南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则（精选11篇）

篇1：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕30号 【发布日期】2009-02-24 【生效日期】2009-02-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则》的通知

(南府办〔2009〕30号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市人民政府常务会议工作规则》已经2009年2月13日召开的市十二届人民政府第三次全体（扩大）会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

珙府办函〔2012〕45号

珙县人民政府办公室

关于印发珙县人民政府常务会议议事规则的

通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

经县人民政府研究同意，现将《珙县人民政府常务会议议事规则》印发你们，请遵照执行。

二○一二年三月三十日

珙县人民政府常务会议议事规则

县政府常务会议是县政府的重要议事决策形式。为进一步规范县政府常务会议议事程序，提高会议效率，完善科学、民主的决策机制，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的要求，结合县政府工作实际，制定本规则。

一、会议制度

（一）县政府常务会议实行例会制度，按照行政首长负责制的原则依法行使职权，原则上每月召开一次，特殊情况可增加或推迟。

（二）县政府常务会议由县长、副县长、县长助理、县政府办公室主任组成，由县长或委托负责常务工作的副县长召集和主持。

（三）召开县政府常务会议必须有常务会议组成人员的半数以上出席。

（四）县政府常务会议由县政府办公室主任负责组织。

二、主要任务

（一）传达和贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的重要指示和决定；

（二）讨论通过报请市政府和县委批准的重要事项；

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（三）讨论决定县政府工作的重大事项和以县政府制定、发布的规范性文件；

（四）分析全县经济社会发展形势；

（五）讨论通过有关人事任免、奖惩事项；

（六）学习重要法律；

（七）通报和讨论其他重要事项。

三、参加人员

（一）出席人员：县政府常务会议组成人员。县人武部主要负责人。

（二）列席人员：县政府办公室副主任，县政府研究室、县政府法制办、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县政府新闻办公室、县委县政府督查目标办、县信访局的主要负责人；议题承办单位及与议题内容相关的县级部门主要负责人。

（三）根据需要邀请县人大、县政协有关领导列席会议。

（四）县政府办公室秘书股和议题承办单位1名助手作为工作人员列席会议。

四、议题准备

需提交县政府常务会议讨论决定的议题，按照以下程序准备：

（一）提出和审定议题：

1．由县长、副县长、县长助理书面批示提出；

— 3 — 2．由县政府各部门、各乡镇上报，经办文程序处理，经县政府办公室主任审核同意后提出；

3．人事任免、奖惩方面的议题由县人力资源和社会保障局或县监察局提出。

上述人员和单位提出的议题，由县长或县长委托负责常务工作的副县长审定是否提交县政府常务会议讨论。

（二）凡提交县政府常务会议讨论决定的议题（人事任免、奖惩除外），需经过以下处理程序：

1．议题承办部门需对提出的议题进行深入的调查研究和分析论证；

2．需与有关部门协调的议题，议题承办部门要与议题内容涉及的单位进行充分协商，取得一致或基本一致的意见；对已协调仍未取得一致意见的，应书面如实反映各方观点，并表明主报部门的倾向性意见；

3．需由县政府出面协调的议题，由分管副县长或委托办公室主任、副主任召集有关部门协调，并形成报常务会讨论的书面意见；如仍对议题内容有分歧，应将各方意见一并提交会议，并提出处理意见；

4．按有关规定，需县政协政治协商、征求意见的议题，由承办单位提请县政协政治协商、征求意见。

（三）凡有下列情况之一者，不提交县政府常务会议讨论研究：

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1．属县政府各职能部门职权范围内能解决的事项； 2．应由有关部门协商解决的事项；

3．属分管副县长职权范围内解决的和副县长之间能够协商解决的事项；

4．能由县长办公会议、专题会议、现场办公会议等方式解决的；

5．意见分歧较大而会前未经协调和充分论证的； 6．会前未经会议主持人同意而临时动议的。

（四）收集议题。

1．县政府办公室秘书股收到县长或县长委托负责常务工作的副县长批准提交县政府常务会议研究的议题后，立即按照县政府领导的要求与议题牵头单位联系，对议题修改清样，确定议题汇报单位、列席单位名单，落实议题汇报说明的起草和印制工作，并在2个工作日内将按照要求收集、印制好的议题相关资料。

2．县政府办公室秘书股确定专人收集县政府常务会议议题。收集到的议题超过5个或最早签发议题时间超过15个工作日，应报告办公室分管领导，按程序逐级请示是否召开县政府常务会议。

（五）会议审批。

由县政府秘书股将收集到的议题登记汇总，拟好会议通知，在开会前一周报办公室主任审核签署意见并报县长或常务副县长审批同意后，即确定本次常务会议的议题。议题一经确定，原

— 5 — 则上不得临时变动和增加。

（六）县政府常务会议的议题，一律由承办部门的主要负责人或分管领导汇报。议题的汇报应简明扼要。

五、议题材料要求

（一）议题牵头单位收到议题资料后，2个工作日内准备如下材料，特殊情况及时办理：

1．议题报告和议题说明（议题起草的背景和过程、主要内容、需会议重点研究的内容等）；

2．有关部门或县政府组织协调的书面意见（有关部门协商的意见必须签名并加盖公章）；

3．与议题有关的附件，如有关法律、法规、政策规定等。4．需以县政府、县政府办公室单独印发或与县委、县委办公室联合印发的议题，则议题牵头单位还应在议题首页附印发通知。

（二）印制装订要求：

1．印制份数：提交县政府常务会议题的材料，一般情况下印制30份，特殊情况，由县政府办公室秘书股通知，另行处理。

2．印刷格式：

（1）排版以秘书股提供的统一格式为准；（2）纸张采用A4纸双面印制；

（3）装订顺序：首页装订议题说明材料，紧接装订议题正文；

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六、会务工作

县政府常务会议的会务工作由县政府办秘书股承办。

（一）议题材料装袋及分送。

1．议题审定后，秘书股负责印制县政府常务会议通知。2．资料分发。县政府常务会议讨论的议题材料一律装入县政府专用文件夹。

（1）县政府常务会议组成人员专用文件夹内装全套会议文件、材料，并于会议召开前半天送达领导手中；

（2）县政协领导，县人武部领导，县政府办主任、副主任，县政府研究室、县政府法制办、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县政府新闻办、县委县政府督查目标办、县信访局等列席会议的负责人文件夹内装除人事任免、奖惩外所有文件、材料，并放在会场座位上；

