2011新政策

2011新政策（精选6篇）

篇1：2011新政策

震后留学日本新政策

日本311大地震，给无数的人带来了痛苦，他们失去了亲人，失去了朋友，失去了家园，失去了工作……我们为日本祈福，为逝者哀悼。

在这次地震的非常时期，据统计，这次非常时期中有数千人没有办理这项手续就擅自回国了。随着日本大学等学校新学期的开始，这批学生将面临无法回到日本的尴尬处境。

非常时期，日本入国管理局更改政策，方便了赴日本留学的朋友

1,针对没有拿到“再入国”手续就回国的留学生

学生不办理“再入国手续”回国，虽然违反了日本出入境规范，但实属非常时期，情有可原。为此，日本入国管理局特意简化了这批学生再次申请签证的手续，提交如下手续后可以在5个工作日拿到新签证。

手续如下：

①申请书 ②照片 护照③在留资格证书证书(有效期间是3月11日之后的)④在学证明⑤入学许可证书⑥大学出具手续

对于这批4月新生，也有部分学生因地震原因延迟了赴日时间，但日本出入境管理局规定，在留资格证书下发以后3个月内不入境将视其为作废。简单说，2月底取得在留资格证书的同学，最迟也要在5月赴日。但这次也对这个条例作了临时更改，2月底取得在留资格证的学生，最迟可以在8月末赴日留学(但还是建议学生按学校开学时间入境)。这个临时变动也方便了很多教育机构，校方也可依据各地环境的不同调整入学时间。

2,关于其他：

①日本政府将加大受灾地区奖学金金额。

针对受灾地区的情况，日本政府将增加该地区的奖学金金额，具体如下，读研学生每个月6万5千日元，大学生每个月4万8千日元。

②针对国费留学生，将免费支付机票费用。抑制投资性 湖南直公积金贷款和提取政策调整

今天，湖南省直单位住房公积金管理中心(简称“省直公积金中心”)发出《关于调整住房公积金贷款和提取相关政策的通知》，对住房公积金贷款和提取相关政策作出调整，以支持中低收入家庭改善住房条件，抑制投资性、投机性购房需求。

省直公积金中心称，调整后的政策自今年5月25日起执行，凡以前规定与通知不相符的，按此通知执行；此通知执行日之前已签约的公积金贷款，按原约定执行。

贷款政策的调整

此次调整保持了缴存职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)使用公积金贷款首次购买首套普通自住房政策的连续性和稳定性。据了解，使用公积金贷款首次购买首套普通自住房，套型建筑面积在90平方米(含)以下的，首付比例不得低于20%；套型建筑面积在90平方米以上的，首付比例不得低于30%。

未使用贷款购买住房且房产已转让注销的(即职工家庭名下已无房产)，现申请公积金贷款购买普通自住房的，首付比例不得低于30%；已使用贷款购买住房，贷款已结清且房产已转让注销的，现申请公积金贷款购买普通自住房的，首付比例不得低于40%。

职工家庭现有1套住房，再使用公积金贷款购买第2套普通自住房的，首付比例不得低于50%，贷款利率不低于同期首套公积金贷款利率的1.1倍。

停止向现有2套(含)以上住房的职工家庭或购买别墅、商住两用住房以及投资、投机性住房的职工家庭发放公积金贷款。

提取政策的调整

全部提前还清贷款本息的，提取公积金时限由“在贷款全部提前还清后6个月内”延长为12个月内。

职工购买自住住房提取公积金的，其直系亲属(同一户口簿内父母和子女之间)不可同时提取公积金。

非工作原因或非夫妻两地分居原因在外省购买、建造、翻建、大修住房及偿还住房贷款本息的，不能提取公积金。

职工家庭购买、建造、翻建、大修别墅、商住两用住房及偿还其贷款本息的，不能提取公积金。

职工家庭已因购买自住房提取过2次公积金的，不得再次因购房提取公积金。国家发改委主任 张平

关键词：稳物价、防通胀、保发展

核心关注：

稳物价、防通胀成为国家发改委2011年的首要任务；上一年的首要任务是扩消费、保增长。如此截然不同的两种定调，折射出中国经济运行中存在的戏剧性矛盾。

尽管2010年中国经济取得了10.3%的增速，但实际上包括收入分配改革在内的一篮子扩大内需的政策，落实情况并不尽如人意。2011年，四万亿刺激政策结束，又是“十二五”开局之年，众多难题再次摆上台面，这不只关系到简单的“保八”数字，也将影响中国经济未来几年的走向。

2011年政策扫描：

◆支持建立健全重要商品储备，制定价格调控预案

◆积极稳妥推进价格改革，审慎出台政府调价项目

◆抓紧出台鼓励引导民间投资健康发展的相关配套措施

◆继续实施重点产业调整和振兴规划

◆尽快实现鼓励类服务业与工业水电气热基本同价

◆抓紧制定全国主体功能区规划实施指导意见及相关配套政策

◆积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革

◆多渠道增加保障性住房资金投入，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营

◆实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。

◆建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。

“十二五”规划走向：

把经济增长动力转换到科技引领、创新驱动的轨道，把社会建设方向转换到扩大公共服务、完善社会管理的轨道。明确收入分配改革具体指标，另外，经济增长、结构调整、物价、民生改善和低碳发展都会有具体目标。

政策点评：

2011年要稳增长、调结构、防通胀、促改革、惠民生。

没有相对较快的经济增长速度，就业、收入分配、社会保障等各方面的矛盾会更加突出，经济结构性问题难以调整，改革也难以推进。

目前，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出。除了经济结构不够合理、自主创新能力不强、体制机制还不完善、收入分配差距较大等结构性和体制性问题之外，还存在价格上涨压力、房地产市场调控难度加大、拓展外需难度增加、资源环境约束压力加大等问题。

——祝宝良 国家信息中心经济预测部副主任

中国人民银行行长 周小川 关键词：加息、宏观审慎管理、稳健货币政策

核心关注：

央行货币政策彻底转向以2010年10月20日央行突然宣布加息为转折点，此后货币政策就进入紧缩通道，在2010年全年央行共六次提高存款准备金率并两次提升利息。

未来物价上涨和经济增长幅度是决定央行货币方向的关键，周小川也指出，衡量货币供应量的标准是核心CPI。

这一年我们还要关注：在物价上涨和GDP的缓步前行的对抗中，央行步步紧缩的政策会不会误伤经济。

2011年政策扫描：

◆小步上调存款类金融机构人民币存款准备金率

◆继续上调金融机构人民币存贷款基准利率

◆进一步推进人民币汇率形成机制改革进程，增强人民币汇率弹性

◆继续完善人民币跨境收付信息管理系统、扩大跨境贸易人民币结算试点范围

◆继续与周边国家签署本币结算协议和双边本币互换协议

◆进一步加强对中小企业金融服务和对农村金融服务

“十二五”规划走向：

央行将加强对流动性的管理，增强货币政策的针对性、灵活性和有效性。同时考虑引入新的政策工具，建立宏观审慎管理框架。

政策点评：

回顾2010年的中国货币政策轨迹，两个字概括“绥靖”。央行在多个政策目标(保增长、调结构、控通胀)中艰难平衡。货币政策波动性大。

中国自2009年四季度以来开始调整“反危机”的超强刺激政策，2010年1～4月份，央行曾经试图通过公开市场操作及三次提高存款准备金率，加强从市场回收流动性。

但5月份随着欧债危机加剧以及对国内经济所谓“二次探底”的过度担忧，央行在三季度在公开市场净投放头寸9470亿，加上6月19日汇改重启，外汇占款猛增1万亿，在整个三季度市场投放的净头寸增加1.9万亿之巨。货币政策事实上重回极宽的轨道。

从8月份开始明显感到价格环比起来了，11月份CPI环比增长年率已经超过13%。四季度，央行货币政策开始再次转向，10月19日央行启动了34个月后的首次加息0.25个百分点，随后又三次提高准备金率和一次提高利息率。

2011年上半年令人紧张的物价数据，对央行构成很大压力，中国央行的独立性将受到空前考验。有2007年的前车之鉴，央行将在货币政策收缩过紧误伤经济和货币政策宽松刺激通胀中间找平衡点。——刘煜辉(博客)中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任

