齐河县幼儿园管理细则

齐河县幼儿园管理细则（共6篇）

篇1：齐河县幼儿园管理细则

清水河县医院护理质量妇产科科室考核细则

一、入院指导：有新入院的患者，护理班协助主班人员完成入院指导，并领病人到病房查看核实，无误后让患者或陪床人员签字确认。出院时查房人员签字。如因为入院时没有让患者或陪床人员签字或没有押押金，在出院时发现问题扣主班3分，护理班3分。患者出院退押金后，若整理病房发现问题扣查房人员3分。入院指导包括各种签字，押金管理，床头卡、一览表、化验单眉栏、入院评估表等填写，发现一处没填写的，每次扣1分。

二、出院管理：患者出院时，主班人员加强出院费用的审核，如应审核不严，给患者造成不能报销的损失，按费用的多少给予各主班相应的处罚。以收取费用的当班人员及出院时上主班人员责任为主（每人30%）。不影响报销者，当天收取费用的人员与出院时主班人员各扣5分，其他主班核查人员每人扣2分。

患者出院后及时进行病房的消毒、登记，发现不消毒、登记的，每次扣主班3分。

三、交班本：交班报告的书写，如有错误，在原先书写处轻划“〓”并保持原先字迹清晰可见，不可涂黑或用刀片刮除，亦不可把原先书写内容另附纸覆盖。每发现一处扣0.5分。

四、急救药品、备用药品及抢救器械的交接：

交接班时，接班人员如发现备用药品如有缺失，为交班人员的职责；交接完毕后发现上述情况，则为接班人员责任。在补齐相应药品后，扣除当班人员相应的分值，每发现一次扣除1分。

使用抢救药品后要及时补充齐全，如应抢救药品数量的缺少影响抢救，视情况轻重给予相应处罚，并扣当事人10分。

各主班人员如发现抢救器械使用时存在问题，应及时上报护士长，进行维修，以防发生意外。如不及时不报者，依据《清水河县医院管理制度》给予相应处罚，科室考核时扣当事人10分。抢救器械由罗玉红、宿小兰、刘志芳定期进行维护。

五、体温单为护理班处理；

治疗班做完药物过敏试验后，及时签字并在体温单表示药物过敏处体现出皮试结果；

如有入院、转入、转出、出院、分娩、手术等，为主班填写。如每发现一处扣当班人员0.5分。

六、治疗盘、治疗台的清洁在正常上班期间有治疗班完成，治疗班不上期间由主班完成。如没有及时清洁，每发现一次扣2分。

七、晨间护理：夜班人员在交班前及时完成晨间护理，如在查房时没有完成晨间护理的周二扣2分，其他星期扣1分。如夜班忙，第二天的正常班协助夜班及时做好晨间护理。

八、成本节约：治疗班及主班人员在完成治疗的同时，随时检查水电问题，并告知患者和陪床在不用水电时要随手关灯、节约用水。如因此有院内扣分者，科内根据具体情况扣除当班人员的相应分值。

病房划分：1---8病房由治疗班负责；9---16病房由主班负责 科室各护理人员应节约各式成本，如有浪费，每发现一次扣当事人3分。

九、禁制吸烟：发现吸烟人员，扣当事人相应金额。当班人员每人0.5分。

十、学习：无故不参加科室、院内组织的学习、开会者，按医院相关规定处罚，科室考核时扣1分。

十一、质控小组：各质控小组成员应认真完成各自所负责的内容，如无特殊原因造成的差错，每发现一次扣相关人员每人3分。各质控小组成员负责的内容详见《妇科质控小组人员名单》。

十二、备班人员手机必须保持24小时畅通，如有情况及时联系，如应通讯问题联系不上者，每发生一次扣10分。如备班人员应特殊原因不能及时到场者，提前联系好替代人员。无人替代者，按医院相关规定给予相应处罚。

十三、传染病患者的管理：加强传染病的登记记录，传染病人出院后及时进行病房消毒。未登记或消毒者，每发现一次扣3分。

十四、分娩后的产妇或术后患者，主班及护理、治疗班应加强巡视，并及时准确的记录。如有差错事故，按医院的相关规定给予处罚。科室考核时主班扣10分，辅助班扣5分。

十五、各自的卫生区域应保持清洁无尘土，做不到位者负责人每人每次扣3分。

十六、服务态度：在就医过程中，有生、冷、硬、推等现象的，扣当班人员3分；有投诉的，扣5分并取消本年度评优资格。受到患者口头表扬的，加5分，收到表扬信或锦旗的加10分。