（3）其他列席会议单位负责人文件夹内只装有关文件、材料，并在会议签到时发放。

（二）会务准备。

秘书股按以下要求，分别进行会务准备工作： 1．落实会场。秘书股提前落实并布置好会场。

2．会议通知。秘书股提前将会议时间、地点、内容书面或电话通知出（列）席领导和列席单位。

3．会议记录。县政府办公室秘书股负责记录。

七、会议纪要和决定事项的办理、落实

（一）常务会议讨论决定的事项，由县政府办公室秘书股草拟《珙县人民政府第XX届XX次常务会议纪要》，送办公室分管副主任、主任审核，再报送会议主持人签发。

（二）常务会议决定的事项由常务会议组成人员按照分工负责落实，各有关部门必须坚决执行，不得擅自改变。各承办单位应在常务会议后1个月内将本单位主办的重大决定事项的落实情况向县政府作出书面报告。

（三）常务会议决定的事项，原则上5个工作日内应办理落实；如果需要再进一步研究论证后实施的，原则上10个工作日内办理落实；如果需要再进一步研究论证后实施的，原则上10个工作日内办理落实，特殊情况不得超过20个工作日（县委县政府督查目标办应定期进行督办）。

（四）常务会议议定需以县政府、县政府办公室名义下发或以县政府名义报送县委的事项，县级相关部门应在会后2个工作日内将修改文稿送县政府秘书股，常务会议讨论通过的文件需下发时，应在文件内注明“经X年X月X日县政府第XX届XX次常务会议”，并经县府办分管副主任、主任审核后报会议主持人签发。

（五）常务会议讨论通过的需提请县人大常委会或人民代表大会审议的人事任免、《政府工作报告》等，由有关部门根据会议决定草拟修改文稿，经县长审定后报出。

八、会议纪律

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（一）出（列）席常务会议人员不得无故缺席或迟到早退。出（列）席单位的行政正职因故不能到会，经请假同意委托主持工作的副职到会。除议题承办部门可限带1名助手外，其他单位一律不带助手。

（二）会议期间禁止会客和无关人员进入会场，不得在会场内使用电话。

（三）注意保密。会议讨论决定事项以正式文件或《常务会议纪要》为准，没有规定传达的问题，不得扩散。

（四）县政府常务会议的新闻报道，由县政府新闻办公室负责组织，并经常务会议主持人审核后报道。

九、会议资料归档

县政府办公室秘书股负责常务会议资料（议题批件、签到册、会议文件、会议材料、会议录音、会议记录、会议纪要等）的收集、整理、归档。

主题词：行政事务

常务会议事规则△

通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。

珙县人民政府办公室

篇3：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

一、强化属地管理责任

各市州、县市区人民政府要加强对农产品质量安全工作的组织领导和统筹协调, 对本地区农产品质量安全负总责。要把农产品质量安全监管摆在更加突出的位置, 纳入重要议事日程, 在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要结合当地实际, 统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制, 细化部门职责, 明确农产品质量安全监管各环节工作分工, 避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。各级农业部门要落实农产品生产、收购、贮藏、运输等环节监管职责, 尽快制定相关的制度和管理办法, 努力实现农产品质量安全全程监管, 切实维护人民群众“舌尖上的安全”。各级监察机关要加大对农产品质量安全监管工作失职渎职、徇私枉法等问题的查处力度, 严肃追究有关单位和人员的责任。

二、全面落实监管任务

各地、各有关部门要加强农产品种植和养殖环节质量安全监管, 切实担负起农产品从种植和养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。要以强化农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管为重点, 突出抓好农业投入品管理。积极探索建立农产品产地安全证明制度, 进一步强化畜产品产地检疫, 在主要农产品生产基地县市区推行产地准出制度。落实农产品生产档案记录等制度, 大力推进测土配方施肥和病虫害统防统治, 加大使用高效低毒低残留药物宣传力度, 严防农业投入品乱用和滥用行为。制定产地保护规划, 建立农产品产地安全普查监测制度、农产品产地安全保护和污染修复制度, 加强产地污染防控和污染区修复, 净化农产品产地环境。推广清洁生产等绿色环保技术, 减少和消除产地污染对农产品质量安全危害。推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社开展追溯试点, 逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯。加强认证农产品的包装溯源管理, 提高优质农产品的标识率。加强农产品质量安全法制宣传和科普教育, 普及农产品质量安全法律法规和科学知识, 提高生产经营者和消费者的质量安全意识。

三、推进农业标准化生产

加快健全农产品质量安全标准体系, 以我省主导优势产业和特色产业为重点, 制定一批覆盖农产品生产环境、投入品、种植养殖、贮运、包装等各个环节的质量安全生产技术操作规程等标准。围绕园艺作物标准园、畜禽标准化养殖示范场、水产标准化健康示范场和农业标准化示范县建设, 依托农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体, 大力创建农业标准化示范基地或示范点。省级每年要创建10个以上的农业标准化示范基地, 市级要创建5个以上农业标准化示范基地, 县级要创建5个以上农业标准化示范基地或示范点, 提高农业标准化示范基地的示范引领作用。加大对“三品一标” (无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品) 认证的扶持力度, 完善激励机制, 强化证后监管, 打击假冒行为, 维护品牌公信力, 提升品牌知名度和竞争力。

四、加强畜禽屠宰环节监管

各地要按照省政府改革完善食品药品监督管理体制的工作要求, 抓紧做好生猪定点屠宰监管职责调整工作, 涉及的职能等要及时划转到位, 确保各项工作有序衔接。县城以上城市生猪定点屠宰率达到100%, 清真肉食商品畜禽按有关规定实行定点屠宰。各级畜牧兽医部门要严格履职尽责, 加强对畜禽屠宰环节质量安全监管, 切实做好畜禽屠宰检疫工作, 落实病死畜禽无害化处理规定, 严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。加强对屠宰企业的备案管理, 强化畜禽屠宰厂 (场) 的质量安全主体责任, 督促落实进厂检查登记、检验等制度, 强化巡查和抽检, 严厉打击私屠乱宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质的违法行为。

五、深入开展专项治理

继续深入开展专项整治, 坚决打击违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违法违规行为。全面开展农产品质量安全风险隐患排查, 提高风险防范、监测预警和应急处置能力。加强农业行政监管执法工作, 各级农产品质量安全监管机构要加大监督检查和监管执法力度, 对监督检查和监管执法中查出的问题, 依据《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》进行追溯, 并按照相关法律法规进行整改和查处, 确保监管工作落到实处。加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大案件曝光力度, 严惩违法犯罪行为。

