XX公司互助基金会

XX公司互助基金会（共9篇）

篇1：XX公司互助基金会

XX

基金会组织架构：

会长：总经理

副会长：副总经理

秘书长：办公室主任

理事：各部门经理

会员：全体员工

监事：其他股东等 公司互助基金会

XX公司互助基金会

章程（草案）

（2012年1月1日成立）

第一条 本会的性质：本会是由XX公司自愿发起，公司全体员工自发

成立的非盈利互助团体组织。

第二条 本会资金来源：

1、会长专项资金

（每年不低于X万元资金注入到基金会）；

2、全体员工自愿捐献的资金；

3、因违反公司规章制度而乐捐的资金。

第三条 本会宗旨：帮助支持公司内部员工解决困难，包括员工的家庭

及直系亲属的困难，充分体现XX公司大家庭的温暖，大家庭

爱的传递。

第四条 互助目标：帮助公司内部员工解决实际困难，随着款项资金的增加，范围逐步扩大到社会各界需要帮助的团体或个人。

第五条 资金由基金会指定专人负责管理（如财务科），每年年会定期

向基金会全体会员公开账目支出情况。

第六条 申请途径：①电话申请；

②书面申请（包括发送邮箱）；

③部门领导申请。

第七条 互助条件：①公司所有员工本人疾病或其他困难；

②员工家庭成员或直系亲属疾病或重大困难；③员工或直系亲属红白喜事。

第八条 审查：上报互助申请，须记录被帮助人的姓名、工作部门、帮

助原因等，并须部门负责人签字并上报基金会秘书长。最迟两

个工作日内给予回复。

第九条 本章程由理事会通过后生效。本章程解释权归属本会理事会。专用账号： 户名

互助基金专用邮箱：

备注：

成立时间

基金额度

XX公司互助基金会

二〇一二年一月一日

附：

互助基金申请表

篇2：XX公司互助基金会

第一章 总则

第一条 本基金会的名称是：****公司互助基金会（以下简称“本基金会”）。

第二条 本基金会是救助公司内部特殊困难员工而建立起来的基金会。

第三条 本基金会的目的是：通过统筹及公司内外捐款，救助公司困难员工，充分发扬“我为人人、人人为我”的互助友爱精神，充分发挥工会组织维护员工切身利益，团结互助，扶贫帮困的作用，增强企业凝聚力。

第四条 本基金会员工的范围是：公司所有正式的员工。第五条 为体现“依靠员工发展，为了员工发展，让员工共享发展成果”的理念，根据公司发展和经济效益上升下降情况，公司每年将对员工互助标准进行上下调整。

第六条 为体现公平、效率原则，对员工救助时，将与员工在职时对公司的贡献大小挂钩，适当拉开档次，确定救助金额。

第二章 组织机构

第七条 本基金会的组织机构为基金管理委员会，管理委员会由7名成员组成，设主任1人。（管委会成员另行任命）

第八条 基金管理委员会行使下列职权/义务：

（一）组织基金会的业务活动，包括资金的募集、管理和使用；

（二）制定基金会的收支预算及决算方案；

（三）审定基金会报表；

（四）修改基金会章程；

（五）决定基金会的分立、合并或终止；

（六）决定其他重大事项。

第九条 基金管理委员会每半年召开一次会议，会议由主任召集和主持。

特殊情况，基金管理委员会主任召集临时会议研究决定。第十条 基金管理委员会会议须有2/3以上成员出席方能召开，会议决议须经出席成员二分之一以上通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席成员三分之二以上通过方为有效：

（一）重大募集、捐助活动；

（二）章程的修改；

（三）基金会的分立、合并、终止。

第十一条 基金管理委员会会议应当制作会议记录，并由出席成员审阅、签名。

第十二条 基金管理委员会成员遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策。

第十三条 本基金会配备兼职工作人员3人，其职责是：

（一）负责基础财务工作，建立健全内部会计制度；

（二）负责受理困难员工救助的报告，及时向基金管理委员会报告；

（三）负责收集整理员工对基金会工作的意见和建议，及时向基金管理委员会报告；

（四）负责编报基金会报表。

第十四条 本基金管理委员会成员、工作人员不从基金会获取报酬，均为自愿主动为公司员工提供无偿服务。

第三章 会员

第十五条 公司在职员工，凡自愿参加基金会，并按月缴纳会费的均可成为本会会员。

第十六条 会员享受以下权力：

（一）在符合本章程规定条件时，有申请基金会补助的权利；

（二）对基金会的工作有建议、批评、监督的权利； 第十七条 会员履行以下的义务：

（一）申请补助要实事求是，如实反映情况；

（二）按时交纳会费，会费在工资中扣交，所缴纳的会费及利息用于自助或互助，按照义务和权利一致的原则不再退还。

第四章 基金的筹集和管理

第十八条 基金主要来源有：

（一）员工个人缴纳会费5元/月；主管级与经理级缴纳会费10元/月，总监（含）级及以上缴纳会费20元/月。缴纳方式：可委托薪酬专员代扣。

（二）公司拨款按人数10元/月/人；

（三）工会经费：一次性投入2万元；

（四）基金利息；

（五）接收公司内外捐款。

第十九条 本基金收到的各项款项均要存入本基金会专用账户。

第二十条 本基金管理委员会全权负责基金的安全、完整，基金会依法进行会计核算，保证会计资料合法、真实、准确、完整，会计不得兼任出纳。

第二十一条 本基金会财务做到专款专用，严格审批程序，任何组织和个人不得以任何理由挪用。

第二十二条 本基金会收支项目要定期公布，并接受公司财务部的检查和员工的监督。

第二十三条 本基金会每年3月31日前，基金管理委员会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）基金会报表。

