同学互助基金会

同学互助基金会（通用8篇）

篇1：同学互助基金会

九七化工二班同学互助基金会（征求意见稿）（同窗数载 情谊一生）

第一章

总则

第一条

基金会全称：同学互助基金会（以下简称“基金会”）第二条

基金会职责

基金会系基金使用的决策机构，并行使对基金使用进行监督管理，同时兼开展 日常事务性工作。第三条

基金会宗旨

遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，加深友谊、增进沟通、团结友爱、互帮互助、确立目标、共同提高，主要用于同学聚会费用，红白喜事等相关事宜，也可作为公益、投资等领域的支出。第四条

基金会性质

本会是由同学组成的一个民间自发性、非政治性、非宗教性、非谋利性的联谊组织。第五条

基金会资金来源

基金会资金前期有入会会员共同出资，收益共享。

第二章

基金会机构

第六条

基金会主要负责基金会的基金管理。会

长（总联系人）：1名

副会长、秘书长：根据实际情况再定； 理事（联系人）：若干名；一名理事一般要由至少5名同学推选； 会计：1名（至少由理事兼任）；出纳：1名（至少由理事兼任）；会计、出纳不得由一人兼任；

第七条

成员职责

1、会长及副会长职责：总体负责基金会的工作安排及计划，带领成员贯彻执行基金会的有关规定，领导召开基金会会议并协商有关事项，了解和掌握基金会的有关情况并及时进行处理，负责同学基金会的工作安排及计划，领导召开同学聚会及有关活动。

2、秘书长职责：负责同学会及基金会的日常工作事务，协调工作。负责基金会财务，建立财务开支登记制度，向基金会汇报开支情况同时出示开支明细单，并在QQ或微信群上进行及时公布。

第三章

加入基金会的标准及条件

第八条

凡属于的同学，热心于同学基金会活动，根据自愿原则均可参加成为同学基金会会员。同学

基金会设立一个QQ或微信群号，作为所有会员交流平台。

第四章

会员权利与义务 第九条

会员权利

1、参加同学基金会组织的各项活动；

2、参与讨论和制定同学基金会的相关制度，规划和活动安排；

3、知晓同学基金会及会员的相关信息；

4、审议基金会的经费情况及投资方式；

5、推选和被推选为基金会会长及副会长等职务；

6、对同学基金会的工作提出建议和意见，表决相关决议；

7、同学基金会章程授予的其他权利。第十条 会员义务

1、遵守国家法律、法规和政策，尊重社会公德，遵守基金会章程的各项规定；

2、按通知要求缴纳相应会费；

3、自觉维护同学基金会的名誉和利益不受损害；

4、关心和积极参加同学基金会工作，协作完成相关工作；

5、承担和完成同学基金会临时指定的其他工作；

6、结合自身优势为其他会员提供资讯、工作、生意等方面力所能及的支持和帮助；

7、同学基金会章程要求的其他义务。

第五章

基金的管理和使用 第十一条

基金会基金来源

（一）同学充入基金会的资金；

（二）捐赠；

（三）利息；

第十二条

基金募集

由本会员同学缴纳会费，初步定为每人出资：20000元。

如果基金会出现资金紧张的临时状况，可以由会长发起再次捐资申请，报全体成员通过后执行。

基金会成立后，会员自愿退出原则，退出期间将不享受本基金会成员的权利，同时不再享受基金会剩余财产的受益权；

以后如果想再加入本基金会，需全体会员共同通过。

第十三条

基金会的财产及其他收入，属于基金会所有，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第十四条

基金会设立一张私人银行卡，在办理时开通短信接收功能，并设立三个以上同学手机号码，费用收入与支取，相关同学都有短信接收，便于监督。第十五条

基金适用范围

（一）资助在求学、医疗、突发灾难等方面存在切实困难的成员及其子女；

（二）用于成员上至父母下至子女的红白喜事；

（三）用于定期或不定期的成员聚会或旅游；

（四）其他全体成员决定的用处。

（五）具体使用金额届时会按决定权限分别提交同学基金会研究，以及网上征求全体成员意见，形成决议，作为附件，以后按此执行。第十六条

基金使用条例

基金会基金使用金额为1000元以下的由会长、副会长、秘书长商议直接通过；1000元-3000元由会长、副会长及及三位理事以上商议通过，3000元以上的经全体成员表决，四分三通过，接受资助的同学不行使表决权。第十七条

资助程序

1、存在实际经济困难的成员，先向会长提交申请，或由其他成员了解后汇报基金会；

2、基金会收到申请后，对申请人情况进行审核，确定其适用的资助类型及资助金额，按权限提交研究表决。

3、表决通过后生效。第十八条：红白事程序

1、由本人或知情同学直接向会长报告，再由同学基金会商议决定行使权限及相关程序。

2、表决通过后生效。

第十九条

基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第二十条

会员有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。第二十一条

基金会认真进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十二条

基金会通过检查后，将工作报告向本班成员进行公布，接受成员的查询、监督。

第六章

同学会活动内容及时间安排和要求

第二十三条

不定期召开同学聚会，聚会时间提前通知。

第二十四条

同学聚会时基金会向全体会员汇报基金会的工作及经费开支情况并商议解决当时需要考虑解决的事情。

第二十五条

安排并进行同学聚会的相关议定活动，主要是交流思想、加深感情、促进友谊、互帮互助。

第七章

其他

第二十六条

同学会应将每次同学聚会的活动相关资料存档，建立相应网站，发布照片和联系方式及有关通知。

第二十七条

同学会要广泛宣传“加深友谊、增进沟通、团结友爱、互帮互助、确立目标、共同提高”的宗旨及相关事迹。第二十八条

同学会交流平台 基金会账号：

第二十九条

同学互助基金成员名单 会长（总联络人）： 副会长： 秘书长：

第八章

终止和剩余财产处理

第三十条

基金会有以下情形之一应当终止：

（一）基金会已零资产或负资产；

（二）本会成员表决通过终止基金会运行；

（三）发生其他使基金会无法按照章程规定的宗旨继续运行情况。

第三十一条

基金在终止前，必须完成清算工作，编制清算清单，向全体成员公布，征求剩余资金的处理方案。

第九章

章程修改

第三十二条

本章程的修改，须经同学基金会表决通过。

第十章

附则 第三十三条

本章程为征求意见稿，QQ群上发布，同学可发电子对意见稿或联系相关人员提出修改意见。

第三十四条

征求意见截止至2016年8月8日，2016年8月15日开始正式实施。第三十五条

本章程的解释权属于同学基金会。

篇2：同学互助基金会

为进一步加深初中同学之间的感情，增强团结与凝集力，按照加强联系，增进友谊，团结互助，同创未来的宗旨；坚持一方有难八方支援，注重交流感情的指导思想，本着个人志愿加入，救急援助的原则，成立同学互助基金会，特制本章程：

