衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

2024-04-13

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办（精选6篇）

篇1：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）的通知衡政办〔2003〕56号

各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：

现将《衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）》转发给你们，请认真贯彻执行。

各县市区要按照暂行管理办法，将社区卫生服务工作纳入社区建设统一规划，并切实加强领导和监督管理，注意抓好典型，全面开创我市社区卫生服务和社区建设新局面。

二○○三年十月十九日

衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）

第一条

为加强城市社区卫生服务机构规范化管理，健全社区卫生服务体系，保障社区居民身体健康，根据国务院《医疗机构管理条例》、国务院办公厅转发的八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和省卫生厅等十个部门下发的《河北省发展城市社区卫生服务的实施意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我市城市社区卫生服务机构。

第三条

城市社区卫生服务机构是维护和促进城市社区居民健康，以解决社区主要卫生问题，满足居民基本卫生服务需求为目的，提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等综合服务的非营利性基层卫生机构。

第四条

市级卫生行政部门负责城市社区卫生服务机构的监督、管理工作。区级卫生行政部门负责所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的监督和管理。社区管理部门对辖区内社区卫生服务机构行使监督和撤、建的建议权。

第五条

社区卫生服务机构建设是社区建设的一个重要组成部分，卫生服务是社区服务的一项重要内容，各级社区建设办公室、街道办事处、居委会应当积极配合和支持卫生行政部门和社区卫生服务机构做好社区卫生服务，以使社区卫生服务工作顺利健康地发展。

第六条

各级社区卫生服务中心（站）接受同级卫生行政部门的领导，并接受同级社区建设办公室、街道办事处及所在社区居委会的监督和指导。

第七条

社区卫生服务机构设置应符合《衡水市城市社区卫生服务机构设置规划》和《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》。

第八条

社区卫生服务机构的设置审批权限。

市直医疗机构和门诊部按规划设置社区卫生服务机构，由市级卫生行政部门审批；

桃城区卫生行政部门所辖的医疗机构，即：衡水市第二人民医院、衡水市第四人民医院、衡水市第五人民医院、桃城区妇幼保健院和区卫生行政部门批准的个体诊所，按规定的社区范围设置社区卫生服务机构的审批，先由区级卫生行政部门进行初审，然后报市级卫生行政部门审批。

所有批准的社区卫生服务机构要报省级卫生行政部门备案，并抄送至同级社区建设办公室。

第九条

单位或个人设置社区卫生服务机构，必须按照本办法第八条规定的权限向卫生行政部门提出申请，批准设置的发给《设置社区卫生服务机构批准书》。

第十条

申请设置社区卫生服务机构，需提交下列材料：

1、设置申请书；

2、可行性报告；

3、房屋、设备、人员基本情况

4、区级卫生行政部门初审报告（只限于区级卫生行政部门管辖的医疗机构设置的社区卫生服务机构）。

5、卫生行政部门规定的有关材料。

第十一条

社区卫生服务机构必须按照有关规定的权限向卫生行政部门申请执业登记和校验，领取《医疗机构执业许可证》和《社区卫生服务机构执业许可证》。

第十二条

社区卫生服务机构分为社区卫生服务中心和社区卫生服务站；

社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，服务人口约2-3万；

社区卫生服务站作为社区卫生服务中心的补充，可在社区卫生服务中心难以覆盖的区域适当设置，服务人口一般应5000左右。

（一）社区卫生服务中心设置标准

1、基本功能

⑴、开展社区卫生状况调查、进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。

⑵有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。

⑶负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。

⑷提供适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗。

⑸提供急救服务。

⑹提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。

⑺提供会诊、转诊服务。

⑻提供临终关怀服务。

⑼提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。

⑽提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。

⑾提供康复服务。

⑿开展健康教育与健康促进工作。

⒀开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。

⒁提供个人与家庭连续性的健康管理服务。

⒂负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。

⒃在社区建设中，协助社区建设部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。

⒄根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。

2、基础设施

⑴业务用房使用面积在400平方米以上，布局合理，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。

⑵根据社区卫生服务功能、居民需求、社区资源等可设置适宜数量的床位。

⑶常用医疗设备（见附二）

⑷常用药品：配备常用药品和十八类急救药品。

3、科室设置：有开展全科诊疗、护理、康复、健康教育、妇幼保健和信息资料管理等工作的专门场所。

4、人员配备

⑴从事社区卫生服务的专业技术人员须具备法定执业资格。

⑵根据功能、任务及服务人口需求，配备适宜类别、层次和数量的卫生技术人员。辖区人口每万人至少配备8名卫生技术人员，其中有2名是经过全科医师培训合格、具有中级以上专业职称的临床执业医师，社区护士及预防保健人员3-4名。