十七、团结协作：护理区各位护理人员应加强团结协作、互帮互

助精神。如因个人矛盾处理不当所致的护理差错事故，除按有关规定给予处罚后，科室考核扣当事人每人10分。护士长5分。

十八、技能考核：理论知识、技能操作考核，院方考核不及格者，扣5分。补考再次不及格者扣10分；科室内考核，不及格者扣3分。

十九、工作质量:严格执行各种核对制度，杜绝差错事故的发生。如发生护理差错事故，时情况给予相应的处罚。扣除当事人本月或本季度的绩效工资。

二十、科室考核小组人员：罗玉红、张春梅、胡玉凤

备注：科室考核细则暂定如上，视试行情况随时进行修改、添加。以上未涉及的内容，参考《清水河县医院护理质量考核细则》进行嘉奖处罚，并将院内嘉奖、处罚的分值转换后，即为科室嘉奖、处罚的分值。每季度院内考核及科室考核无扣分的，科室给予加10分/季度。

篇2：谈五河县山塘水库的管理

五河县山塘水库主要集中在朱顶、小溪镇, 现有大小山塘水库946座。其中蚌埠地区有唯一1座中型水库:樵子涧水库;小 (一) 型水库4座:洪山水库、盘山水库、王小湖水库、望山水库;小 (二) 型水库34座;山塘946座, 总库容4 234万立方米。

五河县山塘水库大多建于20世纪50~60年代, 对五河县经济社会的发展特别是当地农业生产的发展起着重要作用。然而, 建设时因受各方面条件的限制, 或设计标准较低, 施工设备技术受限, 有些甚至没有进行设计, 建成后即存在安全隐患。经过几十年的运行使用, 工程设施普遍存在老化和损坏, 严重影响了工程的安全运行和经济效益的发挥, 威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全, 给工程管理方面带来不少问题。经过对现有946座山塘水库的实地调查测量, 其主要问题如下:

(1) 技术不到位, 安全隐患依然存在。 (1) 挡土坝:大多数山塘水库为均质粘土坝, 标准较低, 一些小 (二) 型水库没有设计就进行施工, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度不够;坝的坡度过陡, 坝坡稳定安全系数低;坝基清基不彻底, 缺少反滤层, 坝基渗漏较大;坝体与两岸山坡交接处没有排水沟, 山坡集水冲刷坝体;坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡, 易受风浪冲刷等。 (2) 溢洪道:一般为开敞式宽顶堰溢洪道, 在原山坡开挖而成。因施工技术低下, 经长期运行使用, 大都被冲刷损坏;溢洪道设计泄洪流量小, 堰顶高程与坝顶高程的高差偏小, 遇到特大暴雨时, 最高水位几乎接近坝顶。 (3) 放水涵管:经过几十年的运行使用, 大部分涵管漏水严重, 渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质, 造成坝体有孔洞, 最后形成坝体塌方, 有的则因淤积、库底抬高造成涵管堵塞、很多启闭设施老化无法打开。 (4) 渠道:大部分是沿地形开挖而成, 多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理, 渠道渗漏水量大, 而且农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 边坡塌方沉陷较多, 使渠道淤塞严重, 渠道水有效利用系数低, 而且农田到户, 有很多渠道被平整, 造成无法灌溉。五河县小 (二) 水库及山塘基本无出水渠道。

(2) 责任不明, 重建轻管。虽然每个山塘水库都有落实责任单位和责任人, 一般为村级所有, 由所在村集体管理, 表面上看有人管, 而实际上却未得到落实。同时, 个别地方对山塘水库重视不够, 管理不健全, 职责不明, 工作不到位, 未落实专人责任制 (名义上由村干部兼管) , 致使一些山塘水库存在坝体杂草丛生, 渠道被破坏、放水涵管堵塞、溢洪道阻水严重、启闭设备生锈老化等问题, 长期在病险中运行, 重建轻管。工程建好后, 没有交接, 后期管理跟不上。挡水坝、溢洪道、渠道被平整的植树、种庄稼。

