重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方（共7篇）

篇1：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市生态环境监测网络建设

工作方案的通知

渝府办发〔2016〕219号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市生态环境监测网络建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2016年10月20日

（此件公开发布）

重庆市生态环境监测网络建设工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）精神，加快推进我市生态环境监测网络建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻市委、市政府关于全市生态文明建设的决策部署，把绿色作为全市发展的本底，严守“五个决不能”底线，坚持政府主导、部门协同、社会参与、公众监督，通过全面设点、全市联网、自动预警、依法追责，构建统一、完善、权威、高效的生态环境监测网络，为改善生态环境质量提供科学支撑，为加快推进生态文明建设提供有力保障。

二、基本原则

（一）明晰事权、落实责任。依法明确各方生态环境监测事权，推进部门分工合作，落实政府、企业、社会责任和权利。

（二）统筹规划、共建共享。充分整合现有资源，统筹规划布局全市生态环境监测网络，统一建设运营生态环境监测大数据平台，实现数据互联共享和信息统一发布。

（三）科学监测、创新驱动。依靠科技创新与技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，加强综合分析和预报预警。

（四）政府主导、社会参与。更好履行政府制定政策法规、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，推动政府购买服务，充分发挥市场化机制驱动创新、提升效率的作用，依托现有环保平台，吸引社会资本积极参与。

三、建设目标

（一）总体目标。

到2020年，全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖；

建成生态环境监测大数据平台，市政府有关部门和区县（自治县）的生态环境监测数据系统互联共享；

监测预报预警、信息化能力和保障水平进一步提升；

生态环境监测制度和测管联动、部门协同等工作机制进一步健全完善；

初步建成要素统筹、规范统一、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。

（二）具体目标。

生态环境监测网络进一步完善。全市环境质量监测点位布设满足环境质量评价、考核和预警需求，实现大气、水、土壤、噪声监测点位覆盖所有区县（自治县），陆地、水体、饮用水水源等辐射监测点位进一步完善，全面反映我市辐射环境质量状况；

重点污染源监测制度进一步健全，重点监控企业建成稳定运行的污染物排放在线监测系统；

生态状况监测网初步建成，生态保护红线监管平台有效运行。

建成生态环境监测大数据平台。按照统一的数据采集传输方法和标准，实现各部门生态环境监测数据有效集成、互联共享，建成生态环境监测大数据平台。

预警应急全面加强。升级空气质量预警预报系统，提高空气质量预报精确度，逐步实施水体、土壤污染风险预警。环境突发事件应急监测和重大活动保障监测能力显著提升。

生态环境监测权责更加明晰。政府部门、监测机构、排污单位的主体责任和监测事权更加明确。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责；

排污单位自行监测及信息公开的法定责任进一步落实。

生态环境监测能力进一步增强。生态环境监测机构设置和职能定位进一步明确，与生态环境监测网络建设发展需求相适应的财政保障机制和投融资机制进一步完善，全市生态环境监测人才队伍综合能力进一步增强。

四、主要任务

（一）全面设点，完善网络。

1．建立统一的环境质量监测网络。

市环境保护部门会同市城乡建设、交通运输、农业、国土房管、规划、水利、卫生计生、林业、园林、气象等部门，充分整合现有资源，统一规划布设环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等环境要素，覆盖全市、布局合理、分工明确、重点突出的环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观准确反映全市环境质量状况。市控环境质量监测点位，由市级部门确定；

区县控环境质量监测点位，由区县（自治县）有关部门确定。

（1）完善环境空气质量监测网。在区县城及重庆主城区城市建成区、全市主要空气输送通道等区域布设监测点位，开展城市、区域空气环境质量（含降水、降尘）和相关气象要素监测与预报预警。根据经济社会发展、城市建设和环境管理需要，在现有70个城市空气环境质量自动监测点的基础上，进一步优化和加密监测点位，每个区县（自治县）至少设置2个监测点位。在风景名胜区、重点化工园区、重点乡镇（街道）、主要城市道路等规划布设空气环境质量专项监测点位。（责任单位：市环保局、市气象局、市园林局、市林业局、市交委、各区县人民政府）

（2）完善水环境质量监测网。在全市主要流域、集中式饮用水水源地、重要湖泊水库、城市内河、重要水文地质单位、地下水污染高风险区、主要港口等区域布设监测点位，开展流域水环境质量、水源地水质、水功能区水质与水文等监测和评价。监测范围覆盖长江、嘉陵江、乌江、沱江、汉江、沅江等6条河流的干流和流域面积100平方公里以上的支流，以及跨界（省、区县界）河流出入界处、库容量1000万立方米以上已划分水域功能的73个大中型湖库、全市城镇集中式饮用水水源地、三峡库区一级支流回水区、主城区典型黑臭水体等。根据区域污染防控、环境管理考核、预报预警需要，适时增加监测因子，增设监测站点。（责任单位：市环保局、市水利局、市国土房管局、市城乡建委、市农委、市卫生计生委、各区县人民政府）

（3）完善土壤环境质量监测网。在耕地、林地、草地、污染企业、工业园区、气田采矿区、固废集中处置场地周边、历史污染区域、规模化畜禽养殖基地、饮用水水源地、果蔬菜种植基地等区域布设土壤环境质量监测点位，建成全市土壤环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展土壤环境质量、农产品产地质量、农业面源污染、污染土壤修复等监测和评价。（责任单位：市环保局、市农委、市国土房管局、市卫生计生委、市林业局、市发展改革委、市经济信息委、各区县人民政府）

（4）完善声环境质量监测网。进一步优化调整我市区域环境噪声、功能区噪声和交通噪声监测点位。加强对城市敏感点的监测，逐步开展低频噪声监测与噪声频谱分析监测。适当增加客货运交通枢纽场站、环线高速、城市轨道交通沿线、进城高速人口密集区噪声监测。（责任单位：市环保局、市交委、各区县人民政府）

（5）完善辐射环境质量监测网。在城市建成区、重点流域、重要集中式饮用水水源地等区域布设监测点位，开展空气、土壤、地表水、地下水、生物等环境要素的辐射环境质量监测。在现有辐射环境质量监测点位的基础上，新增8至10个自动监测点位；

在每个区县（自治县）至少设置2个陆地监测点位。完善水体监测断面，增加涪江放射性水平监测，适当加密长江、嘉陵江、乌江及库区监测断面，增加大型饮用水水源放射性监测点位；

设置商业中心电磁环境质量监测点位。（责任单位：市环保局、市农委、市卫生计生委、各区县人民政府）

2．完善重点污染源监测制度。

（1）落实排污企业主体责任。全面推进排污企业自行监测及信息公开制度。企业是环境保护的责任主体，要严格执行排放标准和相关法律法规要求，开展自行监测并将监测数据及时上传、依法公开。国家重点监控排污单位要建设稳定运行的污染物排放在线监测系统，市级及以下重点监控排污单位根据实际建设稳定运行的污染物排放在线监测系统，并各自承担建设与运行维护责任。（责任单位：各区县人民政府、排污企业）