第五章 救助标准 第二十四条 员工因工死亡，造成家庭生活困难的，除享受国家法律法规规定的待遇外，根据家庭实际情况可申请如下救助，一次性工亡救助金3000元；

第二十五条 员工因工致残，造成家庭生活困难的，除享受国家法律法规规定的待遇外，根据家庭实际情况可申请如下救助：

工伤1-4级的，可申请一次性伤残补助3000-10000元；5-10级的1000-5000元。

第二十六条 员工患大病（心脏换瓣、心脏搭桥手术、安装起博器、恶性肿瘤、尿毒症、肝硬化、再生障碍性贫血、脑出血、脑梗塞、股骨头坏死等）或因意外事故造成伤残给家庭造成特殊困难的，可申请如下救助：

（一）参加医疗保险的可申请救助，每次救助3000－10000元；

（二）未参加医疗保险的可申请救助，每次救助3000－15000元；

（三）员工直系亲属患大病给家庭造成特殊困难的，可申请救助3000-8000元。

第二十七条 员工家庭人均收入低于当地政府发布的最低生活保障线的，可申请如下救助：

（一）按员工家庭人均收入低于当地政府发布的最低生活保障线的差额，一次性申请救助1000元；

（二）未满18周岁的子女可申请生活学习一次性救助费1000元；

（三）子女考上国家统招大学、大专的，可申请一次性救助金1000元。

第二十八条 其他基金管理委员会认定需要救助的，酌情给予救助。

第六章 员工救助金的申请和给付

第二十九条 员工需救助的可向所在部门主管提出书面申请，并根据具体情况提供下列有关材料：

（一）因工死亡的员工遗孤未满十八岁的，须持户口本；因工死亡的员工遗孤在读的大学生、大专生，须持户口本、学生证；

（二）员工因工致残的，须持县级以上医院开具的致残诊断书或当地劳动鉴定委员会的伤残鉴定书；

（三）员工或员工直系亲属患大病的，须持医院出具的住院证明和住院费账单；

（四）员工家庭人均收入低于当地最低生活保障线的，须持有户口所在地镇级人民政府的证明；

（五）困难员工子女考上国家统招大学、大专的，须持有所在学校证明；

（六）其他基金管理委员会认为需要救助的，根据具体情况提供有关材料。

第三十条 员工所在部门主管接到书面申请后，应3日内调查核实完成，出具相关证明，写出书面报告，按员工困难程度大小报基金管理委员会审批。

基金管理委员会接到部门书面的报告后，可视情派有关人员进行调查核实。如发现有瞒报、弄虚作假等违规行为，基金管理委员会将在公司内进行通报批评，严重者追究法律责任。

第三十一条 经基金管理委员会研究后的员工救助人员及救助金额3日内必须在部门进行公示，公示无异议，经基金管理委员会审批后3日内由公司领导或委托救助对象所在部门领导代表公司将救助款送达到救助对象手中。

第七章 附则

第三十二条 本章程由公司工会负责解释。

第三十三条 本章程从审议通过，颁发之日起实施。

第三十四条 本章程与国家有关法律法规相违背的，以国家有关法规为准。

附件1： 员工爱心互助基金会管理委员会

篇3：XX公司互助基金会

一、组织形式

由互助基金协会组织会员, 每5户企业组成1组联保体, 每户贷款企业在银行申请贷款时, 由省担保公司 (或银行准入的其他担保公司) 作为担保, 每户企业缴纳贷款额度的50%保证金, 该保证金存入担保公司在银行, 开立的监管账户, 结构图如下:

二、贷款要素

单户贷款额度:不超过800万, 期限:1年, 利率:银行基准利率上浮30~40%, 担保方式:共有3道担保防护栏, 第一道担保防护栏:担保公司担保, 出现问题, 担保公司首先代偿, 然后处置贷款企业交50%保证金, 第二道担保防护栏:再处置每个联保体成员以50%的保证金的10%相互担保, 第三道担保防护栏:剩余的贷款40%, 由其他联保体成员按照贷款比例代偿。

三、代偿顺序

当客户出现逾期或不良时, 首先处置客户自己交纳的50%普通保证金, 剩下贷款额度的10%由联保体成员按照贷款比例分摊, 最后剩下的40%, 再由全体基金协会会员承担。如果一个联保小组全部出现逾期, 则首先扣除50%保证金, 剩余部分由其他联保小组成员按照贷款比例分摊。举例说明比如基金协会有5组联保体会员, 每组会员有5家企业, 每户贷款都是800万元, 贷款额度共计2亿元, 保证金比例为1亿元。

假如1户企业贷款出现逾期, 则首先处置自己贷款额度的50% (400万元) , 其中剩下的10% (80万元) 由联保体成员从保证金中每户扣除80/4=20万元, 最后剩下40%由全体基金会员按照贷款比例在保证金中扣除, 即320/24=13万元, 对于出现逾期的联保体小组其他成员, 每户代偿33万元, 是贷款额度的33/800=4.12%, 对其产生的影响微乎其微, 不至于连累致死, 对于其他小组成员, 每户代偿13/800=1.6%, 影响更小, 甚至忽略不计。

