阳谷政府办公室关于印发

阳谷政府办公室关于印发（精选7篇）

篇1：阳谷政府办公室关于印发

阳谷县永久基本农田划定工作方案

按照《山东省政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字〔2016〕31号）和山东省国土资源厅、农业厅《关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发〔2016〕2号）要求，为做好永久基本农田划定工作，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、阳谷县永久基本农田划定工作任务

按照现行县级土地利用总体规划确定的目标为底线，划定永久基本农田。首先将按照城镇由大到小，空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，城市周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、建成的高标准农田优先划为永久基本农田，以省下发图斑举证为重点，对不宜划入永久基本农田图斑，通过举证不划入永久基本农田，为中心城区经济社会发展提供必要的空间。

其次是城市周边以外的永久基本农田划定工作，要结合土地利用总体规划调整完善同步进行。永久性基本农田划定结束后落实基本农田地块，明确保护责任到户，建立规范统一保护标志，完善永久基本农田保护图、表、册等管理资料，建立基本农田数据库，全面完成永久基本农田划定任务。

二、工作依据

1、《土地管理法》

2、《山东省实施〈土地管理法〉办法》

3、《基本农田保护条例》

4、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）

5、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2010]218号）

6、国土资源部农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2014]128号）

7、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）

8、《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发[2013]38号）

9、《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函[2013]1078号）

10、《山东省国土资源厅关于开展基本农田数据库建设工作的通知》（鲁国土资字[2014]376号]）

11、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字[2016]31号）

12、《山东省国土资源厅农业厅关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发[2016]2号）

13、聊城市永久基本农田划定工作方案

三、基础资料

1、最新城市规划成果，包括文本、图件等相关材料，包括中心城区片区控制性详细规划。

2、县域国民经济发展和社会发展第十三个五年计划、产业空间布局规划、“一区一圈一带”相关发展规划。

3、县域农业、林业、交通、水利、园林、文教卫生、文物保护、电业等发展规划。

4、已有永久基本农田划定成果。按照基本农田数据库建设要求，前期基本农田保护图表册档案资料、基本农田保护责任书等已有资料。

5、土地利用现状调查成果。第二次土地调查结果、2014报部备案的土地利用变更调查成果，2015土地利用动态遥感监测成果及初步上报成果，包括图件资料和数据资料。

6、土地利用总体规划成果。经批准并报国土资源部备案的县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、规划文本及说明；涉及基本农田核减、调整等有关成果和审批资料；涉及土地整治规划成果和高标准基本农田建设项目资料等。

7、耕地质量等别调查与评价等成果。最新的耕地质量等级更新图件、数据库及文本说明等成果。

8、县域耕地地力调查与质量评价成果。最新的县域耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。

9、环境监测与评价成果，最新的县域环境监测与评价成果的相关图件、数据库及文本说明等成果。

10、其他相关资料。

四、永久基本农田划定工作程序和时间要求

按照《山东省永久基本农田划定工作方案》和聊城市永久基本农田划定工作方案要求，永久基本农田划定工作按照以下三个步骤进行：

（一）优先做好城市周边永久基本农田划定。对照省国土厅、农业厅下发的城市周边范围内的耕地图斑，按照允许建设区鼓励划、有条件建设区尽量划、限制建设区和禁止建设区应划尽划的原则，确定划入图斑和不能划入图斑。对不能划入的，按照“谁主张、谁举证”的原则，提供符合要求的举证材料，形成各县城市周边永久基本农田划定方案，经县政府审核后，以设区市为单位，报省国土厅和农业厅审核，提出改进和完善意见，经县修订完善后报省政府审定。我县务必在2016年5月15日前上报市级审核，市级成果于2016年5月底前上报，省国土厅、农业厅7月底完成审核报省政府审定。

（二）结合土地利用总体规划调整完善，做好全域内永久基本农田划定。城市周边永久基本农田划定方案经省政府审定后，方可开展土地利用总体规划调整完善工作，城市周边范围外的永久基本农田划定同土地利用总体规划调整完善工作一并进行，原则上按照规模从大城市到小城镇、空间上从城镇周边到农村的顺序，将优质耕地、已建成高标准农田优先划定为永久基本农田。坚决杜绝划远不划近、划劣不划优的现象。

（三）落地入库，落实保护责任。永久性基本农田划定后，实地落到地块，逐级签订基本农田保护责任书到承包户，设立基本农田保护标志牌，建立永久基本农田数据库，建立健全保护制度，对划定的永久基本农田实行特殊保护。要求2016年12月底前全面完成永久性基本农田划定工作，成果报国土资源部备案。

五、永久基本农田划定成果

（一）城市周边永久基本农田划成果。划定结束后，需要提交《城市周边永久基本农田划定核实举证数据说明》、《城市周边永久基本农田核实举证材料数据表》、《核实举证情况汇总表》、《城市周边永久基本农田划定情况汇总表》、《证明材料》和《城市周边永久基本农田划定矢量数据》。

（二）全域永久基本农田划定完成后最终成果。

1、永久基本农田划定方案、工作总结报告；

2、永久基本农田数据库；

3、永久基本农田表册；

4、永久基本农田图件：乡两级永久基本农田保护图，县级基本农田分布图；

5、其他成果：包括永久基本农田保护责任书、保护标志牌设立情况等材料。

六、保障措施

（一）成立组织，加强领导。县政府成立阳谷县永久基本农田划定工作领导小组和论证审核机构。一是成立以县长任组长，分管国土、农业的副县长任副组长，县国土局局长、农业局局长和县直有关部门主要负责人为成员，负责全县永久基本农田划定工作的组织领导。二是成立永久基本农田划

定论证审核机构，由县国土局局长、农业局局长任组长，县直有关部门、有关乡（镇、办事处）乡镇长任副组长，各相关部门熟悉业务有关科室科长和办事处、开发区管委有关部门工作人员为成员，采取集中人员、集中时间、集中办公方式，负责完成县本级中心城区周边永久基本农田划定举证和划定方案的论证审核工作。各乡级政府也要成立相应组织领导机构和论证审核机构，做好永久基本农田工作的组织协调、审核把关相关事宜。

（二）政府主导，上下协同。县人民政府是永久基本农田划定工作的责任主体，在县政府主导下，国土资源和农业主管部门负责组织实施，发改、规划、住建、环保、林业、交通、水利等相关部门通力合作，各负其责，形成工作合力，共同完成永久基本农田划定工作。县级积极主动与上级做好沟通，充分及时领会上级有关精神，指导好县乡两级永久基本农田的划定工作。

（三）做好宣传,营造氛围。充分利用报刊、电视等各种媒体，宣传好划定永久基本农田的意义，通过制作宣传牌、基本农田保护标志牌等，营造有利于永久基本农田划定工作的环境和氛围，争取群众对永久基本农田划定的工作的最大支持和配合，提高各级政府部门工作积极性，共同做好永久基本农田划定工作。

篇2：阳谷政府办公室关于印发

峨眉山市人民政府办公室

关于印发《峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法》、《峨眉山市“门前五包”责任制》、《峨眉山市城区