（2）加强污染源监测与统计。各相关单位按职责分工，组织开展工业污染源、农业污染源、交通污染源、生活污染源、建筑施工源、核与辐射污染源、面源和移动源等各类污染源的监测与统计工作。环保部门依照法律法规、排放标准和监管需要，按照属地原则，组织开展重点污染源监督性监测并发布监测结果，评价行政区域内污染源排放的全面情况；

依法将企业自行监测纳入对排污单位的许可证管理、日常监管、执法检查范围。市政部门组织实施城市生活污水、生活垃圾产生及收集处理、市政道路清扫保洁的布点监测。农业部门组织实施农业面源污染和农村生活污水、生活垃圾产生及收集处理的布点监测。城乡建设、环保等部门对企业开展建筑施工扬尘监测进行监督管理。公安交通管理部门组织实施道路机动车尾气污染、易撒漏物质运输车辆扬尘的布点监测。环保、交通和海事等部门组织实施对港口码头污染、船舶污染的监测。（责任单位：市环保局、市市政委、市农委、市城乡建委、市交委、市海事局、各区县人民政府）

3．建立生态状况监测网。

建设地面生态定位和生物多样性观测网络。在重要生态功能区、生态保护红线区及主要山系河流等重点区域建设生态定位监测站或固定观测点，开展生态环境监测、调查和评估，满足区域生态保护工作需要。优化现有资源，重点推进一批地面生态定位监测站、生物多样性观测样区、陆地生物多样性综合观测站建设，掌握生物多样性动态变化趋势。（责任单位：市环保局、市林业局、市国土房管局、市水利局、市农委、市城乡建委、市规划局、市园林局等）

加强卫星、无人机遥感监测，综合采用环境卫星、无人机航拍及多源遥感影像源，结合地面监测站点数据，逐步构建天地一体的生态环境遥感监测系统服务平台和生态保护红线监管平台，着力提升我市的生态、水、大气等综合遥感监测和技术研究能力，实现对典型区、典型生态系统等大范围、全天候监测，对县域、市域、生态区等不同尺度开展生态状况监测与分析评估，准确掌握自然保护区、重点生态功能保护区生态环境质量变化状况。（责任单位：市环保局、市林业局、市国土房管局、市水利局、市城乡建委、市农委、市规划局、市园林局等）

市和区县（自治县）有关部门可以根据工作需要和本行政区域、本部门对生态环境质量评估与考核要求，拓展监管区域，增设监测点位，进一步完善全市生态环境监测网络。

（二）全市联网，信息共享。

4．优化融合生态环境监测数据传输网络。

统筹推进环保物联网建设，实现重点排污企业、工业园区、污水处理厂等污染源自动监控监测点，以及大气、水、土壤、噪声、辐射等环境要素自动监测点数据传输网络互联互通。依托水土云计算中心基础设施，逐步融合建立全市生态环境监测云计算服务平台，实现生态环境信息系统集约化建设管理。（责任单位：市环保局、市经济信息委等）

5．建立生态环境监测数据汇聚共享机制。

按照统一的数据传输方法和标准，整合市、区县（自治县）环境保护部门以及国土房管、城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、林业、气象等各部门、各行业生态环境数据，实现有效集成、互联共享。2017年建成生态环境监测数据共享交换平台，制定生态环境监测数据共享交换办法及配套技术规范，逐步推进各部门生态环境监测数据实时共享交换。（责任单位：市环保局、市国土房管局、市城乡建委、市交委、市水利局、市农委、市市政委、市卫生计生委、市规划局、市林业局、市气象局、市经济信息委等）

6．建立生态环境监测大数据平台和应用体系。

积极争取国家生态环境监测大数据平台建设试点，在现有环保数据平台基础上，建立全市统一的生态环境监测大数据平台，汇集管理海量生态环境监测数据，管控数据质量，提供各级政府各部门数据共享。加强生态环境监测数据资源开发与应用，构建大数据管理平台，开展大数据关联分析。构建大数据应用平台和市级相应职能部门子平台，为政府治理、环境评价、产业发展和公众参与提供大数据应用服务。重点围绕扬尘、VOC（挥发性有机化合物）、机动车污染管控，重点流域污染防治、饮用水水源安全，推动大气环境保护大数据工程建设和水环境保护大数据工程建设；

共享环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库。2017年，基本形成重庆市生态环境监测大数据平台主体框架。2018年，在综合决策、环境监管、公共服务等业务领域形成生态环境监测大数据应用服务。（责任单位：市环保局、市国土房管局、市城乡建委、市交委、市水利局、市农委、市市政委、市卫生计生委、市规划局、市林业局、市气象局、市经济信息委等）

7．统一发布生态环境监测信息。

按照国家生态环境监测信息发布制度要求，建立统一的生态环境监测信息发布机制，完善信息发布要素，明确对外发布的生态环境监测信息公开事项和开放数据目录，规范发布内容、流程、权限和渠道，提高政府环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权。（责任单位：市环保局、市国土房管局、市城乡建委、市交委、市水利局、市农委、市市政委、市卫生计生委、市林业局、市气象局等）

（三）自动预警，快速响应。

8．加强环境质量监测预报预警。

（1）空气环境质量监测预警。升级空气质量预报预警系统，依托环保物联网和生态环境监测大数据平台，实现对环境空气质量监测数据、大气污染物排放监测数据、气象数据的全天候采集监控、分析研判和预报预警。有关部门和单位按照大气污染防治相关职责和预警应急要求，加强扬尘、燃煤及工业、交通、生活等大气污染防治监管应对工作措施。（责任单位：市环保局、市气象局、市城乡建委、市交委、市公安局等）

（2）水环境质量监测预警。加强重要水体、水源地、源头区、水源涵养区等水质监测与预报预警。在国家考核断面、跨省界断面、跨区县（自治县）界及入江断面、超水域功能断面和城市饮用水水源地建设水质自动监测站，建立重点流域、湖库水质预警系统，开展水质变化趋势预测和风险预警，并实现水质预警系统和应急指挥系统的同步联动，快速响应。（责任单位：市环保局、市水利局等）

（3）土壤环境质量风险防控。开展土壤环境质量调查，掌握重点土壤污染风险区的特征污染物分布特征、动态变化情况，分析污染成因和来源，预测潜在的生态风险和健康风险。（责任单位：市环保局、市农委、市国土房管局、市发展改革委、市经济信息委、市林业局等）

9．加强污染物排放监控预警。

（1）重点排污单位监控。依托环保物联网监控调度平台，实现全市重点排污单位自动监控数据和管理信息的全市联网共享、污染自动预警、超排实时告警以及精确追踪定位。加强重点工业园区特征污染物排放及周边环境质量监测，力争实现对环境污染事故的提前预警、事故告警、警情追踪。（责任单位：市环保局、市经济信息委、市安监局等）