护理及预防保健人员上岗前需经全科医学及相关专业知识培训。

5、管理制度

⑴社区卫生服务机构各类人员的职业道德规范与行为准则；

⑵社区卫生服务机构各类人员的岗位职责；

⑶社区卫生服务机构各类人员的培训、管理、考核与奖惩制度；

⑷社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等各项技术服务工作规范；

⑸家庭卫生保健服务技术操作常规；

⑹服务差错及事故防范制度；

⑺会诊及双向转诊制度；

⑻医疗废弃物管理制度；

⑼财务、药品、设备管理制度；

⑽档案、信息资料管理制度；

⑾社区卫生服务质量管理与考核评价制度；

⑿社区居民及社会各界对社区卫生服务机构的社会民主评议监督制度；

⒀其它有关制度。

（二）城市社区卫生服务站设置标准

1、基本功能

⑴开展社区卫生状况调查，协助社区管理部门实施健康促进；

⑵开展传染病的预防与控制工作；

⑶开展一般常见病、多发病的诊疗以及诊断明确的慢性病规

范化管理工作；

⑷提供院外急救服务；

⑸提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务；

⑹提供双向转诊服务；

⑺提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务；

⑻提供康复服务；

⑼开展健康教育与心理卫生咨询工作；

⑽提供计划生育咨询、宣传服务；

⑾提供个人与家庭的连续性健康管理服务；

⑿在社区建设中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围；

⒀根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。

2、基本设施：业务用房使用面积在60平方米以上，布局合理，有健康教育宣传栏，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。

3、科室设置：至少要有门诊处置室、治疗室、药房、预防保健室。

4、人员配备（参照社区卫生服务中心配备）

5、管理制度（同社区卫生服务中心）

第十三条

社区卫生服务人员主要由全科医师、社区护士、预防保健等有关专业卫生技术和管理人员组成。从事社区卫生服务的卫生技术人员必须具备法定执业资格，在国家普遍实施全科医师资格认可制度之前，可暂由经过全科医师岗位培训的临床医师代替。护士在上岗前需接受必要的社区护理培训。

第十四条

社区卫生服务机构名称必须统一规范。

社区卫生服务中心名称为：县（市、区）名+所在街道+识别名（可选）+社区卫生服务中心；

社区卫生服务站名称为：所在街道+所在居民小区名+社区卫生服务站。

第十五条

开展社区卫生服务要以居民健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以深入居民家庭服务为主要形式，加强健康管理，推进健康促进，为个人与家庭提供以预防为主的综合卫生服务。

第十六条

社区卫生服务机构要与二级以上综合医院、中医院和专科医院建立双向转诊制度，接受预防保健机构的业务技术指导，提高社区卫生服务的整体水平。

第十七条

社区卫生服务机构必须遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《药品管理法》及《医疗机构管理条例》等法律法规和有关技术规范。

第十八条

社区卫生服务机构必须按照《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》的要求，建立健全各项规章制度，规范管理，提高服务质量。

第十九条

设区的市级卫生行政部门要按照《区域卫生规划》充分利用现有卫生资源，统一规划，合理设置社区卫生服务机构。依照社区卫生服务机构管理办法的规定严格审批，对市区内的社区卫生服务工作进行监督、管理、协调、指导。

区级卫生行政部门负责本行政区域内所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的设置初审、报批。并对所管辖的社区卫生服务机构的建设、开展的工作及执行有关法律、法规、规章和标准等情况进行监督、管理、检查、指导。

第二十条

市、区两级卫生行政部门要按照《河北省城市社区卫生服务机构评价标准》，定期对社区卫生服务机构工作进行考核评价。对成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励；对管理混乱、各项工作落实较差的，责令限期整改；对整改后仍达不到标准要求的，取消其开展社区卫生服务工作的资格。

第二十一条

已经建立起来的社区卫生服务机构，凡是未按本办法审批和备案的，一律要在12月底前重新申报，验收合格后，颁发证件、备案。到12月底不按要求办理者，一律取缔。

第二十二条

衡水市城区内以下两种情况被视为自动放弃或无能力承担社区卫生服务工作。并由市卫生行政部门进行社会公开招标建立社区卫生服务站。

1、截止2003年12月底，在指定责任区没有建立起合格的社区卫生服务站的；

2、截止2003年12月底经市卫生局验收不合格，限期整改，一个月后仍不能达到《标准》的。

第二十三条

社区卫生服务机构违反国家有关法律、法规、规章的，由有关部门依法进行处罚。

第二十四条

本办法由市卫生局负责解释。

第二十五条

本办法自2003年11月10日起施行。

附件：衡水市城区社区卫生服务建设责任区域划分$?

2000年5月，市社区卫生服务办公室根据市区居委会的数量及居民居住区域，对市直及桃城区医疗服务机构布置了建立社区卫生服务中心（站）的具体任务，并下发了〔2000〕第1号文，各医疗机构积极行动，在社区卫生服务工作中做了大量的工作，取得了很大成绩。最近，市委及桃城区委社区办对市区内原有居委会调整为50个，并重新命名。为使社区卫生服务机构与调整后的居委会更好地配合工作，以便于管理、利于规范，故在〔2000〕第1号文的基础上对市直及桃城区医疗机构建立社区卫生服务机构的责任区域重新进行了划分。现调整如下：

一、衡水市哈励逊国际和平医院：责任区为滏兴、牛佐、市府、广场、站前五个社区。

二、衡水市第三人民医院：责任区为金光、石油、牛佐北、京华、红光、宝丽六个社区。

三、衡水市中医院：责任区为河西街、南菜园、翠景、小庄里、同乐里、享园、中心街、平安里八个社区。

四、衡水市第二人民医院：责任区为程大、三徐庄、桥东、南门口、南门外、城东六个社区。

五、衡水市第四人民医院：责任区为强业、北盐道、南盐道、滏阳、华东五个社区。

六、衡水市第五人民医院：责任区为区府、育才、宝云、东团马、花卉园、广厦六个社区。

七、衡水市红十字医院：责任区为电厂、育新、怡水园三个社区。

八、衡水市第五人民医院河东分院：责任区为西门口、集贤社区。

九、衡水市老白干集团平安医院：责任区为老白干、王庄、农场、游园四个社区。

十、衡水市后马医院：责任区为金城社区。

十一、衡水市监狱医院：责任区为北门口社区。

十二、衡水市远大友谊医院：责任区为远大社区。

十三、衡水市东风集团化工厂医务室：责任区为东风社区。

十四、衡水市冀衡集团医院：责任区为冀衡社区。

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篇2：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