清扫保洁监督考核管理办法》的通知

各镇、乡人民政府，市级各部门：

《峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法》、《峨眉山市“门前五包”责任制》和《峨眉山市城区清扫保洁监督考核管理办法》已经峨眉山市人民政府第76次常务会研究通过，现印发你们，请遵照执行。二○○九年三月十八日

峨眉山市农村环卫清扫保洁管理办法

第一条为全面改善我市农村环境卫生状况，逐步建立农村环卫长效机制，围绕建设社会主义新农村的总体目标，根据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条各镇乡要建立健全环卫管理机构，各村组要根据自身实际确定环卫管理人员，制定清扫保洁制度，落实兼职保洁员。其待遇由村组自行解决，市财政根据清扫保洁工作量予以适当补贴。

第三条农村环卫清扫保洁实行分级负责制，集镇建成区公共地段的清扫保洁由镇乡环卫所组织实施；公路和乡道的清扫保洁由交通部门组织实施；村道、河岸、水面等公共区域的清扫保洁由相关村组负责；农户房前屋后由村民自我保洁。第四条垃圾处置程序和职责

鼓励和引导农户采取秸杆还田等措施，合理利用农产品废弃物；建筑垃圾由村民自行就近合理处置。

农村垃圾由村组收集转运至市环卫局负责清运的垃圾池点，再集中收运处置。第五条清扫保洁要求

（一）农户要做到“五洁四无”（即门前清洁、庭院清洁、室内清洁、厨房清洁、厕所清洁；无垃圾、无污物、无积水、无乱堆乱放杂物）。

（二）村庄要求达到：

1．对村庄内的道路等公共场所及公共设施，坚持定时清扫、擦洗，保持干净卫生，并及时清理池点的垃圾。

2．及时清理排水沟，使污水排放畅通，杜绝污水横流，杂物满沟。3．及时捞除河流水面漂浮物。

（三）集镇建成区公共地段清扫保洁参照城区标准执行，公路清扫保洁按交通部门标准执行。第六条农村清扫保洁工作的日常考核与奖励：

（一）考核

农户的清扫保洁考核工作由所在村组负责，村组的清扫保洁考核工作由所在镇乡负责，环卫局直管的镇乡环卫所考核工作由环卫局和镇乡共同负责，公路清扫保洁考核工作由交通部门负责。

（二）奖励

市政府将组织相关部门对农村环卫工作进行督促检查，对在农村环卫工作中取得突出成绩的个人、村组和单位实行奖励，对农村环卫工作不力的单位或个人予以通报批评，并相应扣减单位业务经费或财政补贴。第七条法律保障

环保、水利、城管部门要严格执法，从严管理，及时发现并查处农村乱扔乱倒垃圾行为。第八条本办法从公布之日起实行。

峨眉山市“门前五包”责任制

各沿街责任单位（含个体经营户）应按以下标准落实“门前五包”责任。违者，相关执法单位将依据相应法律、法规进行查处。

一、净化：达到门店前环境整洁，无垃圾，无污水，无杂物堆放。

（一）沿街责任单位在门店内自备垃圾收集容器，不得将垃圾桶、废弃物、纸屑以及生活、生产产生的垃圾置于门店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有偿的原则，可委托环卫部门实施门前卫生保洁。

二、绿化：门前树木、绿化纳入门店管理和看护，不得将垃圾、污物倒入绿化带和树池内，不践踏花草，攀折树木；发现破坏绿化设施、砍伐损坏花草树木和擅自占用、污染绿地的行为及时制止，并向市城管执法局热线举报（举报电话5553160）。

三、美化、亮化：保持临街立面、墙面、附属设施、屋顶容貌整洁美观，亮度达到规定要求；及时清除乱贴、乱画、乱挂现象，残墙断壁应及时整修或拆除；店招、店牌、画廊、橱窗、广告等应根据城管、规建、工商等部门的有关规定保持整洁、美观、完好。

四、秩序：门前无乱堆乱放、乱设摊点、占道经营、占道作业、乱拉乱挂、乱设广告牌；禁止从事违反《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的行为；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招揽生意。

（一）各单位、门店未经批准不得将各种庆典活动的条幅、气球、彩虹气模、空飘物、广告彩旗等置于门店外；

（二）各单位、门店的非机动车辆和摩托车自行停放于停车栏，方向统一，整齐美观；

（三）各单位、门店的机动车辆禁止在人行道和未设置停车泊位的地方停放（划有停车泊位的除外），并主动制止车辆乱停乱放。

五、看护：各单位、门店应负责看护好门店前的市政公用设施、环卫设施，发现损坏行为及时制止或向市城管热线举报。

峨眉山市城区清扫保洁监督考核管理办法

第一章 总 则

第一条为加强城区清扫保洁管理工作，巩固扩大创建环境保护模范城市和城乡环境综合整治成果，优化人居环境，建立健全城区清扫保洁长效管理机制，根据《国家卫生城市标准》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条城市建成区内各主次干道、支路、“门前五包”单位门前所属路面、集贸市场、居民小区、城中村、城乡结合部均为城区清扫保洁的监督范围。

第二章 职责分工

第三条市爱国卫生运动委员会根据《国家卫生城市标准》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》制定城区清扫保洁考核标准，市城乡环境综合整治领导小组负责全市城区清扫保洁的考核、评比及奖惩工作。

第四条市监察局、市效能办、市委督查室、市政府督查室、市爱卫办、市城管执法局、市规建局、市工商局和各镇乡政府要按照各自的职责负责城区清扫保洁工作的监督管理。第五条各镇乡政府和各社区街道办事处负责对所辖支路、居民小区、城中村、城乡结合部清扫保洁的监督管理工作。

第六条实行清扫保洁月检查考核制度。城乡综合整治领导小组应组织纪委、监察、效能办、市委督查室、市政府督查室、爱卫办、各镇乡政府和市城管、规建、工商部门按照各自的职责作好检查考核工作，并将检查考核结果于每月25日前报送市城乡综合整治领导小组办公室，并向社会公布。

第七条市城乡综合整治领导小组负责组织有关成员单位对各镇乡、社区、部门和企事业单位上报情况进行抽查和核实，建立检查考核档案，写出情况通报。

第三章 监督管理

第八条各镇乡、社区、部门和企事业单位要加强对清扫保洁的监督管理工作，建立健全监管网络，实行分片、分段包干责任制，责任到人。

第九条实行清扫保洁工作公开制。将清扫保洁人员、保洁公司、监管部门及责任人向社会公布，清扫保洁人员挂牌上岗，自觉接受群众监督。

第十条建立健全清扫保洁专业监管督查机制，充分发挥专业部门职能作用。第十一条发挥群众监督的作用。各社区、部门、单位要聘请一定数量的卫生监督员。第十二条发挥媒体监督作用。新闻媒体要主动、及时录制相关的音像资料，为监督工作提供依据。