海南离岛免税政策火爆 三亚“五一”游价格上涨10% 中广网海口4月26日消息 据中国之声《央广新闻》报道，海南离岛免税政策试点实施以来，游客量持续火爆，不少游客甚至专门飞到三亚购物，这使得今年五一三亚旅游的价格比往年有小幅上涨。有关情况我们来连线中央台驻海南记者朱永。

记者：从4月20日海南离岛免税政策正式试点以后，每天在三亚免税店门前排队的游客都非常多。因为免税店十点开门，在开门前，在门前的广场上就已经挤满了游客。这6天来根据三亚免税店的统计，除了第一天游客量超过了15000人次，其余的5天日均客流量也是超过了一万人次。像一些化妆品的专柜，比如雅诗兰黛、香奈儿、兰蔻这些几百块钱一件的香水、化妆品非常受游客的喜欢，基本上很多化妆品都被抢购一空。五千元以下的天梭手表、箱包也是非常受游客的青睐。

离岛免税政策的实施吸引了不少国内游客前来购买奢侈品，记者采访了一些海南岛内的旅行团，他们目前都已经组织了一些中高端的旅行团去离岛免税店购物，游客非常喜欢这个日程的安排，由此带来的影响是海南游的价格持续的上升，目前已经有10%的涨幅。

涨幅主要体现在机票方面，目前通过网站查询的机票发现，上海北京等大城市到海南的机票价格基本上都在8折左右，一些机票甚至比较吃紧，基本上很难购买到；酒店预订方面也比去年同期要好，从酒店和机票两个方面直接导致了到海南，尤其是三亚旅游价格的上升。这也是海南离岛免税政策对于海南旅游促进作用的一个充分的显现。

4月20日，海南“离岛免税”政策正式实施，三亚免税店开门迎客。据悉，当地当日客流超过7000人，部分商品十分钟内断货。众多名牌店开门仅6分钟便拉起红色警戒线，开始让游客分批进场。

奢侈品在中国有多贵？

[网友蛟大东]：在中国，一件售价3500元的进口奢侈品服装，品牌商拿走其中的1000元，政府税收拿走其中的700元，物业拥有者拿走其中的800元，零售代理商拿走剩余的1000元。

[网友大妞]：奢侈品牌在中国售价最高，已经是不争的事实。一款LV手提包的经典款Speedy 30，目前在上海恒隆广场专卖店的销售价格是5750元人民币，在中国香港地区是5750港币(折合人民币约4841元)，在美国售价730美元(折合人民币约4790元)，在英国是440英磅(折合人民币4688元)，在法国是485欧元(折合人民币约4500元)。

免税商品便宜近1/3，省钱！

[网友 路过新华]：这可是中国大陆目前唯一的一家免税店，价格比香港的免税店都便宜！一能买到合意的商品，二还能省钱，为什么不去呢？ [网友悠悠的猫]：近几年，随着国内物价的上涨，出现了同样的商品国外购买比国内便宜的现象，这导致国外商品的相对价格大大下降，这就是近年来大量海外代购及香港购物兴起的原因。现在只要去海南就能买到免税商品，自然会掀起国内消费者的抢购狂潮了。

[网友蒜蓉豆瓣]：大家狂挤免税店，折射出的是消费者希望减（免）税、希望省钱的消费饥渴。民生税负重，一旦免税就能节省不少钱，物价不断升高，购物免税就相当于对冲了通胀，所以免税店被“抢”也是人之常情。而这种消费饥渴一方面说明公众对于减税、降低物价的期盼，另一方面，也说明这样的“好事”实在太少了。

[网友冲锋枪]：海南离岛免税店被“抢”，原因在于免税商品比市场上同类商品便宜近1/3，可见税负多么沉重。这些商品多为进口商品，免除的多是进口税和关税。但事实上，不仅进口商品比国外贵，国货在国内也比国外贵，许多人出国后大量购买国货就是证明。

2011国家新出台的政策

国家2011年或将出台支持小型节能汽车的长期政策

1，相对于汽车产销量的增长，国家将更加注重对汽车产品结构的调整。2011年汽车销售增长将不会超过15%。

2，国家已经意识到推进汽车产业节能环保和结构调整方面应该有持续稳定的政策，这样能给社会公众和汽车企业一个明确和有效的导向作用。如果政策只是随着经济波动而频繁出台和退出则可能给公众误导。

3，至少在“十二五”期间，大力发展节能环保小型车是缓解汽车与社会经济发展矛盾最实用和有效的途径。国家或将在研发、生产、税收、使用环节、政府采购、政府官员使用等多方面，全方位、持续地支持节能环保小型车的发展，特别是高品质自主品牌小型车的发展，持续提高小型车的份额。把发展高品质节能环保小型车提高到战略层面加以重视。

4，国家或将在消费税和购置税方面给节能环保小型车以足够力度的、明确的、持续的支持。或将1.6升及以下排量的节能汽车采取梯度减免征税，明确向小型车倾斜。或将1.6升及以上排量的汽车采取梯度征税，逐级加大征税力度，或将对2.0以上排量的汽车逐级课以重税。

5，或将逐步减少公务车数量，公务车95%以上或将使用节能环保小型车。

随着第十六届“中国国际教育巡回展北京站的开幕，2011年出国留学“春招”大幕陆续揭开。而此时留学生最关心的是热门的留学国家和出国留学的新政策。对此，北外诺加业务总监李彧分析指出：2011年留学热国家有，美国留学、英国留学、加拿大留学等国家，同时热门留学国家不断出台好政策，如：

美国留学，降低申请签证难度 今年美国签证呈现放宽之势，特别是日前美国国务院对外宣布放宽困扰某些敏感科技领域学生、访问学者的“VisaMantis”(特别签证严格审查程序)，将其审查有效期分别延长为四年和两年，而不再需要每年重新审查。“这项改革不仅在一定程度上降低了中国大量此类学生、学者申请美国签证的难度，同时，不少学校为了吸引优质生源，提高了奖学金的发放力度”，给中国学生带来了申请留美的便利。

英国留学，PSW计划有望继续实施

英国移民局表示PSW有望微调，让中国学子又有了新的期待。英国政府调整新的国际留学生签证政策，是一个非常好的初衷。一方面简化了很多签证的程序，降低了担保金。以前高中毕业没有一百万担保金根本无法操作，而现在不论哪个阶段的申请，从高中到大学、研究生，只需要一年的担保，这个担保实际上是一年的学费加上生活费，对于工薪阶层的学生来讲，是一个非常好的机会，同时也扩大了留学市场，增强了英国教育的影响力。

加拿大留学，放宽中国学生留学、移民签证条件。自2010年5月以来，加拿大政府陆续推出了多项留学及移民利好政策。加拿大留学政策特别是签证政策，会随着移民政策的调整而调整，中国学生选择加拿大留学会更为便利。如最近的“SPP（中加学生合作计划）”就是申请学院的学生签证绿色通道，曼省的省提名艺术移民(曼尼托巴省学生毕业后可以免工作经验，直接申请移民成为永久居民)等种种政策都表明加拿大政府将更积极更宽广地敞开大门，也让更多的中国学生可以通过特别途径申请加拿大留学，提高了签证通过率。只有全面地掌握留学国家新的政策，才能更好地选择适合自己的国家和院校，做到顺利申请、圆满留学。

篇2：2011新政策

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上等兵

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积分145 帖子10 精华0 津贴2095 RMB 子弹0 粒 阅读权限10 在线时间31小时 注册时间2009-10-24 最后登录2010-11-21 楼主

发表于 2010-5-24 20:42 |只看该作者 |倒序浏览 |打印

2011部队干部转业新政策

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楼主悠着点吧，这不是原说是10年的吗，怎么把10改成11了？

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卧听风雨 发短消息

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上士

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积分1170 帖子94 精华0 津贴5200 RMB 子弹0 粒 阅读权限30 在线时间55小时 注册时间2010-2-9 最后登录2010-9-28 板凳