第一条本基金会名称为：长坡中学98届初三（7）班同学互助基金会。

第二条会员范围：1995年至1998年在原初一（9）班，初二（9）班，初三（7）班就读的同学，承认本会章程，均可成为本会员。

第三条本互助基金会不涉及任何政治、宗教和其他非法活动。

第四条本会的最高权力机构是会员大会，其办事机构为基金会理事会。

（一）理事会的组成人员为8人，其中会长1名，副会长2名，理事3名，财务2名。

（二）理事会的成员可由会员大会无记名投票差额选举依次产生会长1名，副会长2名，理事3名，财务2名，也可由会员推荐产生。

目前临时指定理事会机构为：陈永清（会长），符君早（副会长），许妃（副会长），李彦瑶（理事）何春柳（理事），林峰（理事），许泽章（出纳），许载贤（会计）。

第五条理事会的职责：主要负责同学联络，工作安排，信息收集与传递，章程的起草与修订，以及处理日常事务。理事会坚持会长负责制，理事会的成员协助会长做好理事会工作。

第六条会员的权利

（一）有自愿参加和退出本会的权利

（二）有选举权和被选举权

（三）有参加本会活动的权利，并有权对本会的组织，运作及聚会提出建议和意见。

（四）如理事会的成员工作无力，会员有权提出更换理事会成员。

第七条会员的义务

（一）承认本会章程，执行本会决议，积极参加本会组织的各项活动。

（二）团结互助，维护本会的整体利益，为本会发展献策献力。

（三）按时交纳会费。

（四）有向本会反映会员本人或家庭特殊困难等事宜的义务。

（五）遵守本会制定的其他必要且合理的规定。

第八条会费筹集

（一）每名会员按每月交纳会费50元起算，每年至少要交纳会费600元，多者不限。经济确有困难的会员可缓交会费，或经理事会讨论决定可免交会费

（二）无正当理由连续两年以上不交纳会费的会员，视为自动退出本会。

（三）本会鼓励有经济能力，富有爱心的会员进行资助支持本会活动。

第九条会费的使用

（一）所有的开支应本着节约的原则，且由理事会研究决定后方可开支。

（二）每年上缴的会费由理事会共同管理。

（三）财务支出应由会长签字，同时应与理事会其他成员研究。

（四）每年的会费使用情况由理事会通过短信等方式向会员公布。在具体的使用过程中，当年的会费确定不够，应根据具体情况调整或筹集会费。

第十条会费使用范围

（一）会员子女上大学（以录取通知书为准）或会员及其直系家属有白事，每次按500元开支。

（二）会员子女因贫失学，读小学每年资助1000元，读中学每年资助1500元，读大学每年资助2000元。

（三）会员及会员配偶、父母、子女、兄妹等直系亲属发生重大疾病或重大伤害无力支付医疗费，基金会派员慰问并给予适当帮助。

（四）经过会员讨论决定，基金会的基金可作会员集体活动费用。

（五）每年会员所交会费的3%作为基金会运作经费支出。

篇3：同学互助基金会

2003年后, 中国农村金融体制改革进入深化阶段。传统的正规农村合作金融组织——农村信用合作社走上商业化道路, 支农功能严重下降。在此背景下, 国家出台相关政策鼓励农村资金互助组织的发展, 提出要将农村资金互助社真正办成互助合作性质的新型农村金融组织。近几年, 资金互助社在农村地区迅速开展。它的出现对于优化农村金融结构, 支持“三农”发展等具有重要意义。

按是否获得银监会颁发的金融业务许可证, 可将农村资金互助社分为正规资金互助社与非正规资金互助社。出于控制风险的考虑, 银监会对发展正规资金互助社持谨慎的态度, 对许可证的审批设定了较高的条件, 如要求只能向社员或正规金融机构吸收资金等, 限制了正规资金互助社的发展。截至2012年末, 全国只有49家正规资金互助社, 绝大多数资金互助社是以非正规金融的形式存在的。由于银监会设立的准入条件很高, 获得许可证的正规互助社缺少资金, 甚至无法正常营业, 生存状况堪忧。而非正规合作社无需遵守银监会的诸多限制, 在农村资金供给不足的情况下, 凭借灵活的融资方式和多元的融资渠道不断壮大。据估测, 各地非正规互助社达5000多家, 是农村资金互助社的主力军。因此, 研究非正规互助社的发展更有代表意义。

然而, 非正规资金互助社多是农民自发组织建立起来的, 缺乏有效的引导和监管, 因而在经营过程中出现了与合作基金会类似的问题, 如“身份”不被承认、产权不明晰、监管混乱与缺失等。如果不能正视并有效解决这些问题, 非正规资金互助社极有可能会走上合作基金会的老路。前者要吸取后者的经验教训, 避免重蹈覆辙。

二、非正规互助社与基金会共性分析

非正规资金互助社与合作基金会都是按照合作原则发展起来的非正规农村金融组织, 因此很多方面存在共性, 容易引发相似的问题。本文将从性质地位、产权、内部治理、监管等4个方面存在的问题对二者的共性问题进行分析。