第十三条加强人大代表、政协委员监督指导。市政府聘请部分人大代表和政协委员为卫生巡视员，对全市的清扫保洁进行巡视与指导。

第十四条市城乡综合整治领导小组办公室要设立群众举报电话，接受群众投诉，并对群众举报问题，查实后责成相关部门限期解决。

第四章 奖励处罚

第十五条对市城乡综合整治领导小组、各镇乡政府、社区、部门、单位及有关厂企清扫保洁监督管理工作不到位的实施责任追究。

第十六条市城乡综合整治领导小组办公室每月对检查考核情况进行通报，同时将检查考核结果在新闻媒体公布，并记入档案，作为年终单位和个人评先奖优的参考依据。

第五章 附 则

第十七条相关标准由市爱国卫生运动委员会另行公布。

篇3：阳谷政府办公室关于印发

各市人民政府, 各县 (市、区) 人民政府, 省政府各部门、各直属机构, 各大企业, 各高等院校:

《山东省贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经省政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行。

2016年7月7日 (此件公开发布)

山东省贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》 (国办发[2016]18号) 要求, 推动实施《中共山东省委山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》 (鲁发[2016]12号) , 加强质量强省和品牌建设, 制定本行动计划。

一、总体要求

紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念, 以推动供给侧结构性改革为主线, 深入实施质量强省战略、品牌战略和标准化战略, 大力开展质量品牌提升行动, 进一步夯实质量发展基础, 完善质量发展机制, 优化质量发展环境, 提升质量供给水平, 加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心要素的经济发展新优势。

二、主要措施

(一) 加强质量基础建设, 培育质量和品牌提升新动能

1. 大力加强质量技术基础建设。

认真落实《山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见》 (鲁政发[2015]26号) , 完成年度标准化工作改革任务。实施技术标准创新工程, 支持在重点企业、行业、产业建设国家级技术标准创新基地。充分发挥计量的技术保障作用, 以服务战略性新兴产业等领域为重点, 开展量传溯源和在线检测技术的研究, 加快环境保护、安全防护领域标准物质的研制。加快建设国家节能家电产业计量测试中心, 引导推进先进计量技术在企业生产全过程、产品全生命周期中的应用。加强节能、低碳、环保、信息安全等重点领域的认证推广工作。鼓励认证机构开展国际合作, 推动认证结果国际互认。加快建设一批适应现代农业、现代制造业、战略性新兴产业、区域特色产业、高端服务业发展的检验检测技术服务机构。大力推进检验检测领域高新企业认定工作。加快推进检验检测认证机构改革, 推动检验检测认证服务机构由提供单一类型合格评定服务向复合型、规模化、品牌化、专业化发展。 (发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、旅游、质监、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

2. 着力强化企业质量管理。

加强分类指导, 实施精准服务, 引导中小企业建立质量管理体系, 夯实质量工作基础;指导大型企业采用卓越绩效管理等与国际接轨的质量管理模式, 树立质量发展标杆;鼓励龙头骨干企业完善质量品牌建设体系, 争创知名品牌。引导企业采用六西格玛、精益生产等先进质量管理方法, 广泛开展QC小组 (质量控制小组) 等群众性质量活动和企业“质量日”活动, 建立完善企业标准体系、计量管理体系和检验检测体系, 提高质量在线监测和产品全生命周期质量追溯能力。深入开展行业对标助推转型升级活动, 促进先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等广泛应用。组织企业以同行业国际一流企业为标杆, 学习借鉴先进的经营理念、管理经验、生产方式、营销模式等, 提升企业整体素质。开展企业管理提升专项行动, 引导企业内部挖潜、降本增效。 (经济和信息化、国资、质监等部门按职责分工负责)

3. 积极提高劳动者职业技能和质量素养。

深入实施国家高技能人才振兴计划, 促进技能人才队伍建设, 夯实质量人才基础。鼓励高等院校加强质量学科建设, 培养质量人才。在职业院校广泛开展质量教育, 强化面向企业的技能培训, 组织2016年全省职业院校技能大赛。实施卓越工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程。继续推进“金蓝领”培训工程, 加快培养我省产业转型升级急需紧缺高技能人才。开展万家中小企业质量管理基础培训活动, 推进标准、计量、认证、检验检测等质量基础知识的普及教育。开展技能大赛, 鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。组织开展农民工职业技能提升活动, 强化岗前培训, 开展职业技能竞赛。开展质量素养提升行动, 重点加强对一线工人的工艺规程和操作技术培训, 塑造追求质量、精益求精的“工匠精神”, 打造一批“齐鲁工匠”。 (经济和信息化、教育、人力资源社会保障、水利、质监等部门按职责分工负责)

(二) 实施创新驱动战略, 构筑质量和品牌竞争新优势

1. 打造质量技术新优势。

深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 (国发[2015]32号) , 落实《中国制造2025山东行动纲要》, 推动实施重大科技创新。围绕轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源 (电动) 汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等六大领域, 突出关键共性技术研发和检验检测能力建设, 促进制造业整体素质提升。启动实施“十个一百”科技创新工程, 提升科技创新综合实力。加强企业研发机构建设, 推动更多企业工程技术研究中心、重点实验室升级为国家级创新平台。实施“专精特新”中小企业“育苗扶壮”工程, 开展“一企一技术”研发中心和创新企业活动。大力实施知识产权战略, 加强知识产权强省建设。举办首届“省长杯”工业设计大赛, 促进设计成果市场转化, 提高供给结构的适应性和灵活性。 (发展改革、经济和信息化、科技、知识产权、中小企业等部门按职责分工负责)

2. 打造标准化建设新优势。

组织开展“标准化+”行动, 发挥标准化在制造业、安全生产、生态文明、现代农业、城乡协调发展、社会管理和公共服务、日用消费品、电子商务等领域的支撑引领作用。完善技术研发与标准研制同步机制, 促进科技计划执行与技术标准研制同步。建立实施标准“领跑者”制度, 推广应用行业先进标准。完善标准化投入机制, 将研制强制性和社会公益类标准以及参与国际标准化活动所需经费纳入同级财政保障。完善标准实施与监督机制, 建立标准实施情况的评估、督查、调度和反馈制度。建立标准统计、评估、分析报告制度, 加强统计数据的分析和结果运用。 (财政、科技、质监等部门按职责分工负责)

3. 打造品牌发展新优势。

深入实施品牌发展战略, 推进“万千百十”行动计划。以重大装备和高端制造业为重点, 积极争创全国知名品牌示范区;以旅游、文化、商贸、物流为重点, 积极打造国家级标准化精品示范区。做好省长质量奖评选和山东名牌认定工作, 选树一批在质量、创新和效益等方面表现突出的优秀品牌。启动实施工业质量品牌提升行动计划, 开展“山东工业之最”主题活动, 带动提升全省工业质量和品牌建设。加强商标注册、运用、保护和管理, 推动商标、字号和域名一体化注册保护。继续抓好放心产品生产基地、餐饮服务示范街区、示范市场等创建工作, 深入推进“食安山东”品牌建设。推行“老字号溯源计划”, 挖掘“老字号”品牌文化内涵优势。开展“齐鲁灵秀地、品牌农产品”主题活动, 全面提升山东农产品整体品牌影响力和知名度。推进“山东省森林体验基地”和“山东省森林康养基地”建设, 进一步盘活森林旅游资源。开展优质工程创建活动, 推动工程质量品牌建设。开展“全国百强旅行社”和“山东省智慧旅行社”创建活动, 提升“好客山东”品牌的活力和知名度。 (经济和信息化、住房城乡建设、水利、农业、林业、商务、旅游、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