发表于 2010-5-24 20:51 |只看该作者

楼主悠着点吧，这不是原说是10年的吗，怎么把10改成11了？

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zoocnn 发短消息

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少尉

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积分3762 帖子602 精华0 津贴11124 RMB 子弹0 粒 阅读权限65 在线时间82小时 注册时间2010-2-11 最后登录2011-1-17 马扎

发表于 2010-5-24 20:53 |只看该作者

政策这么快就出来了。。。。。。。

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上等兵

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积分145 帖子10 精华0 津贴2095 RMB 子弹0 粒 阅读权限10 在线时间31小时 注册时间2009-10-24 最后登录2010-11-21 地板

发表于 2010-5-24 20:59 |只看该作者

呵呵 一个朋友在qq上发给我的 点评回复 引用 举报 返回顶部

少老人 发短消息 加为好友

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中尉

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积分7693 帖子1413 精华0 津贴24380 RMB 子弹3 粒 阅读权限70 在线时间175小时 注册时间2010-1-19 最后登录2011-1-18 7# 发表于 2010-5-24 21:02 |只看该作者

还传这个啊

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装甲车辆 发短消息

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版主 积分43794 帖子5948 精华8 津贴2583 RMB 子弹396 粒 阅读权限140 在线时间653小时 注册时间2008-5-29 最后登录2011-1-16

该用户为名人堂成员,所属分组为 版主.用户介绍: 版主 8# 发表于 2010-5-24 21:04 |只看该作者

早过时了，呵呵

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zhouyaolong0125 发短消息

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上尉

上尉, 积分 15658, 距离下一级还需 1342 积分

积分15658 帖子2428 精华0 津贴46717 RMB 子弹1 粒 阅读权限75 在线时间189小时 注册时间2009-7-1 最后登录2011-1-17 9# 发表于 2010-5-24 21:05 |只看该作者

你想干什么啊。

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lizhihui945 发短消息

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上尉

上尉, 积分 13020, 距离下一级还需 3980 积分 积分13020 帖子1096 精华0 津贴71515 RMB 子弹3 粒 阅读权限75 在线时间554小时 注册时间2008-9-27 最后登录2011-1-17 10# 发表于 2010-5-24 21:19 |只看该作者 早过时了，点评回复 引用 举报 返回顶部

jxd1974 发短消息

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上尉

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积分10346 帖子453 精华0 津贴60480 RMB 子弹3 粒 阅读权限75 在线时间2516小时 注册时间2008-1-26 最后登录2010-12-30 11# 发表于 2010-5-24 21:23 |只看该作者

礼貌回帖，赚分走人！！

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zja387645287 发短消息 加为好友

zja387645287 当前离线

少尉

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积分3787 帖子666 精华0 津贴11279 RMB 子弹0 粒 阅读权限65 在线时间105小时 注册时间2010-3-22 最后登录2011-1-16 12# 发表于 2010-5-24 21:23 |只看该作者

这不是原说是10年的吗，怎么把10改成11了

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wangyfu 发短消息

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中尉

中尉, 积分 6536, 距离下一级还需 3464 积分

积分6536 帖子965 精华0 津贴17534 RMB 子弹1 粒 阅读权限70 在线时间100小时 注册时间2010-5-11 最后登录2011-1-12 13# 发表于 2010-5-24 21:26 |只看该作者

路过 学习了

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LZS93502 发短消息

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中尉

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积分6686 帖子879 精华0 津贴18740 RMB 子弹0 粒 阅读权限70 在线时间137小时 注册时间2009-6-27 最后登录2011-1-17 14# 发表于 2010-5-24 21:33 |只看该作者

礼貌回帖，赚分走人！！

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duhua2010 发短消息

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duhua2010 当前离线

中尉

中尉, 积分 6425, 距离下一级还需 3575 积分

积分6425 帖子255 精华0 津贴1801 RMB 子弹90 粒 阅读权限70 在线时间323小时 注册时间2010-5-5 最后登录2011-1-18 15# 发表于 2010-5-24 21:41 |只看该作者

搅乱视听，是真是假？

生活会更美好

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xjhxcm 发短消息

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少尉

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积分5321 帖子637 精华0 津贴26062 RMB 子弹0 粒 阅读权限65 在线时间468小时 注册时间2009-6-23 最后登录2011-1-17 16# 发表于 2010-5-24 21:42 |只看该作者

这种前后矛盾的东西，看得人头痛。

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马不扬鞭 发短消息

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马不扬鞭 当前离线

中尉

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积分7165 帖子1082 精华0 津贴18256 RMB 子弹0 粒 阅读权限70 在线时间243小时 注册时间2009-8-29 最后登录2011-1-17 17# 发表于 2010-5-24 21:44 |只看该作者

早过时了、、、、点评回复 引用 举报 返回顶部

shenshulove 发短消息

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上等兵

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积分205 帖子20 精华0 津贴2353 RMB 子弹0 粒 阅读权限10 在线时间4小时 注册时间2010-5-10 最后登录2010-5-31 18# 发表于 2010-5-24 21:48 |只看该作者

和我们军转已经没有关系了。

琦琢成器

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bauw 发短消息

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少尉

少尉, 积分 3351, 距离下一级还需 2649 积分

积分3351 帖子235 精华0 津贴21731 RMB 子弹0 粒 阅读权限65 在线时间185小时 注册时间2009-2-19 最后登录2011-1-14 19# 发表于 2010-5-24 21:48 |只看该作者

我真的觉得发这种帖子的兄弟脑袋是不是被驴踢了，有意思么，想干什么呢，点评回复 引用 举报 返回顶部

ykg9988 发短消息

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ykg9988 当前在线

上校

上校, 积分 57715, 距离下一级还需 22285 积分 积分57715 帖子8783 精华0 津贴89978 RMB 子弹8 粒 阅读权限100 在线时间1148小时 注册时间2009-2-13 最后登录2011-1-18 20# 发表于 2010-5-24 21:49 |只看该作者 学习了！

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篇3：2011新政策

透过这次中央政治局会议传递出的经济政策新信号, 我们可以判断出2011年中国经济政策的基本取向。

转方式:开局之年中国经济最大课题

中央政治局会议在研究2011年经济工作时提出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线。

“加快转变经济发展方式是当前中国经济面临的最大课题。明年是‘十二五’开局之年, 要开好局必须把加快转变发展方式摆在突出位置。”国家统计局总经济师姚景源分析指出, 2011年要着眼于扩大内需, 要更加依靠科技进步和自主创新, 要坚持不懈推进节能减排。

统筹当前和长远, 成为政策考量的重点。中央政治局会议提出, 2011年既要解决当前突出问题, 又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险, 为长远发展打下良好基础。

“归根结底还是要通过转变发展方式、调整结构来寻找新的、持久的经济增长动力。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出。

汤敏认为, 2011年已有的经济刺激政策会弱化, 房地产投资受调控影响不会有太大增长, 出口受世界经济复苏缓慢抑制也难有较快增长, 因此中国经济需要寻找新的增长动力。

中央政治局会议提出, 2011年要进一步扩大国内需求特别是消费需求;发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用, 促进社会投资稳定增长和结构优化;扎实推进产业结构调整, 制定出台战略性新兴产业发展规划。专家们普遍认为, 这些都是加快转变发展方式、夯实经济可持续发展基础的重要举措。

“一松一稳”:财政货币政策重新组合

这次中央政治局会议提出, 2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

财政和货币政策的组合, 体现宏观经济政策的取向。这是继1998年我国为应对亚洲金融危机转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策之后, 再现“一松一稳”的调控组合。

“与应对国际金融危机之初财政、货币政策双双向保增长发力不同, 如今我国面临保持经济平稳较快增长和抑制通货膨胀压力的双重挑战, 因此要对这一组合拳进行调整, 以应对复杂的形势。”中国社科院财贸所所长高培勇说, 保持经济稳定增长就必须有相应的扩张手段, 防控通胀压力要求不能再搞宽松的货币政策。

事实上, 从今年10月份宣布加息到11月份两度上调存款准备金率, 央行已经释放出货币供应逐步向常态回归的信号。

“应当承认, 我们现在的流动性是过剩的。但也要看到, 过去发放那么多货币信贷是不得已为之, 而且为率先战胜危机冲击发挥过关键作用。随着形势的变化, 货币政策到必须调整的时候了。”姚景源说。