1. 缺少相关法律, 地位难被认可

合作基金会是在人民公社解体后, 随着家庭联产承包责任制的推广, 各地为避免集体资产流失, 实行“清财收欠, 以欠转贷”的背景下产生的。它的出现开辟了新的融资渠道, 满足了农户的资金需求, 因而得到中央和地方政府的支持。1984年中央一号文件“允许农民和集体的资金自由地或有组织地流动, 不受地域限制”;1990年中央19号文件指出, 要“办好不以盈利为目的的合作基金会, 管好用好集体资金”。然而, 在合作基金会存在的近20年时间里, 国家没有出台一部法律对合作基金会定性。合作基金会也没有纳入监管部门的监管范围。合作基金会始终游离于正规金融的大门之外, 难以被认可。

资金互助社是在基金会被取缔, 农信社转向商业化经营, 农村金融出现真空的背景下产生的。国家对资金互助社的支持使其迅猛发展。然而正规资金互助社只有49家, 不足互助社总量的1%。绝大多数资金互助社难以“转正”。另外, 目前也没有专门的合作金融法对资金互助社的经营予以规范, 导致许多资金互助社的无序运营。

虽有政策支持, 但缺乏专门的法律法规和监管部门的业务许可, 使得合作基金会和非正规资金互助社地位不能得到认可, 只能作为非正规金融组织存在, 不能获得应有的法律保护。在经济形势出现变动, 国家宏观经济政策相应调整的情况下, 其存在的合法性就会遭到质疑, 同时也无法避免政府的不正当干预。合作基金会被取缔的一个重要原因就是政府进行了过多的行政干预, 逐渐成为政府融资工具。资金互助社如果不能获得法律或监管部门的业务许可, 也会容易受到行政干预而变质。

2. 产权不够明晰, 导致“内部控制人”现象

合作基金会和资金互助社都是以股份形式组成的。会员或社员以资金入股, 并享用相应权利, 承担相应义务。但是在实际操作中, 这一精神很难得到贯彻。合作基金会在上世纪90年代以后, 违规揽存的现象日益严重, 原有会员已褪变成储户, 入会资金在性质上已经变成存款。合作基金会的实际拥有权与控制权集中在个别人手中, 产权日益模糊。

非正规资金互助社也出现了类似情况。以浙江省为例, 其省内试点的7家互助社中, 有3家理事长是省人大代表;2家理事长都是省级龙头企业的董事长。人大代表和企业家凭借着雄厚的资金实力和社会影响, 便于掌握资金互助社的经营决策权。如果其他社员怠于行使决策、监督的权利, 将入社资金当做分红的筹码, 那么, 资金互助社的实际所有权就会集中在少数人手中。这种选择以人大代表、龙头企业为试点的方式, 容易使资金互助社成为个别人的融资工具, 导致“内部控制人”现象。

3. 内部管控机制不健全, 易导致呆坏账

合作基金会和资金互助社的决策机构是会员 (社员) 代表大会, 理事会和监事会分别负责具体事务的运营与监督;二者都是独立核算, 自主经营, 自负盈亏。从形式上看, 基金会和互助社实行民主管理, 民主决策, 并制定了较为严格的规章制度。但从实际运行状况看, 效果并不理想。由于多数基金会和互助社都是由农民自发组织起来的, 缺乏办社经验;社员素质良莠不齐, 参与管理的意识不强;部分经营管理者水平有限, 管理混乱;组织内部也没有建立起健全的审计、稽核制度, 贷款具有较强的随意性。

内部管控机制的不健全是导致基金会大量到期贷款无法收回, 呆坏账增多的重要原因。据统计, 截至1998年底, 合作基金会农村地区放款总额1279.2亿元, 其中呆坏账款占了11.9%, 经营风险巨大, 引发挤兑风潮, 而这正是导致合作基金会被取缔的直接原因。而资金互助社也存在这样的隐忧。据报道, 由于内部管理的混乱与监管的缺失, 导致江苏省灌南县4家合作社被其他企业控制, 2500多位农户资金1.1亿元被套牢而无法收回。

4. 外部监管缺位, 资金易被非农化使用

《国务院关于金融体制改革的决定》规定农村合作基金会不得办理存贷款业务。农村合作基金会的主管部门是地方农业行政部门, 有权处理合作基金会违规办理存贷款业务的行为。然而, 到1995年底, 全国除西藏外共建立乡镇一级农村合作基金会2万个, 村一级内部融资组织13.4万个, 如此巨大的规模给监管带来了难度。而创办后期合作基金会逐渐走向官办, 更增加了监管难度。由于资本的趋利性, 绝大部分合作基金会都通过招股扩股名义, 变相吸收社区内外农民存款, 然后将筹集来的资金贷给回报率较高的工商企业, 投向农业的资金越来越少。

大多数非正规资金互助社由于其主管单位各异而引发监管的混乱与缺失。非正规资金互助社的主管单位包括供销社、金融办、农工部。但由于这些单位大都缺乏专业人才, 使得主管单位的监管形同虚设, 容易导致资金的违规使用。前述灌南事件中, 被挪用的资金主要用于向房地产企业提供高利贷。这反映了非正规资金互助社与合作基金会一样, 在监管方面存在巨大漏洞。

三、结论

通过以上分析, 我们不难发现, 非正规资金互助社与合作基金会在性质地位、产权制度、内部管控、外部监管等方面存在的问题具有很多共性:缺少相关法律的保护与规范, 不能获得业务许可证, 使多数互助社不能成为正规金融组织, 易受到行政干预;违规揽存, “入股即是储蓄”的观念使得产权日益模糊, 易导致合作社被内部人控制;内部管控机制不健全增加了贷款的随意性, 呆坏账增多, 风险上升;外部监管缺失, 合作社资金非农化使用的概率大增, 而这又违背了服务“三农”的初衷。基金会被取缔的原因, 很大程度上就在于以上问题的存在。如果不能吸取合作基金会的教训, 非正规互助社很有可能会成为下一个合作基金会。

参考文献

[1]王曙光.农村金融与新农村建设, [M].北京:华夏出版社, 2006年版

[2]朱晓静.农村资金互助社发展问题及建议, [J].山东农业大学学报 (社会科学版) , 2009年第1期

[3]罗荷花, 李明贤.农村资金互助社试点中的问题及对策[J].湖南农业大学学报 (社会科学版) , 2008年第6期

[4]管延春.当代中国农村合作金融史研究[D].杭州:浙江大学, 2005

[5]陈贺, 张帅.我国农村合作金融组织发展历程对资金互助社发展的启示[J].经济研究参考, 2012年第29期

篇4：“帮扶互助基金”助新平村焕新颜

“这些都是近两年取得的可喜变化。在省、市、县和肇庆市城建投资集团的帮扶下，新平村集体收入增长10倍多，全部贫困户实现了脱贫。”新平村支部书记林志良开心地向记者介绍。