六、着力提升监管能力

篇4：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

会议原则通过了《贯彻国务院计量发展规划（2013~2020）的实施意见》。谢伏瞻指出，制定我省贯彻国务院计量发展规划的实施意见，对进一步加快我省计量事业发展，提升计量整体能力和水平，促进全省经济社会持续健康快速发展具有重要意义。要加强对计量工作的统筹协调和监督指导，及时研究和推动解决计量发展中的重大问题；配套制定促进计量发展的投资、财政、科技、人才等扶持政策。要切实发挥联席会议制度作用，制定具体实施方案，分解细化目标，落实责任，形成执行合力。要广泛开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”等活动，营造计量事业发展的良好氛围。

会议原则通过了《关于促进高新技术产业开发区发展的意见》。谢伏瞻指出，高新区是发展战略性新兴产业和高新技术产业的核心阵地，也是实施创新驱动发展战略、提高自主创新能力的主战场，在我省经济社会发展总体布局中居于重要地位。当前和今后一个时期，促进高新区在更高标准上起到龙头示范带动作用，要突出抓好四个关键点：一是提升自主创新能力。要引导各类创新资源加快向高新区集聚，建设和发展各类高水平的企业研发中心。围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，组织和支持企业开展技术攻关，力争突破一批核心技术。二是壮大创新创业人才队伍。要落实高新区创新创业人才引进的普惠性政策，吸引更多省内外人才进入高新区创业和就业。三是加强服务体系建设。加快建设各类科技企业孵化器，积极培育风险投资、金融保险、公共检测等中介服务机构。四是加快体制机制创新。要鼓励高新区在管理体制和发展模式上先行先试，积极探索“产学研”结合及科技攻关创新联盟等新机制,推动骨干企业与国内外高等院校、科研机构加强合作交流。要强化政策支持，狠抓工作落实，推动高新区走“又高又新”的专业化、集群化发展道路。

对加强高标准粮田建设和保护工作，谢伏瞻强调，我省作为人口大省和全国重要的粮食生产大省，无论是从保障国家粮食安全还是从支撑自身发展来讲，抓好粮食生产都至关重要。从我省实际看，依靠扩大种植面积提高粮食产量的空间越来越有限，必须着力在提高耕地质量和单产上寻求突破。建设高标准粮田是省委、省政府着眼于稳粮强农作出的重大战略部署，是建设国家粮食生产核心区、打造现代农业大省的重大举措和重要内容，要进一步统一思想认识，切实抓好落实。要整合资金，集中投入，连片建设，提高资金使用效率。要拓宽投入渠道，鼓励社会资本尤其是新型农业生产经营主体投资高标准粮田建设。要落实好高标准粮田各项生产服务设施的管护责任，加强道路、电网、水网、林网、气象等公共设施维护和管理，确保长久发挥效益。要加强配合联动形成工作合力，认真落实粮食生产行政首长负责制，各县（市、区）发挥好高标准粮田建设的主体作用，有关部门结合各自职能，切实履行好高标准粮田规划、建设、管理和保护职责。

篇5：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市人民政府常务会议学法制度》的通知

(本政办发〔2009〕104号)

各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：

经市政府同意，现将《本溪市人民政府常务会议学法制度》印发给你们，请遵照执行。

本溪市人民政府常务会议学法制度

第一条第一条 为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，增强依法行政、依法办事的意识和能力，提高政府的公信力和执行力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，以及辽宁省全面推进依法行政工作领导小组《关于贯彻落实〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉中有关制度建设要求的通知》要求，特制定本制度。

第二条第二条 市政府领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。

第三条第三条 市政府领导干部学习法律，应坚持学以致用、理论与实践相结合原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。

第四条第四条 市政府领导干部集中学习法律，主要采取会前学法和专题学法等方式进行。每年至少安排市政府常务会议集中学法2次，至少举办专题法制讲座和依法行政知识集中培训各1次。

第五条第五条 市政府常务会议学习法律的重点：

（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；

（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；

（三）与工作密切相关的专业法律、法规和规章；

（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策制度；

（五）市政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度；

（六）国家、省新颁布实施的法律、法规和规章。

第六条第六条 参加市政府常务会议学法的领导干部包括市长、副市长、市长助理、市政府秘书长，市政府副秘书长、市政府各委办局、直属机构局长（主任）及其他需要列席的人员。

第七条第七条 市政府常务会议学法计划按制定，由市政府法制办拟订，报市政府领导审定后实施。市政府办公厅负责市政府常务会议学法制度的会务组织工作，配合市政府法制办提供市政府领导干部学习资料，并与承办单位研究选聘授课（讲座）的专家、专业人员。

第八条第八条 本制度自发布之日起施行。

篇6：佳县人民政府常务会议工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范县政府常务会议运作，推进行政决策科学化、民主化、规范化进程，加快建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府，根据国家有关法律、法规规定，结合县政府工作实际，制定本规则。

第二条 县政府常务会议（以下简称常务会议）是讨论决定县政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。

第三条 县政府常务会议成员由县长、副县长、县长助理和县政府办主任及其他党组成员组成,由县长召集并主持。必要时，县长可委托常务副县长召集并主持。

第四条 县政府办负责常务会议的会务组织，并负责会议确定事项的督查落实工作。

第二章 会议议题

第五条 下列事项由常务会议审议：

（一）需报请市政府和县委审定的重要事项；

（二）需提请县人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案；

（三）全县国民经济和社会发展规划、计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目；

（四）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；

（五）全县总体规划、近期建设规划及其实施计划、土地利用计划和重要专项规划；

（六）县政府拟出台的规范性文件及重大行政措施；

（七）县政府各部门和各乡（镇）政府的重要请示事项；

（八）县长认为应由常务会议研究的其他重要事项。

第六条 提请常务会议研究的事项，必须事先进行调查研究和充分准备，提出可行性意见、措施和方法。涉及县政府其他部门和乡（镇）的，会前应协商一致。协商不一致时，应由分管副县长或委托政府办主任、副主任召开办公会议进行协调，必要时由常务副县长进行协调。经过协调仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。

（一）涉及增加财政支出或者新增支出项目以及车辆购置的议题，由县财政局提案；涉及机构设置、编制确定的调整的议题，由县编办提案；涉及公务员工资、津贴、待遇的议题，由县人社局提案；涉及国有资产处置的议题，由县国有局提案。

（二）涉及县城规划、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系群众切身利益的议题，应通过新闻媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。

（三）涉及国民经济社会发展规划、县城总体规划、重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节、政府投资的重大建设项目等重大事项，应进行调查研究、社会公示或专家论证，提出2—3种方案，供县政府领导选择。

