峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同

峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同（共3篇）

篇1：峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同

峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同

发包人（全称）：荣昌县峰高街道办事处 以下简称甲方 承包人（全称）：重庆市荣昌县云海建筑工程有限公司 以下简称乙方

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方进行现场交底后经县采购中心以议标方式签订施工承包合同，双方就本建设工程施工承包事项协商一致，订立本合同。

一、工程名称

该工程名称峰高街道青红加密公路建设工程。

二、工程地点及范围

1、工程地点：由峰高街道千秋村，总长约1.5KM。

2、工程范围：包括上述工程地点范围内的路基扩宽土石方、涵洞、挡土墙、精平路基、通信电力线路迁改、迁坟、改水井、片石路基、泥石路面、路肩、边沟、碾压等工程。

三、施工承包合同工期

1、开工日期：2008年4月5日

2、竣工日期：2008年7月15日

3、工期延误：因不可抗拒的自然灾害延误工期的必须通过甲方现场监理签字，并报发包人认可后顺延。

四、工程质量技术标准及要求

1、工程技术指标。路基压实后有效顶宽7M，弯道、陡坡、三岔路口、边沟地段进行加宽处理，纵坡不大于9%，横坡3%，路基压实度大于90%（剪刀铺等几处高填方必须进行分层碾压）。挖方边坡坡比、填方边坡坡比、路基平整度、挡土墙、涵洞、弯道等工程技术指标按《公路工程技术标准》和荣昌县交通局提供的峰高街道青红公路工程施工图简易设计中相关技术指标执行。路线按设计单位和业主划定线路建设，降坡路段由甲乙双方现场确定具体位臵及标高。挡土墙、涵洞位臵可根据路基成形后进行调整和 增减。片石层每公里不少于4200平方米，片石层顶宽不低于4.2M，压实厚度20CM（个别路段需铺双层片石由甲方指定并据实收方计价），片石强度达MU30以上，大小均宜。泥结碎石层宽3.5M，压实厚度8CM，土路肩两侧各0.75m，水沟尺寸规格按设计图施工。其它工程技术指标按荣昌县交通局提供的峰高街道青红公路工程施工图简易设计中相关技术指标执行。

2、工程施工技术要求。要求嵌铺前须平整原路基，片石嵌铺稳固、错缝、紧密、平整，嵌铺时小头向上，用手锤将高于放线高度平面的尖角敲掉，并用小块石间缝或用石碴填缝。片石层嵌铺完工后用压路机进行碾压夯实。其它按《公路工程技术标准》和《荣昌县农村公路建设质量管理办法（试行）》相关要求进行施工。

泥结碎石路面用青色新碎石，料径为2-4的级配碎石，强度达MU30以上，碎石铺筑后撒必要的沾泥，用压路机进行碾压夯实。

3、工程质量检验评定标准。工程质量检验评定按《公路工程质量检验评定标准》的相关规定进行。其中在《荣昌县农村公路建设质量管理办法（试行）》规定由业主承担的罚款均由施工方承担。

4、工程监督管理。工程施工接受荣昌县公路工程质量监督分站、业主、监理（峰高街道农村公路办）的监督管理。

5、工程验收。施工单位进行自检，自检不合格应自行整改，直至达到设计要求后向业主提出验收申请，由业主组织相关单位进行现场检验，最终验收以县交通局（公路局）验收合格出具证书为准。

五、工程造价

本工程路基土石方工程（含碾压）按全路段进行承包，承包总价为13500元；挡土墙、涵洞（管涵）工程行单价承包收方计价；承包价为条石挡土墙155元每立方米；片石基座钢筋砼圆管涵承包价直径200MM的80元每米（含相关挖填土石方，以下同），直径300MM的100元每米，直径400MM的120元每米，直径500MM的140元每米，直径600MM的160元每米，未做片石基座的每米减40元，无筋管每米减30元。通信电力线路迁改工程由业主与相关部门商定价格并由电力或电信部门施工，费用计入该路基工程 造价，迁坟、改水井等费用按实际发生额计入路基工程造价。片石层（含手摆片石、嵌缝料、路基精平）按里程进行承包，承包价人民币75600元每公里；边沟及路肩按8元/米计算；泥结碎石层按7元/平方米计算；片石层和碎石层碾压按全路段共3000元计算。