新平村位于肇庆怀集县桥头镇，属于省扶贫开发贫困村，全村有36户贫困户，村集体年收入只有6000多元。在扶贫开发工作中，挂点帮扶单位肇庆市城建投资集团认真贯彻落实省、市决策部署，科学谋划，创新模式，扎实推进帮扶工作并取得了明显成效。

“我们集团派出4名干部驻村，突出抓班子建设、抓项目落实、抓典型带动、抓长期机制、抓教育发展等五个方面工作。”肇庆市城建投资集团的驻村干部张佳斌说。

新平村地质地貌属石灰岩地区，山多地少。通过深入调研，肇庆市城建投资集团重点提升新平村自身的“造血”功能，共投入90万元扶持村集体创办一个种植剑花、养猪、养鱼及其他禽类饲养于一体的立体种养基地。

“基地建成20亩鱼塘，以‘村集体+贫困户’形式养鱼、养鸭；鱼塘边建设猪舍10卡，以‘公司+基地+能人’形式饲养肉猪，周围种植剑花90亩，目前发展态势良好。”。据新平村支书林志良介绍，为确保扶贫开发取得实效，新平村把种植剑花作为村的一项产业经营，将剑花种植与贫困户帮扶捆绑。肇庆市城建投资集团免费给贫困户提供种苗，提供技术指导，让贫困户自主参与基地剑花的种植和管理，并由公司联系客户统一收购剑花，形成分包种植、统一管理、统一收购、统一加工的“一条龙”服务。

“市城投公司在扶贫开发工作机制创新上进行了有益的探索，在新平村初步设立起了‘贫困村帮扶互助基金’，首期资金由公司投入30万元，后续资金将在村集体项目收益中提取30%滚动注入。基金将长期用于村集体和贫困户的扶贫济困项目，为贫困户实现稳定脱贫搭起了保护伞。”张佳斌告诉记者。

记者在采访中了解到，帮扶互助基金的设立已发挥了重要的作用。如借支15万元投入乐园酒家的扩大经营，村集体年分红2.5万元；借支3万元帮扶贫困户陈向友创办五金厂经营，五金厂年盈利约5万元，帮扶4户贫困户年增收1.8万元；借支4万元承包经营养猪场，村集体年收益0.9万元。

帮扶互助基金的成立，解决了贫困户生产经营中资金问题，鼓励更多的贫困户敢想、敢做，提高贫困户脱贫致富的信心和勇气。

“新平综合种养基地通过发展养猪、养鱼、养鸭和种剑花，入股办酒店、开砖厂，今年帮扶全村30户贫困户192人实现脱贫，贫困户人均收入超过6000元，脱贫率100%；村集体收入预计超8万元。”谈起新平村的变化，林志良欣喜不已，“随着村集体收入和贫困户收入的增加，村‘两委’班子心更齐力更足了。”

“扶贫先扶智，下一步城投集团计划大力扶持发展教育，在新平村建设好一所希望小学。”据张佳斌介绍，2010年10月，该公司成立了“城投集团新平村助学基金”，专款用于资助考上大学的贫困家庭子女。今年筹资70万元帮助新平村兴建“城投希望小学”，今年秋可竣工交付使用。同时，将在学校成立“希望家园”，为众多的“留守儿童”提供读书刊物、网络信息及心理咨询，组织开展大学生下乡支教等助学活动，帮助农村儿童的健康成长。

篇5：同学互助基金会倡议书

时光如水，生命如歌！转眼间毕业已二十年，大家分散各地，聚少离多。然而，时间并不能磨泯我们的同窗之情，反而会让我们之间的友谊烙印越来越深。为了延续我们真挚的同学之情，继续发扬我们班的团结、友爱、互助的精神，为了搭建一个爱心交流的平台，为了使有困难的同学得到大家的关怀，经过本次同学会组委会慎重考虑和认真研究，共同倡议成立初三（1）班同学基金会。

俗话说，“天有不测风云，人有旦夕祸福”，我们无法预测突如其来的不幸会发生在谁身上，但人到某些时候确实会遭遇某些不幸，我们相信用我们共同的力量是能够延缓和改变不幸的结果与过程。一滴水渺小，但无数滴水就可以汇聚成大海；一双手单薄，但数十双手紧紧相握就是一道长城！

无论我们金钱多寡，还是地位高低；无论守候家乡，还是闯荡四海，我们需要手拉手，心连心，共同发展！

愿我们永远心相约，情相随，多交流，多珍重！愿友谊地久天长！

咱们班同学基金会，期待大家的鼎力支持和踊跃参与！

篇6：同学互助基金管理章程

第一章 总则

第一条：基金宗旨：为民中98届同学们加深友谊、增进校友感情。促进共同发展。

第二条：基金用途

1、主要用于缴纳基金的同学家中白喜，代表本届全体同学前往吊唁等。

2、对突发的因灾、因病等情况致使生活困难的同学开展临时帮助。

3、开展基金会同学一致认可的其他活动。

第三条：基金性质：民间自发性，非政治性、非宗教性、非谋利性。

第四条：基金来源：凡属民中98届同学以个人自愿形式按期定额缴纳，个别同学的爱心捐资以及基金会同学另行积资组织的其他活动结余资金。

第二章 资金管理

第五条：设立同学基金会理事，理事的职责为负责管理基金，并且同时负责资金的支出与分配等。理事由同学基金会成员民主选举产生。

第六条：理事由下列人员组成事务管理委员：(1人)

账务管理委员：(1人)

资金管理委员：(1人)

第七条：理事成员职责：

1、事务管理委员：总体负责同学基金会的工作安排及计划，带领全体会员贯彻执行基金会的有关规定，了解和掌握基金会的有关情况并召集会员协商有关事项，2、账务管理委员：负责同学基金会财务，建立财务开支登记制度，定期向基金会成员汇报开支情况，公布明细单。