(3) 资金投入不足, 配套设施损坏严重。虽然近几年政府加大对维护经费的投入, 但毕竟僧多粥少。税费改革后, 新的农村水利投入机制尚未形成, 农田水利建设投入严重不足。这类山塘水库仍保持着原先修建时的功能, 在暴雨期间, 存在着严重的安全隐患。

2 山塘水库安全运行的对策与措施

(1) 明确管理主体, 落实管理责任, 建立山塘水库安全监督机制和责任追究制度。五河县所有山塘水库安全管理实行行政首长责任制、层层落实管理单位及其他所有者责任制、水行政主管部门责任制, 并逐塘、逐库明确安全监督责任人和监督内容, 实行专人管理责任。明确所在行政村的村主要负责人是山塘水库的直接责任人, 承担山塘水库的管护责任, 对安全工作负全责。对已经完成除险加固的山塘水库, 因管理不善、维修养护不到位, 而再次成为病险山塘水库的, 要严肃追究有关人员的责任。

(2) 认真开展山塘水库登记建档工作, 建立可行的巡查制度。全面建立山塘水库的档案资料, 详细记载山塘水库建造年份、工程技术参数、责任人、管理单位、基本情况、现状图片等;同时要针对各个山塘水库的实际, 建立可行的巡查制度, 以便能及时发现问题, 处理问题, 确保其安全运行。

(3) 拓宽思路, 多渠道筹集除险加固资金。积极探索将农业综合开发、农民饮用水源工程、土地整理等项目与山塘水库除险加固项目结合, 整合项目资金, 推进山塘水库除险加固进程。按照农村“一事一议”政策, 鼓励农民投工投劳用于集体山塘水库除险加固项目建设。对承包、租赁、拍卖山塘水库经营权收益的资金, 要优先安排用于山塘水库的除险加固。按照“谁所有、谁受益、谁投资”的原则落实资金。积极争取上级支持, 多方位争取病险山塘水库除险加固资金。应针对各个山塘水库的现状, 科学安排资金, 资金重点安排用于有条件的山塘水库清淤增容、完善功能上, 以确保山塘水库的安全运行, 充分实现小山塘水库的生态、经济、社会效益。可采取以塘养塘、以库养库, 拓宽管理经费来源的渠道, 使山塘水库管理逐步走上自我发展、良性循环的轨道。

(4) 积极探索新的长效管理机制和运行模式。通过实地调研, 深刻认识到要想彻底保证山塘水库的安全运行, 就必须改革山塘水库管理体制, 建立长效管理机制。按照“产权明析, 责任明确, 谁管理, 谁受益”的方针, 结合当地情况, 积极创新山塘水库经营管理体制和运作模式。如对山塘水库采取租赁、承包、股份合作的形式进行管理, 实现所有权和经营权的分离, 从机制上放活山塘水库的经营管理权, 明确山塘水库经营管理者的权利、义务和责任, 保证改制后山塘水库的功能、用途基本不变, 保证山塘水库得到正常的维护和管理。

总之, 切实做好山塘水库的安全运行工作是水利工作者的职责所在, 是确保人民生命财产安全的一项重大举措, 必须要予以高度重视。

摘要：分析了五河县山塘水库的现状及存在的问题, 提出其安全运行的对策, 以期为山塘水库的管理提供参考。

篇3：齐河县幼儿园管理细则

问：日前有媒体报道个别城市幼儿园收费标准上涨幅度较大，检查情况如何？

答：媒体报道个别城市幼儿园收费标准上涨幅度较大后，我们立即责成有关省份教育行政部门对所涉及的幼儿园收费情况进行了核查。这几所幼儿园都是民办幼儿园，有的幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园收费管理暂行办法》的规定，在报经当地价格主管部门、教育行政部门备案后，调整了收费标准。这种收费标准调整行为，履行了法定程序，符合法律规定。有的幼儿园虽然提出了调整收费标准的备案申请，但不符合当地价格主管部门、教育行政部门确定的备案程序和规定，被价格主管部门、教育行政部门予以制止或纠正。