4. 打造外贸竞争新优势。

实施“优进优出”战略, 加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加强与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、经贸投资、文化旅游、国际产能和装备制造等领域合作, 扩大与沿线国家进出口。全面落实国家质检总局与省政府《共同推动“一带一路”战略全力塑造山东开放型经济发展新优势合作协议》, 加快港口和物流服务提升, 提高口岸检验检疫通关效能, 推动外贸优进优出。研究制定全省欧亚国际货运班列统筹发展方案, 推动欧亚国际货运班列快速有序发展, 加快国际铁路物流大通道建设, 降低企业进出口成本。加快培育新型贸易方式, 扶持跨境电商出口贸易发展。利用“互联网+外贸”, 实现跨境电商“信息、信保、服务、物流、金融”等环节闭环交易, 集中打造一批跨境电商综合服务平台、跨境电商产业聚集区和公共海外仓。积极参与中国制造海外形象维护“清风”行动, 突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。 (发展改革、商务, 海关、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

(三) 实施质量提升工程, 开创质量和品牌提升新局面

1. 实施现代农业质量提升工程。

继续推动“三品一标”建设, 加快发展无公害农产品, 稳步发展绿色食品, 因地制宜发展有机农产品, 挖掘壮大特色农产品地理标志。加强农产品质量安全监管追溯平台建设, 推动省、市、县三级平台主要监管追溯数据互通共享。深化农产品质量安全县创建, 打造全省农业标准化生产和依法监管示范区、样板区。深入实施林业产业提质增效专项计划, 大力推进林业标准化示范基地建设, 争创“国家林业标准化示范企业”。 (农业、林业等部门按职责分工负责)

2. 实施制造业质量提升工程。

认真贯彻国务院关于装备制造业标准化和质量提升工作部署, 围绕发展壮大十大装备制造业, 制定装备制造业标准化和质量提升规划。按照《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》 (国办发[2016]40号) 要求, 组织开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动, 以增品种保障基本消费, 提品质增加优质消费, 创品牌满足高端消费, 实现“供需相匹配”。开展产能优化提升行动, 按照突出重点、标本兼治、惩防并举、系统治理的原则, 围绕“5+4”过剩行业, 加快淘汰落后产能和化解过剩产能, 集中力量发展先进产能。深化国际产能合作, 推动传统优势行业“走出去”。大力发展清洁生产和循环经济, 推广高效锅炉, 实施锅炉节能环保改造, 整治落后燃煤小锅炉。 (发展改革、经济和信息化、环保、工商、质监等部门按职责分工负责)

3. 实施服务业质量提升工程。

加快完善服务业质量管理体系, 推动服务业供给侧结构性改革。提升信息技术服务、研发设计、金融、现代物流、电子商务等生产性服务业的服务质量, 引导居民和家庭、健康、养老、旅游等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨, 培育形成一批凝聚齐鲁文化特色的服务品牌和精品服务项目, 满足人民群众多样化需求。开展“提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率, 增强群众获得感”活动, 提升医疗服务质量和群众满意度。完善游客满意度调查体系, 开展“食住行游购娱”大旅游行业满意度调查, 进一步提高旅游服务质量。 (发展改革、经济和信息化、商务、卫生计生、旅游、金融等部门按职责分工负责)

4. 实施工程质量提升工程。

牢固树立“百年大计、质量第一”理念, 认真落实“坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保”建筑质量工作基本原则, 不断提高建筑质量水平。全面落实工程质量终身责任制, 完善工程质量终身责任制追溯机制。不断强化施工质量过程管控, 严格执行建设工程勘察、设计管理要求, 实施施工现场质量标准化管理, 深入推进住宅工程质量常见问题防治工作。加强建筑材料监管, 完善见证取样和检验验收制度, 严禁使用未经检测或检测不合格的建筑材料。进一步规范承发包行为, 坚决遏制招投标弄虚作假和围标串标等问题, 构建公平、公正的建筑市场环境。切实提升监理服务质量水平, 多元化推动建设监理转型升级。发挥工程质量监督机构作用, 强化工程质量监督检查, 健全“网格化”监管机制, 确保全覆盖、无缝隙监管。加强工程质量巡查检查, 打好工程质量治理两年行动收官之战。完善投诉处理闭合机制, 提高投诉处理效率, 探索建立工程质量保险制度。开展在建重点公路项目和隧道工程质量安全综合督查, 加强公路波形梁钢护栏产品质量监督抽查。加强水利工程质量隐患排查, 规范市场主体质量管理行为。 (住房城乡建设、交通运输、水利等部门按职责分工负责)

5. 实施大气环境质量提升工程。

按照国家《大气污染防治行动计划》, 持续推进大气环境质量改善。深化能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设五大举措, 构建多元共治大环保格局。加快火电、钢铁、建材、化工、石化等重点行业减排工程建设。认真贯彻新《环境保护法》, 加强环境监管和安全防控, 严厉查处环境违法案件。围绕预防、预警和应急三大环节, 建立完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置4项工作机制, 构建全防全控的环境安全防控体系。 (经济和信息化、环保等部门按职责分工负责)

6. 实施电子商务产业质量提升工程。

完善电子商务产品质量信息公共服务平台, 实现信息融合共享。建立行业自律机制, 推动全省电子商务规范化、制度化、标准化和品牌化发展。大力推动传统企业信息化及电子商务应用与发展, 鼓励企业采取电子商务营销模式, 提高网络市场占有率。推进跨境电子商务经营主体和商品备案, 完善跨境电子商务检验检疫监管模式。做好跨境电子商务检验检疫监管平台与山东电子口岸公共服务平台数据对接和互联互通, 扶持山东跨境电子商务新型业态做大做强。推动第三方电子商务平台设立“齐鲁专区”, 集中展示、宣传、推广山东企业和产品。深化与阿里巴巴等知名电商的合作, 完善“好品山东”网络平台功能, 促进大宗工业品网络营销。加强农村电商服务体系建设, 促进农村电商聚集发展。推动电子商务重要信息系统信息安全等级保护制度化、规范化、常态化, 严厉打击电子商务违法行为, 严查电商产品质量违法案件。打击售假、虚假宣传和侵权盗版网站。 (经济和信息化、公安、商务、工商、质监、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