（2）重大环境安全隐患监测。在重大环境安全风险点实施全过程监控和环境风险自动预警。建立危险化学品储运监控体系，对危险化学品存储和运输过程实施远程自动监控，严格防控危险化学品储运过程的环境风险。实施监控重点单位的高风险放射源，确保放射源安全可控。（责任单位：市环保局、市交委、市经济信息委、市安监局等）

10．提升生态环境风险监测评估和预警能力。

定期开展全市生态状况调查与评估，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警。开展森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病等生态灾害发生的预报预警，及时指导生态建设与保护。强化重点区域与重点行业的有毒有害物质等监测与研究，加强化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测，开展三峡库区水环境放射性监测，提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。（责任单位：市环保局、市林业局、市卫生计生委等）

（四）强化应用，依法追责。

11．加强监测评价结果应用。

建立完善生态环境监测与评估指标体系，充分运用监测和评估结果，将生态环境质量动态变化情况作为生态环境保护综合评比及生态补偿的依据，为环保督查、生态环保考核、领导干部自然资源资产离任审计等提供科学依据和技术支撑。（责任单位：市环保局、市政府督查室、市审计局等）

12．开展生态环境同步监测与执法。

加强“测管协同”，实现生态环境监测与监管有效联动。市和区县（自治县）环境保护部门依法履行对排污单位的监管职责，依托污染源监测开展监管执法，建立监测与监管执法联动快速响应机制，根据污染物排放和自动报警信息，实施现场同步监测与执法。（责任单位：市环保局、市林业局、市国土房管局、市水利局、市城乡建委、市农委、市规划局等）

13．加强对各类生态环境监测机构的监管。

落实监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责的法律规定，各有关部门所属环境监测机构、环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构对其出具的监测数据承担法律责任。建立环境监测质量监督核查、部门查处及第三方评估机制。严格执行《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的行为。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《中华人民共和国环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定严肃处理。（责任单位：市环保局、市质监局及有关行业监测机构主管部门）

严格环境监测机构资质认定、名录管理，加大监管力度，依法查处违法行为。建立环境监测机构分级评价与分类管理机制，对环境监测机构实施动态管理，实行环境监测机构及其从业人员“黑名单”管理制度，对篡改、伪造监测数据的监测机构，依法取消其资质。（责任单位：市质监局、市环保局及有关行业监测机构主管部门）

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各区县（自治县）人民政府要加强对本行政区域生态环境监测网络建设的组织领导，制定具体实施细则，明确职责分工、实施步骤和完成时限，落实各项任务。市政府有关部门要按照本方案要求，组织开展本系统生态环境监测网络现状调查，梳理现有监测点位、指标和监测评价技术标准规范，制定本系统工作方案和实施计划。（责任单位：市环保局、市国土房管局、市城乡建委、市交委、市水利局、市农委、市卫生计生委、市林业局、市园林局、市公安局、市气象局、各区县人民政府）

（二）加强生态环境监测法规制度和标准体系建设。

根据国家生态环境监测法律法规出台情况，适时开展有关地方性法规规章立法调研，研究制定我市生态环境质量监测网络管理办法、生态环境监测数据联网共享办法、生态环境监测信息发布规定等生态环境监测法规制度。建立完善污染源、大气、水、土壤监测等领域适应地方实际的监测方法标准。（责任单位：市政府法制办、市质监局、市环保局、市水利局、市农委、市国土房管局、各区县人民政府）

（三）完善生态环境监测网络建设和运行投入机制。

根据生态环境监测事权，建立事权与支出责任相一致的财政保障机制，将生态环境监测网络建设与运行及其相关工作所需经费足额纳入同级政府财政预算重点保障。探索建立与生态环境监测网络运行、发展需求相适应的投融资机制，采用委托运营、特许经营、政府购买服务、公私合作等市场化方式，依托市环保局现有平台，引导更多社会资本融入全市生态环境监测网络建设、运行和维护。（责任单位：市财政局、市环保局、市发展改革委、市经济信息委、各区县人民政府）

（四）加强生态环境监测能力建设。

强化环境监测政府基本公共服务属性，明确机构设置、职能任务、编制配备和财政保障方式等，加快推进环境监测站标准化建设，强化环境遥感监测和生态保护红线监管机构队伍与能力建设。贯彻落实国家环境保护监测岗位津贴政策。制定生态环境保护人才发展培养规划，加强生态环境监测队伍建设。持续推进生态环境监测综合能力建设，重点加强生态环境质量监测、监测数据质量控制、遥感监测、环境应急监测、机动车检测与辐射监测、预报预警监测、实验室信息管理系统、大数据平台等能力建设。贯彻落实《环境保护部关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20号）等文件要求，推进环境监测服务社会化、制度化、规范化。（责任单位：市编办、市人力社保局、市财政局、市环保局、市质监局、各区县人民政府）

（五）强化监测科技创新能力。

优化科技资源配置，加强生态环境公共科技创新服务平台建设，开展多种形式的产学研合作。加强生态环境监测新技术和新方法研究、生态环境质量变化趋势和环境监测热点问题研究，为环境管理提供决策依据。将生态环境监测产业作为我市战略性新兴产业，通过引进优势企业、培育龙头企业等途径，尽快完善物联网、监测设施设备制造等完整的产业链，支持符合国家标准要求的国产化监测仪器设备在生态环境监测领域的推广应用。积极开展国际合作，加强与生态环境监测经验丰富、技术领先的国家交流，委派专业人员参加环境监测经验及技术海外培训、考察、国际论坛等。通过开展国际合作项目，吸收引进国外先进技术，提升我市环境生态环境监测技术创新能力。（责任单位：市经济信息委、市环保局、市科委、市发展改革委、市教委、市商务委、各区县人民政府）

（本文转载于重庆市人民政府官方网站）

篇2：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

关于印发重庆市促进科技成果转移转化实施方案的通知

渝府办发〔2017〕10号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市促进科技成果转移转化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2017年1月13日

（此件公开发布）

重庆市促进科技成果转移转化实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》（国发〔2016〕16号）和市委四届九次全会精神，进一步深化科技体制改革，加快科技成果转移转化，根据《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，紧扣创新发展要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，优化科技成果转移转化政策环境，完善重点领域和关键环节的系统部署，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置，健全科技成果转移转化体系，协同推进科技成果转移转化，为加快我市建设西部创新中心提供强大支撑。

二、主要目标

“十三五”期间，推动一批短中期见效、有力带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用，建设20个线上科技服务分平台和3个线下科技服务分中心，培育和建成30家国家和市级技术转移示范机构，建设国家级众创空间50家、国家级科技企业孵化器30家，建成2个技术转移人才培养基地，实现技术合同交易额达到400亿元以上。企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显著提高，市场化技术交易服务体系进一步健全，科技成果转化载体蓬勃发展，专业化技术转移人才队伍发展壮大，科技成果转移转化制度环境更加优化。