（四）涉及法律问题的议题，应由县政府法制办公室进行法律审查，并出具书面意见。县政府法制办公室主要审查议题有关内容是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求等。常务会议审议规范性文件时，起草部门和县政府法制办公室应分别作起草、审查说明。

第七条 提请常务会议讨论的议题，须由提请单位报分管副县长提出，经县长或常务副县长批准同意。

第八条 以下事项不提交常务会议研究：

（一）依照分工属于分管副县长职权范围内能够处理的事项，副县长之间能够协调解决的事项，或常务副县长、县长能够解决的事项。

（二）依法应由县政府工作部门、乡（镇）政府决定的事项。

（三）议题未按本规则要求完成会前协调、征求意见、调查论证、公示等工作的事项。

第三章 会议组织召开

第九条 常务会议原则上每2个月召开一次，如有需要由县长决定临时召开。

第十条 常务会议应有半数以上组成人员参加方能召开。常务会议组成人员因故不能参加的，可委托县政府办主任发表意见，也可提出书面意见。

县政府办副主任、县政府法制办主任固定列席常务会议。如需要，常务会议组成人员以外的政府党组成员和与会议有关的单位主要负责人列席会议。邀请县委、人大、政协各一名副职参加会议；议题涉及民生的，还可邀请部分人大代表、政协委员参加会议。

第十一条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副县长应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管副县长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。

第十二条 常务会议由县政府办主任负责组织，县政府办具体承办。

第十三条 县政府办根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经县政府办主任审核后，报县长或其委托召集会议的常务副县长审定。

第十四条

常务会议时间、议题确定后，由县政府办于会议召开前一天通知参加或列席会议的单位，通知应说明会议的时间、地点、列席议题的内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。

第十五条 会议议题在提交常务会议审议前，提请单位应提前3个工作日按县政府办要求报送会议审议的文本等相关材料。相关材料主要包括：

（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的县政府文件草案等。

（二）议题有关情况的说明。说明包括议题的必要性和制定的经过，议题主要内容，主要法律政策依据，合理性和可行性，拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析，征求单位意见情况，社会公示、听证和调查论证情况等。

（三）议题有关附件，如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见的说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。

第十六条 提请常务会议审议的文本材料经县政府办分管副主任、副县长审核同意后，按要求报送县政府办，列为会议审议材料。县政府办认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位修改完善。

第十七条 出席常务会议的组成人员应当充分发表意见，列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。

第四章 会议决定

第十八条 根据行政首长负责制的原则，县长或其委托召集会议的常务副县长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。

第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由县长决定不予通过或者暂不作出决定：

（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；

（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；

（三）其他不宜立即作出决定的情形。

第二十条 县政府办按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。县政府办在此基础上起草会议纪要，经分管副主任、主任审核后，报请县长或者其委托召集会议的常务副县长签发。

县政府办应按文档管理规定将常务会议记录归档管理，以备查询。

第二十一条 常务会议纪要是县政府各部门、各乡（镇）政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉及法律的内容，县政府法制办应予以把关。

第二十二条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发送，未经县政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。

第二十三条 常务会议决定的事项，有关部门和乡（镇）政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕。特殊情况需延时办理的，应提前向县政府办说明情况。

第二十四条 县政府督查室负责对会议决定的事项进行催办查办，并将有关落实情况及时报告县长、副县长、政府办主任。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。

第五章 会议纪律

第二十五条 会议组成人员和会议固定列席人员因故不能参加会议的，必须向县长请假。

第二十六条 各部门参加或列席常务会议的人员，必须为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能参加或列席会议的，应向县长请假，经批准后安排本部门分管副职参加或列席会议。未经批准，不得擅自更换与会人员。

列席会议人员不得自带助手；议题汇报人如需带助手参加会议，仅限带1人。

第二十七条 各部门提交常务会议研究的议题，必须由部门主要负责人汇报。部门主要负责人不能参加会议的，议题原则上不得提交常务会议研究。

第二十八条 参加或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。

第六章 附 则

篇7：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

郑州市人民政府办公厅关于规范市政府常务会议市长办公会议有关问题的通知

(郑政办文〔2005〕38号)

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为提高市政府会议质量和议事效率，保障市政府行政决策科学化、民主化，根据《郑州市人民政府工作规则》，现将规范市政府常务会议、市长办公会议程序的有关内容通知如下：

一、提请市政府常务会议研究的议题，要由市政府分管副市长协调或审核后提出，报常务副市长审定。市长办公会议的议题由主持会议的市长或副市长确定。

二、凡需市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，议题主办部门均应提交《议题说明》。《议题说明》包括提交议题的缘由、依据、协调情况、需市政府确定的事项等内容。议题主办部门的汇报内容要与《议题说明》相一致，汇报时间一般控制在10―15分钟，对其他需要说明的内容，可作为附件供与会人员参阅。

三、提交议题内容涉及其他部门职权范围的，主办部门应主动征求其他部门的意见或与其进行协调会商，达成一致意见。参与协商的部门主要负责人必须在协调结果或征求意见稿上签名并加盖公章。经协商不能取得一致意见的，报请分管副市长或由分管副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长协调。参加市政府协调的人员必须是部门主要负责人，或者主要负责人授权能代表本部门意见的副职。经协调仍不能取得一致意见，又确需提交会议研究的议题，应在《议题说明》中注明各方意见，并说明意见不被采纳的理由和依据，由分管副市长提出倾向性决策意见。

四、部门负责人会前已参与协调，会上不再重复发表意见，必要时应会议主持者要求，对有关事项可作解释说明。代替部门主要负责人出席会议的副职，会前必须充分了解相关议题的情况以及本部门的意见，会上不得发表与本部门正式意见相悖的观点。

五、提交市政府常务会议讨论的地方性法规草案、市政府规章草案必须由秘书长办公会议先行讨论，并统一由市法制局汇报；凡涉及到政府表彰或奖励的议题，统一由市人事局汇报。

六、主要负责人因故不能参加市政府常务会议，要事先向市政府秘书长请假；不能参加市长办公会议，要向会议主持人请假，同时授权副职参加。未经批准不得由其他人员代替或带助手与会。

二○○五年五月十二日

篇8：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

附:《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》

为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发[2010]58号)及本市深化医药卫生体制改革实施方案精神,促进首都地区社会办医疗机构健康发展,加快形成多元化办医格局,更好地满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求,特制定本政策。