如果1个小组内同时出现2户逾期, 则首先扣除自己的50%保证金, 2户, 800万元, 剩余的10%由小组内另外3户按比例分担, 每户代偿800*2*0.1/3=53万元, 最后的40%由会员分摊, 每户分摊800*2*0.4/23=27万元, 逾期小组内联保体成员每户代偿53+27=80万元, 代偿比例=80/800=10%, 其他成员代偿比例为=27/800=3% (此时能覆盖不良率为1600/20000=8%) 。

出现小组内同时出现3户, 首先扣除3户50%的保证金, 1200万元, 剩余的10%由小组内另外2户企业承担, 每户承担3*800*0.1/2=120万元, 其他成员承担3*800*0.4/22=43万元, 小组成员代偿比例为163/800=20.37%, 其他小组成员代偿比例为43/800=5.37%, 此时覆盖不良率为2400/20000=12%

假如协会分为5组, 每个联保体成员5个, 每户贷款均为800万元

四、客户综合成本分析、风险因素分析

假如银行贷款利率为基准利率上浮30%, 一般情况下担保公司收取的担保费率为3%, 为了降低客户的综合成本, 银行可以把客户交给担保公司的50%保证金设置成保本型理财产品 (或者上浮比例较高的定期存款, 如上浮20%~30%) , 一般银行T+0 (与活期存款类似, 随时支用, 随时支取, 按天计息, 最慢半个小时之内到账) 型理财产品收益一般为4.5%左右, 理财产品收益归担保公司所有, 客户可以不用交3%手续费, 以理财产品作为担保公司收益的弥补。则客户的综合成本为 (以800万元贷款为例) 。

800*5.35*1.4/400=14.98%

五、银行收益、安全因素分析

出现逾期或者不良时, 担保公司承担第一连带责任保证, 处置化解较为有保障, 同时50%的保证金存入担保公司账户, 有利于风险处置, 该模式下不良率最高可覆盖50%, 如果出现50%的不良率, 可以说整个社会出现金融系统性崩溃, 这种概率发生的可能性极小。因此对于银行来说, 风险系数较高, 相对安全。

假如一个互助基金协会发展5组会员, 每组5户企业, 假如每户贷款800万元, 则银行的利息收入为:800*5.35%*1.4*25=1498万元, 带来存款或者理财25*800*50%=10000万元。贷款800*25=20000万元。

六、担保公司收益、风险因素分析

担保公司收益20000*50%*4.5%=450万元 (保本型理财) 折合担保费率450/20000=2.25%

或者20000*50%*3%=300万元 (定期存款) 折合担保费率300/20000=1.5%

因为本方案可以覆盖50%的不良率, 担保公司风险几乎为零。

七、社会效益明显:该模式可有效化解担保圈问题

篇4：“帮扶互助基金”助新平村焕新颜

“这些都是近两年取得的可喜变化。在省、市、县和肇庆市城建投资集团的帮扶下，新平村集体收入增长10倍多，全部贫困户实现了脱贫。”新平村支部书记林志良开心地向记者介绍。

新平村位于肇庆怀集县桥头镇，属于省扶贫开发贫困村，全村有36户贫困户，村集体年收入只有6000多元。在扶贫开发工作中，挂点帮扶单位肇庆市城建投资集团认真贯彻落实省、市决策部署，科学谋划，创新模式，扎实推进帮扶工作并取得了明显成效。

“我们集团派出4名干部驻村，突出抓班子建设、抓项目落实、抓典型带动、抓长期机制、抓教育发展等五个方面工作。”肇庆市城建投资集团的驻村干部张佳斌说。

新平村地质地貌属石灰岩地区，山多地少。通过深入调研，肇庆市城建投资集团重点提升新平村自身的“造血”功能，共投入90万元扶持村集体创办一个种植剑花、养猪、养鱼及其他禽类饲养于一体的立体种养基地。

“基地建成20亩鱼塘，以‘村集体+贫困户’形式养鱼、养鸭；鱼塘边建设猪舍10卡，以‘公司+基地+能人’形式饲养肉猪，周围种植剑花90亩，目前发展态势良好。”。据新平村支书林志良介绍，为确保扶贫开发取得实效，新平村把种植剑花作为村的一项产业经营，将剑花种植与贫困户帮扶捆绑。肇庆市城建投资集团免费给贫困户提供种苗，提供技术指导，让贫困户自主参与基地剑花的种植和管理，并由公司联系客户统一收购剑花，形成分包种植、统一管理、统一收购、统一加工的“一条龙”服务。

“市城投公司在扶贫开发工作机制创新上进行了有益的探索，在新平村初步设立起了‘贫困村帮扶互助基金’，首期资金由公司投入30万元，后续资金将在村集体项目收益中提取30%滚动注入。基金将长期用于村集体和贫困户的扶贫济困项目，为贫困户实现稳定脱贫搭起了保护伞。”张佳斌告诉记者。

记者在采访中了解到，帮扶互助基金的设立已发挥了重要的作用。如借支15万元投入乐园酒家的扩大经营，村集体年分红2.5万元；借支3万元帮扶贫困户陈向友创办五金厂经营，五金厂年盈利约5万元，帮扶4户贫困户年增收1.8万元；借支4万元承包经营养猪场，村集体年收益0.9万元。

帮扶互助基金的成立，解决了贫困户生产经营中资金问题，鼓励更多的贫困户敢想、敢做，提高贫困户脱贫致富的信心和勇气。

“新平综合种养基地通过发展养猪、养鱼、养鸭和种剑花，入股办酒店、开砖厂，今年帮扶全村30户贫困户192人实现脱贫，贫困户人均收入超过6000元，脱贫率100%；村集体收入预计超8万元。”谈起新平村的变化，林志良欣喜不已，“随着村集体收入和贫困户收入的增加，村‘两委’班子心更齐力更足了。”