三、重点任务

（一）搭建科技成果转移转化平台。

1．完善科技成果信息服务平台。完善科技成果信息公开制度，健全科技成果信息汇交、共享机制，发布先进适用的科技成果包，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务和其他增值服务。打造科技服务云平台，建设一批线上服务分平台和线下服务分中心。建设重庆科技要素交易中心。（市科委牵头，市教委、市经济信息委、市金融办、市中小企业局、市知识产权局、各区县人民政府配合）

2．构建科技成果中试熟化载体。支持在重点领域和区域建设产业技术研究院、工程实验室、工程（技术）研究中心、重点实验室和产业共性技术创新平台。鼓励龙头企业牵头、政府引导、产学研协同，面向产业发展需求开展中试熟化与产业化开发，提供全程技术研发解决方案，加快科技成果转移转化。（市科委牵头，市财政局、市教委、市经济信息委配合）

3．建设科技成果产业化基地。实施众创空间孵化能力提升专项行动，大力培育专业化、品牌化的创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等创新创业载体。引导区县、园区、高校、科研院所、投融资机构、民间资本建设新型科技孵化载体，进一步完善全市科技孵化服务体系。加快建设重庆国家自主创新示范区，着力培育国家和市级高新区，大力推进各类园区转型升级，按照“一园区一孵化器”培育一批科技成果产业化基地，引导科技成果对接特色产业需求转移转化。（市科委、市经济信息委、市农委、市商务委负责，市教委、两江新区管委会、有关区县人民政府配合）

（二）培育科技成果转移转化中介服务。

4．大力发展市场化技术转移服务机构。加快技术市场体系建设，支持社会力量兴办科技中介机构，鼓励国内外技术转移机构在我市建立分支机构，提供科技咨询、检验检测、技术评估、技术交易、知识产权等专业化服务。培育和建成一批国家级和市级技术转移示范机构，提升国家创新驿站服务能力。加快建设功能性技术转移中心和区域性技术转移中心，加快先进适用技术推广和应用。（市科委牵头，市教委、市人力社保局、有关区县人民政府配合）

5．支持高校和科研院所等开展成果转移转化服务。鼓励高校和科研院所开展专业化技术转移服务，探索科技成果转移转化的有效机制与模式，促进科技成果向生产领域延伸。支持生产力促进中心、科技咨询机构等开展科技成果转移转化服务。组织动员专业学会所属智力资源服务企业转型升级，建立学会联系企业的长效机制，为科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接提供信息服务。（市科委、市教委牵头，市科协配合）

（三）实施科技成果转移转化激励。

6．探索科技成果初始权益分配制度。高校和科研院所根据本单位实际情况探索试行在科研项目立项时与研发团队签订协议，明确研发团队和所在单位（含合作单位）科技成果转化权益分配比例等。研发团队负责人要根据科技成果完成人及其贡献情况合理确定科技成果转化收入奖酬对象及其比例。高校和科研院所可通过约定方式将职务科技成果专利申请权给予科技成果完成人。（市科委、市教委分别负责）

7．探索科技成果转化收益分配制度。高校和科研院所及其研发团队、成果转化机构通过签订成果转化协议，明确成果转化收益分配比例，建立合理的科技成果转化收益分配制度。鼓励研发团队成员从事专门的成果转化工作并按照约定获得一定的奖励和报酬。（市科委、市教委分别负责）

8．改进技术类无形资产管理制度。

高校和科研院所由财政资金支持形成的科技成果在不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的情况下，其使用权、处置权和收益权全部下放给单位，科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案。3年后未能转化的科技成果，依法通过强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化。（市财政局、市国资委、市经济信息委、市科委分别负责）

高校和科研院所可通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定成果交易、作价入股的价格。确需进行价格评估的，单位自行组织实施。实行协议定价的，要在本单位公示成果名称、拟交易价格后确定成交价格。实行作价投资的，同等条件下科研团队享有优先出资权。单位领导在科技成果转移转化中履行勤勉尽责义务、在没有牟取非法利益的前提下，免除其资产保值增值责任和决策风险责任。（市监察局牵头，市财政局、市国资委、市教委、市科委配合）

9．完善科技成果转化收益激励机制。

高校和科研院所科技成果转移转化所得全部留归项目承担单位，处置收入不上缴国库，用于对为完成和转化科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬，不纳入单位绩效工资总量或“高出部分”管理。（市财政局、市人力社保局负责，市教委、市科委配合）

研究制定以增加知识价值为导向的分配政策，完善对创新人才的股权、期权、分红等激励办法。科技成果以转让、许可方式转化的，从转让或许可净收入中提取不低于50%的比例予以奖励；

以作价投资转化的，从该成果形成的股份或出资比例中提取不低于50%的比例予以奖励；

以自行实施或与他人共同实施的，在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例予以奖励。在完成和转化科技成果中作出主要贡献的人员，获得的奖励份额不低于奖励总额的50%。（市科委牵头，市人力社保局、市委组织部、市金融办、市教委配合）

高校、科研院所等事业单位（不含内设机构）及其所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科研成果主要完成人或对成果转化作出重要贡献的，可获得现金奖励，原则上不应获取股权激励。担任其他领导职务的科技人员，可获得现金奖励或股权激励。（市监察局牵头，市委组织部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

研究制定高校和科研院所正职领导任前在科技成果转化中获得股权的代持制度。除另有约定外，参与科技成果转移转化的中介服务机构可从成果转化净收益中获得不低于5%份额的现金或者股权报酬。（市监察局牵头，市委组织部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

国有企业科技成果转移转化所得收入，作为企业上缴利润抵扣项。在国有控股混合所有制企业中开展科研人员等骨干员工持股试点，持股比例上限为30%。（市国资委牵头，市财政局、市人力社保局、市科委配合）

探索建立财政稳定扶持、竞争纵向课题和横向市场合作等经费来源机制。高校和科研院所横向项目经费应实行有别于财政科研经费的管理制度，在收取管理费、国有资源（资产）有偿使用费后，在保证合同任务完成的前提下，剩余经费由研发团队按约定自主安排。支持全职博士后出站留渝创新创业，对签订3年以上聘用合同或劳动合同的，分期给予科研经费资助。（市财政局、市教委、市科委分别负责）

高校和科研院所科技人员经批准后可以离岗或在完成岗位任务前提下在渝兼职从事科技成果转化活动、创办领办科技型企业，并取得相应合法股权或薪酬。经所在单位同意，离岗创业的可在3年内保留人事关系，享受基本工资待遇，与原单位在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。开展部分高校、科研院所担任副处级以上行政职务的科技人员（单位党政主要负责人除外）兼职兼薪和离岗创业制度试点工作。（市人力社保局牵头，市教委、市科委、市委组织部、市监察局配合）

