宝梵镇道公路建设工程承包合同

宝梵镇道公路建设工程承包合同（精选5篇）

篇1：宝梵镇道公路建设工程承包合同

宝梵镇村道公路建设

工程承包合同

甲方：蓬溪县宝梵镇村委会（以下简称甲方）乙方：蓬溪洪福基础机钻工程公司（以下简称乙方）根据宝梵镇村民代表大会的意见，将宝梵镇

村道路建设工程承包给乙方施工，为确保工程进

度、质量，经甲、乙双方充分协商，现就工程建设有关问题，特签订如下协议：

一、工程地点及数量

宝梵镇水泥路面

二、工程内容

混凝土水泥路面，连砂石铺底层，按县交通局设计标准为准（宽3.5米、厚18厘米）

三、工程造价、单价

按县交通局对该工程预算执行，每公里万元计算（大写：），预计总造价万元（大写：）。

四、工程质量要求

以县交通局对该工程的设计、质量要求为准。

五、时间要求

工程于年月日开工，年月日竣工，如遇不可抗拒力因素，工期顺延。

六、安全责任

乙方应坚持安全第一的思想，杜绝安全事故发生，一旦发生安全事故，乙方自行负责。

七、付款方式

国家补助资金（25万元/公里）按蓬溪县交通局规定的付款方式支付，群众自筹资金（3万元/公里），在混凝土路面施工时一次性付清。

八、施工中涉及需增减工程项目，经双方签证认可后，价格按交通局预算价格标准进行结算。

九、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，双方签字盖章后生效。

以上协议在工程实施过程中，如遇变更，以甲、乙双方变更为准。

甲方：宝梵镇村民委员会法人代表

（或委托代理人）：

乙方：蓬溪洪福基础机钻工程公司法人代表

（或委托代表人）：

年月日

篇2：宝梵镇道公路建设工程承包合同

随着我国经济的不断发展,建筑行业也得到了空前的发展。近年来,固定资产投资行业不断发展和壮大,建筑行业在国内的GDP占比不断提高,已经成为拉动国内经济增长的主要引擎。建筑行业在国内经济中的地位越来越重要。然而,伴随着建筑行业的发展和壮大,建设工程施工合同纠纷也不断增多,包括各种超越资质承揽工程,违法分包、非法转包、阴阳合同、挂靠等违法现象。这些违法行为是导致工程质量安全事故频发的根源。

大部分重大事故经事后调查都涉及违法签订无效的建设工程施工合同,因此认定无效的建设工程施工合同,从而签订有效的施工合同,无论对合同当事人,还是对国家、集体的利益而言,都显得尤为重要。

1.1 建设工程施工合同的概念

《中华人民共和国合同法》第269条明确了建设工程合同的定义:建设工程合同是由承包人进行项目建设活动,发包人支付相应对价的合同。该条第二款采用列举式定义了建设工程合同,包括工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同,是从法学范畴定义建设工程合同。《中华人民共和国合同法》对建筑工程合同的定义是广义的。

1.2 建设工程施工合同的特点

由于建设工程施工合同起源于承揽合同,但是根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等规范建筑行业的法律和司法实务中,承揽合同与建设工程施工合同还是存在实质上的区别:首先,缔结的主体不同,在建设工程施工合同中的缔结主体是发包人和承包人,法律对二者的主体资格、资质都有严格的要求;但是在承揽合同中,缔结主体是定作人和承揽人,然而法律并没有对承揽人和定做人的主体资格做限制,既可以是法人,也可以是其他组织或者个人。建筑工程施工合同就比较严苛,除法定的解除条件出现或者具备双方约定的解除情形外,不允许随意解除合同。建设工程施工合同的订立必须是要式的。《中华人民共和国合同法》规定:建设工程合同应当以书面形式订立。

2 无效建设工程施工合同的概念及特点

无效的建设工程施工合同是指发包人与承包虽然订立了合同,但因合同欠缺生效的要件,合同不发生当事人追求的法律后果。无效的建设工程施工合同在性质上是绝对的无效,自始无效。