问：请问目前幼儿园制定和调整收费标准的政策是什么？

答：2011年，国家发展改革委、教育部、财政部共同制定印发了《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号，以下简称《办法》）。《办法》规定，公办幼儿园制定和调整保教费标准，由省级教育行政部门提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。公办幼儿园制定和调整住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

关于民办幼儿园保教费、住宿费标准的制定和调整，《中华人民共和国民办教育促进法》和实施条例作了明确规定：民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。去年印发的《幼儿园收费管理暂行办法》重申了这一规定：民办幼儿园制定和调整保教费、住宿费标准，要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。同时要求，享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

问：2011年国家发展改革委、教育部、财政部共同制定印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，并要求各省、自治区、直辖市人民政府根据办法制定具体实施细则，请问目前各地的工作进展情况如何？

答：各地正按三部委要求开展制定具体实施细则的工作。今年上半年，教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等全国治理教育乱收费部际联席会议有关成员单位联合召开专项治理督查工作会议，对规范幼儿园收费行为等专项治理工作进行逐项摸底和督促，并对各地的工作进展情况进行了全国通报。从了解的情况看，目前，全国绝大多数省份已经出台了《幼儿园收费管理实施细则》，个别省份正在办理会签手续或正在继续研究制定工作。

问：请问下一阶段规范幼儿园收费的工作有哪些考虑？

篇4：探究精河县水利工程管理

摘要：随着社会经济的不断进步，我国水利事业得到了较快的发展，水利工程是国家的基础建设，只有不断加强对其管理才能促进水利工程的顺利开展。近年来，精河县大力发展水利工程，既给人们的生活带来了便利，也发展了当地经济。如何管理好各个水利工程成了相关管理部门的主要责任和义务。本文主要针对精河县，对该县的水利工程的管理进行了简单分析，以期对相关部门起到一定的参考、借鉴作用。

关键词：精河县；水利工程；管理

引言

精河县位于新疆维吾尔自治区西北部，地处东经81°46′—83°51′、北纬44°02′—45°10′之间，天山支脉婆罗科努山北麓，准噶尔盆地西南边缘。东西长166公里，南北宽134公里，面积11275平方公里，占博尔塔拉蒙古自治州总面积约37%。境内有精河、大河沿子河、托托河、阿恰勒河等四条较大河流及艾比湖等水系。水利在该县国民经济和社会各项事业发展中占有十分重要的位置。特别是改革开放后的20多年里，精河县水利事业得到了长足发展。精河县已建成的小型水利工程星罗棋布，加强水利管理、发挥其应有的效益具有重要意义。

一、精河县水利工程现状

近几年，精河县充分利用国家对水利建设的投资政策，抓住机遇，组织力量，认真梳理规划水利项目，目前共规划水利项目10项，工程总投资12174.7万元。

2009年，精河县被确定为全国第一批中央财政小型农田水利重点县。几年来，精河县高度重视农业节水灌溉技术的探索和应用推广，逐步发展形成了以河水自压滴灌模式为发展方向的节水灌溉技术体系。

2011年，精河县沙尔托海水库被列入自治区“定居兴牧”骨干水源工程建设规划。自开工以来，精河县成立精河县沙尔托海水库水利枢纽工程项目法人机构，负责项目建设前期的规划设计、工程招投标、合同签订、施工管理、合同結算、财务审计等工作，有效确保了工程各项建设工作的有序推进。截至目前，该工程已完成投资4263.89万元，完成计划施工总量的43%。这座水库建成之后，总库容量为998万方，控制下游灌溉面积20.85万亩，解决灌区饲草料地灌溉用水条件，将有效调节大河沿子灌区灌溉用水，使906户定居牧民受益。

2012年的中小河流治理项目——精河二级站至五棵树段治理工程，主要治理河道为精河中下游，全长19.62公里，以提高两岸御洪能力为主。该工程建设单位克服困难，加强施工监管力度，抢抓施工时机，确保了项目的顺利建设。截至目前，已完成顺坝填筑11.2公里、砼护坡现浇9.8公里，累计完成总投资约1250万元。

近几年，精河县还计划完成大河沿子一级电站至渠首段水土保持项目、沙尔托海水库配套骨干工程、精河县巴音阿门引水干渠工程；完成2项农村安全饮水工程，解决精河1.4万农牧民饮水安全问题。