【发布文号】丽政办发[2003]89号【发布日期】2003-06-04 【生效日期】2003-06-04 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

丽水市人民政府办公室关于印发

丽水市直工业企业创业绿卡制度及管理办法（试行）的通知

(丽政办发[2003]89号)

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市直工业企业创业绿卡制度及管理办法（试行）》已经市政府领导同意，现予以印发，请遵照执行。

二○○三年六月四日

丽水市直工业企业创业绿卡制度及管理办法（试行）

为进一步优化投资环境，切实维护投资者的合法权益，营造良好的工业氛围，激发投资者的创业热情，为企业设立“防护墙”，为投资者（企业创办者）的生产生活提供最大方便，维护其合法权益,加快市直经济发展，特建立市直工业企业“创业绿卡”制度。

一、工业企业“创业绿卡”的发放范围、对象

市直工业企业凡符合下列条件之一的，由市经贸委会同有关部门审核确认，市政府向企业法定代表人发放“创业绿卡”证件，向企业发放“创业绿卡”单位标志牌。

（一）销售收入1000（含）万元以上，实际入库税金50（含）万元以上；

（二）外来投资1000（含）万元以上；

（三）市级以上高新技术企业、省级科技型中小企业。

二、持卡人及企业可享受的优惠待遇

“创业绿卡”持卡人及其企业除享受市委、市政府和有关部门出台的各项优惠政策外，还可享受以下优惠待遇：

（一）持卡人在同等条件下优先推荐参加市级以上劳动模范评选。

（二）持卡人可免费办理本人、配偶及子女在市区的落户手续。

（三）持卡人子女要求在市区入学的，与本地居民子女一视同仁，免收借读费。

（四）持卡企业到市级机关各窗口办证、办事等，凭卡优先办理。新办投资项目的有关审批事项，可以要求市政府行政审批中心统一全程代理或要求相关部门陪同办理。持卡企业可以要求政府部门就有关问题进行现场办公、现场处理、现场协调、特事特办。

（五）持卡人专用车在本市范围内发生的轻微违章行为以教育为主，不作罚款、扣证、扣车等处理。

（六）持卡人到医保定点医院就医，凭卡优先挂号、优先就诊，并可按本人意愿指定专家为其诊治。持卡人出行，可在本市铁路、长运贵宾室候车，购买车票有优先权。

三、“创业绿卡”制度的保障措施

为确保工业企业“创业绿卡”制度的落实，实行涉企检查审批制，批准单位为市经济发展环境投诉中心，各有关单位必须做到“十不准”。

（一）除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患，或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准干涉持卡人的生活方式和习惯，不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。

（二）未经批准，任何单位和个人不准擅自对持卡企业进行经济检查。

（三）除紧急情况外，未经批准，公安干警不得擅自对持卡企业进行治安检查。

（四）未经批准，企业没有申请，任何单位和个人不准强行要求持卡企业参加各种学会、协会、研究会及达标、评比、培训班、学习班等活动。

（五）任何单位和个人不准利用办证（照）、年检、年审、收费税之机强行要求持卡企业征订书报刊物、音像制品，不准对持卡企业进行任何形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。

（六）机关工作人员不准利用职务或者工作上的便利，以任何形式向持卡企业推销、搭售商品，不准将应由本人或者其亲属个人支付的费用，在持卡企业报销，不准向持卡企业压价购买商品。

（七）除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金；不准擅自对持卡企业实行停电、停水；不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

（八）持卡企业有权自主选择代理服务机构，社会中介组织、服务代理机构不得强行代理服务、垄断服务。

（九）任何单位和个人不准限制、干扰、影响持卡企业的正常生产和经营活动。

（十）任何单位和个人不准强行要求持卡企业安排家属、亲友就业。

四、“创业绿卡”的管理

“创业绿卡”实行“自愿申领、动态管理、违法收缴”的管理办法。对符合条件的企业，由市经贸委会同有关部门确认，市政府发放，同时抄送市经济发展环境投诉中心，并定期公告持卡企业名单。市经贸委要会同有关部门注意掌握持卡人及企业的发展动态，对持卡人将资金撤出或持卡人及其企业有重大违法违纪行为的，报市政府同意后及时取消其“创业绿卡”资格，收回“创业绿卡”证件和标志牌，并对外公布。市级各有关部门要积极配合对“创业绿卡”的管理。

五、加强对“创业绿卡”制度执行情况的监督检查

市监察局、市经济发展环境投诉中心要加强对工业企业“创业绿卡”制度有关优惠政策执行情况，以及各有关单位执行“十不准”规定情况的监督检查，对拒不执行市政府有关规定的，要严肃查处。持卡人对有关优惠政策不落实或违反“十不准”规定的行为，可向市经济发展环境投诉中心举报。市经济发展环境投诉中心要做到有报必查，有错必究，及时调查处理，署名举报的还要向举报人反馈调查处理情况，给举报人以明确的答复。

篇3：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：政府购买服务管理办法（暂行）

财政部民政部工商总局

2014年12月15日

附件

政府购买服务管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条政府购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