在货币政策回归稳健的前提下, 要保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式, 财政政策有很大的“用武之地”。

“财政政策有必要维持一段时间的适度扩张, 但要更有针对性, 做到有保有压, 更加注重优化结构, 增加有效供给。”财政部财科所所长贾康说。

稳物价:积极稳妥管理通胀预期

从7月份加快上扬的居民消费价格 (CPI) , 是今年宏观经济主要指标中最出乎意料的一个。这不仅加重了通胀预期和宏观决策的难度, 而且对百姓特别是低收入群体的生活产生了明显影响。

在物价问题上, 中央政治局会议提出, 要加强市场保障和价格稳定工作, 落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制, 完善市场调控预案, 继续整顿和规范市场价格秩序。

胡锦涛总书记日前在党外人士座谈会上指出, 2011年要更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。

姚景源认为, 当前经济增速已经趋稳, 为把更多精力放在发展方式转变和结构调整上, 可以适当降低对经济增速的预期目标, 但物价和通胀预期问题突出必须解决好。通胀预期管理不好, 很容易转变成现实的物价上涨。要在管理通胀预期上下功夫, 同时保障市场供应, 稳定预期, 稳定物价。

针对这一轮物价上涨, 国务院已经出台了16条措施稳定物价, 各部门落实力度很大。特别是蔬菜生产周期短, 很多增加供给、促进流通的措施在短期内就可以看到效果。从中长期看, 随着货币政策转向稳健, 推动物价上涨的货币因素会减弱。特别是我国粮食连续第7年增产, 这为稳定物价奠定了扎实基础。

“一方面应当高度重视价格上涨问题, 采取有力措施稳定物价、保障民生;同时不宜过度夸大通货膨胀压力对宏观经济的冲击, 不必恐慌。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。

惠民生:助力经济社会均衡发展

在保障和改善民生方面, 中央政治局会议也作出一系列安排, 提出努力提高中低收入群体收入, 坚持更加积极的就业政策, 促进教育均衡发展, 加强社会保障薄弱环节建设, 基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务, 加大保障性安居工程建设力度等。

“这些保障民生的积极举措, 一方面体现了经济增长要更多惠及民生, 另一方面也是进一步扩大内需特别是国内需求的需要。提供更多的就业、更高的收入、更好的社会保障, 才能让消费者更多消费, 才能更好地扩大内需和促进经济发展。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。

收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害, 收入分配改革是改革的难点。在市场经济条件下, 政府如何改革收入分配制度, 如何提高中低收入群体收入, 需要做通盘的安排。贾康认为, 可以采取提高最低工资标准、加大对低收入群体补助力度等措施。汤敏建议, 加大扶贫投入力度, 减少贫富差距。收入分配改革亟待取得实质性突破。

安居乐业, 是百姓的期待。在坚持更加积极的就业政策, 加大保障性安居工程建设力度方面, 积极的财政政策将发挥更大的作用。可以预见, 2011年政府用于促进就业的支出将继续增加, 保障性安居工程的建设规模和投入力度将明显加大。

篇4：2011年值得关注的政策

2011年6月17日，中华全国供销合作总社、教育部联合出台《关于推进供销合作社职业教育改革与发展的意见》。《意见》指出，供销合作社职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分，各地教育行政部门要重视和支持供销合作社职业教育的发展。必须加快供销合作社职业教育改革和发展，培养造就数以千万计的高素质技能型专门人才，为供销合作社事业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才支撑。供销合作社职业教育要以服务“三农”和供销合作社发展为主要任务，加快发展适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，具有供销合作社特色的现代职业教育。加强行业指导，提升供销合作社职业教育为行业和“三农”服务水平。加大教育投入，改善供销合作社职业教育办学条件。加快改革创新,提高供销合作社职业教育质量和水平。推进开放办学,促进供销合作社职业教育交流与合作。

关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见

2011年12月24日，教育部印发《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》。《意见》指出，到2015年，专任教师生师比降到20∶1以下，专业教师中兼职教师的比例占到30%以上，全国中等职业学校专兼职教师总量达到135万人左右。专任教师中，学历达标率超过95％，研究生层次教师比例逐步提高；“双师型”教师占专业教师的比例达到50％。教师师德水平明显提高，普遍树立现代职业教育理念、具备运用现代信息技术的能力。国家级职业教育师资培养培训基地达到100个、教师企业实践单位达到100个，省级基地和企业实践单位进一步优化布局、突出特色。

关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知

2011年9月30日，教育部、财政部印发《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》。《通知》指出，2011-2012年实施“支持高等职业学校提升专业服务能力”项目，重点支持高等职业学校专业建设，提升高等职业教育服务经济社会能力。全国独立设置的公办高等职业学校均可申报。各省级教育行政和财政部门要组织符合条件的高等职业学校，按照要求申报1-2个重点建设的专业。拟重点建设的专业应具有优质的教学条件、持续的人才需求和良好的社会声誉，生源充足、报到率高，毕业生就业质量好、发展空间大，专业建设方案科学、合理、前瞻，符合区域经济发展方式转变和产业结构优化升级需要。

关于印发“中等职业教育督导评估办法”的通知

2011年12月30日，教育部发布关于印发《中等职业教育督导评估办法》的通知。《办法》指出，督导评估主要围绕中等职业教育发展的宏观政策建设与制度创新、经费投入、办学条件保障等方面展开。国家教育督导团根据国家有关职业教育法律、法规、方针、政策制定《中等职业教育督导评估指标体系》和《中等职业教育督导评估标准》，督导评估内容与标准根据职业教育发展的目标任务进行动态调整。督导评估结果主要用于反映各省（区、市）中等职业教育发展的基本情况，总结各地中等职业教育发展的经验与特色，指出发展中存在的问题和建设方向。督导评估结果作为对被督导检查单位表彰和责任追究的重要依据。

关于启动2011年度“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设工作的通知

2011年6月13日，教育部办公厅、财政部办公厅印发《关于启动2011年度“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设工作的通知》。《通知》指出，2011年度“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设期为3年。2020年以前建设学校不升格为本科学校。建设学校要制定明确、可行的项目建设阶段目标，强化过程管理，确保《实施通知》和《立项通知》提出的建设责任落实到位，建设任务顺利完成，建设目标切实实现。要严格遵守《教育部 财政部关于印发“国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法”的通知》有关规定。

关于印发2011-2015年全国职业培训教材建设规划的通知

2011年11月21日，人力资源和社会保障部关于印发《2011-2015年全国职业培训教材建设规划的通知》。《规划》指出，开发国家级教材3000种，修订国家级教材1000种，累计开发各级各类国家级教材4000种，其中示范性精品教材500种；开发具有地方、行业特色的教材1000种。构建教材信息网络，大力开展教材教法师资培训，进一步增大教材宣传推广覆盖面，推动教材开发新成果、新技术及时、有效应用于职业培训工作中。构建教材办公室统筹指导、各方协同参与的研发工作格局，有效开展重点教材课题项目研究。建立国家级教材实验基地100个，及时反馈教材实验信息。进一步推进教材使用管理制度建设，切实发挥教材在培训中的作用。

关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见

2011年4月19日，中共中央宣传部办公厅、教育部办公厅出台《关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见》。《意见》指出，加强和改进中职学生思想道德教育，提高他们的思想道德素质，既是未成年人思想道德建设的重要内容，也是职业教育改革与发展的重要任务。形势与政策教育要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强针对性。中等职业学校开展形势与政策教育要广泛运用各种方式，坚持把课堂主渠道和开展丰富多彩的活动有机结合。各地党委宣传部门和教育行政部门要充分重视中等职业学校形势与政策教育工作，切实加强组织领导。