(四) 加强质量安全监管, 打造质量和品牌提升新环境

1. 强化重点领域质量安全监管。

深入开展“守护舌尖安全”整治行动, 重点对农药兽药使用、肉及肉制品、病死畜禽无害化处理、集体用餐、餐饮具集中消毒、农村食品安全6个方面进行专项整治, 消除食品安全风险隐患。开展药品和医疗器械专项整治行动, 严厉打击违法违规行为。深入开展“质检利剑”消费品专项打假活动, 保持打击制售假冒伪劣消费品的高压态势。加强特种设备安全监察, 打好锅炉安全和大型游乐设施安全大排查大整治2项“扫雷行动”, 开展电梯安全排查整治情况“回头看”。开展节水产品、农村饮用水安全产品的监管。加快推进农产品、食品和药品等重要产品追溯体系建设, 强化全过程质量安全管理和风险控制。开展“红盾护农”行动, 维护三农利益。重点打击农资、食品、药品、汽车用品、车用燃油等直接损害群众利益、危害生产生活安全的制假售假违法犯罪。深入开展建筑施工安全专项整治, 有效遏制安全事故发生。 (公安、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

2. 加强质量安全风险研判。

建立科学、配套的质量监督抽查制度, 实行产品质量监督检查结果公开制度, 提高对高风险产品、重要消费品、进口商品等领域抽查工作的针对性。充分运用大数据等技术手段, 建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度, 定期分析评估质量状况。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测。加强儿童用品、家用电器等日用消费品质量监督抽查。加强对学校及周边食品安全的监管, 有效防范校园食物中毒事件发生。积极参与进口食品“清源”行动, 加强对输华食品境外出口商和境内进口商备案管理、入境口岸针对性检测、进口食品风险预警等, 保障进口食品安全卫生。开展疫病安全风险监测, 严格防范各种有害动植物疫病疫情风险和各类传染病传入。加快构建电子商务产品质量安全风险防控和查处机制。建立完善工程质量预警机制, 开展工程质量隐患排查。依法健全质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回和生产加工环节质量安全隐患排查制度。构建多渠道、多途径、广覆盖的农产品和食品药品质量安全突发事件监测预警网络, 强化突发事件监测预警和应急处置能力。 (经济和信息化、教育、住房城乡建设、水利、农业、商务、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

3. 加快质量信用体系建设。

完善企业质量信用平台, 加快工业产品生产企业和商贸流通领域企业质量信用体系示范工程建设。加速推进工程质量诚信评价制度建设。开展电子商务质量诚信提升行动。建立完善旅游市场数字监管信息平台和旅游经营服务不良信息平台, 开展诚信旅游示范单位创建活动, 探索建立旅游相关企业和从业人员诚信记录。加快建设山东省公共信用信息平台, 归集、整合各部门信用信息, 实施共享交换。加强企业信用分类管理, 定期发布质量失信企业名单, 建立实施严重违法失信企业强制退出机制, 对信用等级高的企业提供优惠政策和便利措施。引导行业组织开展诚信自律等行业信用建设, 依法严惩质价不符等失信行为。 (发展和改革、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、旅游、工商、质监等部门按职责分工负责)

4. 充分发挥各类媒体的宣传和监督作用。

综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体, 及时发布各类信息, 把握正确的舆论导向。结合质量整治专项行动, 主动曝光重大质量违法行为和质量安全问题。充分利用各类展会、博览会平台, 加大品牌宣传力度, 塑造“好产品山东造”形象。开展“质量月”和“创新发展看鲁企”主题宣传活动, 提升全民质量意识。深入推进国门生物安全知识进校园、进社区、进机关、进客舱、进车厢活动。组织开展“金融知识进万家”宣传服务月活动, 不断提升公众的金融素养和自我保护能力。 (宣传、经济和信息化、商务、新闻出版广电、工商、质监、金融、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

三、工作要求

(一) 加强组织领导。

各级、各部门要高度重视质量品牌提升行动, 结合本地区、本部门实际, 制定质量、品牌、标准化“十三五”发展规划, 实施质量、品牌、标准化建设年度行动计划。要明确任务目标, 细化工作措施, 抓好任务落实, 着力推动质量供给创新, 提升质量供给水平。

(二) 密切协调配合。

各级、各部门要按照职责分工, 加大推进力度, 加强沟通协调, 做到全省上下联动, 目标一致, 行动统一。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用和企业的主体作用, 动员社会各方面力量加强质量共治, 形成质量强省建设的强大合力, 确保各项措施整体推进。

(三) 强化督导考核。

依据《山东省质量工作考核办法》, 加强质量工作考核, 将制定质量、品牌、标准化“十三五”规划, 年度行动计划和落实情况纳入各级政府质量工作考核指标体系, 充分发挥考核的风向标作用, 督促各级、各部门主动作为, 强力推进, 确保各项目标任务落到实处。

篇4：东峰镇人民政府办公室关于印发

顺阳乡人民政府办公室关于印发集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知

各村、有关单位：

今年以来，我乡各村、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府关于加强安全生产工作的重要部署，以突出“预防为主、加强监管、落实责任、完善机制”为重点，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全乡安全生产状况总体保持稳定态势。但形势仍然不容乐观，安全基础仍不稳固，一些行业和领域非法违法生产经营建设问题仍然比较突出，是导致事故发生的主要原因。为切实加强安全生产工作，国务院安委会近日发出《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委„2010‟5号），省政府办公厅、建瓯市政府办公室也于近日分别下发了关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知。经党委、政府研究，决定在全乡范围内组织集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特制定《顺阳乡开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请根据方案要求，结合实际，认真组织本部门，本行业领域的专项行动实施方案，并由乡政府安办组织督导。

顺阳乡人民政府办公室 二○一○年八月三十日

主题词：安全 专项行动 方案 通知

抄送： 建瓯市人民政府办公室 市安委会办公室 市安监局

顺阳乡集中开展严厉打击

非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

为进一步加强安全生产工作，根据国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委„2010‟5号）和省政府办公厅《关于印发福建省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（闽政办„2010‟229号）及建瓯市政府办公室《关于印发建瓯市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（瓯政办„2010‟112号）精神，结合我乡实际，特制定我乡集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实安全生产法律法规及国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委„2010‟5号）和建瓯市政府办公室《关于印发建瓯市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（瓯政办„2010‟112号）精神，按照市委、政府关于安全生产工作的决策部署以及市政府办公室《关于深入抓好“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的通知》（瓯政办„2010‟38号）、《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（瓯政办„2009‟65号）要求，在各村（场）、有关单位统一组织，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围、时间要求、重点内容和工作分工 重点范围：突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、水上交通、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域，以及各村（场）、各有关部门明确的有关重点行业和领域。

时间要求：从8月31日至10月31日，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为。

重点内容：各村（场）、各有关部门和单位要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合矿山等非法违法生产建设行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为： 1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。各村（场）、各部门要切实负起责任，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

1.非煤矿山。（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的；（3）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。（牵头单位：乡安办，国土资源所、公安派出所、企业站、项目办等相关部门配合）。

2.道路交通。（1）非营运车辆违法载客、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定客运班线行驶的。（3）酒后驾车、超员超载、超速行驶、高速公路不按道行驶的，无驾驶证、以及准驾不符的。（牵头单位：公路站、高速办，公安派出所、农机站等相关部门配合）。

3.建筑施工。（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；（2）建设单位不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；（3）施工单位无相关资质或超越资质范围承包、违法分包、转包工程，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。（牵头单位：村建站，公路站、高速办、水利工作站、等相关部门配合）。