第二章购买主体和承接主体

第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

第五条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第七条承接主体应当具备以下条件：

（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第八条承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。

第九条政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

第十条购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。

第十一条购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第三章购买内容及指导目录

第十二条政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

第十三条各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。

财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。

第十四条除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：

（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

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（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。

第十五条纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。

第四章购买方式及程序

第十六条购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十七条购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

第十八条购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。

购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。

第十九条按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。

合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。

第二十条购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

第二十一条承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

第二十二条承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。

第五章预算及财务管理

第二十三条政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。

第二十四条购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。

第二十五条财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十六条财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。

第二十七条财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。

第二十八条承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第二十九条承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

第三十条承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第六章绩效和监督管理

第三十一条财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。

财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。

第三十二条财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十三条民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。

第三十四条购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。

第三十五条购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。

第三十六条财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

第三十七条财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。

第七章附则

第三十八条本办法由财政部会同有关部门负责解释。

第三十九条本办法自2015年1月1日起施行。

篇4：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

麦花卫发〔2012〕2号

麦积区花牛中心卫生院关于转发《天水市麦积区妇女 “两癌”筛查项目技术指导方案》的通知

各村卫生室及分室：

现将《天水市麦积区妇女“两癌”筛查项目技术指导方案》转发给你们，请认真学习，严格贯彻执行。

二〇一二年五月二十日

—１—

天水市麦积区妇女 “两癌”筛查项目技术指导方案

宫颈癌和乳腺癌是妇女最常见的恶性肿瘤，每年我国女性宫颈癌新发病例月13.15万人，约有3万名妇女死于宫颈癌，每年乳腺癌新发病例30-40/10万人，并且以3%的速度递增，成为威胁妇女生命的头号杀手。宫颈癌和乳腺癌已对广大妇女的健康与生命构成了严重威胁，定期检查及早发现癌前病变或早期癌症，已被公认是恶性肿瘤防治中最能有效地提高患者生存率和降低死亡率的措施。因此，开展普遍性的妇女“两癌”检查时关注公共卫生和提高妇女健康水平的重要举措。

一、确定检查对象

（一）确定原则

本项目是以人群为基础开展宫颈癌、乳腺癌检查工作，因此要求项目开展前明确检查对象，各村卫生室及分室要有本辖区的总人口、妇女人数，35-59岁妇女人数，合理计划和分配应接受检查的妇女人群，以保证每一位适龄妇女接受检查。

（二）检查对象及入选条件

1、检查对象为35-59岁有性生活的妇女。

2、入选条件为在辖区居住1年以上、自愿参加并且能接受检查者。

—２—

二、健康教育宣传

各村卫生室及分室要对妇女常见病防治的重要意义和防治知识进行广泛宣传，提高广大适龄妇女常见病防治知识知晓率和宫颈癌、乳腺癌检查参与率。

三、检查内容及方法

妇女宫颈癌检查内容包括妇科检查、宫颈脱落细胞巴氏染色检查，对以上检查结果可疑或异常者，建议需进一步阴道镜检查。对阴道镜检查结果可疑或异常者，需进一步进行组织病理学诊断。

妇女乳腺癌检查内容包括对目标人群进行临床体检，阳性和可疑者建议进一步做乳腺超声或钼靶X线检查；超声或钼靶X线检查阳性者需进行病理诊断。

（一）妇科检查

1、询问病史;包括月经史、性生活史、避孕史、生育史、现病史、既往病史、家族史（家族肿瘤史）。

2、外阴及阴道检查：主要观察外阴、阴道、宫颈有无肿物疣状物；阴道分泌物性状；宫颈有无溃疡及接触性出血等。

3、盆腔检查：宫颈脱落细胞检查取材完成后进行。盆腔检查按顺序分别及和感知以下部位:阴道是否通畅、有无结节及赘生物；宫颈大小、外观、软硬度、有无触痛、举痛，有无接触出血；子宫位置、大小、形态、软硬度及活动度，有无突出结节，有无压痛；双侧附件区有无压痛、增厚及包快。

—３—

4、宫颈脱落细胞学检查方法及取材部位

（1）取材：在宫颈管内及宫颈外口移行带取材。用宫颈细胞刷以宫颈外口为圆心旋转1-2周，不要过分用力，以免损伤宫颈引起出血，而影响检查结果。如宫颈口分泌物过多，可先用灭菌干棉球轻轻擦去，再刷取标本。将刮取标本顺序涂抹在载玻片上，图片要均匀，不宜太厚，切忌反复涂抹，窥器除生理盐水外不能使用其他润滑剂。避免短期内重复取材。对不满意的标本，建议1周后重新取材。

（2）固定：趁涂好的标本还潮湿时立即放人95%的酒精固定液内固定，固定时间不能少于15分钟。经常测定固定液浓度，保持浓度在90%以上。如需送标本至其他医疗机构进行染色检查，可将已固定的涂片标本取出晾干，装送。标本标记要准确无误。宫颈脱落细胞检查申请单应完整填写。

（3）染色：负责接受染色检查的医疗保健机构在收到寄送来的标本后，将标本重新放入固定液，然后按照巴氏染色要求的步骤进行染色。染液要新鲜，染液和洗液要经常更换（一般染1000例/500ml染液）。染色后的涂片要立即用树胶和盖玻片封闭，以防污染或磨损。检查结果阴性涂片应保存一年，阳性涂片要长期保存。