根据《中华人民共和国合同法》中的第五十二条规定:建设工程施工合同无效的特点与一般的无效合同相同,即成立的无效合同在形式或者内容上有违反法律的强制规定或者损害到公共利益因此被确认无效。无效的建设工程施工合同一般都具有不得履行性,都具有违法性等特点。

3 无效建设工程施工合同的典型形式

承包人不具备相应资质将导致建设工程施工合同无效。根据最高院《施工合同案件纠纷司法解释》第一条的规定,“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级”的情形应当结合《中华人民共和国合同法》第52条认定合同无效。《中华人民共和国建筑法》第二十六条也规定施工企业(承包人)必须在其资质等级许可的范围内承揽工程,禁止施工企业(承包人)以任何形式超越资质等级或借用其他施工企业名义承揽工程。这里先明确一下资质的概念。所谓资质是指个人或者单位具备了一定的技术能力或者经验等优势之后被相关机构或授权机关确认具有承接某些事项的资格。因此,建筑施工企业(承包人)也只能具备建筑行业施工资质才能开展相应的建筑承接业务。依据《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条,以及《建筑企业资质管理规定》第三条的规定,承包人必须具备相应的资质才能从事建筑活动。承包人不具备相应资质属于签订合同的主体不适格,因此确定合同无效。

不具备资质分为未取得资质和超越资质2种情形。最高院《施工合同案件纠纷司法解释》对未取得资质持完全否定态度,然而超越资质等级的情况,司法解释则网开一面。最高院《施工合同案件纠纷司法解释》第五条规定,承包人超越资质承揽工程,在工程竣工前取得相应资质的,不予按照无效合同处理。

4 违法分包的合同无效

法律对违法分包的强制性规定:《中华人民共和国合同法》的第二百七十二条“……发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人……禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”。《中华人民共和国建筑法》第二十九条也做出了类似的规定:分包的工程必须在总承包合同里有约定,如果没有约定,那么分包行为就必须经过建设单位的确认;总承包单位必须自行完成施工工程的主体,主体部分无论如何不得分包;接受分包的单位不得再次把分包工程分包出去;总承包施工单位不得把分包工程分包给没有资质的单位。只要违反上述规定,分包合同就认定为无效。

5 建设工程无效合同认定中存在的问题与建议

5.1 存在的问题

虽然我国制定了严格的资质许可制度,但是这一制度在实践过程中,没能取得制度设计的初衷。国家想通过资质制度的设置来提高建筑行业的准入门槛,以期达到保障工程质量、保障施工安全、维护社会公共利益的作用。出发点是好的,但是在制度的实践中没能收到预期的效果。法律对施工资质做了严格的规定,现实中也做到了绝大部分工程项目签订的工程施工合同的主体都是具有相应资质的,但是为何质量问题和安全问题仍然广泛存在呢?众所周知,在建筑行业,非法转包、违法分包、挂靠等现象遍地开花。其实合同承包主体与实际施工分离,资质制度俨然成为摆设,根本起不到保障工程质量和社会公共利益的作用。资质管理制度还滋生了大量违法行为。由于法律对资质管理的强制规定,施工单位被迫花费大量的时间、精力和资金去申报、升级或维持资质。制度中规定施工企业相关资质注册专业人员的数量,为此不但产生了挂靠市场,使得人证分离(取得专业资格的个人并不在注册单位工作),还滋生施工领域的腐败现象。比如,一些有施工资质的企业没有能力承揽到工程,而且并不一定有相应的人力、财力去实施工程,然而另一些没有资质的单位或者个人,其不但有一定的资金和实力去完成工程,而且有能力承揽到工程,但却苦于没有相应的施工企业资质,而且自行去申办资质的时间、资金等成本大且未必能申办成功。这样,就必然产生非法转包、挂靠等扰乱建筑市场的现象,从而致使建筑工程质量与安全更无保障。

5.2 挂靠行为

挂靠行为是指建筑施工企业或者个人(挂靠人)以其他建筑施工企业(被挂靠人)的名义承包工程的行为。挂靠行为是不具备相应资质将导致建设工程施工合同无效的特殊形式,因为挂靠行为在形式上表面是合法的。《中华人民共和国建筑法》规定:禁止建筑施工企业允许其他单位或者个人使用其企业资质、执照,以其企业的名义承揽工程。《中华人民共和国建筑法》第26条规定:凡属于出借、转让或其他方式以本企业名义承揽工程的均属于挂靠工程。《建设工程质量管理条例》第25条也有类似的规定。因此,挂靠行为是无效行为,签订的合同当然无效。