承包价包括完成该工程修建的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、各项检测费、缺陷修复费、大型施工机械进出场费、安全文明施工费、文件规定应调费用、施工合同所包含的安全事故责任费用、损坏公共设施费用、损坏管线赔偿费用、所有风险、责任等各项包干费用。工程实施期间，不因市场材料价格变化，而变动承包工程价。

六、工程款支付方式

乙方进场施工完成全部工程后甲方付给工程款12万元，剩余工程款在工程完工验收合格后6个月内付清。

七、甲方责任

1.督促村社提供工程建设所需要的土地，包括本工程片石场用地。协调施工所必须的临时用地。

2.为施工单位提供二套施工图纸，并进行技术交底。协调设计单位及时完成设计变更。

3.负责聘用监理人员对工程进行监理，与业主现场代表一起对隐蔽工程进行验收，对完成的工程量进行计量。

八、乙方责任

1.做好施工前的准备工作，编制好施工组织设计。

2.严格按照施工图纸和国家颁发的公路工程施工规范和操作规程进行施工，自行组织工程所需材料，把好材料质量关，确保工程质量。负责按荣昌县交通局关于贯彻落实《荣昌县关于进一步加快农村公路发展的意见》的实施意见和《公路工程质量检验评定标准》JTG—F80/1-2004，接受监理的质量抽检并负担其费用。如果在工程建设中违反公路工程施工技术规范和不按质量监督程序进行施工，建设单位将对承建单位进行罚款处理、交 通行政主管部门也将对承建单位进行处罚，直至驱逐出场。

3、乙方应周密组织施工，设臵施工警戒线（牌）和夜间警戒灯，及时清理施工垃圾，尽量控制施工噪声扰民。施工过程中，甲方应积极配合乙方进行交通组织。需断道施工路段，及时与镇、村协调，调整交通流向，设臵绕道行驶指路牌。乙方根据工程实际情况设臵各种施工标志、标牌，并设立专职安全员指挥交通。并及时与甲方沟通，共同搞好施工路段交通秩序。

4.负责工程竣工后的现场清理工作。

5.工程竣工后乙方配合甲方完成竣工资料五套及竣工决算编制。6.负责组织好施工安全工作，保证不发生安全事故，如果发生事故，责任由乙方负责。

7.泥结碎石路面工程完工后质量缺陷维修期一年，并按5%计提质量保证金。缺陷维修期内属施工引起的质量缺陷，施工单位负责按照业主指定的方案修复，通知后3天内施工单位没有采取修复措施修复，甲方将使用施工单位的质量保证金修复该工程。

九、奖惩

在工程合同工期内完工的，每提前一天奖励施工单位200元；2008年7月16日至30日完工不奖不罚，2008年7月30日后完工则每延期一天处罚施工单位200元（不可抗力的因素除外，其余均不作为延期的条件）。