3、资金管理委员：负责收缴、查收、入账每位同学会员缴纳的会费、基金会的其他活动费用余额及个别同学资助款额，负责好同学基金会财务的每一笔开支结算工作。

第三章 加入的同学基金会标准及条件

第八条：凡属于剑河民族中学98届的同学，不分职务高低、家境贫富，根据自愿原则匀可参加成为该会会员。

第九条：同学基金会会员的会费暂定为每次100元，每当基金资金低于3000元时，则发起二次收缴，基金会理事公布开支结余情况，并通知基金会会员缴纳会费。

第四章 会员权利与义务

第十条：会员权利

1、家中白喜代表前往慰问，临时困难帮助；

2、参与讨论和制定基金会的相关制度，规划和活动安排；

3、知晓基金会及会员的相关信息,参加基金会组织的各项活动；

4、审议基金会的经费情况,选举和被选举为基金会理事；

5、基金会和章程授予的其他权利。

第十一条：会员义务

1、遵守国家法律、法规和政策，尊重社会公德，遵守基金会章程；

2、如期缴纳相应会费,自觉维护基金会的名誉和利益不受损害；

3、关心和积极参加基金会工作，协作基金会完成相关工作；

4、结合自身优势为其他会员提供资讯等方面力所能及的支持和帮助；

5、基金会和章程要求的其他义务。

第五章 同学基金会基金管理及使用

第十二条：上缴的同学会员会费、捐资以及其他活动结余资金，一并划归基金，由账务管理委员和资金管理委员共同管理，主要是建立账本进行登记，统一存入银行。基金会理事在必要时可根据具体情况，加集会员同学共同讨论通过调整会费的缴纳时间和额度。

第十三条：所有经费的开支必须由同学基金会理事和会员代表研究决定。第十四条：基金会会费情况由账务管理委员和资金管理委员及时进行公布。

第十五条：基金会基金就实际情况存入银行，用作：

一、本基金会员内部活动开展补贴，二、本基金会员家中白事及因灾或其他原因导致家庭困难的慰问或资助，三、用于上一项中前往看望、慰问的代表车油补助：

同一事件，无论前往车辆和人员多少，由基金会理事及会员代表指定一辆主车为补贴对象。按：城区及革东镇属地内免补；前往属地为柳川镇、岑松镇、观么镇、久仰镇，补贴100元；前往以上乡镇外的县内其他地区补贴200元；前往县外州内其他县市的（除台江县城区补100元外），补贴200元；前往州外的，一律按400元补贴。

四、本届老师家中有事的，具体费用额度由基金会理事召集会员代表另行讨论确定。

第八章 其 他

第一十六条：基金会要广泛宣传“加深友谊、增进校友友谊，扶助确系较困难的校友，开展各种联谊活动，促进共同发展，弘扬热爱祖国、热爱家乡、奉献爱心，为社会进步做出贡献。”的宗旨及相关事迹。

第九章 附 则

篇7：同学互助基金会

会 长： 秘 书 长： 副秘书长： 会 计： 出 纳： 理 事：

第一章

宗 旨

第一条：为增进同学友谊，加强同学交流，发扬同学间团结互助精神。第二条：本会全称为：XXXXXXX同学互助基金会。

第三条：本会开展同学之间互帮互助、慰问等活动，本同学会的一切活动均以党和国家的方针政策为指导，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，不涉及任何政治、宗教和其他非法活动,不从事危害国家安全、民族团结，不损害国家公共利益、其他社会团体和公民的合法权利。

第二章 互助基金会职责

第四条：发挥同学互助基金会的桥梁作用，加强同学间的交流；组织会员积极参加互助、慰问等活动。

第五条：加强本会与各县同学的联系。

第六条：基金会会员可在同学QQ群及微信群平台进行交流，可在群上发表意见和建议，但不得在群内发表不当言论、有关有损国家尊严和利益的言论和淫秽语言、图片等。QQ群号为XXXX；微信号:XXXXXXXX。

第三章 会员的权利和义务

第七条：所有XXXXXXXX的同学都应积极参加本会。第八条：会员的义务

（一）承认并遵守互助基金会章程，执行互助基金会决议。

（二）维护互助基金会、同学的利益，维护互助基金会的信誉和形象。

（三）积极交纳、捐助互助基金会活动基金（每年每人至少100元），确保互助活动能持续开展。

（四）积极参加本会组织的各项活动，为互助基金会发展献谋献策。

（五）积极支持互助基金会，互通同学信息，互相关心及帮助。第九条：会员的权利

（一)会员享有参加由互助基金会组织的一切活动的权利。

（二）会员拥有了解、监督互助基金会理事会工作的权利。

（三）审议同学会的经费情况。

（四）对基金会工作提出建议和意见。

第四章 组织机构

第十条：本互助基金会设有理事会，有权对基金会的一切事项作出决定。其职权包括：

（一）制定和修改本会章程。

（二）组织召开会员大会。

（三）执行会员大会的决议。

（四）选举和罢免理事成员及选举和罢免会长、秘书长、副秘书长（同学会召开所在县的同学）。

（五）促进同学互相关心及帮助。

（六）审议表决基金会的其它重大事项。

（七）负责筹集活动经费、对同学会活动基金进行管理。

（八）保持和所有同学的日常联系，及时更新传递同学通讯录。

（九）审定基金收支及具体执行情况。第十一条：理事会构成如下：

（一）互助基金会长1名，召集和主持理事会，检查理事会决议的落实情况，审定财务，代表本会参加相关活动。

（二）秘书长1名：负责本会日常工作，经会长授权主持互助基金会日常工

作。执行理事会的决定，活动方案的起草等。

（三）副秘书长1名：协助秘书长工作，负责定期更新同学通讯录（内容包括：姓名、工作单位、职务、联系地址、邮编、电话号码、手机号码、QQ号、微信号等，尽量详细准确），落实其他活动安排。