结合即将施行的住房与城乡建设部颁布的《建筑工程施工转包、违法分包等违法行为认定查处管理办法》,挂靠行为主要有以下7种情形。第一种情形为施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;第二种情形为应当由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件、工程设备及施工机械设备,有其他单位或个人采购、租赁,或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供材料证明的;第三种情形为有资质的施工单位互相借用资质承揽工程,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级互相借用的;第四这种情形为实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致,由不能进行合理解释并提供材料证明的;第五种情形为劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包单位、专业承包单位或专业分包单位的;第六种情形为专业分包单位不是该工程的总承包单位或专业承包单位的,但建设单位依约作为发包单位的除外;第七种情形为没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。以上情形是最常见的挂靠行为。

5.3 改革建议

我国的资质许可管理模式,是计划经济时代的产物。不可否认其在我国经济发展中曾发挥了极大作用,但随着我国市场经济的确立,僵化的资质管理制度已逐渐不能适应市场的需要。此制度的继续存在值得商榷。国外不少发达国家在建筑市场并没有采取资质许可模式,少数的发达国家如日本只对政府投资的工程采用资质管理模式。国外的这2种模式主要是通过市场自身的调控作用,淘汰了竞争力不足的企业,从而达到规范市场的作用。我国应该弱化资质管理模式,只当作参考的因素,逐步与国际接轨,乃至取消该制度。建立建筑行业的市场机制,从自身机制的竞争中不断淘汰不合格的承包人。取而代之建立一种企业信用管理制度,增加企业不讲信用的违约成本;完善配套的履约担保制度和建筑行业的保险制度,从而增加社会救济面。总而言之,充分发挥市场竞争机制的作用,从而适应市场的需求,从根本上保障建筑工程的质量与安全。

6 建设工程施工合同无效的处理

建设工程施工合同尚未履行被确认无效的,此种情况在实践中处理起来比较简单。首先双方当事人不能就此无效合同做出继续履行,其次依据《中华人民共和国合同法》第42条的规定:“……在订立合同过程中……给对方造成损失的,应当承担赔偿损害责任”“合同不符合法定的生效条件而被确认为无效、被变更或者被撤销,给对方造成损失的,应承担缔约过失责任。”尚未履行的无效合同,双方按照缔约过失来承担责任。通过过错认定,然后有过错的一方赔偿另一方因合同无效而造成的损失,如果双方均存在过错的,则依据各自过错的大小来承当相应的过错责任。《中华人民共和国合同法司法解释二》第八条也对缔约过失的赔偿责任做出了进一步的明确。不过值得注意的是,缔约过失行为所造成的损失不应包括因合同成立和生效所应获得而未获得的各种利益。是否受损害及受损害的大小,采用“谁主张谁举证”的民事诉讼规则,受到损失的一方应对其受损失的情况负举证责任。基本的赔偿认定应当考虑3个方面的要素:第一,要有损害事实。第二,要存在过错;过错主要包括过失或者故意。导致建设工程合同无效过错的表现形式主要有违反现行法律或行政法规的效力性强制性规定,采取胁迫欺诈等方式迫使对方和自己签订建设工程施工合同。双方串通故意违法的时候,就不存在过错了。在双方故意违法的情况下,即使双方遭受了损失,任何一方也不得请求对方赔偿。第三,过错行为与损害事实之间有因果关系。

7 结论

无效的建设工程施工合同涉及的法律错综复杂。建设工程施工合同无效后一般会引起各种合同纠纷,而且往往是涉及面广、专业性强、利益纷争错综复杂的纠纷。目前,我国建筑行业中工程质量问题层出不穷,违法交易等现象不断扰乱建筑市场,以致安全事故频发甚至引起超重大事故。因此,认定无效的建设工程施工合同,从而签订有效的施工合同,无论对合同当事人,还是对国家、集体的利益而言,都显得尤为重要。