（4）阅片：TBS诊断标准：总体分类：未见上皮内病变细胞或恶性细胞、其他（子宫内膜细胞出现在40岁以后妇女涂片中）和上皮细胞异常。①未见上皮内病变细胞和恶性细胞A.病原体 —４— B.非瘤变发现

a）反应性细胞改变

..与炎症有关的反应性细胞改变..与放疗有关的反应性改变

..与宫内节育器放置有关的反应性改变 b）子宫切除术后的腺细胞 c）萎缩（有或无炎症）

②其他（宫内膜细胞出现在40岁以上妇女的涂片中，未见上皮细胞不正常）

③上皮细胞异常 A.鳞状细胞异常

a）不典型鳞状上皮细胞（ASC）

..未明确意义的不典型鳞状上皮细胞（ASC-US）..不典型鳞状上皮细胞-不除外高度鳞状上皮内病变（ASC-H）

b）鳞状上皮内病变（SIL）..低度鳞状上皮内病变（LSIL）..高度鳞状上皮内病变（HSIL）c）鳞状细胞癌（SCC）B.腺细胞异常

a）不典型腺上皮细胞，无其他具体指定或在注释中具体指定（AGC-NOS）

—５—..不典型颈管腺细胞..不典型子宫内膜腺细胞 b）不典型宫颈管腺细胞倾向瘤变 c）宫颈管原位癌

d）腺癌（宫颈管、子宫内膜、子宫以外或不能明确来源）..宫颈管腺癌..子宫内膜腺癌..子宫以外的腺癌 ④其他恶性肿瘤

A.于宫颈和宫体的不常见的肿瘤 a）小细胞未分化癌 b）类癌

c）恶性混合中胚叶肿瘤 d）肉瘤 e）恶性黑色素瘤 B.转移癌 5.阴道镜检查

需进一步进行阴道镜检查的对象包括：

1.宫颈脱落细胞检查TBS分类诊断标准为未明确意义的不典型鳞状上皮细胞（ASC-US）、不典型鳞状上皮细胞-不除外高度鳞状上皮内病变（HSIL）、低度鳞状上皮内病变（LSIL）、高度鳞状上皮 —６— 内病变（HSIL）、鳞状细胞癌（SCC）不典型腺上皮细胞（AGC）(其中不典型子宫内膜腺细胞应进行分段诊刮术，排除子宫内膜病变）、腺原位癌者。

6、组织病理学诊断。

对肉眼检查高度怀疑宫颈浸润癌者、阴道镜检查结果怀疑为宫颈上皮内瘤变Ⅱ级（CIN2)、Ⅲ级(CIN3)或宫颈浸润癌者，应进一步取活检，进行组织病理学诊断。

（二）乳腺临床检查

受检人以仰卧姿和坐姿，由检查医师对筛查妇女进行乳腺的视诊和触诊，记录乳腺大小和硬度。特别应注意乳腺出现的一些不被重视的轻微异常症状和体征，如乳头溢液、不受经期影响的乳腺腺体局限性增厚、乳头糜烂、乳头回缩、乳晕水肿、乳房皮肤轻度凹陷及绝经后出现乳房痛等。并将检查结果填写在体检表相应栏目。

四、检查程序

（一）登记注册

各卫生室及分室组织有关人员，登记辖区内符合检查条件的适龄妇女，填写“宫颈癌乳腺癌检查登记册”，并动员检查，让知情同意者签署农村妇女宫颈癌和乳腺癌自愿免费检查知情同意书，组织安排检查对象到指定乡（镇）级卫生院/社区卫生服务机构接受检查。

—７—

（二）进行知情同意及相关检查

1、自愿检查的妇女持检查知情同意书、本人身份证或户口薄到指定初检医疗机构进行检查。

2、初检医疗机构负责对妇女进行盆腔检查，宫颈脱落细胞检查的取材、涂片、固定及染色阅片个乳腺手诊检查，完成“宫颈癌和乳腺癌检查体检表”相关内容。

3、按照TBS分类标准填写宫颈脱落细胞检查报告单，对可疑或异常病例进行登记；将宫颈脱落细胞检查报告单反馈检查部门及检查对象，完成体检单内容填写。初检医疗机构负责通知可疑或异常者到区级以上医疗保健机构进行进一步的组织病理学检查。

4、初检医疗机构负责对可疑或异常及确诊患者进行追访随访。

五、信息收集和管理

初检医疗机构每月按宫颈癌乳腺癌检查情况，将相关数据汇总后填写在“宫颈癌乳腺癌检查汇总表”上报至区妇幼保健院。区妇幼保健院对上报数据进行核实、整理分析后，于每月5日前报告区妇联和区卫生局。