4.危险化学品。（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）非法违法运输危险化学品的；（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。（牵头单位：项目办，乡安办、工商所等相关部门配合）。

5.水上交通和渔业船舶。（1）非客运船舶违法载客的；（2）违规建设码头、桥梁，以及不具备生产作业要求且未通过验收的码头违规作业的；（3）内河运输船舶、施工作业船舶超载超航区航行、配员不足的；（4）套牌、伪造渔船证书证件、擅自涂改船名船号和无证从事渔业生产的；（5）未取得船舶修造企业资质、非法建造船舶的。（牵头单位：公路站、水利工作站，畜牧兽医水产站等相关部门配合）。

6.消防安全。（1）“三合一”、“多合一”场所；（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；（4）火灾自动报警、自动灭火系统和消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。（牵头单位：公安派出所、项目办、乡安办、工商所、村建站、文化站等相关部门配合）。

7.特种设备。（1）未经许可擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装臵制造、安装、改造，以及压力管道元件制造的；（2）违法使用无制造许可证特种设备的；（3）特种设备制造和安装、改造、重大维修过程未按规定监督检验的；（4）特种设备安装、改造、维修的施工单位，在施工前未按规定履行告知手续即行施工的；（5）使用未经定期检验或检验不合格特种设备的；（6）未依照规定设臵特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员的；从事特种设备作业的人员，未取得相应特种设备作业人员证书，上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。（牵头单位：项目办，村建站、公路站、水利工作站、工商所等相关部门配合）。

8.烟花爆竹。（1）非法生产、无证经营或超许可范围经营的；（2）不按规定配送、储存烟花爆竹的。（牵头单位：公安派出所，供销社、工商所等相关部门配合）。

9.民用爆炸物品。（1）非法生产、销售民用爆炸物品，或民用爆炸物品生产销售企业存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。（2）非法购买、运输、储存、使用民用爆炸物品，或民用爆炸物品爆破作业单位存在超量储存民用爆炸物品和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。（牵头单位：公安派出所，工商所、企业站、项目办、公路站、安办等相关部门配合）。

三、方法步骤

（一）明确打击重点，制定实施方案。

各村（场）、各部门要按照本次专项行动的重点范围和重点内容，结合2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，深入分析今年以来发生的生产安全事故，找准主攻方向，明确打击重点，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，认真研究制定本地、本行业（领域）和单位集中开展专项打击非法违法生产经营建设行为的行动方案。各村（场）和各牵头单位将方案于9月8日前报乡政府安办。

（二）实施联合执法，依法严厉打击。

由各村（场）、有关单位统一组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，加强联合执法。9个重点行业和领域的牵头部门要组织相关部门开展联合检查执法,相关部门要密切配合，形成合力。对涉及重大或典型非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）严格规定标准，加强督导检查。

各村（场）、各有关部门要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式。要及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。要层层组织检查，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及地区间互查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。

专项行动结束后，国务院、省政府及市政府安委会将对重点地区组织开展综合督查；乡政府安委会将于10月中旬组织对各村（场）、各有关部门进行督查。各村（场）、各有关部门、单位将集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的情况总结，于10月8日前报市政府安委会办公室，乡政府安委会办公室将情况汇总后报告乡政府，由乡政府报告市政府安委会办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（场）、各有关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，围绕大干150天，打好“五大战役”，实现跨越发展这个中心，主动融入，主动服务，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，落实省、建瓯市及我乡政府安全生产“一岗双责”规定，推进企业安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。乡政府成立由乡长任组长的专项行动领导小组，负责对“打非治违”专项行动的领导、督促和协调。各村（场）要相应成立专项行动领导小组，设立办公室，并严格落实行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要按照安全生产“一岗双责”的要求，进一步强化综合监管和行业管理部门的职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。各有关部门要针对本行业（领域）特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。

（二）突出重点，严厉打击。各村（场）、各有关部门要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处领导和参与非法违法生产经营建设行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）标本兼治，注重实效。各村（场）、各有关部门要认真贯彻落实省委八届九次全会精神和市委三届八次全会精神的具体部署，坚持执法与服务并重，坚持推动企业转变发展方式，坚持立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把打击非法违法生产经营建设行为与继续强化“安全生产年”“责任落实年”活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

（四）依法依规，严格问责。各村（场）、各有关部门要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定，根据“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格、严厉、严肃的责任追究，据情对“一岗双责”责任单位负责人，地方政府负责人，尤其是属地村（场）主要负责人以及相关责任人，给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

（五）营造氛围，强化监督。各村（场）、各有关部门在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要通过宣传拦、闭路电视、广播等媒体，结合正在开展的道路交通集中宣传教育行动，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各村（场）、各有关部门、企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。要鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为，对于举报有功人员，给予适当奖励。

附件：顺阳乡集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组名单

附件：

顺阳乡集中开展严厉打击非法违法 生产经营建设行为专项行动领导小组名单

主 任：张健宏（乡党委副书记、乡 长）副主任：周建强（乡党委武装部长）范祖华（综治副乡长）成 员：马克（顺阳公安派出所所长）

魏昌宏（党办主任）

余大忠（乡安办主任）

吕礼群（乡国土资源所所长）

陆泽明（乡财政办负责人）

周忠（乡农技站站长）

郑良恩（乡水利工作站站长）

叶缨缨（乡文化站站长）

洪金宝（乡农机站站长）

张锋（乡兽医站站长）

陈少杰（顺阳林业站站长）

黄飞生（顺阳广播站站长）

张扬尧（顺阳卫生院院长）

练兴旺（顺阳中学校长）

篇5：阳谷政府办公室关于印发

《新沂市推进名牌战略意见》的通知

新政办发[2007]150号

各镇人民政府，新沂经济开发区管委会、无锡—新沂工业园，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

•新沂市推进名牌战略意见‣已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十六日

主题词：名牌战略推进通知

抄送：市委办公室、人大办公室、政协办公室，市法院、检察院、人武部。新沂市人民政府办公室2007年11月16日印发

共印：80份

新沂市推进名牌战略意见

为大力推进名牌战略，提高企业产品质量和核心竞争力，促进全市经济持续健康发展，根据徐州市•市政府办公室关于印发†徐州市推进名牌战略意见‡的通知‣（徐政办发„2005‟107号）文件精神，结合我市实际，现提出以下意见：

一、充分认识加快推进名牌战略的重要意义

名牌产品是质量和效益的集中体现，代表着一个地区的形象，体现地区经济的竞争力。近年来，随着我市工业经济的快速发展，形成了一批有影响的名牌企业和名优产品，对全市经济发展起到了积极的促进作用。但从总体上看，我市名牌企业和名优产品还存在数量少、规模小、竞争力不强等问题。加快推进名牌战略，积极培育和发展在国内外具有一定影响的名牌产品，对于推进我市产业结构升级，转变经济增长方式，增强区域经济竞争力都具有重要意义。各镇、各部门、各单位要增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，加快名牌战略的推进工作。