在校学生经高校同意可以休学创业，3年内保留学籍，学校根据实际计入相关实践学分；

支持学生以创业方式就业，凡到科技企业孵化器或大学生创业基地创业的按照相关政策给予房租减免、创业辅导等支持。（市教委牵头，有关区县人民政府配合）

制定应用研究和技术开发人才强化市场评价机制，把科技成果转化作为职称评定、岗位管理和考核评价的重要内容。对在科技成果转化工作中业绩突出者，可破格评定专业技术职务任职资格。（市人力社保局牵头，市科委、市教委配合）

10．鼓励市外科技成果在渝转化。鼓励本市企业、高校和科研院所与市外企业、高校和科研院所开展技术引进和产学研合作，对市外（含境外）科技成果来渝实施转化及产业化的，按照相关政策给予激励。（市科委、市财政局分别负责，市教委、有关区县人民政府配合）

（四）建设科技成果转移转化人才队伍。

11．开展技术转移人才培养。建设技术转移人才培养基地，开展技术合同登记员、技术经纪人、技术评估师、科技咨询师、知识产权规划师等专业技能培训，培养一批专业化、高水平的人才队伍。与国际技术转移组织联合培养国际化技术转移人才。（市科委牵头，市教委、市人力社保局、有关区县人民政府配合）

12．强化科技成果转移转化人才服务。大力开展科技特派员、院士专家行、创新创业大赛、创投每周行、先进适用技术推广等系列活动。动员高校、科研院所、企业的科技人员，深入企业、园区、农村等基层开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等活动，为科技人才与企业、基层对接搭建平台。（市教委、市科委、市科协分别负责）

（五）推动X民科技成果融合转化。

13．搭建X民融合科技成果转化平台。根据X地双方在重点领域、重大项目的关键技术需求，整合X地资源，联合建立X民两用技术信息汇交与人才、仪器设备等共享机制，打造线上线下服务和技术转化承接基地“三位一体”的X民融合科技成果转化平台。（市经济信息委负责，市发展改革委、市科委、市财政局、市知识产权局配合）

14．推动X民技术双向转化应用。推进X民共用技术重大项目一体化论证和联合实施，开展X民科技成果交流、推广专项行动，推动科技成果X用民用双向转化。聚焦通用航空、汽车制造、智能装备、轨道交通、物联网、卫星导航、新材料等领域，建设X民融合特色产业园。（市经济信息委负责，市发展改革委、市科委、市财政局、市知识产权局配合）

（六）加大转移转化投入。

15．落实科技成果转移转化财税政策。落实技术交易税收优惠和高校、科研机构转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的税收优惠政策。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，可在5年内分期缴纳或递延至转让股权取得收入时缴纳个人所得税。对引进高层次人才在渝取得股权分红或股权转让收益的，按照其所缴纳个人所得税地方留成部分50%的额度给予财政补助。（市财政局负责，市国税局、市地税局、市科委、市教委配合）

16．拓宽科技成果转化资金市场化融资渠道。引导社会资本通过创业投资等形式支持初创期科技企业培育和科技成果转化项目实施。鼓励开发有针对性的金融服务和金融产品，为小微企业转移转化科技成果拓展市场化融资渠道。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式进行融资。支持银行与保险、担保等金融机构，为科技成果转移转化项目提供“贷款+保险”“贷款+担保”“债权+股权”等融资服务。完善政府创投引导基金与企业股权投资引导基金相关制度，强化科技成果转化项目的投资引导。（市财政局、市金融办分别负责，市科委配合）

四、加强组织实施

（一）完善工作机制。加强政策、资源统筹，形成全市上下联动、部门配合、单位协同、社会参与的工作格局。市级有关部门要加强对高校和科研院所科技成果转移转化工作指导，及时清理和修改完善现行管理制度，研究制定配套实施细则，推进科技成果转移转化。各区县（自治县）要将科技成果转移转化工作纳入重要议事日程，强化科技成果转移转化工作组织，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。鼓励高校和科研院所通过资产管理公司、技术转化公司或科技中介服务机构实施科技成果转移转化。

（二）强化督查考核。建立促进科技成果转移转化工作督查机制，将科技成果转化工作及绩效作为对高校、科研院所等单位考核评价的指标和财政投入的依据之一。建立科技成果转移转化报告制度。

（三）加强示范宣传。总结交流好经验、好做法，对可复制、可推广的经验和模式及时总结推广，发挥促进科技成果转移转化的示范带动作用。加大宣传力度，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，营造良好社会氛围。

篇3：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

二是着力场镇环境整治。场镇范围内严禁乱搭乱建, 场镇管线全部下地或隐蔽, 道路硬化率达100%, 建成区无裸露泥土, 店招店牌规范整治, 实施公路沿线、场镇周边绿化0.067万公顷。

三是加强村环境打造。强化卫生厕所建设, 确保用2年时间, 该县卫生厕所普及率达95%, 推广循环农业发展方式, 提高养殖场粪便综合利用, 加强农民新村、农村院落的绿化工作, 确保各村 (社区) 绿化覆盖率提高至40%以上。

篇4：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

渝府办发〔2013〕39号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市新建居民住宅小区供配电设施建设管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2013年1月25日

重庆市新建居民住宅小区供配电设施建设管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为更好地保障新建居民住宅小区安全可靠用电，规范和改善我市新建居民住宅小区供配电设施的管理和建设方式，明确设施建设、运行、维护及更新改造等责任，保障各方权益，特制定本办法。

第二条

改革新建居民住宅小区供配电设施“一项目一议价”的总承包建设方式，规范建设内容和配置原则，按照建筑面积核定收费标准，按市场专业化分工原则进行分类招标投标后实施建设，并委托供电企业组织验收。由市经济信息委明确建设内容和配置原则，市物价局制定收费标准，开发建设单位缴纳建设资金，所缴纳的建设资金实行专户管理，由市发展改革委监管，统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施建设。

第二章

范围和内容

第三条

本办法适用于重庆市辖区内所有新建居民住宅小区供配电设施。新建居民住宅小区指新建商品住房、商住两用房、经济适用住房、公租房、廉租住房、安置房等，不包括居民自建房。

本办法不适用于场镇乡村高低压侧全部采用架空线的非电梯住房，不适用于居住区内用电电压10千伏及以上的高压供电客户，不适用于新建居民住宅小区的临时施工用电建设。

第四条

新建居民住宅小区供配电设施，指从电网电源点起，至居民“一户一表”电能计量装置（含表箱、电表），及小区公建设施在公用配电房总路出线处止的供配电设施。

小区公建设施包括小区公用照明、公用停车库、电梯、水泵、消防，为小区配套的物业及社区用房，以及用电负荷在100千瓦以下的幼儿园、学校、小型商业等。新建居民住宅小区开发建设单位负责供配电设施路由通道、土地征用、配电房和电缆沟道土建施工、青苗赔偿、拆迁，负责市政规费等手续办理，并承担相应费用。