本文结合实证案例及法院在实践中出现的无效建设工程施工合同的一般情形及特殊情形,对无效建设工程施工合同中因欠缺资质而造成无效的认定及应承担的法律责任做了比较详细的论述,期待能给无效的建设工程施工合同纠纷案件的审理提供帮助,期待建筑领域的相关当事人能从中趋利避害。

摘要：文章就建设工程合同的无效情形和承包人欠缺资质而导致合同无效的具体状况,以及合同无效的处理方式做简要的论述。

关键词：无效的建设工程施工合同,资质,认定

参考文献

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篇3：宝梵镇道公路建设工程承包合同

1. 建设工程合同的分类。

工程合同通常都贯穿于工程项目的整个建设过程中, 尤其是大、中型建设项目, 需要从立项开始经历一个异常繁杂的过程。我国建设工程中合同类型可分为以下4种。

(1) 建筑工程勘察设计合同。建设项目的项目责任人要在与设计单位代表完成事前的勘察及设计任务后, 明确责任双方的权利及义务, 合同内容通常涉及有关的基础资料、勘察设计文件、质量控制要求及实体工程造价等。

(2) 建设工程委托监理合同。建设单位派请具有相关资质的监理机构代表为权利代表, 对工程项目实体建设过程进行全程监督与管理。签订的建设工程委托监理合同的内容一般涉及监理对象、双方责任主体的权利以及其他一些相关的内容, 而合同要求的工作内容是通过监理机构为建设项目提供高质量的技术服务。

(3) 建设工程承包施工合同。建设工程承包施工合同是承包责任人履行施工任务的依据性文件, 其内容主要包括工程范围、施工工期、开工与竣工时间、工程施工质量及验收标准、工程造价成本、技术资料的交付时间、材料及设备的供应、质量保修范围、保质期和双方互相协作条款等。

(4) 建设工程物资采购合同。建设工程项目的物资采购合同具有一般合同的法律约束力, 它指的是具有平等主体的自然法人、其他物资组织之间为实现建设工程项目的物资买卖关系而建立的关于供求双方相互权利与义务关系的文本协议。

2. 建设工程合同的管理内容。

在我国建设工程项目从立项开工到竣工检查过程中, 工程合同管理工作需做到以下几点。

(1) 建立工程合同管理的体系及管理制度, 同时建立健全相关的合同管理档案制度。

(2) 在建立工程合同签订关系之前, 需持以认真严谨的工作态度, 以事前做好相应的市场预测、资讯调研等准备工作。

(3) 在工程合同签订中, 需要进行严格管理。由于签订工程合同是一种法律行为, 签字双方要担负一定的权责, 责任双方必须以严谨的态度拟定合同的内容条款, 同时确保工程合同的合法、公平原则。

(4) 在责任双方签订工程合同后, 要认真履行合同相关的内容要求, 按照合同内容对在建设过程中发生的相关变更索赔事件和合同纠纷事件予以及时处理。

3. 建设工程合同管理要求。

建设工程合同需要合法的管理与维护, 以防范在建设工程中出现的合同风险, 这也对相应的工程合同管理工作提出了一定要求。签订工程合同的主体必须具有相应的法人资质, 并且要求法人必须是能够独立承担风险责任的企业组织。不具有资质的其他部门、机构以及自然人不能私自签订合同。因此, 在签订合同之前应对签订合同的当事人的资质和资信能力进行全面调查, 以确保签字的法人单位有能力履约工程合同;签订的工程合同需以书面形式表达, 其内容要包括当事人的名称、住所, 合同的抬头、落款、公章以及签字当事人提供的资信情况与载明的当事人的法人名称、住址要保持一致。

二、建设工程合同在工程中的重要性及意义

1. 建设工程合同的作用。

本文, 笔者主要以建设施工合同为例分析建设工程合同在工程中的重要作用。建设施工合同是建设项目业主与承包人需共同遵守的具有法律效力的技术经济文件, 具有特殊性和繁杂性。在签订施工合同之后, 为实现工程建设目标, 建设单位与施工单位在协议中都会明确双方的相互权责与义务关系, 因此, 在履约过程中都要以施工合同的内容要求作为主要依据, 并将其作为业主单位进行项目建设, 拨付计量款, 控制施工质量、工期和成本, 以顺利促进工程建设项目活动的重要凭据。由此可见, 一份内容全面的施工合同将对实现质量、进度和成本目标起到事半功倍的效果, 同时也会对规范工程管理和提高管理效率起到较好的促进作用。