关于确定高等职业教育专业教学资源库2011年度立项建设项目的通知

2011年8月23日，教育部发布《关于确定高等职业教育专业教学资源库2011年度立项建设项目的通知》。《通知》指出，确定园林技术等17个专业立项开展高等职业教育专业教学资源库建设工作。按照“共建共享、边建边用”的原则，园林技术、高速铁道技术、药物制剂技术、软件技术、工程测量技术、印刷与数字印刷技术、电子商务、特警、数字校园学习平台等第一批9个专业须于2013年4月底前，畜牧兽医、轮机工程技术、生物技术及应用、数控设备应用与维护、网络技术、金融、艺术设计、酒店管理等第二批8个专业须于2013年12月底前，完成项目建设工作，并开展至少3个月的应用推广，同时建立起科学有效的专业教学资源库建设、应用与运行管理机制。

关于下达“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批项目学校建设方案及任务书的通知

2011年7月25日，教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅、财政部办公厅发布关于下达“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批项目学校建设方案及任务书的通知。《通知》指出，经审核，共有276所项目学校的建设方案及任务书通过评审复核。各项目学校要按照下达的项目建设方案及任务书，正式启动“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校项目建设工作。在项目建设过程中，应按照《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》的要求，加强项目管理工作，保证项目建设进度和建设水平。各地教育行政、人力资源社会保障和财政部门及学校举办者应切实履行项目建设方案及任务书对立项建设学校所承诺的政策、资金及有关支持责任。加强对项目学校项目实施进度的检查、指导与支持，确保建设工作顺利进行。教育部、人力资源社会保障部和财政部将按照下达的项目建设方案及任务书对项目的实施情况进行绩效考核，对年度绩效考核不合格的学校，将取消其立项资格，终止中央财政资金的支持。

关于举办内地新疆中职班的意见

篇5：2011新政策

[导读]：继2010养老保险新政策出台后，新的医疗保险政策也备受关注。在新的医保政策中，降低了个人缴费标准，提高了报销比例以及门诊待遇，同时还扩大了报销范围，简化转诊手续。具体安排如下：

【摘要】继2010养老保险新政策出台后，新的医疗保险政策也备受关注。在新的医保政策中，降低了个人缴费标准，提高了报销比例以及门诊待遇，同时还扩大了报销范围，简化转诊手续。具体安排如下： 个人缴费：降低个人缴费标准

成人居民：

低保对象、重度残疾人员、低收入家庭60周岁以上的老年人，缴费标准由每人每年100元降至60元;其他成年居民缴费标准由每人每年160元降至120元。

居民子女：

低保对象、重度残疾的，缴纳30元;其他居民子女，缴纳40元。“三无”人员：

个人不缴费，财政全额补贴。

财政补助标准由每人每年80元提高到120元。

医药费报销：

取消起付线和药品目录，提高报销比例

提高住院报销比例：

除不予报销项目、高值医用耗材、生育医疗费、血吸虫病治疗费、无他方责任狂犬疫苗注射费外。

一级医院：

报销比例从70%提高到75%

二级医院：

报销比例从55%提高到60%

三级医院：

报销比例从35%提高到40%

提高住院报销封顶线：居民子女及成年居民住院全年累计报销金额统一提高到7万元。

门诊报销额度升高，提高门诊待遇

门诊费用报销额度提高：

一个内，在首诊医院就医发生的300元以下的门诊费报20%，300元以上部分金额自负。

特殊门诊报销比例提高：

因恶性肿瘤、肾功能衰竭、器官移植、再生障碍性贫血、精神分裂症、脑部疾病全瘫等六种疾病，在一个内发生的2000元以下(含2000元)的门诊医疗费用，报销比例由60%提高到70%。

肝硬化晚期、糖尿病合并并发症、严重运动神经元病、重症肌无力、系统性红斑狼疮、血友病、活动性肺结核、风心病、肺心病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、老年性慢性支气管哮喘、类风湿性关节炎、偏瘫、癫痫病、高血压病(三期)、多发性硬化病等十六种疾病，在一个内发生的500元以下的门诊医疗费用，报销比例由60%提高到70%。

特殊门诊申报、年检时间为每年3月至6月，审批合格人员在医保窗口开单，定点取药。

进一步扩大报销范围

生育医疗费：

配偶没有参加城镇职工生育保险的女性参保人员，符合政策的一胎生育医疗费用，平产按每人次 300元、剖腹产和病理性生产按每人次600元由首诊医院给予定额报销。

血吸虫病治疗费：

参保人员患有血吸虫病(不属于工伤范畴或晚期血吸虫病救助对象)，且连续缴费未中断参保的，每两年报销一次血吸虫病治疗费用(可在专科医院治疗)，报销标准为每人次500元由首诊医院报销。无他方责任的狂犬病疫苗注射费：

参保成年居民及居民子女被流浪狗咬伤，注射狂犬疫苗的按每人次100元由首诊医院予以定额报销。

更方便参保人办理事务，简化转诊手续

篇6：2011新政策

由中国世界经济学会主办，辽宁大学、中国社会科学院世界经济与政治研究所承办的中国世界经济学会第十次代表大会暨“国际经济新变化与中国对外经济政策”理论研讨会于2011年9月17-18日在辽宁大学蒲河校区隆重举行。中国世界经济学会秘书长、《国际经济评论》执行主编邵滨鸿主持开幕式。辽宁大学常务副校长黄泰岩教授，中国世界经济学会第九届会长余永定，中国社会科学院副秘书长、科研局局长晋保平，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕，教育部社科司副司长张东刚，辽宁省人大常委会副主任佟志武分别致辞。

晋保平副秘书长在致辞中指出，中国世界经济学会是我院主管的107个全国性学会中办得非常优秀的一个学会。一个优秀的学术团体，应该学术领先，始终引领本学科的发展和创新，并且代表本学科最高的研究水平，赢得国内外学术同行的尊重；应该团结凝聚全国的学术同行，并定期地举办各种形式的学术交流活动，使大家有条件能够深入地进行学术交流，能够推出既有理论贡献又能够理论联系实际的学术成果和政策建议；应该尊重对年轻人的培养，为年轻一代提供最好的学术环境和展示平台，使我们的学术事业后继有人。

教育部社会科学司张东刚副司长在致辞中正式地发布：浦山世界经济学优秀论文奖已被教育部列为中国高校部级的优秀成果奖，这种认定首先是对浦山先生的怀念和敬仰，同时也对我们中国的广大研究工作者的尊重和鼓励。他说，世经学会是国内有着非常重要地位的学会，伴随着中国改革开放的不断深入和发展，我们的队伍不断壮大，影响力和美誉度不断提升。他期待学者们能在以学术的贡献为党和政府的服务发挥更强大的理论支撑和技术贡献，从我国的实际出发不断概括出理论，形成有说服力、影响力、感召力，有中国特色、中国风格、中国气派的学术话语，向世界发出越来越多的中国声音，不断提高中国学术的国际学术影响力和话语权方面发挥越来越大的作用。

大会主题发言中，围绕“世界格局的演变与前景”、“世界经济下一轮危机在哪里?”、“欧洲债务危机的下一步演进和对中国的影响”、“当前国际背景下中国可持续发展的政策选择”、“日本灾后经济与中日经济互动的新内涵”、“国际货币体系改革的再认识”等主题，9名国内杰出学者和业界精英做了报告，在评论和讨论中碰撞出极富冲击力和启发性的思想和观点。

一、关于世界经济格局的演变与前景 1.“格局性变化”与“静悄悄的革命”

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕研究员认为，当今世界格局进入了一个转型变化期，通过观察历史可以看到，真正的革命都是静悄悄的发生的。正如工业革命一样，深处工业革命时代的人们，并没有意识到他所处的时代就是影响人类生活、影响人类进程的革命时期，而当今的世界正进入一个非常关键的转型时期，处于“静悄悄的革命”进程中。

上海社会科学院世界经济研究所所长张幼文研究员认为，世界经济格局是基础性问题，也是指标问题，这场金融危机严重冲击和影响了世界经济格局。在全球化和各国的发展中，虽然没有炮火和硝烟，但世界格局在二战后发生了巨大的变化，其内在的革命就是世界经济格局的变化，全球过去的几场危机和这种变化是有关的，“静悄悄的革命”的提法值得深思。