二、精河县水利工程管理过程中出现的问题

1、管理体制存在问题，权责不明确，且缺乏管理经费

水利管理单位是水行政主管部门的派出机构，在全县水利管理工作中起着很大的作用，承担着所辖乡（镇）的水利规划、小型水利工程的设计与施工、防汛抗旱、工程的管理等大量公益性工作，但现状管理单位以经营性为主，人员经费、办公经费、维修养护经费等长期无来源保障。由于缺乏运行管理经费，导致水管单位向恶性循环发展，管理水平低下。大多数管理单位人员都忙于承揽水利工程建设来维持单位的简单运行，有的甚至无精力来抓水利管理工作，严重影响了水利工程效益的正常发挥。

2、受各种条件影响，精河县水费收缴很困难

近年来，尽管市县层层出台了水费征收文件，但由于受贫困状况、工程条件、人们的思想认识、收费手段等因素影响，水费收缴非常困难，普遍存在收不齐、收不到现象，每年只能征收总水费的50%，直接导致水利工程难以良性运行。

3、精河县水利工程质量标准低且不能满足防洪要求

精河县的水利工程标准偏低，工程质量差，加之工程已运行了很多年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞等现象，形成病险或隐患工程，严重影响了其效益的发挥；有的水库带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。

4、精河县对于水利工程建设过于重视而忽视了管理的重要性

多年来，在水利工程建设中，只重视水利工程的建设，而忽视了工程的管理工作，造成很多水利工程失修、破损、淤积严重，每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。

5、不科学的机构设计，相关工作人员趋向老化

由于水利是一个传统行业，对自身建设重视不够，水管单位内部机构设置不科学，职能相互交叉，岗位职责不清，非工程管理岗位多，因人设事，因人设岗，效率低下，人浮于事，导致工作效率低下。不少管理人员无论在年龄结构上还是在知识结构上都显得老化，出现青黄不接现象，难以适应现代化管理的要求。一方面素质难以适应新形势的要求，另一方面由于人员经费无保障，现有队伍人心不稳。

三、提高精河县水利工程管理的建议

1、提高对水利工程管理的意识，转变管理观念

要把注意力和主要精力转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2、将水利工程建设与管理提到同一高度，同样重要

要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。在管理和执法工作上，以身作则，知难而进；要运用多种载体，组织开展管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施。

3、对于水费的收缴要进行严格管理，管理经济来源

在征收水费前，对水费的标准、方法和用量的计算方法逐村向群众公布，实行“水票制”和“亩方”结合的水费制，在每轮水结束后，水过帐清，给村、组出具本次用水量清单，双方签名盖章。在水费征收和管理使用上增强透明度，无条件接受上级部门的监督、检查和审计环节上接受用水户干部群众的监督，每年向用水户印发意见、建议征询书并及时解决反馈问题。

4、提高科学管理水平，提高相关工作者的综合素质

对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

5、建立健全监督机制

建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到定期巡查，巡查时要有记录，发现问题要及时上报至相关职能单位及时处理。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。

四、结束语

综上所述，认真管好和抓好水利工程管理是水利工程工作者义不容辞的责任。只有这样才能让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。

参考文献：

篇5：浅析精河县农村集体资产管理

一、精河县农村集体资产现状

精河县现辖4个乡镇（3个乡、1个镇）、55个行政村。截至2012年底，全县农村集体经济固定资产累计总额5433万元，债务累计余额为3315万元，债权累计余额为3422万元。2012年，村集体经济总收入1341万元。其中，当年无收益的村共有14个，占25%；集体经济年收入在5万元以下的村共有21个，占38%；年收入5—10万元的村共有7个，占13%；年收入10—20万元的村共13个，占24%。村集体经济收入主要来源有四个渠道：一是集体土地承包收入；二是国家转移支付补助收入；三是经营收入；四是其他收入。