六、主要评价指标

（一）工作完成率

实际检查人数占项目要求的应检查人数的比例。

（二）患病率

—８— 在受检人群中检出生殖道感染、乳腺临床检查可疑病例、宫颈癌前病变及浸润癌的比例。

七、质量控制

（一）工作管理

1、项目领导小组对项目的实施进行统一的领导和管理，并组织专家组定期检查、督导和评估。

2、我院负责领导协调及组织实施工作，也作为实施本项目中宫颈癌检查的主要负责单位。对技术人员进行统一培训，并组织考核，技术人员考核合格后方可参加项目实施工作。

3、建立各级质量监控小组，实施质量考核和复核会诊制度，避免误诊、漏诊。

（二）工作实施

1、项目工作开始之前，各卫生室及分室开展有效扎实的社会动员，我院完成各类专业技术人员的培训。应根据当地实际情况，安排合理有效、人性化的工作程序。

2、临床检查及辅助检查的各项操作应符合临床检查及辅助检查的操作规程。

3、用于检查的仪器和设备应符合相关仪器设备的标准和要求，定期检查和校验相关技术指标和参数，以保证检查质量。

4、严格按照项目方案进行检查和结果填写，完成各类检查表中的每项内容。

5、工作实施现场完成各种表（册）的初步审核，以保证基

—９— 本信息的完整性和准确性。

（三）质控标准和方法

1、宫颈脱落细胞检查的质量控制：阳性涂片安20％抽查，阳性涂片按5~10%抽查，抽取涂片全部由专家复核，涂片结果合格率应达到80%,。

2、妇科检查的质量控制：检查现场的消毒隔离状况，观察所有妇科检查人员的操作程序及卡册填写情况，现场复核5~10%的检查妇女，诊断结果符合率应达到80%.3、乳腺检查又专家进行复核，要求随机抽取2%进行复查，复查后各项目的符合率不得低于90%.报告结果规范率应达到90%.4、病例追访：对检查中发现的可疑或异常、确诊病例进行追踪随访，追访率应达到90%。

5、数据的质量控制：随机抽取上月3~5%的各类表册进行检查及复核，错漏项率应小于5%，完整率应达到90%。附件1：麦积区花牛中心卫生院领导小组及安排表附件2：“两癌”普查编号及人数

—１０—

主题词：妇幼卫生项目技术方案通知印发：各村卫生室及分室。

麦积区花牛中心卫生院 2012年5月20日印发

—１１— 附件1

一、成员领导小组组长：王秀芳副组长：王宝立罗继文

成员：徐小绒张月梅张文霞

缑丽芳白凌斌黄莉萍

二、两癌普查时间及人数安排

篇5：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

关于印发十堰市创建国家卫生城市健康教育

工作实施方案的通知十政办发〔2009〕111号

各县市区人民政府，市政府各部门：

《十堰市创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月二十五日

十堰市创建国家卫生城市健康教育工作

实

施

方

案

为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，大力加强健康教育，广泛普及卫生知识，不断提高人民群众健康水平。结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以构建和谐社会、提高城市品位、促进我市经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，为创建国家卫生城市创造良好的软环境。

二、工作目标

（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

（二）城、郊中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为；学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中高等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（四）社区能够紧密围绕群众健康需要和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。

（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（六）各类新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

（七）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有卫生防病宣传和健康教育内容。

（八）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志；城市建成区无烟草广告。

三、工作原则

（一）政府主导，部门协作，社会参与。健康教育工作在政府的统一领导下，各部门相互支持协作，齐抓共管，全社会共同参与。

（二）条块结合，以块为主，属地管理。坚持条块结合，市直部门和城区政府（管委会）联动，以区（管委会）为主，实行属地管理。

（三）突出重点，加强教育，注重长效。以行业、社区和公共场所健康教育工作为重点，通过各种形式的教育，逐渐形成长效机制，确保行业、社区和公共场所等健康教育工作达到国家卫生城市标准。

四、工作措施

（一）加强领导、健全网络

市政府成立健康教育工作领导小组，由市政府分管卫生工作的领导任组长、市政府分管卫生工作的副秘书长、市卫生局局长、东风公司十堰管理部公共事业处处长任副组长，相关委办局分管领导为成员（名单见附件1），市健康教育工作领导小组办公室设在市卫生局。各区及街道要成立相应机构，负责辖区内的健康教育工作。

（二）明确目标、落实责任

各级各部门要按照健康教育工作的目标要求，认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，健康教育纳入各级工作目标考核，确保健康教育工作的顺利开展。

（三）加强宣传、营造氛围

各级各部门要根据国家卫生城市标准，针对本部门、单位的实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，各新闻媒体要加大创卫工作宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，切实提高健康教育覆盖面，使群众的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到国家卫生城市标准要求。

（四）加强信息沟通加强健康教育的信息上报工作。各相关委办局、各区政府、管委会要将健康教育情况及时报送市健康教育所，（联系电话：8682941），建立每周报送一次的信息报告制度。市健康教育所将每周汇总信息上报市创卫工作组。

（五）加强督导检查

市政府定期组织对各级各单位健康教育工作进行督导检查，对健康教育工作责任落实、任务完成好的单位和个人给予通报表扬；对组织不力、推诿扯皮、工作滞后的单位和个人，给予通报批评并令限期整改。