一、进一步开放首都医疗服务市场。

允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构,逐步提高社会办医疗机构的比重。本市需要新建医疗机构时,优先安排社会资本进入;当出现多个社会主体同时申请时,可通过公平竞争的方式确定举办主体。

二、对于符合政府支持方向的社会办医疗机构实行鼓励政策。

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构;鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构;鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院;鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构;鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。

三、支持社会资本参与本市公立医院改制重组。

优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式,参与本市公立医院改制重组。公立医院改制重组要按照事业单位改革有关规定,防止国有资产流失,维护医务人员合法权益。在改制重组过程中,对于聘用合同未到期、不符合解除条件、由单位单方面解除聘用合同的正式在编人员,可按照《北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位聘用合同制试行办法的通知》(京政办发[2002]50号)相关规定给予经济补偿。政府相关部门要在严格执行国有资产处置监督管理相关规定的同时,为社会资本参与公立医疗机构改制重组提供指导与服务。

四、保障社会办医疗机构的合理用地需求。

将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地,也可以按协议出让或租赁的方式取得用地;社会办营利性医疗机构按有偿方式用地,经国土等有关部门审核符合条件的,可按协议出让方式供地。公立医院改制或上市涉及用地的,参照上述规定执行。社会办医疗机构用地未经批准不得擅自改变用途。

五、对符合条件的社会办医疗机构给予建设资金等支持。

社会资本举办康复、护理、中医和民族医等非营利性医疗机构或在医疗资源薄弱地区举办非营利性医疗机构,可按规定申请政府固定资产投资支持。支持社会办医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方式筹集建设发展资金。

六、社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。

社会办医疗机构均可申请本市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准。

七、对社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购。

社会办医疗机构承担的公共卫生和支农、支边、对口支援、大型活动医疗保障、突发公共卫生事件应急处理等指令性任务,政府以购买服务的方式予以补偿;提供符合条件的基本医疗、康复、护理等服务,按规定享受财政补助政策。

八、落实社会办医价格政策。

社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府办医疗机构同价。非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价,营利性医疗机构提供的医疗服务和非营利性医疗机构提供的特需医疗服务实行市场调节价。

九、落实国家社会办医税收政策。

社会办医疗机构提供的医疗服务免征营业税。社会办非营利性医疗机构自产自用的制剂免征增值税;自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税;获得非营利组织免税资格的、符合有关规定的收入列为企业所得税免税收入。社会办营利性医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗条件的,自取得执业登记之日起3年内,自产自用制剂免征增值税,自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。捐资捐赠办医的按规定享受税前扣除政策。国家税收政策调整的,按新规定执行。

十、支持社会办医疗机构人才队伍建设。

将社会办医疗机构纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系,在技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、职业技能培训等方面与政府办医疗机构享受同等待遇。将社会办医疗机构纳入全市引进人才专项计划,对于通过公开招聘平台确定引进的人选可直接办理人才引进调京手续。引进拥有自主知识产权、掌握领先技术的海外高端人才,可以申报中组部“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”,并享受相关政策。鼓励医务人员在政府办和社会办医疗机构间合理流动。符合条件的非京籍户口人员可以担任医疗机构法定代表人或主要负责人。

十一、确保社会办医疗机构平等学术地位。

社会办医疗机构在科研课题申请、科研成果申报方面享受政府办医疗机构同等待遇。支持社会办医疗机构在临床重点学科、临床重点专科方面的建设。社会办医疗机构可申请成为医学院校的附属医院、教学医院或临床教学基地。各医学类行业学会、学术组织和医疗机构等评审委员会应当安排合理比例的社会办医疗机构医务人员参与,并使其平等享有承担领导职务的机会。符合名老中医资质标准的可以参加名老中医师承工作室评选,并享受相关支持政策。

十二、支持社会办医疗机构科研发展与技术创新。

鼓励社会办医疗机构独立开发、合作开发先进(适宜)的诊疗技术及产品。鼓励社会办医疗机构转化和应用高新技术成果,符合条件的可纳入本市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金支持范围。支持社会办医疗机构参与本市新技术、新产品(服务)认定,经认定具有先进技术或产品(服务)的社会办医疗机构,政府在相关基本建设、关键设备购置和重点学科建设等方面给予资金支持。鼓励社会办营利性医疗机构参与高新技术企业认定,并享受相关优惠政策。鼓励支持社会办医疗机构院内制剂向药品转化。鼓励社会办医疗机构参与首都重大疾病科技攻关。

十三、鼓励社会办医疗机构提升管理水平和服务能力。

鼓励社会办医疗机构与政府办医疗机构在预约挂号、双向转诊和分级医疗、应急医疗保障与服务等方面开展合作,提供全天、无假日医疗服务。支持社会办医疗机构实施品牌发展战略,努力培育国内和国际服务品牌,发展连锁化运营和大型医疗集团。支持政府办医疗机构与社会办医疗机构合作、协作与交流,发挥政府办医疗机构的品牌、管理及科研优势,促进社会办医疗机构规范化管理,提升科、教、研水平,提高防病治病能力。

十四、加强与改进对社会办医疗机构的服务。

市和区县有关部门要强化服务意识,简化审批程序,尽量采取统一联审或并联审批,为社会办医疗机构提供高效、便捷的服务。卫生行政部门应向社会公示区域卫生规划和区域医疗机构设置规划、准入条件、等级评审标准和审批程序;医保部门应公开医保定点准入条件和审批程序,保障社会资本举办医疗机构在政策知情、信息和数据等公共资源共享方面的合法利益。

十五、规范社会办医审批程序。

社会资本申请设立100张床位以下的综合医院、中医医院、康复医院、护理院、门诊部、诊所、社区卫生服务机构、村卫生室等医疗机构由区县卫生局审批。社会资本申请设立100张床位以上的综合医院和各级各类专科医院、专科疾病防治院、医学检验所、中外合资合作医疗机构等,由区县卫生局初审合格后,报市卫生局审批;100张床位以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院,由区县卫生局初审合格后,报市中医管理局审批。取得医疗机构执业许可证后,非营利性医疗机构到民政部门办理注册登记,营利性医疗机构到工商部门办理注册登记,并及时到医疗机构所在地税务部门办理登记手续。卫生、民政、工商等相关审批登记手续在正式受理后10个工作日内完成。