清华大学中国与世界经济研究中心主任、中国世界经济学会副会长李稻葵教授认为“静悄悄的革命”不仅是对客观的、正在进行中的、到目前为止的国际形势演变的一个描述，也是中国人自己的主观愿望。同时他认为，尽管主观上讲中国人不希望有剧烈的、轰轰烈烈的革命，并且从应对革命的准备上，我们在人才储备、思想准备和政策准备等方面是不足的，但是，客观现实可能会背离我们的主观愿望，世界的格局可能会以某种比较激烈的方式在未来演变。

2.世界经济格局的确定取决于未来国际规则的确定

张宇燕认为世界经济格局中，需要我们关注的重点是各个主要经济体之间的力量对比及其背后蕴藏的利益关系。世界格局的主要体现是世界主要经济体、大国之间在面临利益和博弈时达成的一种相对稳定的关系，这种关系的表现是国际规则和国际制度。我们关注国际或国际制度的原因是因为我们当前面临的体系或制度是非中性的。一个国家对国际规则和国际制度的影响力主要由经济实力、货币的力量和价值理论（软实力）三方面因素决定。各国博弈，讨价还价的焦点主要就在于未来国际规则的确定。未来十年对世界经济格局的演变至关重要。中国和许多新兴经济体在未来的国际谈判中应发挥应有的作用。

3.不确定因素对世界格局及其变化的影响

张幼文认为认识当前世界经济格局及其变化趋势，关键是理清四个不确定因素：第一，导致这场危机的世界经济不平衡走向何方；第二个，美国经济地位下降后，什么国家可以引导未来世界经济的发展？第三，中国在崛起过程中会对世界格局产生什么样的影响，世界会做出什么样的反应；第四，世界从产品合作体系到要素合作体系这样一种转型会走到什么地步，会怎样进行发展。

4.世界经济格局是否会出现大变动？

与会的很多专家认为当前欧洲和美国的经济形势严峻，但中国人民大学前副校长、中国世界经济学会顾问杜厚文指出，2008年金融危机以后，世界经济格局没有发生根本性变化。无论是军事方面、经济方面、金融方面、科技方面看，美国在未来二十年仍将是世界上最强大的国家，这个基本格局不会变化，欧洲的情况也没有大家所想的那样严重。杜厚文对美国和欧洲依然充满信心，他认为虽然从20世纪60年代开始人们就谈到了美国经济衰落的问题，但几十年后的今天，这种情况并没有发生，美国经济和欧洲经济都不会垮下去。

二、欧洲债务危机的发展、演进与前景 1.欧洲债务危机产生的原因

瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为，欧洲债务危机产生的首要原因是信贷的扩张、房地产泡沫及由此产生的银行风险控制问题。所有的新兴市场国家和发达国家在危机之前都存在信贷扩张状况。信贷扩张可能与欧元区的成立有一定的关联，加入欧元区后，处于边缘国家的风险溢价大幅下跌，其借贷成本降低，由此助涨了信贷的扩张，在爱尔兰、西班牙、英国都出现了房地产泡沫第二个原因是财政政策缺乏监督。欧元区成立后，很多国家的财政赤字率超过了马约要求的3%以下的规定。希腊、葡萄牙赤字率长期高度超过规定，但是市场却忽视了这一点，仍然以低利率向其提供任资金。第三，金融危机是欧洲债务危机的导火索，金融危机使欧洲央行损失惨重，房地产泡沫的破灭，银行坏账上升，在这种情况下企业和个人出现的大量的坏账转嫁到银行，最后银行又转嫁到政府，政府为金融危机买单。但是同时经济下滑的时候政府税收收入下降，支出方面却存在刚性。此外，欧元区自身的缺陷也是一个结构性的问题，欧元区是一个货币联盟，但它并不是一个财政联盟，欧元区缺乏统一的财政政策，更主要的是它缺乏经济政策的协调，各国财政界都比较松散，而危机爆发后，这种制度缺陷使得各国缺乏统一的政策来应对。

2.欧洲债务危机下一步的演进

德意志银行大中华区首席经济学家马骏认为欧债危机还要继续恶化，甚至严重恶化。欧洲的危机已经从开始的第一阶段演进到现在的第二阶段，第一阶段是债务本身的问题，私人投资者认为一些国家比如希腊的债务会违约，推高其收益率，这些国家政府要支付的利息会增加，导致在财政支出的比重大幅上升，原来是一个可持续的财政状况，也会被市场推成一个不可持续的情况，这是财政或者债务危机的第一个阶段。现在开始进入第二个阶段，银行开始出现问题，最近的数据表明银行间的违约风险比正常情况下提高了八倍。因为银行持有这些大量危机国家的债券，银行的减持会导致企业的资产违约风险增加，银行与银行之间开始出现非常不信任的状态，银行的流动性的出现紧缩。随着危机的深化，大国或者相对健康的国家救助弱国的意愿在下降，债务危机本身也是一个迅速扩大的过程，和以前相比扩大了十倍，救助的人均成本大幅度提高，导致救助的可行性下降。一些比较乐观的人的观点，他们认为大国肯定要救小国，当时就说希腊不会违约因为许多大国持有希腊的债券，如果他一旦违约的话，大国的银行都不行了，为保护自己一定要保护他，这个观点在五六个月以前还基本成立，因为当时要救的只有

一、两个国家，救助成本的上升导致救助可行性的下降。

3.欧元区是否会瓦解？

汪涛认为，不论是弱国还是强国，离开欧元区的代价很大。弱国如希腊退出欧元区的代价是巨大的，首先是主权债务是违约，退出以后其本币就会贬值，而希腊的债务又是以欧元计价的，其债务成本是非常高的，只能违约，违约后，没有欧元区的保障，希腊没办法再借到钱，国家违约后企业要违约，银行体系会崩溃，国际贸易会崩溃，而本币贬值对希腊没有太大的好处，预计希腊退出欧元区的话那么它第一年的成本就会达到GDP的40%到50%，之后还会有每年巨大的成本。德国这样一个强国，如果退出欧元区，可能有些企业也会出现违约，其银行体系可能需要注资，如果德国退出的话，今年的成本大概相当于GDP的20%到25%，而在目前的情况下，德国把希腊、爱尔兰等国全部拯救下来，成本要比前面的20%到25%小，这只是经济成本，政治成本是更难以计算的。欧洲一体化带来的软实力要下降的，历史上每一个现代法定货币的瓦解带来某种军政、独裁或内乱，所以欧元区虽然出现诸多问题，但往后走的风险可能更大一些，成本会更加巨大。

4.欧洲债务危机的前景

中国社会科学院学部委员余永定教授认为，欧洲是否能解决当前问题？简单来说只要看四个指标：经济增长速度、基本赤字增长速度、利息的支付问题、通货膨胀率。欧洲的经济增长速度较低，欧洲很难降低财政赤字，因为这会引发政治问题，利息支付取决于外国人是否能买欧洲的债券或欧洲央行能不能把利率降下来。欧洲债务危机的解决只有两个途径，一个是通过国内各阶级博弈解决财富问题，减少赤字，第二个是还有很多傻瓜去买欧洲的债券，如果大家不买欧洲就会有问题。

李稻葵认为欧洲短期内很难避免个别国家的违约，从目前来看，尽管欧洲各国的结构性的基本财政赤字并不太严重，但是国际社会，投资界，金融界，资本市场对欧洲是非常担忧的，资本市场从长期看是非理性，资本市场对欧洲的分析本质上是错的，较高的风险溢水，使希腊等国举债成本很高，短期内这些国家进一步财政紧缩是非常困难的，唯一的可能就是违约，违约之后把大量溢水包袱给甩掉，同时通过违约将这些国家团结起来一致对外，将欧洲国家的财政进一步缩减，财政支出中55%是用于福利开支，其削减的空间非常大，所以欧洲个别国家如希腊可能出现违约，违约之后，那么这些国家不得不进行内部的改革，削减福利开支，通过削减福利开支的方法降低实际工资，降低单位劳动成本，跟上德国人的步伐。违约之后，德法的金融机构会马上出现问题，会带来新的一轮金融动荡。汪涛认为欧洲目前的阶段要通过一揽子计划稳住市场信心，包括欧洲央行扩大购买主权债务的数量，要容许弱国债务有序的重组，欧洲实现某种程度的一体化，弱国要在宪法或财政的可持续性逐步减少赤字，而强国应有一定的财政转移，当然弱国要出让一部分财政主权，赢得改革的时间，为长期解决欧债问题打下基础。