第三章

建设标准

第五条

为保障消费者的权益，新建居民住宅小区供配电设施设计标准、工程质量应符合国家、行业和《重庆市新建居民住宅小区供配电设施配置指导意见（试行）》有关规定要求。

第六条

新建居民住宅小区基本供电容量按以下标准配置：

（一）新建住宅每户基本供电容量配置标准，建筑面积80平方米及以下配置为6千瓦；80―120（含）平方米配置为8千瓦；120―150（含）平方米配置为10千瓦；150平方米以上的住宅，超过面积部分按照每平方米50瓦的标准进行配置。基本供电容量每户最高为16千瓦。

（二）公建设施原则上按照每平方米40―60瓦的标准进行配置，小区配套的商业设施原则上按照每平方米100瓦的标准进行配置；其他有特殊规定的，按国家规定的配置标准执行。

（三）供电容量配置等相关规定随国家、行业和《重庆市新建居民住宅小区供配电设施配置指导意见（试行）》有关规定的修订作相应调整。

第四章

建设方式

第七条

新建居民住宅小区开发建设单位在向供电企业申请项目正式用电时，须同时委托启动该小区供配电设施建设程序。小区供电方案可一次规划，分期实施。开发建设单位按本办法制定的收费标准，根据小区开发进度分期、分批缴纳建设资金。因不能按时供电造成开发建设单位损失的，须由供电企业承担相应责任。

第八条

新建居民住宅小区供配电设施关系社会公共利益和公众安全，其建设必须充分遵循市场化原则，工程设计、施工、物资、监理等必须按照法律、法规、规章和我市相关规定进行招标。供电企业作为供配电设施项目的招标人。招标投标活动由市发展改革委负责监督实施。

第九条

供电企业应在营业场所和网站等的显著位置将建设内容和配置原则、收费标准等进行公示，自觉接受开发建设单位、相关企业、公众和主管部门的监督。

供电企业应在重庆市招标投标综合网，以及其营业场所和网站等的显著位置，将招标投标信息进行公示，自觉接受开发建设单位、相关企业、公众和主管部门的监督。

第五章

资金管理

第十条

新建居民住宅小区供配电设施建设资金，由市发展改革委负责监管，实行专款专用，建立资金专户，统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施建设，不得挪作他用。供电企业每年第一季度报告上一资金收支情况，并接受审计部门审计和价格主管部门的监督检查。

第十一条

新建居民住宅小区供配电设施建设的收费指导标准，参考新建居民住宅小区供配电设施建设成本，满足技术规范要求和建设容量适度超前的原则，并根据重庆市物价水平变化和专户资金使用情况适时进行调整。全市新建居民住宅小区供配电设施建设分三个价区制定收费指导标准：

（一）一价区为主城九区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区），采用电缆进线方式的，标准为120元/平方米（建筑面积，含公摊面积，下同）。

（二）二价区包括15个区县（万州区、黔江区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县、武隆县），采用电缆进线方式的，标准为110元/平方米；采用架空进线方式的，标准为95元/平方米。

（三）三价区包括14个区县（梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县），采用电缆进线方式的，标准为100元/平方米；采用架空进线方式的，标准为85元/平方米。

（四）经济适用住房、公租房、廉租住房、安置房等按对应区域类别收费标准的90%收取。

（五）客户对住宅容量配置要求超过基本配置标准的，每户配置标准每提高1千瓦，收费标准相应上浮10%；公建设施容量配置要求超过基本配置标准的，每平方米提高1瓦，收费标准相应上浮1%。

（六）开发建设单位交纳新建居民住宅小区供配电设施建设资金后，供电企业不再收取并网接电费、“一户一表”安装费、负控装置费等其他费用。

第六章

维护管理 第十二条

按照本办法建设的供配电设施，鼓励依照平等自愿原则由开发建设单位与供电企业签订移交协议，建成后资产移交供电企业，供电企业不得以任何理由拒绝移交。移交后供电企业负责供配电设施的运行、维护、抢修以及更新改造等服务，且应符合国家、行业的相关规定。住宅小区业主或业主委托的物业服务企业应为供电企业对住宅小区供配电设施的运行、维护、抢修、更新改造提供必要的条件。

开发建设单位选择不将供配电设施移交给供电企业的，供配电设施的后续运行、维护、抢修以及更新的责任由业主承担，开发建设单位须在售房时明确告知业主，未尽告知义务的须承担相关法律责任。

第七章

其他

第十三条

供电企业有下列行为之一的，由市政府有关部门依法进行查处：

（一）擅自或变相提高收费标准的；

（二）不按规定要求，降低电力工程建设设备和材料配置标准的；

（三）不按规定实行招标投标的；

（四）其他违反本办法的行为。

第十四条

本办法自2013年4月1日起执行。本办法生效实施前，供电企业已正式答复住宅小区供配电设施供电方案并已完成设计审查的项目，可不纳入本办法执行范围。第十五条

本办法由市发展改革委牵头会同市经济信息委、市物价局负责解释。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅

篇5：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

场所工作方案的通知

渝办发[2012]69号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市清理整顿各类交易场所工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○一二年三月五日

重庆市清理整顿各类交易场所工作方案

根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号，以下简称《决定》）精神，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，为有序开展各类交易场所的清理整顿工作，切实防范金融风险，经与有关方面协商，特制订本方案。

一、组织领导

为加强清理整顿工作的组织领导，确保清理整顿工作有序进行，成立重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府副市长凌月明任组长，市政府副秘书长欧顺清、市金融办主任罗广任副组长，市金融办、重庆证监局、市委宣传部、市信访办、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委、市交委、市农委、市商委、市公安局、市监察局、市国土房管局、市环保局、市文化广电局、市卫生局、市国资委、市工商局、市林业局、市政府法制办、市高法院、市检察院、人行重庆营管部、重庆银监局、重庆保监局有关负责人为成员（名单附后）。其主要职责是在国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）和市委、市政府的领导下，统筹协调，全面贯彻落实国务院的有关要求；研究制订工作方案，组织开展全市清理整顿工作；研究解决重大问题。市领导小组下设办公室（设在市金融办），负责市领导小组日常工作；加强与各成员单位的沟通协调，具体落实交易场所清理整顿的各项工作；构建并完善信息互动机制，加强与部际联席会议的沟通协调，重大问题及时报告市领导小组和市政府。市领导小组成员单位要根据各单位的职能职责，按照归口管理与属地管理原则，做好清理整顿工作；做好部门与部门、部门与区县（自治县）的信息沟通与协调；充分发挥监管部门和政策法规部门的职能优势，有效助推全市清理整顿工作的开展；扎实做好社会稳定工作，保护投资人的合法权益，防止群体性事件发生；加强舆论引导，营造良好社会环境。