2. 建设工程合同管理措施。

(1) 建设工程合同的示范样本一般由相关的建设管理部门和行业协会联合制定, 其主要目的在于指导、规范合同当事人的合同签订, 便于合同当事人在所签订的合同中更好地明确各自的权责与义务, 以避免事后出现合同纠纷。由于建设工程合同的示范文本内容相对比较完整, 从合同风险角度来讲可有效降低风险, 分担风险也比较公开化、合理化。因此, 在实施建设工程合同管理中, 要建立健全严格的合同管理制度及其落实程序, 管理模式可操作性要强。

(2) 人是建设工程的主体。工作人员在建设工程合同管理中扮演着最为活跃的角色, 其关键性不言而喻。工程合同的管理人员应加强对自身职业道德素养和专业技术素养的提高, 在实际的管理工作中则可根据建设工程合同的特点, 总结并积累合同管理方面的经验, 从而可以在今后的工程合同管理工作中做出有利于工程建设的对策。

三、结论

篇4：建设工程合同管理浅析

一、合同管理现存问题

随着我国工程管理行业市场化程度的加深, 项目合同管理越来越受到重视,各种专业教学活动及培训也更加重视工程合同及合同管理,正逐步在全社会推广。尽管近年来合同管理受到行业的普遍重视,但由于目前我国建设市场发展地区不均衡,建设行为也不够规范,合同管理在具体实践实施中还是有很多问题存在,合同管理水平低、法律意识薄弱仍是建筑工程中的普遍现象,尤其是在建筑市场发展缓慢的中西部地区。

1. 建设合同各参与方的专业管理水平不一, 也不够重视

建设合同各参与方法律意识不强,合同主体违法及合同本身违法现象也普遍存在。很多建设任务在承发包阶段就是私下协商确定的,在这种情况下双方碍于情面或受甲方专业水平限制,双方对合同不会特别重视,对实施过程可能出现的问题也不会认真对待,期待有问题可以私下协商解决,所以很多具体工作内容不会在合同中准确描述。在此种情况下就算各方都能相互退让、相互容忍最终顺利结束,但是对各方的管理水平、管理效果很难评价,只会降低企业的管理能力和竞争能力,而一旦发生纠纷则在合同文件不完备的情况下很难保证各方权益。

2. 合同风险意识不足、风险管理水平低造成 合同条款中风险频出

合同条款不够严谨准确,就容易产生责任不清、权利不明,进而容易产生歧义和误解,导致合同难以履行或引发争议。在建筑市场中建设方的专业水平相对较低,法律偏向保护弱者,所以偏向买方市场,合同条款有一定的倾向性,所以承包方面临的风险较大。目前我国建筑市场竞争激烈, 为求中标,承包方的合同报价普遍较低,利润逐渐减少,甚至无利可图,合同风险增大。承包商在竞争条件苛刻的情况下,如果合同管理不力,则很难盈利,甚至会造成工程亏损。

3. 具体的合同管理体系和制度建设还不够完 善

很多地方企业合同专业管理人员素质参差不齐,管理过程违背合同自作主张,无法对施工过程进行合理的指导。同时也有很多企业认为合同管理只是文档管理,缺乏对合同履行情况监控及竣工结算的合同控制,企业管理人员根本不清楚建设参与各方的权利义务及具体合同的履行情况。最终造成管理混乱、自身利益得不到保障。

4. 合同执行过程中管理不力

合同执行过程中,如果建设方管理不力,以合同为依据的索赔工作进展不力,就会造成出现损失却难以弥补的情况。

现阶段很多建设项目因前期考虑准备不足、设计缺陷、过程中突发事件等都会引发建设施工合同难以履约。建设过程中各参与方如果没有索赔意识,不能及时搜集证据、及时索赔或不敢索赔则会丧失本应获得的合理收入。考虑到目前建筑市场的特点,项目建设过程中发生的索赔总额一般都是非常可观的,如未能做好索赔环节,对自身经营来说损失巨大。