十、工程结算

按照中华人民共和国建设部2001年107号文件《建设工程施工发包与承包计价管理办法》的规定执行。

十一、违约责任

甲乙双方应认真履行合同约定条款，不得违背；否则承担违约金5000元。

十二、其他未尽事宜，双方协商解决。协商无效，向法院起诉。

十三、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效；一式四份，双方各执两份

合同订立时间： 2008年3月20日。

合同订立地点： 峰高镇人民政府

本合同双方约定签字并盖章后生效。

发包人：（公章）承包人：（公章）

荣昌县峰高镇人民政府

重庆市荣昌县云海建筑工程有限公司

住所：峰高镇 法定代表人：

委托代表人：

现场代表： 电话：

开户银行：

账号：

住所：

法定代表人： 委托代表人： 现场 代表: 电话：

开户银行： 账号： 5

工 程 质 量 保 修 书

发包人（全称）：荣昌县峰高街道办事处 以下简称甲方 承包人（全称）：重庆市荣昌县云海建筑工程有限公司 以下简称乙方

为保证峰高街道千秋加密公路工程在合理使用期限内正常使用，发包人承包人协商一致签订工程质量保修书。承包人质量保修期内按有关管理规定及双方约定承担质量保修责任。

一、质量保修项目内容及范围

质量保修范围为合同内所有工程项目的内容。

二、质量保修期

质量保修期从工程实际竣工之日算起。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下： 壹 年。

三、质量保修责任

属于质量保修范围和内容的项目, 承包人应在接到修理通知之日后7天内派人修理。承包人不在约定期限内派人修理，发包人委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。

四、质量保修金的支付方法。

工程质量保修金一般不超过施工合同款的3%，本工程约定质量保修金为施工合同款的 3 %。

五、质量保修金的返还

发包人在质量保修期满后的第14天内，将剩余保修返还承包人。

六、其它 双方约定的其它工程质量保修事项。

本工程质量保修书作为施工合同附件，由施工合同发、承包人双方共同签署。

发包人：（公章）荣昌县峰高镇人民政府

住所：

法定代表人：

委托代表人：

电话：

承包人：（公章）

重庆市荣昌县云海建筑工程有限公司 住所：

法定代表人： 委托代表人： 电话： 二〇〇八年三月二十日

篇2：峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同

1.1 合同的承包人只能是法人。

在我国只能是具备相应资质和注册资本的法人单位才能成为施工承包人, 建设工程合同的标的是建设工程, 具有投资大、周期长、质量要求高、技术力量全面、且影响国计民生等特点。作为公民个人是不能够独立完成的, 所以, 公民个人不能成为承建人。只有经过批准的持有相应资质证书的施工单位作为企业法人才可以在其资质等级许可的范围内承揽工程, 成为建设工程合同的主体。法律禁止企业无资质或超越本企业资质等级许可的范围承揽工程。

1.2 合同的标的只能是完成建设工程的行为

建设工程合同的标的只能是完成基本建设工程的行为而不能是其他事物, 建设工程本身在属性上具有长期存在、不可移动的特点。这里所说的建设工程主要是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装及装修等工程, 包括铁路、房屋、港口、水库、电站、桥梁涵洞、水利工程、道路工程等等, 其工作要求比较高, 价值比较大。对于一些结构简单, 价值较小的工程项目, 如居民建造自住的住宅, 企业建造的临时设施等, 并不作为建设工程, 不适用建设工程合同的有关规定。

1.3 合同具有很强的国家管理性

首先, 由于建设工程的标的物为不动产, 具有不可移动性, 会长期存在并发挥作用, 影响国家和社会生活的方方面面, 事关国计民生。其次, 从我国现有的法律法规上也可以看出浓重的国家管理性, 在我国除《合同法》、《建筑法》等法律外, 还存在着大量的行政法规、行政规章、地方性法规以及地方性规章对建设工程合同的规定, 其中制定了很多强制性和禁止性规定。因此, 建设工程合同受到国家严格的管理和监督, 具有强烈的国家干预的色彩。

1.4 合同为要式合同

建设工程合同必须采用书面形式是国家对建设工程进行监督管理的需要, 也是建设工程合同履行的特点所决定的。不采用书面形式的建设工程合同不能有效成立。但是, 实践中有时存在还没有书面形式订立建设工程合同, 当事人已经开始履行, 在这种情况下, 根据我国《合同法》一方已经履行主要义务, 对方业已接受的, 认为该合同成立, 由相关行政主管部门责令在一定期限内补签书面建设工程合同。