为加强农村集体资产管理，精河县采取了以下措施：

一是加强农村会计队伍建设，推行农村会计电算化管理。村会计由村委会聘用改为委托乡镇会计代理。2009年开始，全县乡（镇）陆续辞退了原来聘用的村会计，成立村会计委托代理中心，各村委会与农经站签定会计委托代理协议，由乡镇农经站工作人员担任各村会计，每个乡镇村会计较之前减少4人左右，每个村集体相应减少会计工资支出3000余元。2010年，全县4个乡镇全部实行会计电算化管理，55个行政村的财务已全部纳入计算机管理。

二是加强会计业务规范化管理，强化财务公开和民主管理。各村统一设置规范的账目、账簿，建立了严格的财务管理制度，并由专业财务人员记账、管账，各项收入必须开具正规票据，收入及时入账。各项支出严格按照财务开支审批程序，对不符合程序、不合理的票据一律不予报销。全县农村统一使用由县农经局制定的《村集体资金审核单》，在原始发票上由村支部书记、村委会主任、经手人签字盖章后，经民主理财小组审核，在审核单上盖章（签字）并签署意见，再报乡（镇）领导审批。

三是财务公开、民主管理落到实处。进一步明确民主理财和财务公开的具体责任人，按规定由核算会计定期公开各村的经济业务，并保留公开底册。村村都成立了民主理财小组，每季度对本村所发生的业务和经济往来进行民主审核。

四是加强对集体资产资源管理，推行农村集体资产资源购售公开招投标制度。逐步建立了农村集体资产管理新的体制，制定村集体“三资”管理工作考核方案和日常考核标准，建立考核制度和奖惩机制，明确公开招投标的程序、范围，对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。充分发挥集体资产效能，实现集体资产的优化配置，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保农村集体资产保值增值。

五是加强农村集体经济活动的审计监督，强化农村集体财务和资产管理。

六是加强农村集体债权债务的动态监控。结合国家有关化解村级债权债务相关规定，制定了一系列针对全县化解村级债务的工作制度，并严格控制村级债务的新增。

二、当前农村 “三资”管理模式及存在的问题

《农村集体资产管理条例》实施后，精河县农村集体资产管理一直推行“村有乡管县监督”的管理体制，村集体“三资”及财务由乡镇农经站统一管理，所有权、使用权和收益权归村集体，农经站为每个村分别设立会计账户，统一管理核算。村集体资金实行收支两条线的管理，所有收入必须先入账再支出。所有收入必须开据收款收据，所有支出必须经过理财小组、村主任和书记、包村领导、农经站等“四级审批”分别审核同意后方可进账。全县四个乡镇55个行政村的财务已全部纳入了乡（镇）电脑管理，已实现了村账乡代管县监督的会计电算化管理模式。

存在的主要问题有：一是农村集体“三资”登记台账不完整、不全面。资金、资产相对好些，而土地尤其是“四荒”地的登记就不全、不细或没有台账登记，造成“三资”底册不清、管理混乱。

二是财务制度执行不严。如部分村支出不按时报账，造成无法正常结账；有的村现金余额超出了所规定的限额；个别村干部财务观念淡薄。

三是各村或多村存在有账无物、有物无账等账实不相符现象。

四是资源台账管理不完善，对集体资源的发包合同不规范，期限过长。

五是合同签订不规范。主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等。

六是少数村财会人员素质低，责任心差。

三、加强农村集体资产管理的建议

一是进一步提高认识，加强领导，在人力、物力、财力上对农经工作给予大力支持。

二是抓好队伍建设，进一步完善农村集体资产管理体系。明确农经部门的执法主体资格，从根本上解决工作无经费、人员不专职、查处无权力等问题，解决好机构与职能不相适应的矛盾。

三是从广大群众反映最强烈、最突出的问题入手，采取有力措施，加强管理，堵住集体资产流失的漏洞。同时，探索农村集体资产管理的有效方式，确保集体资产的保值增值，为发展农村集体经济，增强基层组织的凝聚力打下坚实的物质基础。

四是狠抓财务公开。进一步规范公开的程序、内容、时间，着力解决思想认识不足，组织领导不力，制度建设不严的问题，真正把财务公开作为一项“阳光工程”来抓好落实，以群众满意度为衡量标准，保证群众对公开内容的知情权、参与权和监督权。