二、合同管理现状的原因分析

笔者通过多年实践工作及同行访谈发现,现阶段建筑市场发展缓慢的地区合同管理水平低的主要原因体现在思想观念、专业能力、管理水平三方面。

1. 成熟的建筑市场需要正确的合同意识

在一个成熟的建筑市场中,如没有正确的合同意识,在越来越复杂的建筑工程领域很难保障自身的权益,任何期待通过不规范、不完整、不公平的合同来盈利的想法都是危险的。缺乏依法订立和履行的合同的意识,就会出现工作目标不明、不认真执行、随意修改合同、违背合同规定、对合同规定打折扣等现象,进而造成失误和损失。在实际工程活动中,各参与方因在市场中地位不同, 所以合同也很难完全平等,而传统的以业主为上的观念也普遍存在,如再不通过合同约束各方行为则很容易出现利益损失以及后继引发的建设标准、隐蔽工程质量、施工安全、拖欠劳务费、拖延工期等等各种恶劣事件。

合同意识是市场经济下的要求,必须要有法律意识,重视合同和合同管理才能保证自身利益。通过制定自制的、含糊的文件,避重就轻、转嫁风险,甚至口头委托下达任务,这样的形式很难对建设参与各方起到约束作用。国家为规范建筑市场也提供了标准合同,其能相对公平合理地划分权利义务,控制各方风险。因其科学严谨,所以一般易于被合同双方所接受。一旦合同签订,企业所有的计划和经济技术指标都随之确定,方便后继管理,保证项目目标实现。

2. 合同前期拟定中要注意利用自身专业优势 规避风险

在合同前期拟定中,应逐一分析合同主体的合法性、工作内容的合法性、工作内容的完备性、合同条款的一致性以及合同的应变性。及时查缺补漏,谋求公正合理的权益及有利的合同价格。主要防止出现合同签订主体的法律资质不够,签订的合同无法律效力,承包方利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同及违法签订转包、分包合同等几种情形。不管哪种情况发生都会造成各方无法有效对工程进度、质量、 费用进行有效管理,进而引发很恶劣的后果。一旦发生意外后果,各方又因为违反法律规定签订的合同无效而产生更大纠纷。

合同制定阶段要慎重分析实施过程中可能出现的各种风险因素,做好风险转移及控制工作。在履行合同的过程中也要采取有效措施,防范各种风险的发生。还要注意提高合同拟定及实施中的经济意识,很多企业只注重工程技术、质量及工期,最后做了很好的项目却没有获得应有的利润。

3. 要对合同的执行进行跟踪控制

合同执行过程中要注意指定高素质专业人员对合同工作的执行进行跟踪控制,保障项目计划的顺利实施,及时发现问题并进行责任分析,对下一步的工作进行预测,防止出现违反合同的事件。合同实施管理还要注意对不是属于己方原因而引起的工程变更进行索赔。索赔作为合同管理的重要组成部分,在意识上也仍未被国内很多企业所重视,没有索赔意识、不敢提出索赔或不会索赔也是很多企业很难发展壮大的原因。合同管理人员的业务素质不高,对定额内容不够熟悉,防范合同风险意识不强,或不懂索赔程序、方法以及相关法规,都会在合同履约过程中遭受经济利益的损失。

三、建筑工程合同管理的对策

1. 加强对各层次管理人员关于合同管理的培 训

合同意识首先应加强对项目经理部各层次的管理人员进行合同管理的宣传、培训和教育工作, 使大家充分认识到合同问题的严重性。建立健全企业和项目部的合同管理体系,明确合同管理机构,配备专职的合同管理人员,明确合同运行的各参与人员职责并制定相应的奖惩措施。建立合同审查制度,规定审查程序、标准,各部门履行审查职责、保证合同正确签订。建立合同管理的工作程序及文档管理制度,确保合同的实施管理。