附件1：十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单

附件

2、十堰市创建国家卫生城市健康教育工作责任单位任务分解

附件1：

十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单组长：刘学勤

副市长

副组长：冯安龙

市政府副秘书长

曾文华

市卫生局局长

张凯

东风公司十堰管理部公共事业处处长成员：何世兴

市教育局副书记石教勇

市人事局副局长赵小雪

市建设委员会副主任余霞

市经济委员会工会主席卫真

市交通局副局长张伟

市商务局副局长汤守华

市文体局副局长罗强

市卫生局副局长王永辉

市广播电视局总编王仁宝

市城市规划管理局副局长沈守意

市市政园林绿化管理局副局长王勇

市房地产管理局副局长朱正阶

市城建监察支队副支队长周辉

市工商局副局长喻传华

《十堰日报》社纪委书记杜鉴冰

市总工会经审委主任李俊

共青团十堰市委副书记姜平

市妇女联合会副主席张先军

茅箭区人民政府副区长赵旭英

张湾区人民政府副区长叶直升

十堰经济开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市卫生局，罗强同志兼任办公室主任。

附件2：

十堰市创建国家卫生城市健康教育工作

责任单位任务分解

一、各责任单位共性任务：

（一）把健康教育工作作为一项重要工作来抓，及时召开专题会议研究健康教育工作，解决工作实际问题，有专人负责职责范围内的健康教育工作。

（二）各项工作要有安排计划，实施意见，考评方法，总结评价记录。

（三）在职责范围内开展健康教育，职工健康知识知晓率≧80%，健康行为形成率≧70%。

（四）公共场所、会议室等有控烟制度，设置禁止吸烟标志，积极开展无烟单位创建和控烟宣传。

（五）在职责范围内设置健康教育宣传栏，每2月更换一期宣传内容，并有档案留存。

（六）向市创卫工作组提供一套健康教育工作档案备检。

二、各责任单位分别承担的任务：

（一）茅箭区、张湾区、十堰经济开发区。

1、将健康教育工作列入卫生工作目标，要结合当地社会发展实际，制定2006年至2010年健康教育长远规划和实施方案，工作有计划、有措施、有考核、有总结。健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。

2、区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员，做到机构、人员、经费、设备、用房、工作六落实。街道办事处要有开展健康教育工作的组织、健全的网络，基层单位有专兼职健康教育工作人员。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。健康教育机构能够配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案，能够制作多种有针对性的宣传资料，开展各种卫生法规、主题宣传日、咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络的优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。业务资料保存完整，档案管理规范。

3、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，通过开展创建 “市民健康教育学校”和“示范健康教育室”等活动，能为社区居民提供必要的健康教育服务场所及设施，使社区居民改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高健康水平。街道办事处的健康教育工作有领导主管，有专人负责；有长期规划，有计划、有措施、有总结。社区卫生服务中心(站)设有健康教育室(咨询室)和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。

社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。

广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率。每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。

3．1 社区居民健康知识普及范围

(1)常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。(2)常见妇女保健知识和家庭常用药知识。

(3)“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。(4)家庭食品卫生与营养知识。(5)家庭常用消毒方法。(6)环境卫生知识。(7)避免意外伤害和应急相关知识。3．2 社区居民健康行为要求

(1)学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。(2)注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。(3)社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。(4)家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。(5)不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。(6)定期进行健康检查。

4、辖区学校、医院、公共场所、机关、企事业单位按职责范围开展健康教育。要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥70%。

5、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。

（二）东风公司十堰管理部

1、驻市各公司、单位（机关、学校、街道办事处、社区等）要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。

2、公司各学校、医院、社区、公共场所、单位按职责范围开展健康教育。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%。

3、各新闻媒体设有健康教育栏目，每周至少一期。

4、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。

（三）市广播电视局、十堰日报社

1、市广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有固定的健康教育专题栏目，有专人负责，有宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。

2、紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，发布公民健康素养、亿万农民健康促进行动核心信息、重大传染病防治（艾滋病、结核病等）等卫生科普知识、公益广告。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

3、广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。

4、要大力宣传《烟草控制框架公约》条款和吸烟对健康的危害。

（四）市建设委员会、市城建监察支队

1、督促各建筑工地开展农民工健康教育，建筑工人相关卫生知识知晓率≥80%。

2、督促指导各建筑工地开设健康教育宣传栏，每2月更换一期。

3、发放健康教育传播材料，配合卫生部门开展农民工卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。

4、对建设健康教育宣传栏加大支持力度。

5、开展创建无烟单位活动，在公共交通车辆内禁止吸烟，并开展控烟宣传。

（五）市经济委员会、市商务局、市总工会、市卫生局卫生监督局

1、各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。

2、各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传栏等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识，职工相关卫生知识知晓率不低于80%。开展创建无烟单位活动，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。商场、会议室等公共场所有禁烟标志。

3、各企业设置固定的健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期，资料整理规范。

4、各企业（包括施工工地）每年有组织地开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为与职工相关的职业卫生知识讲座，职业卫生知识、职业防护、女工保健知识培训率≥95%。

5、食品企业每年还必须有组织地接受《食品安全法》、与食品有关的营养及卫生常识，传染病防治知识等内容的培训，从业人员《食品安全法》知识培训率100%。

（六）市卫生局、市健康教育所

1、将健康教育工作列入工作目标，有中长期健康教育规划，工作有计划、有措施、有考核、有总结。

2、健全全市健康教育工作网络，发挥健康教育业务技术指导中心职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。

3、负责中小学生、社区居民、行业职工、住院病人及亲属卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。

4、设计制作和发放健康教育传播材料，对新闻媒体健康教育栏目工作给予技术支持和指导。

5、组建市级健康教育专家团，开展健康教育进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进家庭等“六进”活动，根据健康教育知识核心内容和日常保健知识制定《健康教育讲师团课程目录》，并向各单位提供免费的健康教育知识讲座。

6、组织开展无烟单位无烟学校创建活动，督促指导各行业公共场所制定控烟制度，设立禁烟标志和健康教育宣传栏，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。

7、负责食品卫生和公共场所卫生从业人员健康知识培训考核和监测评估，其相关知识知晓率≥80%。

（七）市工商局、市场开发服务中心

1、组织开展创建无烟草广告城市活动，城市无烟草广告、各新闻媒体无烟草广告。

2、每个集贸市场内设置一处以上的健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、各集贸市场从业人员健康知识晓率≥70%。