十六、加强对社会办医疗机构的执业监管。

将社会办医疗机构纳入全市医院等级评审体系、全行业医疗监督执法和医疗质量监管范围。对无资质人员行医、超登记范围开展诊疗活动、大处方、过度医疗、乱收费、违法违规发布医疗广告、欺骗患者谋取不当利益、出现重大医疗事故、弄虚作假骗取医疗保险基金等方面的问题进行重点监督,并依法进行查处。对违法违规的医疗机构,由政府相关部门依法处置。对构成犯罪的机构与个人,依法追究刑事责任。加强对社会办医疗机构药品、医疗器械使用和制剂的监管。

十七、加强社会办非营利性医疗机构的资产监管。

社会办非营利性医疗机构的收入所得除规定的合理支出外,只能用于医疗机构的继续发展。社会办非营利性医疗机构发生变更主体时,增值部分应当留在原非营利性医疗机构中。原则上不允许非营利性医疗机构转变为营利性医疗机构;确需转变的,须经原审批部门批准。社会办非营利性医疗机构在机构注销时,其清算资产不得私分,土地由政府收回。

十八、引导社会办医疗机构健康发展。

篇9：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

会议听取了我省当前旱情和抗旱工作情况汇报。谢伏瞻指出，今年6月份以来，我省平均降水量比往年同期大幅减少，旱情不断蔓延，对部分地区农村人畜饮水、城市供水和农业生产构成威胁。随着高温少雨天气的持续，旱情形势严峻，抗旱刻不容缓。省委、省政府高度重视抗旱工作，省政府决定，从今日起正式启动抗旱应急三级响应，各级各部门务必要以对人民群众高度负责、对维护国家粮食安全高度负责的态度，细化抗旱方案，完善抗旱措施，狠抓工作落实，全力以赴打赢抗旱救灾这场硬仗。

谢伏瞻强调，一要完善抗旱预案。要立足于抗长旱、抗大旱，及时修订和完善抗旱预案，确保在抗旱关键时刻应对有序有力有效。要摸清底数，进一步澄清水源储备、受旱面积、受旱人数，建立生产生活尤其是群众生活供需水情况动态跟踪机制，及时掌握新情况、新问题，并采取针对性措施，提高抗旱工作实效。要结合实际完善预案，农村人畜饮水困难地区，要逐村逐户摸底排查，细化应急供水方案，有关县市要扎实做好帮扶工作，确保农村旱区群众基本生活用水的需要。缺水城镇要密切关注城市供水状况，抓紧完善应急调水预案，做好水源调度，确保城市供水安全。要严格执行水利工程汛期调度运用方案，优化联合调度水利工程，合理利用雨洪资源，提高水资源的利用效率。

二要努力增加水源。要把增加水源作为抗旱工作的关键和重中之重。要坚持“快”字当头，加快城市重大供水调水工程实施进度，加快农村应急饮水工程建设。同时，综合采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，搞好抗旱浇灌。要科学引水，引黄河灌区要争取多引黄河水，通过疏浚沟、河、渠，建设移动泵站等多种措施，增加补源面积、引水流量和灌溉面积；河库灌区要通过延伸、疏浚灌溉渠道、维修涵闸等措施，增加灌溉面积；平原井灌区要通过打配机电井、小口机电井、傍河坑井、维修旧井等措施，增加灌溉面积；丘陵岗区要利用坑、塘、堰、坝、窖等“五小”工程尽力组织灌溉。要合理调水，各类河库灌区要及时开闸放水，充分发挥灌溉补源作用，做到远送多浇、有水可浇。要挖掘新水，抓紧建设一批投资省、工期短、见效快的应急灌溉工程，通过修建简易拦河坝、临时泵站等临时性工程措施，扩大灌溉面积。

三要强化服务保障。要强化人员保障，党员、干部和技术人员要深入抗旱一线，搞好送水、打井、找水等服务；动员广大农民群众消除等靠思想，尽快投入到抗旱工作中来；充分发挥农机合作组织、粮食种植合作社等社会服务组织作用，帮助缺乏劳动力的农户抗旱浇灌。要强化资金保障，加大资金投入力度，抗旱资金要抓紧下拨到位，各地也要积极筹措资金。要强化物资保障，抓紧备足各类物料、设备、器械，切实做好农业生产资料的调运供应工作，确保电、油等抗旱物资充足供应。

四要形成工作合力。要严格落实抗旱责任制。各级领导班子要集中精力，全力以赴，逐级分包市县乡村；市县一把手要深入一线，靠前指挥；分管领导要深入到田间地头，真正把抗旱措施落到实处。各级防汛抗旱指挥部门要加强监测分析和会商研判，做好信息调度和组织协调。要打好抗旱总体战。发改、财政等部门要多渠道筹集抗旱资金；农业部门要组织技术人员深入生产一线做好旱情、墒情和病虫情的调查，因地制宜指导农民科学抗旱保秋；水利、河务部门要搞好水源调配和渠道疏通，充分发挥水利设施的作用，努力扩大浇地面积；气象部门要加强天气预测预报，适时组织实施人工增雨作业；农机、石油、电力等部门要切实做好农业生产资料的调运供应工作。新闻宣传部门要积极主动搞好相关宣传报道。要加强督导，进一步强化责任意识，坚守岗位，履职尽责。

谢伏瞻最后强调，目前我省正值“七下八上”防汛关键期，在全力做好抗旱工作的同时，要未雨绸缪，高度警惕旱涝急转，切实做好防汛准备，确保安全度汛。要强化重点目标防范，强化各项防汛准备，强化薄弱环节防汛。要密切监测重大病虫害动态，科学制定防控措施，适时开展应急防控。

省领导李克、赵建才、王铁、张广智、王艳玲、张维宁参加会议。

篇10：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

（赣府厅字【2009】35号）

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

经省政府同意，现将《普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。

普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，切实加强我省普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，2009年2月19日，副省长孙刚主持召开普通高校毕业生就业工作座谈会并讲话（全文另发）。省政府副秘书长肖亻毛根、省政府办公厅副主任叶磊、省教育厅副厅长彭世东、省发改委副主任熊毅、省人事厅副厅长刘滇鸣、省财政厅副厅长辜华荣、省劳动和社会保障厅副巡视员邬建群、省经贸委副主任刘正明、省国资委副主任李键、省科技厅纪检组长卢建、省中小企业局副巡视员李文美、团省委副书记曾萍、人民银行南昌中心支行副行长张智富，以及省委组织部有关同志参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、会议指出，要进一步统一思想，充分认识高校毕业生就业工作的重要性。高校毕业生是建设中国特色社会主义事业的重要力量，是宝贵的人力资源。作为一种优质人力资源，高校毕业生具有四个明显的特点：一是培养周期长，培养一名大学生至少需要三至四年时间。二是培养投入大，培养一名大学生，政府和学生家庭要投入数万元。三是就业期望值高，高校毕业生普遍要求有比较合适的就业岗位。四是高校招生纳入国家计划，是国家培养的人才。对他们的就业，政府有责任。因此，高校毕业生就业既有与普通就业的相同点，又有不同点。只有关注其特殊性，有针对性地做好工作，高校毕业生就业才能落到实处。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。今年我省高校毕业生27万人，加上前些年仍未就业的，超过30万人。截止1月20日，高校毕业生就业签约率只有6%，只有去年同期的一半，形势非常严峻。高校毕业生就业难，主要难在三个“不对称”：一是毕业生信息与市场需求信息不对称。就业市场不清楚高