2. 做好造价管理

配备专业全面的造价人员担任合同执行过程中的管理人员,签订前协助对合同进行审查和风险控制,前期要进行合同履行分析及合同交底,过程中跟踪指导控制,同时做好各项资料的归档管理。造价工程师的重要职责之一就是做好建设项目的投资控制和合同管理,协助制订经济责任,明确各自工作责任,加大合同履约管理力度。对承包方来说在具体实施中要做好合同的分析解释工作和合同交底环节,确保能把合同内容根据各自职责全面传达给专业施工人员。如发现合同履约过程出现问题要及时诊断分析原因,理清责任并及时采取纠偏措施。

3. 培养专业的合同管理人员

索赔不同于一般合同管理任务,要求合同管理人员对合同条款、工程技术、法律条款、通用惯例和相关的重大案例都有全面的了解; 具有良好的沟通能力和文件编写能力; 必须要有专业敏感性,能及时发现索赔机会,及时搜集证据和准备索赔证明文件,按规定的程序提交索赔报告,进行索赔。如专业素养或人员不足,可委托相应能力强且负责的合同咨询公司代为处理。

四、结 语

成功的合同管理,要达到在前期能全面约定好各自的责任和义务,对各种违约措施都有防范措施; 过程中各方面能互相协调,按照计划顺利完成工作内容; 工程结束时双方都感到满意,合同争执较少。双方都取得合理的经济效果,建立友好合作关系且赢得信誉,这是企业经营管理对合同管理的目标。

摘要：文章从合同管理在工程项目管理中的作用和重要性入手,分析工程项目合同管理的必要性。通过对我国建筑工程项目合同管理的现状研究,指出目前合同管理实践常见的问题,并对其进行深入分析并提出合理的解决方法。

篇5：建设工程合同管理浅析

关键词：合同管理,合同变更,索赔,合同示范文本

建设工程的合同管理是工程项目管理的核心, 也是控制工程投资的关键环节, 在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。因此, 做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。

1 加强建设工程合同管理的意义

随着市场经济的发展以及建筑市场竞争的日益激烈, 施工企业加强合同管理的意义显得愈来愈重要。首先, 是市场经济规律的必然要求。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据, 因此必须要有健全完善的各项管理制度, 合同管理制度是其管理制度的关键内容之一, 对健全和完善建筑市场机制起着重要作用。其次, 是规范建设各方行为的需要。我国建筑市场现状要求加强建设工程施工合同的管理, 规范市场主体的交易行为, 促进建筑市场的健康稳定发展。第三, 是建筑业迎接国际性竞争的需要。随着全球经济一体化和建筑市场的全面开放, 在国际工程及贸易中, 要求业主必须以平等市场主体进行交易;同时要求我国建筑企业及时适应国际市场规则, 特别是对FIDIC合同条款的认识和理解, 否则将丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 加强建设工程施工合同的规范管理, 建立行之有效的合同管理制度, 避免因不遵循市场规则而造成巨大经济损失[1]。

2 建设工程合同管理存在的问题

2.1 少数合同有失公正, 违背等价有偿原则

少数合同有失公正, 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。在实际工作中, 承发包双方往往忽视合同的严肃性, 违背合同的等价有偿原则, 以各自的经济利益为中心, 违背合同条款, 最终导致工程经济纠纷的发生[2]。

2.2 订立合同时缺乏风险防范意识, 不重视合同文本分析

由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 缺乏预见性, 缺乏对合同文本的分析, 对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订, 特别是对违约未做具体约定。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款, 导致缺陷和漏洞较多, 双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执[3]。

2.3 缺乏健全的合同管理体制

施工企业不重视合同管理体系的建设, 合同管理比较混乱。合同管理责任主体错位, 合同履行主体分工不明确, 企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业缺乏一套严谨的合同管理制度, 合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤, 未能实现系统化、规范化和科学化管理。

2.4 缺乏合同管理的专业人才

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力, 很多建设项目管理机构中, 专业的合同管理人才匮乏, 合同管理人员缺乏培训, 缺乏对本岗位的重视。一旦发生合同纠纷, 缺乏必要的法律支援, 极大地影响了我国合同管理水平的提高。

2.5 缺乏有效的分包合同管理

现阶段我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清, 责、权、利不明确而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行。