（四）理事（片区）6名：负责沟通信息，促进同学之间的沟通和交流，积极参加各项活动，主动做好联系、反馈、实施等工作。

（五）财务会计1名：负责会计事务，做好收支账，整理和记录基金收支及捐赠的情况，按财务制度管理本会经费，接受会员的监督和审计，定期向理事会及会员公布帐目。

（六）财务出纳1名：负责募集现金的收支及管理工作，妥善保管好收支等票据，跟财务会计对好账。

第十二条：活动基金的捐助

（一）活动基金由同学会会员每年1月1日左右交给各县理事，各县理事再存入活动基金银行储蓄户，并将名单公布在QQ群、微信群上，由财务下载打印留单据，每年7月30日前汇总公布募捐情况。

（二）活动基金的募捐以力所能及、自愿捐助为原则，不限数额，积极倡导“韩信点兵，多多益善”，缴纳的会费不退还。

第十三条：活动基金的用途：

1、会员直亲属白事时，会员应及时向本县理事告知，同学会互助基金会送去花圈一个（写上“XXXXXX班同学会”），并送上慰问金。其中会员父亲、母亲、子女、配偶 元，会员的岳父、岳母或公公、婆婆 元，作为对逝者的悼念，使当事会员在悲痛之时能感到同学会送去的温暖。其他会员是否参加白事仪式等由自己决定。

2、会员本人如遇重大遇外或疾病，确实困难的，由同学会发动或提倡会员捐款赞助。

第十四条：活动基金的管理

（一）活动基金设立银行储蓄户，由财务会计出纳具体管理，会长主管，理

事会监督并审计。基金的收入和支出明细每年向理事会及同学QQ群、微信群公布一次，并在召开理事会时作公布。逢开同学会时向同学公布以往各年收支情况。

（二）支出 元以内的由各会长电话审批，1500元以上的需经理事会半数以上的成员同意方可支出。

（三）每次支出的付款单上都应有会长、财务会计、出纳的签名。事后及时入账。

（四）基金会使用对象

1、会员自身。(适用于第十三条第2项)

2、会员父亲、母亲、岳父、岳母、子女、配偶。(适用于第十三条第1项)

第六章 基金会理事会活动

第十五条：按照实际需要召开各县理事会议，具体时间由秘书长提前十天通知各县理事，各县理事应准时参加。

第七章 附 则

第十六条：同学互助基金会会长、秘书长、副秘书长、各县理事、财务会计、财务出纳等均为义务服务，不具有任何待遇和特权，且必须具备下列条件：一是遵纪守法；二是在同学中有较高声望，热心同学会工作；三是为人正派。

第十七条：会员的工作单位、住址、电话号码等一旦变动、应及时通知秘书长、副秘书长或者各县理事，以便联系。

篇8：创立“高等教育互助基金”初探

一、“高等教育互助基金”的内涵

(一) “高等教育互助基金”的含义

“高等教育互助基金”是一种强制性与自愿性相结合的储蓄保障模式。通过储蓄模式聚集资金, 通过专业性的投资运作, 并将其用于保障高等教育机构在发展过程中的各类有明确用途、符合信用条件的资金所需。

(二) “高等教育互助基金”的特征

1.“高等教育互助基金”的专门负责制。

“高等教育互助基金”筹备建立后, 需要设计专门的行政管理机构和资金管理公司。并由银行专户存储, 实施财政监督的原则。对于“高等教育互助基金”的财务管理和会计核算的办法, 也应由国务院财政部门及教育行政主管部门协商制定。

2.“高等教育互助基金”的非商业银行贷款性质。

“高等教育互助基金”的资金大部分用于开有账户的高等教育机构的各类项目以及高等教育机构发展所需。但其不同于商业银行信贷资金的地方在于, 商业银行提供信贷资金是以获取存贷差收益为目的的。而“高等教育互助基金”资金的使用则可以按规定支取一定金额的款项用于本教育机构发展的资金所需。这部分由互助基金中支取的款项是非盈利为目的的。

3.“高等教育互助基金”的非社会公益性质。

“高等教育互助基金”是为了维护高等教育机构使用资金的合法权益, 促进高等教育机构建设, 提高人民的教育水平等而建立, 但其资金的供需均体现市场化运作特征, 并非无偿占用和使用。

4.“高等教育互助基金”储蓄利率由政府决定。

“高等教育互助基金”中资金的存、贷利率由中国人民银行提出, 经征求国务院相关行政主管部门的意见后, 报国务院批准。其中, 特别强调, 基本缴纳额和补充缴纳额的存款基准利率, 都应由中央银行决定。但补充账户上的存款利率应该稍高于基本缴纳额账户中的存款利率, 原因是这两个账户缴纳额的要求不同。

5.“高等教育互助基金”的用途明确性。

“高等教育互助基金”应当用于高等教育机构的固定资产改建、扩建;大型科研、教学项目等。任何属于其它单位和个人性质均不得挪用。

6.“高等教育互助基金”提供超额保障支付。

正常缴纳互助基金的高等教育机构在发生超过国家财政拨款或处于银行信贷资金量已经过高的情况下若经“高等教育互助基金”的资金管理公司调查证实确系亟需资金, 并符合“高等教育互助基金”资金使用的制度规定, 则所需资金中一定比例将由“高等教育互助基金”支付, 其余部分将由高等教育机构自行负担。

7.“高等教育互助基金”各账户信用评级的实现。

通过“高等教育互助基金”的建立, 等于为我国公立的高等教育机构设立了基础信用数据库。通过这些高等教育机构基本基金和补充基金等的缴存情况, 基金的使用记录和情况以及申请基金额度时的资信状况等的评估, 可以提供相对于目前更为完整、全面的高等教育机构信用报告。此报告的使用可以参照我国中央银行下设的两个分别针对企业和个人的信用数据库。作为该信用报告的主体———某高等教育机构本身, 可以出具公函和有关证明材料查询自己的信用状况, 并在有需要时实现及时的申辩和沟通。同时, 作为信用报告的其它使用者———商业银行或该高等教育机构的某行政主管部门, 则可以根据有关规定有条件调用最新的信用评估报告。