“扶贫先扶智，下一步城投集团计划大力扶持发展教育，在新平村建设好一所希望小学。”据张佳斌介绍，2010年10月，该公司成立了“城投集团新平村助学基金”，专款用于资助考上大学的贫困家庭子女。今年筹资70万元帮助新平村兴建“城投希望小学”，今年秋可竣工交付使用。同时，将在学校成立“希望家园”，为众多的“留守儿童”提供读书刊物、网络信息及心理咨询，组织开展大学生下乡支教等助学活动，帮助农村儿童的健康成长。

篇5：XX公司互助基金会

一、组织机构

1.XXX有限公司“员工互助基金会”设立：

(1)会长1名、副会长2名组成互助基金会管理委员会；

(2)组长5名，财务管理员1名组成基金会管理小组。

在该基金会成立后由基金会成员自主管理，基金会担任所设职务的人员将由会员自主选举产生。

2.基金会管理委员会的职责：

（1）负责制定和修改“员工互助基金会”章程；

（2）按期公布基金会的运作情况，讨论决定基金会的重大问题；

（3）审议监督基金管理小组的日常运作；

（4）审批员工提交的资助申请。

3.基金会管理小组的职责：

（1）办理员工入会、退会手续，建立会员档案；

（2）按照基金会管理委员会的要求，执行本会章程；

（3）负责受理和审查员工提交的申请补助报告，办理相关补助手续；

（4）负责向管理委员会报告每季度的基金使用管理情况。

二、入会方式

凡公司在册员工，承认本会章程，提交入会申请，按时缴纳会费，均可成为本会会员。

三、基金来源

方案：基金会会员每月会费为固定金额10元/月，从会员工资中逐月提取；同时公司将出资会员筹集的同等总金额作为基金的一部分来源。

附注：

1）在资金不足以补助困难员工的情况下，基金会将及时在公司内部以集体募捐等形式筹集资金帮助困难员工；

2）对于离职的基金会会员的处理方案，基金会成立后，由基金会成员自行协商拟定。

四、资助对象

1.凡基金会会员，符合以下情况之一者，可向基金会提出资助申请，一经确认均可获得资助：

（1）员工家庭遭遇突发性自然灾害（如火灾、水灾等），造成生活困难的；

（2）员工本人或直系亲属身患重病，造成家庭经济困难的；

（3）出现其它意外情况而急需帮助的员工。

2.出现下列情况之一者，不能享受补助：

（1）申请补助人员在申请补助过程中存在弄虚作假和欺诈行为；

（2）申请人员无论以何种情形参加各类商业保险或按照法律法规已

获得相应赔付或补助的，不再重复享受公司补助；

（3）因打架斗殴、自残、犯罪行为而造成伤残；

（4）因不可抗拒的灾害造成互助基金会无力承受时，暂停补助。

3．社会慈善捐助

当国家遭遇严重自然灾害时，基金会将代表公司向受灾地区献出爱心，金额不超过基金会总资金的10%。

备注:根据协会运行情况，基金会可以对资助对象和资金的使用用途再做出具体的调整。

五、金额核定

1.一次性损失或花费金额≤RMB10000元，可获最高损失金额10%的资助；

2.一次性损失或花费金额超过RMB10000元但低于RMB20000元，可获最高损失金额11%的资助；

3.依此类推，最高不超过最高损失金额20%的资助；

4.补助金个人每累计补助最高金额为RMB6000元。

六、申请补助手续的办理

1.补助申请

（1）员工提交补助申请书，对个人具体情况进行如实说明；

（2）申补人员如实填写补助申请表并递交基金会管理小组人员。

2.基金管理小组人员核实确认后签署意见并报基金会管理小组；

3.基金会管理小组二次审查后，若情况属实则提交基金会管理委员会集体讨论审批；

4.审批过程完毕即可由财务管理员办理相关的财务手续。

七、监督体制

1.互助基金会接受全体员工的监督，全体员工对组委会工作均具有批评与建议的权利；

2.实行财务公开制度，每年年末，组委会须将上年“互助基金”的收支情况以报表的形式向全体员工公示，接受全体员工的咨询与监督。若期中支出较多，则就收支情况做适当次数的财务公开；

3.互助基金会会受理任何员工的情况反映，并做公正的调查和处理。

八、财务管理制度

1.“互助基金”的运转坚持公开、透明的原则；

2.“互助基金”所获款项由公司财务部暂为保管；

3.“互助基金”每笔款项的支出须由组长就实际情况提出申请，经互助基金会管理委员会和管理小组成员审核同意后财务出纳员方可支出补助资金。

九、附则

篇6：XX公司互助基金会

第一条 职工互助基金由企业职工内部捐款和企业行政拨款二部分组成。

第二条 职工互助基金由工会专设帐户，专人负责，实行专款专用，不得移作他用。每年定期向职代会报告。

第三条 职工互助基金筹集时间为每二个月一次。

第十条 患有重大疾病的员工或员工配偶、子女享受困难补助，应出具医院病历卡、化验报告单、医疗费用清单等有效证明。

第十一条 审批时间原则上为每年二次，为当年7月份和次年1月份。如有特殊情况另行处理。

第十二条 要求享受困难补助的员工由本人提出申请，所在部门领导签署意见，报公司工会。公司工会根据员工申请，派员调查核实情况，并形成书面材料。经工会委员会研究，提出困难职工补助初步意见。然后报公司董事长审批。