二、指导思想和主要目标

1、指导思想：按照“政府导向、企业争创、合力推进”的方针，引导企业以市场为导向，以质量为核心，以创新为动力，集中力量，重点突破。通过实施名牌战略，巩固、发展和壮大我市名牌企业和名优产品规模，优化产业结构，促进产业升级，促进经济增展方式转变，推动我市经济社会又好又快发展。

2、主要目标：力争到2010年，全市中国名牌、中国驰名商标实现零的突破；江苏名牌和江苏省著名商标达到20个；徐州名牌和徐州市知名商标达到60个；有1至2个地方特色主导产业发展成为在全国有较强竞争优势的名牌产业。

三、提高产品质量，增强企业素质

1、鼓励企业建立完善计量检测体系、标准体系，推行ISO9000等质量管理和质量保证体系。鼓励有条件的企业按照•卓越绩效评价准则‣标准组织生产，采用“5S”管理或“6ó”管理等先进管理办法，建立科学、规范的管理制度和运行机制，提高企业经营管理水平和品牌经营能力。

2、鼓励企业大力推行ISO14000环境管理体系，清洁生产，淘汰落后工艺，提高资源利用效率。

3、引导农业龙头企业及其他经济组织积极采用国际先进标准，鼓励企业申报省地方标准，对产品通过国际采用标准、达到批量生产的，给予企业奖励。

四、制定优惠政策，加大培育扶持

1、对新获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业给予50万元奖励，对新获得江苏省名牌产品或江苏省著名商标的企业给予20万元奖励，对新获得徐州市名牌产品或徐州市知名商标的企业给予2万元奖励，对新获得国家免检产品或国家原产地保护产品资格的企业给予20万元奖励。企业同一产品先后（或同时）获得同一层次的名牌和知（著、驰）名商标称号的，只给予一个称号的奖励，不重复奖励。奖励费用由企业纳税所在地财政列支。

2、对企业用于名牌产品研发的各项费用，在费用列支、所得税抵扣等方面给予优惠。企业用于名牌产品研发的各项费用，不受比例限制，据实列入企业管理费用。

3、加强名牌企业和名优产品的宣传工作。政府网站开设名牌建设专栏，在城区主要街道设立名牌宣传一条街，在每年“质量月”开展名牌宣传日活动，宣传我市名牌企业、名牌产品、名牌政策。鼓励支持名牌企业参加国内各类交易会、博览会，并享受展会费补助。

4、加大执法力度，建立健全名牌打假协作网络，加强对名牌产品的保护。

5、名牌企业优先推荐列入各类重点企业；名牌企业负责人优先推荐参与评先评模。市政府每年对获得名牌称号企业进行通报表彰。

五、突出扶植重点，打造名牌产业

1、重点围绕新沂经济技术开发区、无锡—新沂工业园区两个产业集聚区，加强名牌建设工作，打造在国内外有明显竞争优势的名牌产业。

2、实施龙头企业扶植工程。在每个主导产业选择5家骨干企业（3年评选一次），加以重点扶植，给予相关政策优惠，促进企业快速发展。

3、鼓励企业实施联盟战略。引导广大中小企业建立科学管理机制，实行名牌联盟，协作对外竞争，促进产业结构优化升级。

六、加强组织领导，形成推进合力

1、市政府成立新沂市名牌战略推进委员会，领导和协调全市名牌推进工作，研究制定和完善扶持培育名牌发展的具体措施；委员会办公室负责建立名牌企业档案，每年对名牌企业的质量、科技、经济发展情况和用户对名牌产品的满意度情况进行一次调查，为改进名牌培育和扶持工作提供决策依据。

2、建立部门联系制度。由市名牌战略推进委员会办公室牵头，与开发区、各有关镇成立工作小组，负责抓好区域经济的名牌建设工作，加强对企业创名牌工作的指导、协调和服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

篇6：阳谷政府办公室关于印发

八道江区人民政府办公室 关于印发政府信息公开等制度的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各办、局、事业单位：

《八道江区政府信息公开制度（试行）》、《八道江区政府信息公开责任追究制度（试行）》、《八道江区政府信息公开工作报告制度（试行）》、《八道江区政府信息公开考核制度（试行）》、《八道江区政府信息公开社会评议制度（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年三月十三日

（一）区政府机关部门内设机构（包括直属事业单位）的设置、行政管理职能、领导成员分工；

（二）区政府规范性文件；

（三）区政府及各镇街、各部门发展规划、发展计划和统计资料；

（四）区政府各行政部门、法律法规授权组织行政许可和非行政许可审批事项、审批程序、审批要件目录及审批结果；

（五）办事的程序和时限；

（六）区政府各镇街、各部门工作纪律和廉政勤政制度；

（七）区政府各镇街、各部门咨询服务热线、投诉举报电话；

（八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息；

（九）与人民群众利益密切相关的其他事项。

第六条 区政府政务公开办公室编制政府信息公开目录，将应当依法向社会公开的政府信息编入目录，并及时调整更新。

第七条 下列事务和信息，不予公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；

第十一条 区政府政务公开办公室建立政府信息公开工作考核评议制度、责任追究制度，定期对区政府各镇街、各部门、各公共事业单位政府信息公开工作实施情况进行考核评议，保证政府信息公开的有效实施。

第十二条 各镇街、各部门和公共事业单位及其工作人员要主动接受有关监督部门和服务对象的监督，通过有效方式听取意见，发现问题认真进行整改，认真处理对政府信息公开工作的举报投诉等，保证政府信息公开工作的落实。

第十三条 本制度自2009年4月1日起施行。

（二）因本部门、本单位的政府信息公开工作不力，直接导致群众集体上访等不良影响的；

（三）政府信息公开工作流于形式，政府信息活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺，不及时处理群众举报投诉的；

（四）应当公开的内容，没有按规定的要求、时限、程序公开，造成不良后果的；

（五）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政府信息公开工作，人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的；

（六）对政府信息公开工作中发生的问题不及时处理或对违纪、违规问题隐瞒不报，压案不查的；

（七）违反保密规定，泄露国家秘密、商业秘密，造成重大损失和影响的；

（八）属于个人隐私，公开后导致对个人隐私造成不当侵害的；

（九）正在调查、讨论、处理过程中的情况，公开后对当事人或结果造成严重影响的；

（十）与执法有关，公开后直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；

（十一）违反政府信息公开有关规定，且不按要求整改的。

第七条 发生下列行为之一的，追究直接责任人的责任：

（三）虽经领导集体讨论作出的具体行政行为，但违反政府信息公开有关规定的，由主要领导承担主要责任，其他成员承担次要责任。

第九条 责任追究处罚办法：

（一）情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予告诫、批评教育、并限期改正；

（二）情节较重，影响正常工作或者给群众造成损失的，对有关责任人给予通报批评、责令作出书面检查；取消其当年评优、评奖资格；

（三）情节严重，在群众中造成恶劣影响，给单位、个人造成严重损失的，对责任各镇街、各部门、各直属事业单位给予通报批评、责令限期整改；取消单位领导评优、评奖资格；对直接责任人由纪检、监查部门给予相应的党纪、政纪处分；