二、“高等教育互助基金”的资金来源和使用

(一) 基金缴纳额

“高等教育互助基金”的基金缴纳额是互助基金中关键的资金来源。其应当由两部分组成。

1.“高等教育互助基金”年基本基金缴纳额。

要求中央及各省级等所属的各类公立高等教育机构每年强制缴纳一个按本机构近二年平均经费开支额的固定比率测算的年基本基金缴纳额。这部分缴纳额将全额进入各高等教育机构的基本账户。对于这部分资金的主要用途是: (1) 高保障提款。根据各账户年缴纳的年基本基金缴纳额的累计总金额, 按总额一定比例 (一般以不超过百分之二十为宜) 、以无息的方式, 用于该基础账户的高等教育机构经审定符合提款标准的项目。由于这部分贷款的提取有足够的保证, 所以称之为高保障提款。这部分高保障提款额度也可以以分期抵扣的方式用于偿还高等教育机构过高的银行信贷款。基础账户在提取这部分贷款时, 条件一般较低。是因为这部分贷款等于会员机构抽回原先缴纳的份额。 (2) 其它提款。进一步, 可以根据各账户高保障累计提款额的高低和高等教育机构用资项目两方面, 来决定高等教育机构进一步获得“高等教育互助基金”资金库中其它提款资金额的数量和成本。其原则是:“高等教育互助基金”基本账户金额扣除以提取的高保障提款后的余额与能够获得的其它提款额和利率成正相关。即:当该余额越高时, 账户机构获得的其它提款金额也越高, 且给予符合规定的利率和费用优惠, 反之亦然。

2.“高等教育互助基金”年补充基金缴纳额。

对于中央及各省级等所属的各类公立高等教育机构在缴纳的强制年基本基金缴纳额的基础上, 可自愿根据机构本身当年的经费用度情况, 将节余的闲置现金投放于“高等教育互助基金”中, 这部分缴纳额将全额进入各高等教育机构的补充账户。“高等教育互助基金”年补充基金缴纳额也属于互助基金中主要资金来源之一。这部分资金的主要用途是: (1) 补充提款。根据各账户补充基金缴纳额和高等教育机构用资项目两方面, 来综合决定高等教育机构进一步获得“高等教育互助基金”资金库中补充提款额的高低。 (2) 参与投资活动。高等教育机构补充账户中的资金通过设置的专业投资公司予以打理, 并获取投资收益。 (3) 冲抵以后年度基本基金账户的应缴纳额或高保障提款额。当补充账户机构缴纳的补充基金获取投资收益分红后, 可以连同补充基金一起用于冲抵下一年度甚至以后年度的基本基金缴纳额以及以前年度尚未清欠的高保障提款额。 (4) 申请提取基金。当补充账户机构缴纳的补充基金获取投资收益分红后, 可以连同补充基金本金一起, 定期 (如:三年) 申请按补充账户中的余额的一定比例甚至全额提取基金自用。

(二) 基金投资收益额

“高等教育互助基金”来自于基本账户和补充账户的资金除了正常运用于高等教育机构的款项用度以外, 这些账户汇集成庞大的资金中闲置部分可以实施再投资, 在通过投资运营后, 获得投资回报来支付所承诺的投资收益。同时, 通过社会捐赠额募集的互助基金也可以进行投资。在投资过程中, 各类资金能够获得一定量的投资收益额。这构成了“高等教育互助基金”的又一个资金来源。这部分因投资而获得的收益将进入投资收益账户。这部分资金的主要用途是:

1. 投资分红。

由于投资收益的本金主要来自于各账户基金缴纳额, 故而在经过一段投资期后, 要定期从该账户中支取一定比例用以各账户投资分红。即:将该账户中的盈余中一定比例按基金缴纳额比例划转至各账户。

2. 与基金缴纳额共同发挥“提款”功能。

除了按规定比例分红之外的投资收益, 可以将其置于“高等教育互助基金”中, 与基金缴纳额共同发挥作用。用以满足账户机构各种类型的提款所需。这里考虑设计专门的“投资收益性提款额”。由于这部分提款额的资金来源是来自于投资收益, 因而资金使用成本相对比较高, 可以考虑在利率或手续费方面予以配合。在基金投资活动过程中, 需要特别指出的是:由于“高等教育互助基金”的资金流动性非常强, 为此必须配合与之相适应的变现能力较强的短期投资策略。在这种短期投资策略中, 由于互助基金是高等教育机构发展的重要资金来源, 故投资时必须遵守的原则是“风险控制第一, 盈利获益第二”。即:无论是通过何种渠道, 都必须在国家政策法规允许的条件下, 既要使它保值、增值, 又要确保它的安全进出, 这一点十分重要。因而, 寻找一种既安全、又可保值、增值, 收益稳定的投资途径和投资策略是“高等教育互助基金”在开展投资活动时的关键。

由于中国股市还不够成熟稳定, 上市公司还不够健康规范。显然, “高等教育互助基金”进入波动频繁的股票市场, 其风险过大。因而不可将其作为投资首选。

由于国债在交易所上市, 参与的投资者较多, 因而具有很强的流通性。同时, 相对于银行存款而言, 各上市国债品种均具有高收益性。这种高收益性主要体现在两方面:一是利率高。上市国债其发行与上市时的收益率都要高于当时的同期银行存款利率。二是在享受与活期存款同样的随时支取 (卖出) 的方便性的同时, 其收益率却比活期存款利率高很多。很明显, 这个品种不失为“高等教育互助基金”实施投资的首选。当然, 除了投向资信级别相对比较高的国债以外, 还可以选择投资其它信用级别也相对较高的公司债券品种。

(三) 社会捐赠额

此前, 以广州为例, 广州市教育基金会先后发起的数届“广州市教育基金百万行”活动, 共向全市市民、私营企业主及其他单位、社会人士筹得专项资金和教育基金2.3亿元。我国其它地方也设有类似于“教育基金会”这样收集社会捐赠用于教育的资金。因此, 应该将除了社会人士明确指定直接捐赠给具体某高等学校或教育机构的资金以外的全部捐赠额纳入“高等教育互助基金”, 设置捐赠账户。以此作为“高等教育互助基金”的重要资金来源之一, 这部分资金将会与其它各种资金一起接受国家财政监督。依靠单纯公益性质的基金会会因社会捐助资金的监督制度和公开透明的管理规范的缺位而产生漏洞。导致最终捐赠的资金不能“用在刀刃上”。将捐赠额纳入“高等教育互助基金”则符合国际上通行的社会捐助基金管理惯例。即使国际著名的企业, 他们捐助于社会公益活动的资金, 也要通过专门的基金会落实和实施。