二、工作对象和要求

本次清理整顿对象是：在我市行政区域内设立的各类交易场所，包括从事权益类交易的交易场所和从事合约类交易的交易场所。本次清理整顿的重点是：坚决纠正我市各类交易场所的违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。

根据《决定》精神，主要工作要求：一是除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。二是除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。三是从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。四是为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报市政府批准；市政府批准前，还要征求部际联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。五是对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。

三、工作计划和步骤

（一）调查摸底阶段（2011年12月至2012年2月）。

在全市范围内，对所有从事权益类交易和合约类交易的交易场所进行全面的调查，掌握全市交易场所的数量、名称、设立时间及批准部门、交易品种、交易制度安排等基本情况，确定清理整顿对象。

（二）自查自纠阶段（2012年3月）。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门按照归口管理与属地管理原则，牵头组织对所辖范围内各交易场所的自查自纠工作，并及时向市领导小组报告自查自纠结果。对不符合《决定》要求的，提出明确的整改措施和时间计划。

（三）检查整改阶段（2012年4月）。

市领导小组组织对各类交易场所开展现场检查，根据检查结果将各类交易场所分成“符合要求类”和“不符合要求类”。对符合要求的，健全规章和完善风险管理，纳入统一的监管。对不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；对整改仍无法达到要求的，限期关闭。

（四）验收报告阶段（2012年5月）。

市领导小组对清理整顿情况进行验收，并将结果报告部际联席会议。

四、工作措施

（一）提高认识，统一思想。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识本次清理整顿工作的重要性和必要性，在市政府的统一领导下各司其职，各负其责，认真贯彻落实《决定》的要求，依法妥善处理清理整顿工作中出现的各种问题，严防激化矛盾，维护社会稳定。

（二）明确职责，密切配合。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要迅速确定清理整顿工作责任部门、责任人，做好清理整顿工作的协调、检查、督导工作。同时，要及时将清理整顿工作部署、主要措施、进展情况和问题报告市领导小组。市领导小组要按照部际联席会议的具体要求，加强信息沟通协调力度，确保信息上传下达及时有效。

（三）关注舆情，把握导向。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要统一宣传口径，密切关注舆情，把握舆论导向，督导媒体宣传报道，严禁夸大和虚假宣传，避免误导群众而引发不稳定事件，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。

（四）强化监管，完善制度。由市政府明确的各类交易场所统一监管部门负责加强日常监管，督促各类交易场所建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定；督促其建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。

附件：重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单

附件：

重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单

组长：凌月明 市政府副市长

副组长：欧顺清 市政府副秘书长

罗广 市金融办主任

成员：阮路 市金融办副主任

马树卿 重庆证监局副局长

丘斌 人行重庆营管部副主任

丁灿 重庆银监局副局长

焦清平重庆保监局副局长

樊伟 市委宣传部副部长

篇6：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案的通知

（沈政办发[2009]18号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二十日

沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案

为进一步加强全市环境卫生建设，扎实推进民生工程，以整洁优美、有序和谐的城乡环境迎接建国60周年的到来，市政府决定从现在起，在全市范围内广泛开展“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保障和改善民生摆在突出位置，以加强环境卫生建设和市容管理秩序为重点，以改善城乡卫生环境为目的，广泛发动群众，强化集中整治，大力开展爱国卫生月活动，形成长效机制，进一步改善城乡环境质量，提升城市文明程度，让广大人民群众共享振兴成果，坚定发展信心，积极应对挑战，为做好“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作，完成“五大任务”，实现“三大目标”营造良好的市容环境和社会环境。

二、主要任务

（一）全面整治街巷路环境，建设和谐新秩序。按街巷路标准配备扫保人员和垃圾收运设施,实行全天清洁保洁，做到垃圾收集点及垃圾箱周边环境卫生整洁，散倒垃圾及时装箱、袋装收集、清运及时，无暴露垃圾，无乱堆乱放杂物。取缔街巷路违规占道市场、沿街摆卖，清理占道加工、店外摆放，有效遏制露天烧烤现象；拆除沿街违规户外广告牌匾和私自搭建的违章建筑；清除小招贴及乱涂乱画；查处损坏街头绿地、擅自砍伐树木等行为。规范管理修鞋点、修车点、报刊点等，实行定点、定位、定时经营。此项工作由市城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（二）全面整治住宅小区环境，建设清洁新社区。清除小区内积存垃圾、乱堆乱放和私搭乱建，清理小区楼道、自行车库内的乱堆乱放、垃圾污物等，定期进行灭鼠、灭蟑、消杀蚊蝇，做到无垃圾污物、无四害孳生地。清理取缔小区内商贩摆卖和露天烧烤，整治小招贴及乱涂乱画行为，治理擅自改变房屋用途行为，遏制小区内的违章建筑并逐步实施拆除，查处在小区绿地上进行“小开荒”等侵绿毁绿行为。此项工作由市城管局、行政执法局、房产局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（三）全面整治铁路沿线和城乡结合部环境，建设城乡新形象。清除铁路沿线和城乡结合部、城市出口路、绿化带、集贸市场、明渠、河道、城中村等地区垃圾堆、残土堆、杂物堆；专人负责清扫保洁和垃圾收集管理；对散倒垃圾、建筑残土行为进行综合治理。此项工作由市建委、城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（四）全面整治农村环境卫生，建设整洁新农村。以村屯为重点，清除杂物堆、垃圾堆、粪肥堆、柴草堆；清理边沟、沟塘河渠；修缮和增设公共卫生设施，保持村路整洁；有专人负责清扫保洁和垃圾收集管理，使村屯环境达到卫生设施齐全、无“四堆”、无散倒垃圾、无卫生死角、无散养家禽家畜的标准。此项工作由市建委、爱卫办牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（五）广泛开展全民卫生大清扫活动，建设宜居新面貌。3月25日至4月25日在全市开展卫生清洁月活动，组织机关干部、党员、企事业单位职工、社区干部、大学生和中学生、志愿者，并号召全体市民参与，清扫机关、企业、学校、社区、商业街区、集贸市场、机场、火车站、客运站、铁路沿线两侧、公路沿线两侧、城市出口路、湖泊沟渠、浑河两岸、建筑工地、废品收购站、村屯以及家庭环境卫生，清理残冰积雪、残土垃圾、白色污染物，清除小招贴，清洗道路交通护栏、候车亭、公用电话亭等公共设施。此项工作由市爱卫办牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（六）广泛开展宣传教育活动，培育爱护环境新风尚。在全市组织开展“爱护环境，美化家园”教育实践活动，通过座谈讨论、专题讲座、社区论坛、征集“金点子”，设立社区荣辱点评台、招募志愿者参与环境卫生清扫、监督不文明行为等活动，增强公民爱护环境卫生的公德意识、责任意识；加大新闻宣传力度，充分利用报纸、电台、电视、网络媒体及各种新兴媒介进行动态报道、深度报道，制播公益广告和宣传口号，形成强大舆论声势，营造人人爱护环境卫生、讲究社会公德的良好社会氛围。此项工作由市文明办、城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