五是积极开展多种经营，不断创新赢利模式，创造新的赢利点，增加农村集体资产经营收入。对集体原有和新建的厂房等固定资产，除采取承包、租赁等形式以外，也可以采取合作、入股、联营等方式参与项目开发和企业经营，实现集体资产的保值增值，为集体带来稳定的、可持续的收入来源。充分开发利用现有的荒地、荒滩、荒水等资源，发展特色产业。有条件的地方，可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种观光旅游和休闲农业，增加集体收入。

参考文献：

1、《村集体经济组织会计制度》

2、《博州农村合作经济经营管理调研文稿汇编》2010.12

3、《精河县农村集体财务管理工作法规政策选编》2011.4.10

（作者单位：新疆博州精河县托托乡农村合作经济经营管理服务站）

责任编辑：欣闻

篇6：齐河县幼儿园管理细则

【关键词】农机维修；质量管理；现状及对策

当前，农业机械已作为农村先进生产力的代表，以其省时、省力、增产、增收备受农民喜爱，随着国家农机购机补贴政策推动下，大量农业机械进入千家万户，农机维修质量问题也日渐突出，給农机化管理工作、农机安全运营、农机化经济效益及社会效益的发挥和农机维修当事人合法权益的保护等带来了影响。因此，当务之急是如何解决农机维修质量管理中存在设备简陋、技术水平差、安全性能差等问题，完善管理制度，加强监管力度，确保农业机械正常运作，充分发挥机械效率，对提高农机化水平显得十分重要。

1.现状及存在问题分析

截止2013年10月，梁河县拥有拖拉机及微耕机共4935台，农机维修点47个，农机维修人员186人。经调查、统计当前我县农机维修行业中存在以下几方面的问题。

1.1农机维修人员专业素质偏低

农业机械的主体是农民。机具维修质量的好与坏取决于配件质量和维修人员的专业水平，这关系到机具的作业效率、经济效益和社会效益及农机化的发展进程。当前，全县农机维修点主要集中在县城和乡镇，各自然村基本没有维修点，如果机械出现故障就必须到维修点维修。个体农机修理点依然存在子接父业的情况，必然存在文化水平低，也没有经过专业的技术学习和培训，也没有专业文凭等情况，他们只凭借多年的摸索和经验进行维修的，所掌握的维修知识比较单一很难适应新机具、新技术的推广使用，这充分反映了维修行业中现实存在的问题之一，要改变这现状事关重要。

1.2农机维修设备简陋

在许多农机维修点设备都比较落后，无专用的检测和维修设备，而且还没有意识到先进设备的重要性。在农机化快速发展的当今社会，在维修过程中，维修人员只凭过去的经验来判断故障，不能准确判断发现故障的部位，盲目的大拆大卸后来判断，只会延长修理时间和修理费用，在此情况下，也许旧的问题没解决还出现了新的问题。从这点说明，在机械故障的诊断和排除的整个过程中严重缺乏科学技术手段，总之维修设备简陋落后而不科学。

1.3农机配件市场难管理

针对农机配件市场的管理；一方面对各零配件经营销售点的相关证件要进行严格把关。另一方面各零配件经营销售点销售的产品进行严格监管。各零配件销售点、修理点要讲职业道德、讲诚信。农机配件市场管理难的主要原因是难以遏制伪劣产品在市场上销售，危害消费者利益，严重影响农机配件市场的次序。从全县零配件销售点调查发现，伪劣产品的销售依然存在，从农机修理点的修理人员得以证明，最常见的伪劣产品主要是小件多大件少，造成的主要原因是经销商为了获得高额利润从不正规渠道引进销售所至。在一定程度上导致优质的产品和伪劣产品在销售过程中机手难以鉴别，产品质量无法保障的状况，必然会影响到顾客权益受到损害，也会引发各种纠纷，所以要遏制伪劣产品现在市面上。

1.4维修人员对新件质量不把关

由于一些配件库存时间过长，性能会发生变化，若不经仔细检查，盲目装配会引起机械故障的发生。例如，某台东方红802拖拉机的4125发动机机油压力过低，分析是机油滤清器堵塞，更换了一新机油滤清器，试机时机油压力仍低，在机油压力偏低的情况下勉强使用，结果导致柴油机烧瓦抱轴、曲轴断裂、连杆弯曲，损失万余元。后经检查是由于更换的机油滤清器滤芯长时间库存保管不善导致内部生锈，被过多的铁锈堵塞所致。因此，维修人员对新件进行检测是十分必要的，避免给农机经营者造成经济上的损失。