第十三条 困难职工补助对象一经确定应予公示。公示期限为5－7天。公示内容为受补助人员的基本情况、补助原因、补助金额等。公示期间无异议的，工会及时做好困难职工补助金额发放工作。

第十四条 凡符合第八条第1、2、3、4款的，根据本人要求和实际情况给予适当补助。

篇7：XX公司互助基金会

筹划方案

一、形势背景

1.目前全国范围内已经成立的房地产PE数量已经达到50-60家，资金规模接近百亿。

2.2010年，深圳QQ资本率先以夹层融资方式成立私募投资基金。3.2010年3月，北京第一家以房地产项目的股权投资为主、债权投资为辅的房地产私募基金管理公司——YY房地产投资基金管理（北京）有限公司宣告成立。

4.2010年11月，中环产业投资基金正式签约经开区，率先于合肥成立安徽省第一只私募基金，基金计划规模为人民币10亿元。

二、法律基础

1.房地产私募投资基金属于产业投资基金，而国家目前还没有出台统一的产业投资基金管理办法。

2.发改委已在2009年将股权投资基金管理办法报国务院，估计2011年可能出台。

3.2006年修改的《合伙企业法》，首次提出了“有限合伙”的组织形式，这一形式是当前大多数私募基金所采用的形式。

三、投资方向

1.主要方向：房地产。

2.辅助方向：较高确定性收益的项目（如高成长性的中小企业上市前的投资、手机支付项目的投资等）。

四、基金功能

1.合作开发；2.启动资金；3.购买土地；4.补交土地款；5.缴纳报建规费；6.支付工程款；7.装修资金；8.楼盘延迟销售；9.收购股东股份；10.救活烂尾楼；11.其他确定性高收益项目的融资功能。

五、运作路线

1.组建私募基金公司

（1）名称：XX投资基金管理有限公司

（2）有限合伙制企业：不超过50家。其中，1家主发起人（如XX投资基金管理有限公司），性质为普通合伙人，作为基金的管理人和事务执行人。其他的有限合伙人不参与基金事务的管理。

（3）注册资本：注册资本参照募集总金额（或按一定比例10%）。（4）股本结构：

2.完善基金募集和投资流程，建立各类业务的标准文本

聘请律师事务所，一起完成此项工作。3.发起设立私募基金

（1）募集资金方式：制定基金募集说明书以面谈和说明会的方式募集投资人，不以公开方式。

（2）主要募资对象：富余资金的企业和商业经营者等。（3）资金托管人：聘任一家银行作为基金的托管人，提高资金安全度和投资人信任度。

（4）自我认购：基金管理公司（主发起人）通常认购拟设立基金5-20%的份额，这既是为了保证发行成功，也是为取信于人。

（5）基金份额转让：私募基金多为封闭式基金，即一般不允许投资人中途退伙，但可以折价转让出资（放弃部分收益）。基金投资管理公司不收购投资人的份额，一般由投资人自行转让给新投资人，以原价转让或仅收取相当于银行存款利率的收益。4.基金的投资运营

（1）运营方式：私募基金以股权投资为主，以债权投资为辅。（2）股权投资：通常以固定收益加股权回购的形式操作，如没有抵押物一般要安排董事席位或财务人员。

（3）债权投资：以相应资产设定抵押。5.基金的退出与分红

（1）期限：合伙期限加上存续期限。一般情况下，基本合伙期限为18~24个月，续存合伙期限3-6月。

（2）退出分红：基金从被投资企业成功退出后，聘请注册会计师对基金的全部投资收益进行审计，按募集时的合同约定分红决算。

六、投资回报

1.基金投资管理公司的收益：30%以上

（1）创立费：基金总份额的固定比例收取，约0.2%；（2）管理费：每月按基金总份额固定比例收取，约0.1%*期限；（3）自有资金的投资收益：年投资收益15%以上；（4）收益来源关键：发起私募基金的只数？基金的规模？（5）举例：注册资本5000万（在私募基金中站10%），基金总规模达到5亿。则：

创立费：5亿*0.2%=100万元； 年管理费：5亿*0.1%*12=600万元； 自有资金的投资收益：5000*15%=750万元；

★ 年总投资率：（100万元+600万元+750万元）/5000万元=29%。如能在全市甚至全省范围内较早地开展募集投资，做出品牌与规模，公司的业务可以向全省各地发展，应该可以取得更好的投资回报和社会效应。

2.有限合伙人的投资收益：企业45%，个人30%以上

（1）收益构成：固定收益加上协议分红，总收益率通常能达到100%。但募集的资金不可能达到全年100%的利用率，因此年化收益估计能达到45%左右。

（2）企业所得税：由于采用有限合伙的形式，因此基金本身无需缴纳企业所得税，但投资人（有限合伙人）如果是个人则要缴纳个人所得税，其税后年收益也能达到30%以上。3.私募基金对外投资收益方式：

（1）总体方式：采用固定收益加协议分红的形式。

（2）固定收益：按照每月实际用款金额的4%计帐，在项目产生销售收入后，保证滚动开发资金充足的情况下，先提取固定收益，再退出基金本金。

篇8：XX公司互助基金会

2003年后, 中国农村金融体制改革进入深化阶段。传统的正规农村合作金融组织——农村信用合作社走上商业化道路, 支农功能严重下降。在此背景下, 国家出台相关政策鼓励农村资金互助组织的发展, 提出要将农村资金互助社真正办成互助合作性质的新型农村金融组织。近几年, 资金互助社在农村地区迅速开展。它的出现对于优化农村金融结构, 支持“三农”发展等具有重要意义。