三、实施步骤

（一）组织发动阶段（3月25日至3月31日）。各地区、各部门进行动员部署，确定工作重点，明确任务分工，迅速掀起活动高潮，形成良好社会氛围。

（二）集中整治阶段（4月1日至4月25日）。各地区、各部门按照实施方案要求，分解任务、落实责任，全面开展集中整治行动。同时启动爱国卫生月活动，按照活动要求，全面发动，重点突击，扎实开展爱国卫生月活动。

（三）巩固提高阶段（4月26日至12月31日）。各地区、各部门按照“以块为主，条块结合”的方式，继续加大整治力度，同时总结经验，建立机制，完善制度，改进工作，巩固成果。各牵头部门及相关部门要采取明查暗访相结合的方式进行检查考核，考核结果将纳入全市工作目标绩效考评之中。

四、保障措施

（一）建立组织机构。成立由市委常委、副市长邢凯同志担任总指挥、市政府分管副秘书长为副总指挥，市文明办、市建委、城管局、房产局、交通局、行政执法局、爱卫办等相关部门分管领导为成员的沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动指挥部，全面负责活动开展。指挥部办公室设在市行政执法局（市城管办），爱国卫生活动月办公室设在市爱卫办，负责组织协调、督促检查等具体工作。各地区、各部门也要成立指挥机构，配备工作人员，保证领导到位、组织到位、人员到位。

（二）加大投入力度。市、区两级政府要加大投入，增加城市管理维护费用，增加街巷路和小区卫生扫保人员，增添扫保设备，完善扫保设施，确保各项工作有效运行。

（三）完善常态管理机制。按照市、区、街道、社区三级政府、四级管理体制，进一步明确街巷路、小区、村屯及城市出入口的环境卫生和市容管理工作职责，细化分工，明确任务，完善内部考评和责任追究制度。

（四）加强监督考核。各地区、各部门建立考评和监督管理机制，加强考核。建立群众监督、舆论监督、法律监督机制，实现城市环境卫生和市容管理工作规范化、常态化。

（五）动员全民参与。各地区、各部门充分调动全体市民积极性，积极对此活动献策出力，不断提升文明、卫生意识，自觉维护身边环境。

（六）加大宣传力度。市属新闻媒体要根据活动总体安排，制定宣传报道计划，开设专题、专栏，安排专人负责，宣传政策法规，及时报道工作动态和整治成果，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，加强舆论监督。广泛开展社会宣传，营造人人爱护环境卫生、讲究社会公德的良好社会氛围。

（七）加强信息沟通。定期召开专题工作调度会议，把握工作进度，部署工作任务，协调解决难点问题，各地区、各部门要及时上报工作动态、整治成果和成功做法，加强经验交流，推动工作全面协调发展。

篇7：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态环境监测网络建设工作方

【发布文号】渝办发[2000]166号 【发布日期】2000-08-30 【生效日期】2000-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市强行征订报刊处理办法的通知

（渝办发［2000］166号2000年8月30日）

《重庆市强行征订报刊处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

利用行政职权和行业特权向基层和群众硬性摊派报刊订阅任务，强迫管理相对人订阅自己报刊的行为，既败坏党风助长腐败，又影响我市的发展环境，市政府已明令禁止。各地各部门一定要高度重视，落实责任，绝不容许因局部利益和部门利益作祟而敷衍塞责。要把此项工作作为发展环境综合整治行动的一项重要任务抓好落实。

重庆市强行征订报刊处理办法

第一条 第一条 为切实贯彻党中央、国务院关于坚决制止向基层和群众硬性摊派报刊征订任务的有关规定，减轻基层和群众负担，优化我市投资环境，按照《重庆市人民政府关于规范一批报刊征订发行的通知》（渝府发［2000］29号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 除党报党刊按规定组织征订外，其他报刊必须按照自愿订阅原则征订，内部资料只能在内部交流。

“党报党刊”系指《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》、《半月谈》、《重庆日报》、《当代党员》以及市委文件规定的党委机关报刊。

“其他报刊”系指党报党刊之外的取得国内统一刊号、在国内或国内外公开发行的报刊，也称自愿订阅的报刊。

“内部资料”系指取得内部资料准印件的出版物。

“自愿订阅”系指读者（包括个人和单位）出于自我需要，自主选择订购阅读。

“内部交流”系指在本系统、本行业、本单位内发送、赠阅。

第三条 第三条 严禁强行征订自愿订阅的报刊（含内部资料，下同）和公开发行内部资料。

有下列行为之一，均属强行征订报刊行为：

（一）向基层和群众下发文件要求订阅报刊和向单位和个人摊派报刊订阅任务的；

（二）把订阅报刊情况列入各种业绩考核目标或作为处罚手段的；

（三）在办理审批许可（含登记、备案、年检、审核等，下同）手续、征收费税以及实施行政处罚和强制措施各种公务活动中，利用行政职权强制或变相强制服务对象或管理对象订阅报刊的；

（四）在供水、供电、供气、教育、医疗、邮政、电信、运输、信贷、保险等各种行业性公益职能活动中，利用特权强制或变相强制服务对象订阅报刊的；

（五）采取其他手段和方式迫使单位或个人作自愿订阅报刊的。

有下列行为之一，均属公开发行内部资料的行为：

（一）通过各种渠道向社会征订内部资料；

（二）在社会上设点销售内部资料；

（三）利用出版物批发市场、零售点出售内部资料。

第四条 第四条 违反本办法第三条规定的，除按市监察局《关于对违反市政府发展环境综合整治决定》给予行政处分外，由市新闻出版局视其情节轻重，给予下列处罚：

（一）下发《重庆市报刊（含内部资料）违规查处通知书》；取消有关报刊或内部资料参加所有评优评先活动的资格；在收取《违规查处通知书》后10日内，违规报刊社或内部资料编辑部向新闻出版行政管理部门报送本单位及主管主办单位和有关责任人关于违规行为的书面检查。

（二）下发《重庆市报刊（含内部资料）违规查处通知书》后，有关单位拒不执行《违规查处通知书》查处要求，或再次变相强行征订自愿订阅的报刊和公开发行内部资料，对违规单位通报批评，并责令停业整顿。

（三）无视新闻出版行政管理部门的查处要求，执意违反本办法第三条规定的，没收违规收入，并按报批程序撤销刊号，取消出版许可证；对内部资料，取消内部资料准印证。

第五条 第五条 未经新闻出版管理部门批准，擅自征订发行的出版物，一律按非法出版物查处。

第六条 第六条 本办法由市新闻出版局负责解释。

第七条 第七条 本办法从2000年9月1日起施行。