1.5随着农民收入的增加，机具购买力逐年加大

在农业农村经济的快速发展及国家农机购机补贴的推动下，农业机械在农业生产和农村经济发展中所发挥的作用得到农民的认可和信赖，随着农民收入的增加，广大农民购买机械愿望得到实现。近几年，农业机械大量进入千家万户，农村经济的发展主要以农业生产、运输为主，其他产业为补的生产模式。许多农民都是为了减少劳力，在买机械时都存在盲目购机现象，不了解该机械的机机械性、配套以及经济效益等情况，造成大量资金积压和农机具作业效率低下的现象。

1.6农机维修费过高，维修点不讲诚信

我国农业机械化的发展重点在农村，农业机械在维修过程中，维修的好与坏及费用过高、乱收费现象将直接关系到农机化的发展。目前，此现象在我县都普遍存在，如果以维修点老大人员之间关系比较好的，乱收费和过高现象不存在，如果是不相识的可能出现以上情况。这样給农机经营者难已接受，诚信度很差，只顾赚钱不考虑维修质量的好坏，给农机维修业造成不良的影响和后果，要解决这个问题只有依靠县农机主要部门协同相关部门进行监管和查处。

2.加强农机维修质量管理的对策

2.1农机维修网点的合理布局

农机维修是农机化发展的重要保障，首先，加强农机维修网点的建设，网点建设不能只在县一级，要延伸到乡镇、村，对于农机维修网点的设置要合理，要充分考虑到农民是农机的主体，农业机械主要在农村，各农机修理点要充分发挥职能作用，要从各个方面为农机户的发展和提高机械效率等方面做好服务工作。

2.2大力宣传农机维修法规

随着我国《农业机械维修管理办法》的颁布实施，体现出我国政府对农机维修管理工作的支持与监管。在此情况下，县农机主管部门和乡镇农业综合服务中心要大力宣传，充分利用广播、电视、报刊及会议等形式，让更多的人了解农机维修及相关的法律法规，从而确保农机维修人员的工作能够顺利进行，提高农机维修的枝术水平。

2.3提高维修人员的技术水平

针对农机作业的季节性、短期性和突出性等特点，决定了农机具作业负荷增大，零部件磨损严重，故障率升高，使我县较少的专业修理人员难以顾及，对于技术水平不高的维修人员，各乡镇农业综合服务中心要认真统计上报，由县农机学校对农机修理人员进行技术培训、复训，邀请有维修知识并有专业文凭的人员进行讲课，要理论与实践相结合，从机械原理和结构到实际的维修，培训合格后颁布相应的资格证件。维修人员要遵守职业道德，树立积极为农机修理服务的理念，严格督促农机经销商履行零部件供应售后服务职责，只有通过上述培训，才能认真解决好维修中遇到的难题，才能促进农机维修行业的发展。

2.4加大资金投入，更新维修设备

各农机维修网点，要加大资金投入，不断增加和更换陈旧的维修设备，选择技术含量高的维修设备，不断提高维修质量，合理收费，要让农机经营者信得过的农机维修网点。

2.5强化农机配件市场的监管力度

农机部门要加強对农民进行相关政策的宣传和引导，农民在购机时也可以到县农机购机补贴指定的代销点咨询了解，“三包”、售后服务履行职责等情况以及机械的实用性、效益、配套情况等各个方面。同时，加大对农机代销点、零配件销售点、燃油销售点的打假活动。

3.结语

通过分析影响导致农机在上出现的问题，更加让人意识到解决该问题的严重性，我们应赶紧采取措施提高农机的经济效益和使用寿命，加快农机事业向现代化发展速度。所以我县在提升机械化的发展速度上，完善相关的维修工作就显得尤为重要。这就要求相关的政府部门要高度重视，不断完善监督体制，搞好监督抽查工作，加大对劣质产品的处理力度，一但发现劣质农机，要严肃处理。使农机维修业迅速得到发展，为农机化发展做好强有力的后勤保障。 [科]

【参考文献】