校培养了哪些专业的毕业生，毕业生也不清楚现在的市场需要哪方面人才。二是高校的专业设置与社会需求职位要求不对称。很多企事业单位都需要人才，但高校毕业生的专业技能与企事业单位的需求不相适应。三是就业愿望和实际就业供给不对称。一部分高校毕业生的就业愿望偏高，但市场提供的岗位难以很好地满足高校毕业生的就业愿望。因此，我们必须按照党中央、国务院的要求，认真落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“保增长、保民生、保稳定”，“加强高校毕业生就业工作指导和服务”的要求，把高校毕业生就业工作放在就业工作之首，切实加强领导，采取得力措施，做好高校毕业生就业工作。同时也应该看到我省高校毕业生就业的有利条件还不少：一是我省正处在加速发展期，发展急需大量的高校毕业生和技术人才。二是我省高校结构比较合理，高职、高专类毕业生占全省高校毕业生总数的一半以上，社会对高职毕业生的需求量很大。三是省委、省政府及有关部门历来高度重视高校毕业生就业工作，采取了一系列措施促进高校毕业生实现就业，取得了良好的效果，去年全省高校毕业生初次就业率为82.85%，连续8年高于全国同期平均水平。因此，只要我们认识到位、工作到位、措施到位，我省高校毕业生就业问题一定能得到较好的解决。

二、会议认为，解决好高校毕业生就业问题，重点要做好四个方面的工作。一是鼓励高校毕业生到城乡基层就业。基层是高校毕业生成长成才的广阔天地。相关部门要制定和落实优惠政策，鼓励和吸纳高校毕业生到城市社区、乡镇农村等基层就业。二是鼓励高校毕业生到我省中小企业、非公有制企业、工业园区、科技园区就业。今年我省高校毕业生中，高职、高专类毕业生占59.87%。我省各类园区企业多，企业规模迅速扩大，需要大量专业技术人员。这是高校毕业生实现就业的广阔舞台。三是鼓励科研院所、事业单位公开招聘高校毕业生。吸纳高校毕业生到科研院所、事业单位就业，既能促进高校毕业生就业，又能为科研院所、事业单位增添新生力量、增强单位活力。四是支持和鼓励高校毕业生自主创业。高校毕业生有知识、有朝气，创业愿望强，各有关部门要做好高校毕业生创业的引导和扶持。

三、会议要求，要把高校毕业生就业工作作为一项系统工程来抓好。高校毕业生就业工作是一项系统工程，需要政府、高校、用人单位、高校毕业生四个方面共同努力。政府要在高校毕业生就业工作中起主导作用：一是及时公布就业信息。省人力资源和社会保障厅、省教育厅等部门要进一步做好就业信息的发布。二是做好公共服务岗位的就业，直接创造就业机会。要继续实施好“村官计划”、“三支一扶”、“西部计划”、“士官生计划”等，还要抓紧研究制定“大学生进社区计划”。三是

提供优惠政策支持。凡是适用农民工和其他社会群体就业的优惠政策，同样适用于高校毕业生。同时，还要制订出支持高校毕业生就业的特殊优惠政策，突出在优先培训、税费减免缓交、贴息贷款、工资待遇、财政补助等五个方面的支持。四是对高等院校严格实行招生计划与就业率挂钩制度。对就业率低于50%的专业，今年要调减招生计划；对就业率低于30%的专业，今年要停止招生，把招生计划调给其他就业率高的专业。五是坚持正确的舆论导向。对高校毕业生就业，既不能低估当前的严峻形势，又不能夸大目前高校毕业生就业的困难，造成人为的就业恐慌和非正常心理。高校要把就业作为大学教育的题中之义，作为义不容辞的责任：一是要提高高校毕业生就业服务质量。做好高校毕业生推荐工作，建立高校与用人单位的联系制度，高校的校（院）长及负责毕业生就业的有关同志要主动到用人单位去推荐毕业生，实行招聘工作的双向机制，既要邀请有人才、岗位需求的企业到高校举办毕业生就业招聘会，又要主动到企业召开高校毕业生推介会。二是要抓好毕业生就业培训工作。从当前来看，对即将毕业而又存在就业困难的学生，要抓紧毕业前的几个月时间，调整有关教学内容，对他们进行市场急需的相关专业课程内容的就业培训；从长远来看，要顺应经济结构调整和发展方式转型的要求，抓紧调整优化专业课程设置。三是要加强高校毕业生的思想政治建设，做好稳定工作。用人单位要抓住当前有利时机，引进和储备一批人才；在应对金融危机中，尽量不裁员，尤其是不要裁减高校毕业生。高校毕业生要树立正确的就业观，客观、理性、辩证地认识就业形势，合理调整就业期望值。

四、会议强调，要进一步加强领导，明确责任。要按照中央要求，把高校毕业生的就业放在就业工作的首位，确保学校和社会稳定。有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成做好高校毕业生就业工作的合力。省教育厅、省人力资源和社会保障厅要汇总编制《高校毕业生就业服务指南》，让更多的毕业生了解政策、享受政策。要加强高校毕业生就业市场管理，利用校园专场招聘会、到企业推荐学生就业、网络招聘等平台，促进高校毕业生就业。要更加突出对家庭生活困难毕业生的扶持，省财政厅要研究具体措施，对享受了国家助学贷款的家庭困难毕业生，给予适当的补助，确保有就业愿望的特困家庭高校毕业生全部实现就业。要抓紧时间，尽快把高校毕业生的各项就业政策落到实处，6月底要全面完成。各有关部门要从实际出发，全力支持高校毕业生就业。

篇11：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则

工作会议上讲话的通知

XX政办„2012‟16号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：

3月30日，我县召开财税工作会议，会上，县长赵亮，县委常委、常务副县长黄刚分别作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，确保圆满完成全年财税工作目标任务。