2 建设工程施工合同的风险类型

2.1 合同无效的风险, 即合同主体不合法或合同内容不合法, 均会导致合同无效。在市场竞争激烈的情况下, 一些施工企业为了生存, 不得不与业主签订“黑白合同”或以合法形式掩盖非法目的的合同, 而这种合同实质上是不受法律保护的无效合同。在签订合同时, 一些施工企业如果对国家建筑法律缺乏了解或不透彻, 也很有可能会违反法律规定, 使所签订的合同无效。

2.2 固定总价合同的风险, 即因投标报价不准确或工期拖延或其他无法预期的情况导致的风险, 主要是主要材料、设备和人工工日、机械台班市场价格发生浮动导致工程建设成本发生变化所带来的风险, 这样施工企业常常会增加难以预计的成本, 增加了合同的经济风险。

2.3 合同内容的风险。这种现象在工程行业较为常见, 通常业主都会请专业的工程咨询专家和有经验的律师起草合同, 使不利于承包商的风险责任都隐含在合同的条款中。再加上施工单位往往受制于业主, 在合同的签订过程中很难和业主对等的进行合同谈判, 这样, 就容易增加履行合同的风险性。其主要表现形式有:不支付或支付极少的备料款;降低进度款的付款比例 (通常不高于70%) ;工期要求紧张;超过常规额外增加工程量等。

2.4 工程设计变更引起的工程价款调增引起的风险。在合同履行中, 工程设计变更是常事:因工程的设计变更, 势必引起工程价款的变动。但是, 由于合同中程序性条款, 往往导致承包人得不到因工程设计变更而本应相应调增的那部分价款。

2.5 索赔风险, 即是指在工程实施过程中, 因不确定性影响因素的存在, 导致索赔事件发生, 从而造成项目实际工期、实际费用与合同目标工期、目标费用的可能差异。常遇到的问题有:因未保存有效证据, 而不能实现索赔主张;提出索赔要求超出约定或法定的期限;因合同无约定或者合同约定不明确、不协调甚至相互矛盾, 使索赔没有合同依据。

3 建设工程施工合同风险的防范措施

3.1 增强法律观念

当前, 我国建设行业法律法规越来越完备, 尤其是《招标投标法》《合同法》等有关法律的颁布实施, 对工程招标及合同管理提出了具体要求。因此, 建设工程的承包方在签订合同时, 应当认真阅读有关法律法规, 并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点等内容, 应作出明确具体的解释, 防止出现歧义, 增强合同的严密性和可操作性。同时, 在签订合同后, 承包方的项目部应牵头制定合同履行的风险控制方案, 包括工期、质量、安全、索赔、造价、工程款支付与结算及违约责任的预防等内容, 以确保工程合同履行全过程都进行风险控制。

3.2 强化风险意识。

将合同谈判与合同文本签订紧密结合, 把招标文件中的重要内容转化为合同的条款。例如, 固定总价合同并非承诺对价格绝对不作调整, 施工企业依经验和驾驭建设工程施工的能力, 在承担了一定风险后, 将正常范围以外的风险在业主与自己之间进行合理分摊, 建设单位应适当接受。当然这需要承包方与建设单位在合同中预先就允许调整的物资的种类、价格、调整幅度等作出明确约定。从根本上来说, 采用固定价格合同时应考虑优先适用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的工程, 此类工程价格变动的几率和幅度都会很低, 建设单位与施工单位由此而引发争议概率小, 符合双方的利益。

3.3 培养专业的合同管理人才

由于合同管理是高智力型的, 涉及全局的, 又是专业性、技术型强的管理工作, 其涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面的知识, 因此, 要真正的防范合同风险, 施工企业还应设立专门的合同管理机构, 重视培养专业的合同管理人才, 建立严格的施工合同管理工作制度, 使其全程负责施工合同的订阅、实施、管理及控制等环节, 从而使工程合同管理专业化, 最终确保建设工程的顺利完成。如合同在签订前, 合同管理人员需要了解发包人的资信和签订合同需要具备的基本条件;了解是否具备计划部门的立项文件及其建设手续;需要拆迁的是否已经到位等等, 这些都需要专业的合同管理人才实施并落实, 只有这样才能使合同管理专业化, 并以最大可能性来规避合同风险。

