层。班子成员和中层干部深入纳税服务一线，面对面了解纳税人诉求，指导解决纳税服务工作中遇到的实际问题，最大限度地满足纳税人需求。三是规范和加强制度建设。认真贯彻落实民主集中制，调动群众参与决策监督的积极性，进一步完善决策机制；加强对领导班子和班子成员以及基层分局长和人、财、物管理部门的“两权”(行政管理权和税收执法权)监督制约；将创新能力作为加强班子建设和考核评价班子成员与中层干部工作绩效的重要内容，不断激发推动地税事业科学发展的创新动力；坚持德才兼备、以德为先的原则，树立正确的用人导向，提高选人用人公信度。

(五)努力构建保障科学发展的长效机制。及时将服务科学发展的有益经验、好的措施以制度的形式固定下来，形成服务科学发展的长效机制，保障地税工作沿着科学发展的轨道前进。—是建立健全持续稳定的收入增长机制，使经济社会发展成果充分、准确、及时地反映到税费收入上来，保持地税收入的可持续增长；二是建立健全优质高效的税收服务机制，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一，不断提高地税工作的纳税人满意度、社会满意度和对经济社会发展的支持度；三是建立健全规范文明的依法行政机制，实现地税机关严格执法与纳税人诚实守法的有机统一；四是建立健全科学严密的税收征管机制，使征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约，促进征管质量和水平全面提升；五是建立健全充满活力的人本管理机制，努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好风气，实现个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一。

五、加强局领导班子自身建设的具体措施

（一）坚持开展政治业务学习，不断提升班子整体综合素质和领导能力。坚持把加强班子政治理论学习放在首位，认真落实党组中心组政治理论学习制度和学习计划，坚持每月不少于2次的集中学习。通过紧密联系工作实际，组织班子成员深入学习党的十七大和十七届三中全会精神以及省、市局和县有关重要会议及领导讲话精神，进一步深刻理解包括科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，提高班子成员的政治素质和领导能力，增强大家贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和立党为公、执政为民的勤政意识。

（二）坚持加强团结、营造和谐，不断增强班子的凝聚力和战斗力。严格执行民主集中制原则，集思广益，阳光操作。所有涉及基建、人、财、物管理的重大事项都坚持在班子成员深入调查研究、充分讨论的基础上由集体作出决定，绝不搞个人说了算，发挥班子整体功能，保证决策的正确性、科学性。开好党组专题民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评。在日常工作中，加强班子成员之间谈心沟通、思想交流，消除误解与隔阂，加深相互了解与信任。

（三）坚持求真务实、真抓实干，不断推进班子作风建设。把加强班子作风建设作为推进干部队伍思想政治建设的一项重要内容进一步摆上重要的议事日程，重点就学风、工作作风和领导作风，认真组织大家学习胡锦涛总书记以及其他各级领导有关讲话精神，并落实到具体实践中，努力发挥班子的表率和带头作用。同时，坚持开拓创新，创造性地贯彻上级工作部署。坚持统筹兼顾，不断改进工作方法，突出重点工作。

（四）坚持开拓进取、争先创优，不断带领广大税干创造新的业绩。牢固树立科学发展观第一要义的观点，坚持“一件事不干则已，要干就把它干好；一项工作不干则已，要干就干出成效来”，团结带领全局广大税干扎实做好组织收入、税务管理、现代化分局建设、干部队伍建设、精神文明创建、党风廉政和政（行）风以及效能建设等地税各项工作，全面推进全县地税事业实现新的跨越。

（五）坚持廉洁自律、率先垂范，不断加强党风廉政建设。把反腐倡廉教育作为思想政治工作的重要内容，并坚持将思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育紧密结合，以推进地税文化建设为契机，大力加强廉政文化建设。不断对干部职工开展预防职务犯罪教育和经常性警示教育，积极引导大家算好“四笔账”，努力使广大税干筑牢拒腐防变的思想道德防线。