三、欧洲与美国的经济问题：孰重孰轻？

一方面是正处于水深火热中的欧洲债务危机，一方面是对全球经济增长有重大影响的美国经济问题，两者的轻重缓急及发展趋势的比较起了与会学者的热议。

这一问题首先由李稻葵教授的发言引出。李稻葵认为当前世界表面上表现出来的危机是在欧洲，但是未来世界重大的危机可能来自于美国。欧债危机调整相对较快，可以在三、五年之内能够解决，但是美国问题却是很难在几年内解决。原因有三个方面：第一，从基本面上来看，欧洲的情况比美国要好很多。第二，从问题的表现看，欧洲的问题已经充分暴露，而美国的问题并没有完全充分暴露。第三，从政治经济协调角度看，欧洲的改革要比美国更容易。因此美国的情况可能更难解决。欧洲危机和美国问题对世界经济格局的影响力不同。欧洲危机不一定是一个格局性的变化，欧洲欧元的设计本身就有矛盾，会反复出现，这本身是一个调整的过程，而美国出现的二元经济问题对世界格局有重要影响。

马骏、汪涛和中国国际金融有限公司董事总经理、中国世界经济学会副会长黄海洲等则认为欧洲债务危机比美国的危机更严重。

马骏认为，由于欧元区的体制中没有解决债务问题的功能，出现短板效应，几个最差国家的表现即决定整个欧元区的表现。汪涛认为美国下一轮危机要在五、六年以后，时间上看比较久远，欧债危机则是迫在眉睫的危机，可能更值得关注。黄海洲认为美国未来五年没有李稻葵讲得那么悲观。美国的债务问题的关键点是人们对美国经济增长前景的担忧。实际上美国国债问题由来已久，其问题的解决最重要的是要靠增长，然后再靠通货膨胀，增长是治本，通胀是治标。这里的通胀是广义上的通胀，第一是物价的增长，第二是资产价格的通胀，还有货币贬值等。如果欧洲出问题，可以买美国的国债，欧洲的经济问题如果不是很严重，仅是轻度衰退，反而会对美国经济有好处。美国的金融、政府与居民部门出现了问题，但实体经济没有太大的问题。在未来四五年之内美国经济会有问题，但起伏有多大取决于世界格局的变化。五年或六年后美国经济会恢复到3%经济增长率的常态，从这个意义上来讲的话，五年以后美国经济可能不会出现大的问题。

余永定认为前面两种观点没有本质的区别，欧洲和美国的问题区别在于长期与短期，快与慢的问题。从长期来看，美国问题是更大的问题，美国和欧洲都有债务问题，美国不仅有非常大的内债，而且有非常大的外债，欧洲则基本没有外债，所以欧洲基本是内部老大老二老三的斗争问题。从短期看，欧洲的问题更迫在眉睫。

中国社会科学院亚洲太平洋研究所所长、中国世界经济学会副会长李向阳认为，在应对主权债务危机问题上，美国比欧洲有更多的政策工具。美国作为全球霸主有特殊地位，既可能投放货币，也可能通过货币贬值。而南欧国家完全做不到这一点。

四、日本、俄罗斯的经济现状与前景 1.日本的经济现状与前景

复旦大学经济学院副院长孙立坚教授认为日本地震后经济复苏较快，超出了人们的预期。日本经济能较快复苏的原因是，第一，企业的国际化对促进日本经济复苏发挥了重要作用，各国的救市政策，新兴市场国家的强劲需求给日本带来了机遇；第二，日本不是政府的中央治理机制，而是日本的精英治理机构使执行部门不受政权迭的影响而延续其原来的发展模式；第三，日本这场危机中形成了全民摆脱危机的共识，日本各界对日本经济复苏充满信心。

孙立坚认为日本供给方面的比较优势是日本经济长期发展的支撑力量。解决日本经济问题的关键是通过增长和出口，给国民创造可持续的收入，支持国内的结构调整，提高科技创新能力，以及增强日本民众对未来的信心。

东南大学经济管理学院院长、中国世界经济学会副会长徐康宁教授认为，日本经济是“远虑大于近忧”。日本在灾后很快走出来，日本今天面临的经济环境与和三十年前相比完全不同。如果日本当初能够很快的崛起，很大程度上是发挥了其的比较优势，创造了亚洲的雁形模式。近年来，随着其他新兴经济体的兴起，日本制造业的优势今天依然还存在，但是已经不太充分，如果日本在国际上的地位更多的是靠其的经济实力，日本在未来的国际格局中的地位将会下降。

2.中日经济合作的空间及面临的挑战

孙立坚认为中日经济合作方面存在几方面的矛盾，包括日本市场的开拓和中国经济结构调整间的矛盾、日本从美的政治体制和亲中的企业体制之间的矛盾。危机之后，日本倾向亚洲一体化，寻求亚元存在的可能空间。日本力推人民币国际化,希望人民币国际化业务方面的合作，寻求增长的源泉。

五、俄罗斯的经济现状与前景

1．俄罗斯反危机的经济现状及评估

辽宁大学党委书记、中国世界经济学会副会长程伟教授指出，苏联解体后俄罗斯独立的二十年,总体上分为三个阶段，第一阶段是叶利钦时期，被西方称之为产量下降的一代，经济各项指标急剧恶化；第二阶段普京时期可以称为较快增长时期；第三阶段梅普组合以后，现在经济进入了遭受重创时期。虽然国内外认为俄罗斯的经济非常糟糕，但是在经济大幅度下滑的情况下，通货膨胀率、失业率、居民可支配收入等指标还可以，是因为俄罗斯政府在反危机过程中，把反通胀和控制失业作为首要目标。总体看，俄罗斯反危机的经济现状，经济上是严峻的，但政府是可以控制的，老百姓是可以理解的。

2．俄罗斯现代化的有利条件和不利条件

程伟认为，俄罗斯现代化的有利因素，第一，俄罗斯开始进行经济结构的大调整，要提高技术产品和新经济产品在拉动经济增长中的贡献率。第二，俄罗斯公共基础设施的建设很好，对经济有重要的支撑作用；第三，俄罗斯建立了２４个特区，包括远东、西伯利亚开发问题也纳入日程，有利于促进区域经济协调发展。

不利因素方面，第一，过去俄罗斯主要依靠内需和外贸来拉动经济增长，投资对经济增长的贡献率只占20%,在未来外贸和内需作用下降的情况下，投资是否能发挥更大的作用，是需要关注的问题；第二，俄罗斯的通胀率虽然有所降低，但仍处于7%的较高水平，由此带来的较高的贷款利率是振兴企业的不利条件。

3．后危机时代俄罗斯的前景及在国际上的地位

程伟指出，俄罗斯第二个十年规划是采取两步走战略，2011年到2015年重点为实现创新经济或现代化打基础，为经济增长方式转变打基础。第二个五年保五争六，2016年到2020年在创新经济基础上实现5%到6%的增长速度。2020年总的目标：进入世界五大强国行列，人均GDP达到3.5万美元。对未来的世界经济与政治格局当中，俄罗斯是不容忽视的力量，大趋势上看还有可能是提升的态势。杜厚文认为，俄罗斯在全球经济中占重要地位。美国最大的对手不是中国，而是俄罗斯。在世界经济中发挥重要作用的国家一定是军事力量强、人口众多、幅员辽阔的大国，那些小国是不能成为强国的。

六、国际货币体系改革的再认识及中国的角色 1.国际货币体系改革的再认识

上海发展研究基金会秘书长乔依德研究员认为，认识对象的变化和认识主体所处环境的变化需要我们对国际货币体系改革再认识。国际货币体系改革的终极目标是全球信用，全球管理。这一目标在短期内可能难以实行，可采取过渡方法，即建立有管理的多元储备体系。实行自愿货币合作。改革中应加强FDI的作用，改善IMF的治理结构。