3.4 推行工程担保制度

推行工程担保制度, 是向第三方转移风险的一个非常有效的法律保证。在建设工程中要防范合同风险, 推行工程担保制度, 有利于规范业主行为, 也有利于保证合同履约, 在确保工程质量的前提下, 按时完成工程建设。因此, 在建设工程合同管理中, 应引入工程担保制度, 以适当转移合同当事人的风险。

另外, 由于建设工程工期长、工程量大, 且自然环境和社会条件的复杂性, 因此在施工中产生索赔是不可避免的。索赔并不可怕, 关键是要推行索赔制度, 转移风险, 使已发生的索赔损失降至最低。从以下几点说明:首先, 在签订合同时应明确规定合同双方的权利和义务, 预测合同风险, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;其次, 在合同整个履行过程中, 工程管理人员要熟悉施工规范, 随时根据施工现场实际情况, 结合施工规范做好工程签证索赔, 以最合理方式履行合同。最后, 承包方可要求工程技术人员和合同管理人员注意日常资料的收集, 特别是要对可能引起索赔的项目进行跟踪, 一旦发生索赔事件, 可为索赔提供第一手资料。

参考文献

[1]白思俊.项目管理案例教程[M].北京:机械工业出版社, 2005

[2]吴齐伟.企业合同法律风险分析及防空思路[J].上海企业.2009 (1)

篇3：峰高街道青红加密公路建设工程施工承包合同

摘 要：近年来，国家在铁路、公路、城市轨道交通等基础设施建设方面的投资逐渐加大，建设工程市场一片兴旺。然而，由于企业资质等问题及招标时人为设置的限制，众多企业，包括许多以建筑施工为主业的大型国有企业集团，都不同程度地存在将中标后的工程交给内部单位施工的状况。这种行为是否合法？如何进行风险防范？本文将对这些问题进行分析，并提出相关建议。

关键词：建设工程合同；内部承包；效力；风险防范

一、建设工程内部承包的定义和现状

近年来，随着建设工程市场的兴旺，从事建筑工程施工的企业也越来越多。然而，随着国家在建筑工程领域法律法规的完善和对招标投标的规范，许多资质较低的建筑企业无法获得大型建设工程项目的中标资格；而资质较高企业的资质一般都在总部一级，但总部又没有施工队伍，只能在中标以后将工程交给下属单位或职工进行施工。内部承包并不是一个法律术语，但笔者认为，建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工的情况就是内部承包。

通过对国内建筑行业，尤其是以建筑工程为主业的特大型建筑企业的了解我们不难发现，内部承包的行为非常普遍，特别是在铁路、轨道交通等资质需求高、标的金额大的工程领域，内部承包几乎已经形成惯例。

导致内部承包泛滥的原因比较复杂，跟企业改制、国家政策等都有很大关系。但要区分其效力，则要先对其主体进行划分。大体上，内部承包的主体可以分为法人、非法人的分支机构、自然人几种类型。

二、建设工程内部承包合同的效力浅析

（一）内部承包主体为法人

内部承包主体为法人的情况，主要表现为部分施工企业将应当由自己施工的工程交给下属子公司来进行施工的情况。这种内部承包合同的主体均为法律上独立的法人主体，因此其合法性应当根据转包和违法分包的标准进行判断：

一是转包。转包是指建筑工程的（总）承包人违反法律、法规规定，将其承包的工程变更合同主体或虽不变更合同主体，但以包代管，不参加现场管理的行为。这种行为在铁路工程领域尤为突出，这种情况下签订的合同应当认定为无效合同。

二是违法分包。所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可，或者将工程分包给没有资质的分包人，或者将工程分包后不参加现场管理的行为。根据有关法律法规规定，违法分包合同也应当认定为无效。