按是否获得银监会颁发的金融业务许可证, 可将农村资金互助社分为正规资金互助社与非正规资金互助社。出于控制风险的考虑, 银监会对发展正规资金互助社持谨慎的态度, 对许可证的审批设定了较高的条件, 如要求只能向社员或正规金融机构吸收资金等, 限制了正规资金互助社的发展。截至2012年末, 全国只有49家正规资金互助社, 绝大多数资金互助社是以非正规金融的形式存在的。由于银监会设立的准入条件很高, 获得许可证的正规互助社缺少资金, 甚至无法正常营业, 生存状况堪忧。而非正规合作社无需遵守银监会的诸多限制, 在农村资金供给不足的情况下, 凭借灵活的融资方式和多元的融资渠道不断壮大。据估测, 各地非正规互助社达5000多家, 是农村资金互助社的主力军。因此, 研究非正规互助社的发展更有代表意义。

然而, 非正规资金互助社多是农民自发组织建立起来的, 缺乏有效的引导和监管, 因而在经营过程中出现了与合作基金会类似的问题, 如“身份”不被承认、产权不明晰、监管混乱与缺失等。如果不能正视并有效解决这些问题, 非正规资金互助社极有可能会走上合作基金会的老路。前者要吸取后者的经验教训, 避免重蹈覆辙。

二、非正规互助社与基金会共性分析

非正规资金互助社与合作基金会都是按照合作原则发展起来的非正规农村金融组织, 因此很多方面存在共性, 容易引发相似的问题。本文将从性质地位、产权、内部治理、监管等4个方面存在的问题对二者的共性问题进行分析。

1. 缺少相关法律, 地位难被认可

合作基金会是在人民公社解体后, 随着家庭联产承包责任制的推广, 各地为避免集体资产流失, 实行“清财收欠, 以欠转贷”的背景下产生的。它的出现开辟了新的融资渠道, 满足了农户的资金需求, 因而得到中央和地方政府的支持。1984年中央一号文件“允许农民和集体的资金自由地或有组织地流动, 不受地域限制”;1990年中央19号文件指出, 要“办好不以盈利为目的的合作基金会, 管好用好集体资金”。然而, 在合作基金会存在的近20年时间里, 国家没有出台一部法律对合作基金会定性。合作基金会也没有纳入监管部门的监管范围。合作基金会始终游离于正规金融的大门之外, 难以被认可。

资金互助社是在基金会被取缔, 农信社转向商业化经营, 农村金融出现真空的背景下产生的。国家对资金互助社的支持使其迅猛发展。然而正规资金互助社只有49家, 不足互助社总量的1%。绝大多数资金互助社难以“转正”。另外, 目前也没有专门的合作金融法对资金互助社的经营予以规范, 导致许多资金互助社的无序运营。

虽有政策支持, 但缺乏专门的法律法规和监管部门的业务许可, 使得合作基金会和非正规资金互助社地位不能得到认可, 只能作为非正规金融组织存在, 不能获得应有的法律保护。在经济形势出现变动, 国家宏观经济政策相应调整的情况下, 其存在的合法性就会遭到质疑, 同时也无法避免政府的不正当干预。合作基金会被取缔的一个重要原因就是政府进行了过多的行政干预, 逐渐成为政府融资工具。资金互助社如果不能获得法律或监管部门的业务许可, 也会容易受到行政干预而变质。

2. 产权不够明晰, 导致“内部控制人”现象

合作基金会和资金互助社都是以股份形式组成的。会员或社员以资金入股, 并享用相应权利, 承担相应义务。但是在实际操作中, 这一精神很难得到贯彻。合作基金会在上世纪90年代以后, 违规揽存的现象日益严重, 原有会员已褪变成储户, 入会资金在性质上已经变成存款。合作基金会的实际拥有权与控制权集中在个别人手中, 产权日益模糊。

非正规资金互助社也出现了类似情况。以浙江省为例, 其省内试点的7家互助社中, 有3家理事长是省人大代表;2家理事长都是省级龙头企业的董事长。人大代表和企业家凭借着雄厚的资金实力和社会影响, 便于掌握资金互助社的经营决策权。如果其他社员怠于行使决策、监督的权利, 将入社资金当做分红的筹码, 那么, 资金互助社的实际所有权就会集中在少数人手中。这种选择以人大代表、龙头企业为试点的方式, 容易使资金互助社成为个别人的融资工具, 导致“内部控制人”现象。

3. 内部管控机制不健全, 易导致呆坏账

合作基金会和资金互助社的决策机构是会员 (社员) 代表大会, 理事会和监事会分别负责具体事务的运营与监督;二者都是独立核算, 自主经营, 自负盈亏。从形式上看, 基金会和互助社实行民主管理, 民主决策, 并制定了较为严格的规章制度。但从实际运行状况看, 效果并不理想。由于多数基金会和互助社都是由农民自发组织起来的, 缺乏办社经验;社员素质良莠不齐, 参与管理的意识不强;部分经营管理者水平有限, 管理混乱;组织内部也没有建立起健全的审计、稽核制度, 贷款具有较强的随意性。

内部管控机制的不健全是导致基金会大量到期贷款无法收回, 呆坏账增多的重要原因。据统计, 截至1998年底, 合作基金会农村地区放款总额1279.2亿元, 其中呆坏账款占了11.9%, 经营风险巨大, 引发挤兑风潮, 而这正是导致合作基金会被取缔的直接原因。而资金互助社也存在这样的隐忧。据报道, 由于内部管理的混乱与监管的缺失, 导致江苏省灌南县4家合作社被其他企业控制, 2500多位农户资金1.1亿元被套牢而无法收回。