乔依德、国务院发展研究中心世界发展研究所副所长、中国世界经济学会副会长丁一凡研究员指出开放资本账户、人民币自由兑换并不是人民币进入SDR的必要条件。IMF没有要求一个货币进入SDR时必须是可自由兑换的。在布雷顿森林体系建立的时候还存在资本管制，凯恩斯和怀特都认为资本管制对促进国际贸易包括投资是有利的，而非有害的。所以在这种情况下，日元和马克进入SDR的时候，日本和德国都是实行资本管制的，实行汇率挂钩，中国完全有理由对现在国际上的要求提出反对。

2.国际货币体系改革的中的中国角色

上海交通大学现代金融研究中心主任潘英丽教授认为，中国在国际货币体系改革中已经具有核心的地位，但是我们对此的认识还没有到位。现在国际货币体系存在着重大的缺陷是，对美元的过渡依赖的同时又无法约束美元，美元很可能陷入一个慢性危机，一旦出现这种情况中国很可能是最大的受害者，因此中国应该是国际货币体系改革的最大的推动力量。从目前的政治的格局来看，中国是无可替代的核心的推动力。

国际货币体系的改革的方案，归结起来有三个：一个是世界美元本位制，第二个方案就是SDR走向全球单一货币，第三个方案是建立多元储备货币体系。现行体系虽对美国具有吸引力，但长期是对美国经济存在威胁。从长期来看，美国应与中国合作，创建一个稳定的国际货币环境。中美合作方式是，中国维持美元稳定，美国支持中国主导亚洲，中国开放金融和服务业，美国开放实业，中国加快转型，美国进行技术援助。

七、中国可持续发展的政策选择

（一）中国经济面临的挑战 1.中国经济面临的挑战

余永定认为当前世界经济的大环境可以概括为以下几个方面，世界经济的复苏处于停顿状态、美国和欧洲的债务危机严重、商品价格上升、发展中国家面临一种新的危机，即以美元计价的资产危机。世界经济的增长速度下降，必将对中国经济的增长造成影响，中国出口依存度较高，对未来一段时间中国经济增长速度下滑的这种可能性，我们要有高度的警惕。美元贬值及美国国债风险度的提高，都会使中国外汇储备面临遭受严重损失的威胁，这是我们面临的一个严峻的挑战，而且是新的挑战。2011年中国的主要的任务是反对通货膨胀。从下半年来看，通货膨胀形势有所好转，希望明年也会有所好转，但是前提条件是外部经济环境应该较好。如果美国采取一种极度扩张的财政政策，如果通货膨胀主要表现在商品价格的通货膨胀，如果这种价格的上涨非常严重，那么会对中国有非常大的危险。中国未来的通货膨胀会是一种长期化的趋势，因为工资在上涨，收入在上涨，而这种变化趋势本身是不可避免的，所以中国抑制通货膨胀的任务是长期的和严峻的。中国的长期的挑战，一方面是中国的不平衡，双顺差。第二个就是中国缺少技术创新、技术革命的能力。

2.中国的双顺差问题

余永定着重强调了双顺差的原因及解决思路。中国存在大量的贸易顺差及资本项目顺差。多年来，中国外汇储备增加的主要来源并不是经常项目顺差而是资本项目的顺差，从这一点来看，中国的资本项目顺差比经常项目顺差所造成的损害更大。中国双顺差的一个重要原因是FDI的挤出效应。欧洲和美国的跨国公司在中国投资的回报率是高达20%以上，而中国购买美国国债的收益为1%-2%。为什么是在中国是22%，33%投资机会，中国又是高储蓄的国家，中国不在本国投资而要到美国投资？原因在于中国存在大量的所谓的对外资的优惠政策，各个省竞相通过提供极为优惠的条件来吸引外资。高回报的投资项目被外资占有，中国具有大量的资源需要利用，中国有一部分在国内的占有的项目是比较低端的，剩下的资源只能是先出口，出口后把赚来的外汇买美国的国库券，所以中国FDI政策在早期是有它的合理因素的，在现在是有非常大的问题，是造成中国目前有大量顺差的重要原因。中国经常项目顺差的纠正缓慢，现在经常项目顺差的增长速度缓和了一点，但是还是在增长。金融危机前中国的资本项目顺差大量的增加，金融危机发生之后增速下降后，现在又在上升，未来一段时间内，逃离美元资产、欧元资产、日元资产的资金将可能流入中国，这将对中国的金融稳定造成极大的冲击。

3.价值重估效应

余永定认为，在中国存在较大的经常项目顺差和资本项目顺差情况下，美元的贬值对中国资产的价值的冲击是非常大，存在价值重估效应。美国在2002年—2007年之间，有一个所谓的“两万亿美元没了”的问题，美国贸易逆差的不断增加，美国所谓的国际收支头寸并没有大幅度的下跌，它本来应该亏几万亿美元，但实际上少亏了几万亿美元。原因是美国在海外的投资的75%左右都是用外币计算的，而外国人在美国的投资是用美元计算的。如果美元贬值，中国在美国持有的资产按美元计算没有什么变化，但是美国在中国的投资是以人民币计算的，如果美国人想把他们在中国的投资收益换回美元，美元的下跌会对中国造成冲击。中国在政策选择方面将处于两难选择，人民币升值可能产生价格重估问题，而如果不让人民币升值，外汇储备将继续积累，未来将面临损失。

（二）中国在经济危机的机会与政策选择 1.中国是否应该救助欧洲国家？

余永定、李稻葵、杜厚文等学者均认为目前中国不应救助欧洲国家。杜厚文指出，各界对中国经济在世界经济中的地位存在高估，在危机的救助方面，中国应该首先解决国内的教育、医疗、卫生、就业等诸多问题，而不是先救助其他国家。马骏认为一方面由于危机处于恶化状态，中国购买欧洲的债券要非常谨慎，另一个是有所准备，准备购买私有化的便宜的资产，欧洲银行体系的重新组合，银行会倒闭被并购，同时一些银行需要新的注资，不光是政府注资，还有其他包括中国的投资，中国也要做相应的预案和准备，要及时把握一些可能是稍纵即逝的机会。李稻葵认为欧洲的债务问题还不明朗，债务的价格还会下降，目前应先按兵不动，如果投资应尽量投资于实体经济。

2.中国未来的政策选择

李稻葵认为，中国如果有第二轮刺激政策的话，应主要依靠财政政策，而不是货币金融政策，同时，财政领域的经济刺激计划要与财政体制改革结合在一起，重新整顿国家的资产负债表，这样才能从根本上应对这次金融危机。马骏也认为，未来如果全球出现深度衰退，中国不得不进行经济刺激时，一定要把握好政策的力度，上一轮的刺激计划名义上是4万亿，实际是9.3万亿，虽然在短期内把GDP推到了一个很高的位置，但这导致了通胀和资产泡沫，下一步如何中国还将面临类似的经济形势。中国应把握好政策力度，下一轮刺激要更多注重财政政策，防止过度使用货币政策，因为货币最容易导致通胀。

大会期间，中青年论坛、全球问题与治理论坛、国际金融论坛、国际投资论坛、国际贸易论坛五个分论坛同时举行，吸引了辽宁大学广大师生参与讨论。

大会期间，举行了学会主要刊物及世界经济、国际政治相关刊物的读者、作者、编者座谈会。《世界经济》编辑部主任张斌、《国际经济评论》执行主编邵滨鸿、《中国与世界经济》(英文刊)编辑部主任冯晓明、《当代亚太》编辑部主任高程、《世界经济研究》编辑部主任段锡平与学者及辽宁大学师生进行了内容丰富的交流。

作为换届大会的重要议程，学会代表通过了余永定辞去会长的请求，对余永定会长为学会的发展、为浦山世界经济优秀论文奖的建设、为提升学会的学术水平等作出的杰出贡献表达了衷心的感谢。与会代表讨论通过了邵滨鸿秘书长关于九届学会的工作报告和财务报告。选举通过了第十届学会会长、副会长、常务理事、理事候选人名单，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕当选为第十届、第五任会长，国务院发展研究中心世界经济发展研究所丁一凡副所长等23位专家学者当选为副会长，中国社科院世界经济与政治研究所《国际经济评论》执行主编邵滨鸿当选为秘书长。