三是合法分包，即按照法律法规的规定及工程施工合同的约定，将部分工程分包给下属企业，并且获得发包方的同意。这种情况下的内部承包合同合法有效。

（二）内部承包主体为非法人的分支机构

如果内部承包合同的主体为分支机构，比如分公司等，内部合同应当归属于有效。其依据是：根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定：“分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”因此，在这种情况下承包人与内部承包主体签订的施工合同应当认定为有效。

（三）内部承包主体为自然人

内部承包主体为自然人的情况并不少见，但要论证其效力则比较复杂，且标准难以把握。笔者认为，应当依据以下标准判断这种内部承包合同的效力：

一是劳动关系。内部承包人与工程承包人存在劳动关系是内部承包合同合法有效的前提。如果内部承包人与工程承包人不存在劳动关系，内部承包人又无法获得相关资质，则其承包行为就违法无疑，应当认定为无效。

二是工作内容。如果内部承包人的工作内容属于劳动合同约定的内容，比如提供劳务等，那么其行为应当认定为有效；如果内部承包人的工作内容包括“自主负责施工、自负盈亏、自负风险”等内容，则明显表明该合同属于违法分包，应当认定为无效。

三、建设工程内部承包的法律风险防范

要防止建设工程内部承包合同归于无效，并避免由此带来的不利影响，笔者认为可以从以下方面来采取措施，防范法律风险：

一是尽量避免分包。在分支机构的设置上，要多考虑采用分公司的形式；同时，在施工中，应当尽量将所属工程交由非法人的分支机构，比如分公司等来进行施工，避免因违法分包而带来的法律风险，

二是一定要坚持合法分包。在施工中如果要将部分工程分包，应当根据法律法规的要求和建筑工程施工合同的约定，在取得发包人同意的情况下进行。同时，分包必须签订完善的内部合同，明确约定各自的权利义务，并完善管理，坚决杜绝以收取“管理费”的形式只收费而不管理的情况。此外，主要管理人员的配置、主体工程的施工均要以工程承包人的名义进行，从形式上做到依法合规。

三是坚决避免转包、挂靠、出借资质等违法行为。转包、挂靠、出借资质等行为对于建立正常的建筑市场秩序、保证建筑工程质量危害极大，是国家严厉打击的對象。这些行为不仅可能导致被罚款、责令停业整顿、没收违法所得、吊销资质等处罚，情节严重、造成事故的还涉嫌犯罪，可能受到刑事处罚。因此，应坚决避免类似行为。

四是适当选择劳务分包。劳务分包是指工程承包人将建筑工程施工中的劳务作业发包给具有劳务承包资质的其他施工企业的行为。劳务分包不同于专业分包，其不需通过发包人同意即可实施。但需要特别注意，劳务分包的范围仅限于劳务作业，以劳务分包的名义将专业工程分包是违法的。

五是灵活选择投标形式。在母公司资质较高但无施工人员、子公司资质不足的情况下，可以灵活选择投标形式。比如，在招标方许可的情况下，可以母公司和子公司共同组成联合体的形式来进行投标。同时，在联合体协议中明确约定各方的权利义务、职能划分、施工任务分配等内容。中标后，即使由子公司负责大部分或者全部的施工任务，只要不违反发包方的要求和建筑工程施工合同的约定，都不不会导致施工合同的无效。这样一来，既结合了各自优势，又不违反法律的禁止性规定，可有效防范法律风险。

参考文献：

[1]徐建民.建设工程内部承包的法律性质及风险防范[D].浙江万里学院学报，2014（02）.

[2]刘波.施工企业内部承包责任制法律问题研究[D].宁波大学学报（人文科学版），2012（05）.

[3]周伟.浅析建设工程内部承包的风险防范[J].四川水利，2012（06）.

[4]徐建明.建筑企业内部承包的法律思考[J].法律研究，2012（10）.