2.6 合同管理意识淡薄, 合同履约率低

施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题, 导致合同执行力度不够。合同双方当事人不习惯按合同办事, 且又不进行及时、必要的经济技术签证, 造成双方均违约, 致使工程不能按期完工, 工程款不能按时拨付。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理, 致使合同管理流于形式。

3 建设工程施工合同管控的措施

1) 建立健全合同管理组织机构, 配备合同管理人员。企业要建立健全合同管理机构, 配备法律顾问及合同管理人员, 使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次, 延伸到各个角落, 并接受负责合同管理的国家有关行政主管部门的指导监督。2) 建立健全合同管理制度。施工企业必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况, 建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要应做好以下工作:第一, 明确合同管理的工作程序。对于一些经常性工作, 如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序等, 应规范工作程序, 使大家有章可循, 照章办事, 减少不必要的麻烦。第二, 做好合同交底工作。合同签订以后, 合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底。第三, 合理进行责任分解。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商。第四, 建立报告和行文制度。要求各职能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部门, 使其及时掌握工程信息, 从而能够及时对问题作出决策。第五, 进度款审批制度。由合同管理人员对进度款进行审查, 以便将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中, 及时要求索赔[4]。3) 推行施工合同示范文本和招、投标示范文本, 规范合同表述形式。建设部和国家工商行政管理局根据FIDIC合同条款, 结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出示范文本。广大业主及施工企业应提高对合同文本的认识, 大力推广施工合同示范文本, 规范合同的表述形式, 减少合同履约过程中的争议, 从根本上改变合同管理的现状, 减少合同中的矛盾与错误, 提高合同履约率, 进而提高工程施工现场管理水平。4) 加强承、发包商双方对合同的法律认识, 把合同管理纳入法制管理的轨道。《中华人民共和国建筑法》《合同法》《招投标法》的颁布和实施, 为推动我国建设事业的发展提供了法律保障。施工企业必须加强学习, 聘请专家进行内部培训, 全员普及合同法制教育, 使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。依法运用施工合同监督、评审等管理手段, 从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷, 减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则, 真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系, 加大合同履约的行政监督及法律处罚力度, 充分体现法律的威慑能力, 从而把招投标管理与合同管理落到实处[5]。5) 提高合同管理人员业务素质, 培养合同管理专业人才。a.选好合同管理人员, 首先必须是优秀的工程技术人员, 同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规, 精通合同业务, 熟悉合同履行和工程索赔管理。b.实行岗位责任制, 只有经过严格的培训和考核的合同管理人员, 成绩合格取得从业资格后方能上岗。c.抓好合同管理人员的继续教育, 随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善, 对取得从业资格的合同管理人员要进行继续教育, 不断提高其业务水平。此外, 施工企业应加强合同的动态控制管理, 提高履约率;加强中标承包合同的价格管理, 加强分包合同管理, 对分包范围和部位进行动态跟踪;抓好项目实施阶段的合同管理, 在施工中应特别注意进度控制, 使施工进程严格地按计划进度进行, 防止工期延误;处理好合同违约与索赔管理;重视合同文本的合法性及完备性分析。

4 结语

随着全球经济一体化和建筑市场的逐步完善, 合同管理已成为工程项目管理的主要内容, 其贯穿于项目实施的全过程, 做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会经济效益产生重要作用。面对日益激烈的市场竞争, 施工企业只有加强自身合同管理, 熟练掌握现行建筑领域的法律、法规和相关规范, 加快合同管理信息化步伐, 进一步深化和改进管理方法, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平, 才能更好地适应当前竞争激烈的社会, 才能使施工合同管理进一步法制化、国际化。

参考文献

[1]潘树标.浅谈加强建设工程合同管理规范市场行为的意义[J].沿海企业与科技, 2009 (8) :4-8.

[2]曹桂香.工程项目管理的施工合同管控[J].科技风, 2010 (7) :21-24.

[3]李芳.加强建设工程合同管理[J].合作经济与科技, 2010 (4) :34-37.

[4]张恬, 杜波.建筑工程中的合同管理[J].中国建设教育, 2006 (7) :14-23.