二○一二年四月三十日

在全县财税工作会议上的讲话

XXX

（2012年3月30日）

同志们：

今天这次会议，是个例会，不是例行公事，而是例外重要。1

财为政之基，没有财就没有政，一个地方是这样，一个国家也是这样，去年，从希腊到冰岛、瑞典，都犯了一个病呀！国家穷了，没钱了，要破产了，公务员工资要降，社会保障也要降；再到美国的占领华尔街运动，仍然是为了钱，金融寡头巨鳄们忽悠了一些产品，来忽悠老百姓的钱。我们每次财税工作会，不是讲虚的，也不是泛泛的强调，而是让大家分析形势、面对困难、找到路径的一个会。今天一财两税的全体同志都在这，你们是税收的征管者；刚才也对十佳纳税户、财税先进工作者进行了表彰，你们是财富的创造者，应该受到特别尊重。会上，一财两税的局长作了发言，其实，也应该让分管的同志和一线的同志也来谈谈，他们才最有感受、最有发言权。刚才，黄县长就财税工作做了全面安排，讲的很具体、很扎实，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几个方面。

第一是好。2011年取得的成绩好，不可磨灭，要充分肯定。这个好，主要表现在两个方面：一方面是收的好。这里有几大数字：财政收入突破３个亿，税收收入突破２个亿，税收比例达70％以上，达到历史最好水平，事实证明一切。特别在去年第四季度最困难的时候，我们一财两税的同志，没有少操心，没有少用力。刚才，黄县长谈到这的时候，站起来向大家鞠躬，这是应该的，也代表了县委、县政府的态度。

另一方面是保的好。收入是为了支出，支出就是花钱，关键在于把财政蛋糕切好分好。去年全县整体支出18个亿，仅民生这一项支出12.7亿，占支出70％。过去我们要保吃饭，现在要保民生，财政支出结构已经发生了质的变化。总体来看，去年我们财政是健康的、是平稳的，成绩是斐然的，大家都付出了亲勤汗水。这些，都为我们做好今后的工作奠定了新起点。

第二是难。今年确确实实感觉到空前的难，一方面难在宏观经济不稳定。去年以来，CPI降了，GDP降了，反映了宏观形势的不确定。在政策走势上，国家正在沿海城市开展税改试点，今年国务院还要出台国民收入分配调整意见，起征点在逐年提高。另一方面难在支出压力特别大。今年的预算不好安排，保吃饭、保运转都成了问题。今年仅增加津补贴以及人均调资这两项，合计就是1亿元，这个完全要靠地方财力，钱从哪来？工资、补贴是公务员的基本收入，我们勉强的把津贴安排进入，人均超额预留还没考虑，第13个月工资也没考虑，按正常年份，我们还有8千万元的年终预算要安排进去，现在这8千万还在预算外，这都是与我们每个人的切身利益相关，有那么大的支出，有那么大的缺口，帐怎么算？日子怎么过？所以说是空前的难、实实在在的难。要克服困难，靠谁？靠在座的大家，靠国地税的同志们，但从

目前情况看，第一季度开门的时候，我们没有抓紧，没能实现开门红，可能要对第二季度财税收入产生影响。一年之计在于春，到了半年就来不及了。刚才黄县长对税收来源进行了分析，一财两税的局长在发言中也坚定了信心、表明了决心，只要我们大家认识上去，紧抓不放，完成全年任务还是有希望的。

第三是征。要严征，增加收入。工作中，要五个“一齐上”，即增量和存量一齐上、骨干和零星一齐上、主体和辅助一齐上、税收和非税一齐上、近期和远期一齐上。总的要求是今年确定的3.5亿目标不能动摇。去年财政收入虽然总体不错，但拿到全市比较，我们还是很靠后的，财政收入这一项，增长20%多，增幅上排在第7位，形势很严峻，你在走，别人在跑；你在慢跑，别人在冲刺。过去周边几个县，收入总量上，除了固始就是XX县，但现在别的县增速、总量都赶上来了，我们再不奋起直追，就要落后了。完成全年的目标任务，是保障，是需求，是检验，也是考验。这不但是对一财两税的检验，也是对乡镇的检验。有的乡镇说经费太少，日子过不去了，乡里日子过不下去能找县里，县里去找谁？都要靠自己。今年预算当中，公共经费增加了700多万元，县直单位没增，基本上都增长给乡镇了。过去乡镇每月经费一两万元左右，今年每月四万元。所以乡镇不要只想着花钱、要钱，更要想着去挣钱、去增加收入。

第四是严。要严管。发展环境很重要，但最重要的是管理，要靠我们一点一滴管制，一分一厘来控制。征收也好、管理也好、稽查也好，最终是看你入帐的漏洞堵塞了没有。管理要主动，不能变成被动，一财两税每月的计划在哪里？重点在哪里？新兴增长点在哪里？与其它县还有哪些差距？要了如指掌，心中有数。不靠严格管理，征收不可能到位。有的说我们没有高税赋产业，那周边县什么情况，大家能不了解吗，人家怎么能增长那么高？有的说税收政策在调整，那全国政策都一样，不仅仅是XX县在调整。没有严管，就不可能取得好成绩、好的收成。只要真管了、严管了，税收总量上去了，全县人民是不会忘记的，因为我们征收的都是用在民生支出上的。

第五是控。要把控支出作为今年主要任务，对教育、医疗、卫生、文化、农业这些必保的支出项目，必须保到位。对那些能缓办的要缓办，能停办的要停办，决不要想什么事，就干什么事。现在有些部门，不去想自己能帮助财政创造多少收入，总掂记着财政的钱，把财政当成取之不尽、用之不完的“金矿”。财政的钱是纳税人的钱，我们必须珍惜它、用好它。现在有三类人，形象的比喻是“狮子”、“老虎”、“耗

子”。一类人是“狮子大张口”，办一件事，需要花一万的，他要支出十万。一类是像老虎一样“占山为王”，当政府的家，干一项工作，总想玩点花样，把财政的钱套出来，自己制定一些奖励表彰措施，不向县委、县政府汇报就定下来、奖出去。还有一类是“米耗子”，联合起来“掏”财政的钱，一个项目，100万就可以了，预算要报200万，财政投资评审砍掉一半后，在招标时来投标的还是成群结队。这些现象，以后要坚决防止和克服。财政部门要把各部门除了正常预算外的、每年向政府另外要钱的统计一下，看哪些钱该花、哪些不该花。干工作，要实行以奖代补，事情办好了，该奖的奖，该补的补，既调动积极性，又防止虚报乱支，确保正常的预算支出。