4. 外部监管缺位, 资金易被非农化使用

《国务院关于金融体制改革的决定》规定农村合作基金会不得办理存贷款业务。农村合作基金会的主管部门是地方农业行政部门, 有权处理合作基金会违规办理存贷款业务的行为。然而, 到1995年底, 全国除西藏外共建立乡镇一级农村合作基金会2万个, 村一级内部融资组织13.4万个, 如此巨大的规模给监管带来了难度。而创办后期合作基金会逐渐走向官办, 更增加了监管难度。由于资本的趋利性, 绝大部分合作基金会都通过招股扩股名义, 变相吸收社区内外农民存款, 然后将筹集来的资金贷给回报率较高的工商企业, 投向农业的资金越来越少。

大多数非正规资金互助社由于其主管单位各异而引发监管的混乱与缺失。非正规资金互助社的主管单位包括供销社、金融办、农工部。但由于这些单位大都缺乏专业人才, 使得主管单位的监管形同虚设, 容易导致资金的违规使用。前述灌南事件中, 被挪用的资金主要用于向房地产企业提供高利贷。这反映了非正规资金互助社与合作基金会一样, 在监管方面存在巨大漏洞。

三、结论

通过以上分析, 我们不难发现, 非正规资金互助社与合作基金会在性质地位、产权制度、内部管控、外部监管等方面存在的问题具有很多共性:缺少相关法律的保护与规范, 不能获得业务许可证, 使多数互助社不能成为正规金融组织, 易受到行政干预;违规揽存, “入股即是储蓄”的观念使得产权日益模糊, 易导致合作社被内部人控制;内部管控机制不健全增加了贷款的随意性, 呆坏账增多, 风险上升;外部监管缺失, 合作社资金非农化使用的概率大增, 而这又违背了服务“三农”的初衷。基金会被取缔的原因, 很大程度上就在于以上问题的存在。如果不能吸取合作基金会的教训, 非正规互助社很有可能会成为下一个合作基金会。

参考文献

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[4]管延春.当代中国农村合作金融史研究[D].杭州:浙江大学, 2005

[5]陈贺, 张帅.我国农村合作金融组织发展历程对资金互助社发展的启示[J].经济研究参考, 2012年第29期

篇9：XX公司互助基金会

关键词：民营企业 互助基金 监管体制 诚信体制 创新

在本人《民企互助基金创新研究》一文中，详细阐述了民营企业互助基金在组织架构、信用控制体系、引入独立第三方专业管理机构和托管银行机制、信息公开透明化、建立风险偿还机制等方面进行一系列创新，本文将从政府部门监管体制角度论述民营企业互助基金的监管体系创新，通过创新更好地发挥民营企业互助基金的作用，使之科学、长远发展，具有非常重要的现实意义。

一、背景提出：政府相关部门对民营企业互助基金监管现状

以浙江诸暨市企业应急互助基金、江苏省海安民营企业应急互助基金、南通市民营企业应急互助基金、江苏省启东市民营企业应急互助基金等为代表的传统型民营互助基金，大多诞生于2008年金融危机后民营企业融资最艰难的时候，主要是采取政府主导、民企参与的模式，不但注入财政资金而且政府官员担任互助基金重要职位。经过本人实地调研和电话采访考察，发现绝大部分互助基金虽然在帮助濒于危境的民企化解资金链断裂风险、解决企业资金周转困难、推动金融环境建设起到积极作用，但也存在很大问题，甚至出现典型案件，对社会造成极大的负面影响。据江苏省政法系统陆续披露的信息显示：2012年下半年以来，与农村资金互助社、资金合作社等机构有关的刑事案件经常发生，江苏徐州、盐城、南京、 连云港等地陆续爆出合作社资金被挪用或者负责人携款潜逃，牵涉资金起码超过2亿元。

目前政府部门监管的问题主要体现在：监管机制不清晰，责任主体不明确，财政资金介入过深，行政干预过度，信息机制不畅通，监管不到位，走过场等方面。这种先天性监管体制的存在，使得以浙江诸暨市企业应急互助基金、江苏省海安民营企业应急互助基金等为代表的传统型民营互助基金，绝大多数运作状况并不理想，主要表现在：民营企业协会/行业协会主持互助基金日常工作，金融办、银监局、人民银行分行等金融专业监管部门实际独立于互助基金之外；基金规模逐年萎缩，失去短期资金扶持民营企业作用；互助基金运作、风险信息不畅通；资金被少数人把持；决策体系不透明；未建立系统风险准备金制度；缺乏发展后劲，甚至变成了僵尸式互助基金。

二、民营企业互助基金监管现状的原因探究

政府介入过深、干涉过多，忽视了民营企业互助基金自身的积极性和自律性，是造成传统型民营企业互助基金生命力不强、运作艰难的主要原因。

绝大多数互助基金的政府监管部门如工商联、经贸委、发改委、民政局、财政局、民发局、人民银行等多部门联合执政，过度参与，该管的管不到位，不该管的却总是抓住不放，忽略了民营企业自身的积极参与性，造成“一管即死，一松即乱”的尴尬局面。

民营企业互助基金本来就属于靠市场自身运行的事物，有内在的运行规律，现在却变成了行政权力干涉过多，造成互助基金运行不畅，失去应有的活力，变成僵化体制。李克强总理在不久前召开的国务院常务会议上也强调：要尊重市场规律，市场能做的要让市场去做，政府要简化行政权力只做该做的，绝不能过多干预，违背经济规律。