（四）触犯刑律的，移送司法机关处理。

第十条 政务公开领导小组在作出责任追究决定前，应当全面、客观、公正地调查取证，查清事实，根据情节明确责任后，作出相应的责任追究处罚决定。

第十一条 被追究责任的单位及个人，应当及时纠正错误的行政行为，并将整改情况及时书面报区政务公开领导小组。第十二条 本办法由区政务公开领导小组负责解释。

第十三条 本制度自2009年4月1日起施行。

公开办公室审核。各级行政机关应当在每年2月1日前在八道江区政府网站公布本行政机关的政府信息公开工作报告。

第六条 各级行政机关在编制本机关的报告中，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正；情节较重的，将给予通报批评：

（一）不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开报告的；

（二）弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的报告的。

第七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度，教育、环保、医疗卫生、计划生育等与人民群众利益密切相关的单位，参照本制度执行。

第八条 本制度自2009年4月1日起施行。

2.未明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员的，每缺一项扣5分；

3.未建立政府信息公开工作网络（外网）的，扣10分；

4.未制订《政府信息公开工作方案》的，扣5分；

5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的，每出现一种情况扣5分；

6.政府信息公开指南和目录不符合要求的，扣5分；

7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣10分；

8.受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣5分；

9.未按要求在网上公布本行政机关政府信息公开工作报告的，扣5分；

10.不按期报送政府信息公开报告的，每次扣5分；

11.对上级有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣5分；

12.被公民、法人或其他组织举报投诉，经调查属实的，每次扣10分；

13.对收到的（包括转办的）举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的，每次扣5分；

14.对其他不符合《条例》规定的行为，视情况扣分。

1.政府信息公开机构建设。政府信息公开领导机构及办事机构建设情况；

2.政府信息公开制度建设。政府信息公开工作计划、目标、措施制订及组织实施情况，政府信息公开保密审查制度、考核和评议制度等的建设及执行情况；

3.依法主动公开政府信息情况。主要是政府信息公开目录和指南的建设情况；

4.依申请公开政府信息工作情况；

5.政府信息公开工作报告情况；

6.政府信息公开形式。政府信息公开载体（主要是政府网站）的建设情况及便民程度；

7.办事结果的公开情况；

8.服务承诺、便民措施的公开和执行情况；

9.办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理制度的公开情况；

10.政府信息公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况；

11.责任追究情况。制定责任追究制度以及对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况；

12.群众对政府信息公开的满意情况；

13.区政府规定的其它考核内容。

5八道江区政府信息公开社会评议制度（试行）

第一条 为进一步推进民主法制建设，把区政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关及相关事业单位履行政务公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区实际，特制定本制度。

第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关及相关事业单位依法行政和为人民群众优质服务为目的，以人民群众满意为标准，为建设繁荣、文明、和谐的新八道江服务。

第三条 社会评议对象包括所有政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。

第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否真实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。

第五条 社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。

第六条 社会评议工作一年一次，社会评议的基本程序包括：

7的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。

第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由区政务公开办公室选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。

第十条 社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。

第十一条 社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政务公开办公室督促被评部门和行业落实整改等。

篇7：阳谷政府办公室关于印发

一、强化属地管理责任

各市州、县市区人民政府要加强对农产品质量安全工作的组织领导和统筹协调, 对本地区农产品质量安全负总责。要把农产品质量安全监管摆在更加突出的位置, 纳入重要议事日程, 在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要结合当地实际, 统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制, 细化部门职责, 明确农产品质量安全监管各环节工作分工, 避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。各级农业部门要落实农产品生产、收购、贮藏、运输等环节监管职责, 尽快制定相关的制度和管理办法, 努力实现农产品质量安全全程监管, 切实维护人民群众“舌尖上的安全”。各级监察机关要加大对农产品质量安全监管工作失职渎职、徇私枉法等问题的查处力度, 严肃追究有关单位和人员的责任。

二、全面落实监管任务

各地、各有关部门要加强农产品种植和养殖环节质量安全监管, 切实担负起农产品从种植和养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。要以强化农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管为重点, 突出抓好农业投入品管理。积极探索建立农产品产地安全证明制度, 进一步强化畜产品产地检疫, 在主要农产品生产基地县市区推行产地准出制度。落实农产品生产档案记录等制度, 大力推进测土配方施肥和病虫害统防统治, 加大使用高效低毒低残留药物宣传力度, 严防农业投入品乱用和滥用行为。制定产地保护规划, 建立农产品产地安全普查监测制度、农产品产地安全保护和污染修复制度, 加强产地污染防控和污染区修复, 净化农产品产地环境。推广清洁生产等绿色环保技术, 减少和消除产地污染对农产品质量安全危害。推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社开展追溯试点, 逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯。加强认证农产品的包装溯源管理, 提高优质农产品的标识率。加强农产品质量安全法制宣传和科普教育, 普及农产品质量安全法律法规和科学知识, 提高生产经营者和消费者的质量安全意识。

三、推进农业标准化生产

加快健全农产品质量安全标准体系, 以我省主导优势产业和特色产业为重点, 制定一批覆盖农产品生产环境、投入品、种植养殖、贮运、包装等各个环节的质量安全生产技术操作规程等标准。围绕园艺作物标准园、畜禽标准化养殖示范场、水产标准化健康示范场和农业标准化示范县建设, 依托农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体, 大力创建农业标准化示范基地或示范点。省级每年要创建10个以上的农业标准化示范基地, 市级要创建5个以上农业标准化示范基地, 县级要创建5个以上农业标准化示范基地或示范点, 提高农业标准化示范基地的示范引领作用。加大对“三品一标” (无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品) 认证的扶持力度, 完善激励机制, 强化证后监管, 打击假冒行为, 维护品牌公信力, 提升品牌知名度和竞争力。

四、加强畜禽屠宰环节监管

各地要按照省政府改革完善食品药品监督管理体制的工作要求, 抓紧做好生猪定点屠宰监管职责调整工作, 涉及的职能等要及时划转到位, 确保各项工作有序衔接。县城以上城市生猪定点屠宰率达到100%, 清真肉食商品畜禽按有关规定实行定点屠宰。各级畜牧兽医部门要严格履职尽责, 加强对畜禽屠宰环节质量安全监管, 切实做好畜禽屠宰检疫工作, 落实病死畜禽无害化处理规定, 严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。加强对屠宰企业的备案管理, 强化畜禽屠宰厂 (场) 的质量安全主体责任, 督促落实进厂检查登记、检验等制度, 强化巡查和抽检, 严厉打击私屠乱宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质的违法行为。

五、深入开展专项治理

继续深入开展专项整治, 坚决打击违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违法违规行为。全面开展农产品质量安全风险隐患排查, 提高风险防范、监测预警和应急处置能力。加强农业行政监管执法工作, 各级农产品质量安全监管机构要加大监督检查和监管执法力度, 对监督检查和监管执法中查出的问题, 依据《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》进行追溯, 并按照相关法律法规进行整改和查处, 确保监管工作落到实处。加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大案件曝光力度, 严惩违法犯罪行为。

六、着力提升监管能力