列于捐赠账户中的资金有着和补充账户、投资收益账户中类似的用途。在此就不一一赘述。只需特别强调一个方面:捐赠账户的资金情况应该按照年度采用透明公开的原则向社会及有关机构公布。具体包括:其资金余额, 当年资金使用项目, 当年累计资金使用项目金额, 已经回收的金额及尚未回收的金额等。捐赠账户信息的公开有助于社会捐赠额的良性增长和该账户信用度的提高, 具有非常明显的社会效益。

除以上三种主要的资金来源以外, 对于发展到一定程度, 具备相当资金运作经验的“高等教育互助基金”, 还可以考虑向资本市场发放不同信用等级的债券。用以募集更多的资金用于高等教育活动中。

三、建立“高等教育机构互助基金”的客观必要性

1.有助于分散单一的银行信贷资金风险。不可否认, 在高校扩招而导致的资金缺口的状况下, 银行贷款有效地缓解了资金的压力与矛盾。但是, 以银行贷款这种信贷方式作为弥补各级财政拨款不足的单一手段显然是不科学的。在高等教育资金压力相对较大的国家和高等院校中, 有必要形成多元化资金筹措来源来分散集中的银行信贷资金风险。减轻商业银行在向急需资金的高等教育机构提供银行信贷资金时面临的“借与不借”的两难处境。通过“高等教育机构互助基金”, 可以从一定程度上解决这种信贷资金风险过度集中的局面。

2.有助于高等教育机构的主管部门按一定的规定了解其资金流量及存量状况。通过按三年年均经费开支的固定比率收取强制性互助基金, 就可以测算各账户机构的年均经费开支情况。通过自愿缴纳的补充性互助基金, 则可以测算各账户机构的资金存量余缺情况及各账户的资金使用效果。

3.有助于非产业化的高等教育机构为资金余缺的调剂开辟一条合理的通道。众所周知, 货币资金在所有资产中的盈利能力是最低的, 将资金存入银行, 非常安全, 却不能很好使其保值、增值。然而, 作为非产业化的高等教育机构却无法为阶段性节余的货币资金寻找到其它合法、安全、可靠且获利较高的出路。通过“高等教育互助基金”的建立, 高等教育机构可以寻找到一个“蓄水池”, 实现稳妥收益且风险控制有度的良好的资金运作目标。

4.有助于协助商业银行提高其银行贷款的安全度。通过对基本账户和补充账户的资金量分析以及对高等教育机构在互助基金中申请款项的情况, 分析有关高等教育机构的信用级别。出于隐私权的考虑, 这里建议, 不宜将有关账户所有的信息向商业银行公布, 而是应该定期向其提示账户机构明显提高的潜在信用风险。

四、建立“高等教育互助基金”的制度保障

1.设立政府直属的各级“高等教育互助基金”管理机构。基金管理机构只负责行政事务, 且具有相对的独立性。必须要具有这样独立的责任人, 只有当一个相对独立的互助基金管理机构全盘负责行政管理, 才能责任明确, 安全高效。

2.颁布“高等教育互助基金”管理条例。该条例应当如同我国的《住房公积金管理条例》等, 对高等教育互助基金的缴存、提取、使用、管理和监督进行约束。

3.根据管理条例, 由政府设立某专业投资公司实施互助基金的投放、运作和市场化管理。互助基金的具体运营通过由政府设立的投资公司来完成。这就使得高等教育机构的互助基金能够以一个合法的身份进入资本市场, 从而确保互助基金的保值、增值。互助基金管理机构在基金从汇集、运营、投放、储存、结算全过程都独立于政府财政但受财政监管。

4.明确政府基金管理机构在互助基金运营中的责任和义务。这实质是政府以自身实际持有的资产储备作为互助基金的担保, 政府财政负有担保和最终偿还互助基金的义务, 这可以保证互助基金制度的良好信用。

5.建立并不断完善整套的互助基金管理机构内控和资金运作制度。由于巨额的资金在一个相对较封闭的筹资、投资和使用的运行空间里, 内控机制如果失控, 很容易出问题。所以必须通过严格的互助基金管理机构内控制度来督促基金管理机构提高内控水平, 通过科学的、符合国家有关金融规定的资金运作制度来提升基金投资公司的内部管理和专业化资本运作水平。

6.“高等教育互助基金”各账户在提供信用级别评估和信用报告时, 要考虑在保护有关隐私权的情况下, 可以有条件的提供给各商业银行, 用以评估高等教育机构能够获得的贷款额度及贷款利率的高低。

7.建立“高等教育互助基金”的超额支付制度。主要是要规范超额支付的考察取证行为, 限定超额支付的金额上限, 控制超额支付的风险, 保证资金的足额收回。

8.合理管理基金账户。对高等教育机构的基本互助基金缴纳额应当采用账户集中管理的办法。即:一方面, 高等教育机构账户信息透明度要高。这要求账户机构本身在其账户金额、信用及其它信息方面要便于查询。另一方面, 账户的收、转、运营的情况透明度也要高, 有利于监督、管理和调控。通过制度约束, 增强了高等教育机构对“高等教育互助基金”的信心, 便于“高等教育互助基金”的良性循环。通过对“高等教育互助基金”设立的初步研究, 笔者认为这对于解决目前高等教育机构中资金偏紧, 银行信贷资金风险大, 国家财政拨款压力大以及规范社会捐赠资金使用方面均有一定程度的作用。尤其在我国高等教育事业不断发展的今天, 推行“高等教育互助基金”制度, 对进一步促进高等教育发展将产生深远影响。

参考文献

[1].李珍, 孙永勇.新加坡中央公积金管理模式及其投资政策分析[J].东北财经大学学报, 2004 (4)

[2].http//mycpf.gov.sg/Members/home.html新加坡公积金局网站