基于上述分析，必须对传统型民营企业互助基金监管体系进行创新，建立新型的科学监管体系，使得这种创新的监管体制既要规范民营企业互助基金的合法运作，又能充分发挥互助基金自身的激情和内在动力。

三、民营企业互助基金监管体系创新

本人认为，监管体系应在以下几方面进行创新：

（一）科学合理设置监管部门，明确监管责任，杜绝多部门联合施政

根据中国目前的法律体系和实际现状，各地的金融办、人民银行、银监局应该参与到互助基金监管体系当中，依法依规各司其职，履行监管职责。这样设置的主要目的既不需增加新的部门和人员经费支出，又能充分利用现有的机构编制。

1、金融办：主要是起到沟通协调的作用。金融办沟通协调民营企业协会或商会、互助基金理事会、人民银行、银监局、专业管理机构、托管银行等部门，及时协助解决互助基金运行过程中出现的各种问题，帮助互助基金理事会、专业管理机构和托管银行化解矛盾和纠纷。

2、人民银行：利用信用机制对互助基金会员进行监管。诚信是民营企业的立足根本，是企业最重要的无形财富和最关键的核心价值。全社会正在建立诚信社会，树立诚信体制。同样，民营企业互助基金正是基于会员的诚信基础，遵守国家法律法规，遵守互助基金章程，严格履行互助基金合同，及时、足额归还资金，树立良好的诚信机制，推动互助基金健康发展。

人民银行根据有关法律法规规定和《民营企业互助基金章程》，可采用如下监管方式：一是利用信用机制，建立互助基金会员信用档案，并通过对成员资金使用及归还进行综合信用评级。二是定期对信用档案分析比较，形成信用报告。三是建立黑名单制度，对恶意履约会员进行监管，同时也对互助基金进行监管。四是与各部门建立信用共享制度，并及时把信用分析报告向金融办、银监局、互助基金理事会、专业管理机构等部门进行通报。五是建立定期公示制度，对互助基金会员履约和互助基金运作情况进行公示，推动整个诚信社会建设。

3、银监局：对互助基金规范运作、合法合规进行监管

按照有关法律法规和《互助基金章程》规定，银监局对互助基金整个运作过程包括互助基金设立清盘、章程、资金来源、基金运作、资金安全、收费标准、风险控制、合法合规性等进行监管，使其规范运作；对决策机构、管理机构、托管机构是否各尽其责，信息披露是否及时、透明监督；对违约成员的处罚是否合理进行监管；确保整个互助基金资产的安全，杜绝资金的灭失、挪用和关系链；杜绝非法集资或非法吸收公众存款等严重犯罪行为的产生；确保互助基金健康、良性发展，防止走偏或流于形式。endprint

监管的方式可以是以下一种或几种方式的结合：一是采取备案制：对互助基金章程等重要文件实现备案制，对不规范、违反有关法律法规的条款指导予以纠正。二是定期或不定期现场检查、抽查、设立投诉电话或邮箱。三是建立奖励惩罚机制：对运作良好、积极推动民企发展的互助基金进行公开表彰和奖励，并加大政策扶持力度，利用信贷政策资助优势对象。对违反有关法律法规和互助基金章程的成员进行公示或惩罚，并通报有关银行对其贷款进行限制，违法犯罪的移交司法机关，绝不袒护。四是部分授权给行业协会/商会，委托他们代行使部分监管权力。

监管部门贵在精而不在多。只有科学地设立监管部门和职责，才能构成互助基金科学运作的前提条件。其他不合理的政府部门少设立、少参与，杜绝无关部门为了一己私利形成既参与又不承担责任的局面出现。

（二）监管部门依法依规履行职责，绝不越权执政

1、民营互助基金的监督部门严格按照有关法律法规和《章程》规定，各司其责，严于律己，依法施政。监督机构应维护所有出资人特别是中小出资人的利益，监督互助基金合法合规、科学有效、规范运作，良性发展。

2、政府监管部门既要适度监管，防止非法集资和非法吸收公众存款行为等犯罪行为的发生，又绝不能越俎代庖、管的过死，关键是把握度：该管的一定要管，不该管的绝不介入，绝不越权执政。这是创新型民营企业互助基金健康、良性发展的基础。

（三）建立定期沟通机制，及时互通交流信息

信息的交流、畅通是整个民营企业互助基金规范、科学、健康发展的前提条件。监管部门与互助基金理事会、基金会员、专业管理机构、托管机构定期或不定期进行信息交流，科学利用信用档案及综合评级分析报告、监管分析报告提供的信息，做到互通有无，及时准确。

四、结论与建议

综上所述，通过对监管体系创新，民营企业互助基金将得到良好的监管。监管部门、民营企业协会/商会、治理机构、专业管理机构和托管机构共同协作，形成合力，发挥其“互助救急、信用管理、资金安全、透明规范、专业管理”的特点，积极解决民营企业融资难、成本高，防范和化解资金矛盾、创新融资体系，为本地经济又好又快发展营造良好的金融环境，同时又能杜绝利用互助基金搞非法集资和非法吸收公众存款行为等违法违规行为，促进互助基金健康良性发展。

参考文献：

[1]李伊琳、乔加伟.江苏资金合作社乱象调查逾2亿巨资去向不明[N]，21世纪经济报道，2013—06—26

[2]钟本刚.创新型民营企业互助基金研究[J]，中国商贸，2014（4）

[3]钟本刚，张陆洋.民企互助基金重树信用机制[J]，投资与合作，2012（4）