（八）市交通局、十堰火车站

1、各车站、码头等公共场所要有专人负责健康教育，有工作网络。

2、各车站、码头等公共场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、各车站、码头等公共场所有控烟制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。

4、各车站、码头等公共场所健康教育工作档案完整。

5、各车站、码头等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。

（九）市教育局

1、各学校建立健康教育领导小组，有分管领导负责学校健康教育工作，有1名以上专（兼）职教师（校医）负责具体工作。按《教育行政部门健康教育评价表》的要求，城区各项指标中选项为“A”的学校分别达到90%以上。《学校健康教育评价表》≥85分。

2、学校将健康教育课纳入教学计划，大中专、高中（职业学校）每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向全体师生的健康教育宣传活动6次，其中4次为健康知识讲座。普通中小学设置健康教育课，开课率达100%。

3、学校内有健全的健康教育组织网络，每年组织健康教育培训或相关活动4次以上。

4、健康教育工作做到有计划、有总结。

5、各学校设置健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，全年不少于6期。

6、每个班级有黑板报，黑板报上刊有卫生知识，全年不少于4期。

7、做好健康教育资料进班级工作，每班有健康教育宣传资料，每个学校有一套VCD科普宣传片。

8、学校健康教育业务档案资料保存完整，有课本、课时，教师有备课教案。

9、开展创建无烟学校活动，无烟学校比例达80%以上，会议室等公共场所有禁烟标志。

（十）市人事局

1、各机关、事业单位要有分管领导负责健康教育工作，并有1名以上专（兼）职健康教育人员负责具体工作。

2、各机关、事业单位有支持所属部门开展健康教育的相关政策，有健康教育工作计划和工作总结。

3、各机关事业单位设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期。

4、督促各机关、事业单位每年有组织地开展多种形式、内容与本单位相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为卫生知识讲座。

5、开展创建无烟单位活动，会议室等公共场所有禁烟标志。

（十一）市文体局、市政园林局

1、广场、图书馆、体育馆等场所要有专人负责健康教育，有工作网络。

2、广场、图书馆、体育馆等场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。

3、开展创建无烟单位活动，广场、图书馆、体育馆等场所有控烟管理制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。

4、广场、图书馆、体育馆等场所健康教育工作档案完整。

5、广场、图书馆、体育馆等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。

（十二）市规划局

在市主要街道及公共场所设立面向公众的社会健康教育宣传栏12个，每个不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。

（十三）市房管局

督促每个在建/建成小区开设健康教育宣传栏至少一处，每处不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。

（十四）团市委、市妇联

组织团员、妇女、志愿者积极参与爱国卫生运动，开展文明卫生、健康知识宣传教育。

（十五）市爱国卫生运动委员会办公室

1、督促健全各级健康教育机构、网络、人员、经费等建设。

2、组织开展创建无吸烟单位活动。

篇6：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

开县府办发„2010‟93号

开县人民政府办公室

关于印发开县卫生局主要职责内设机构

和人员编制规定的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：《开县卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准，现予印发。

二○一○年四月三十日

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开县卫生局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于开县人民政府机构改革方案的通知》（渝委办„2009‟181号）和《中共开县县委开县人民政府关于开县人民政府机构改革的实施意见》（开委发„2010‟18号），设立开县卫生局，为县政府工作部门。县委卫生工委履行县委规定的职责，与县卫生局合署办公。

一、职责调整

（一）取消已由重庆市和本县依法公布取消的行政审批事项。

（二）划入县食品药品监督管理局承担的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责。

（三）将食品卫生许可，餐饮业、食堂等餐饮服务环节（以下简称餐饮服务环节）食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划给县食品药品监督管理局。

（四）将城乡居民合作医疗保险管理职能划给县人力资源和社会保障局。

（五）加强食品安全综合监督的职责。加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

（六）深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

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二、主要职责

（一）贯彻执行卫生、食品安全、药品、医疗器械等法律、法规、规章及卫生工作方针政策，综合协调全县卫生资源配置，拟订并实施全县卫生改革与发展规划及实施细则，编制并实施区域卫生规划。

（二）推进全县医药卫生体制改革，负责实施全县国家基本药物制度。

（三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，组织实施食品安全地方标准，负责食品企业标准备案工作，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布。

（四）组织拟订并实施农村卫生、乡镇（街道）社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导乡镇（街道）社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

（五）负责疾病预防控制工作，拟订实施重大疾病防治规划，拟订全县免疫规划及方案，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，加强传染病防治管理，开展全民健康教育，承担县防治艾滋病工作委员会的具体工作。

（六）负责卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，依法发布突发公共卫生事件应急处置信息。

（七）组织实施促进中医药事业发展的法律、法规、规章和

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政策，拟订中医药中长期发展规划，并纳入全县卫生事业发展总体规划和目标。

（八）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。

（九）承担全县医疗机构医疗服务的全行业监督管理责任，监督执行医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和医疗卫生职业道德规范，严格执行医疗机构准入制度和医务人员准入制度；依法监督采供血渠道及临床用血质量，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。配合合作医疗管理机构对医疗机构合作医疗事宜进行管理。

（十）组织拟订全县医药卫生科技发展规划，组织实施各项重点医药卫生科研攻关项目，组织实施成人医学教育和继续医学教育工作，对全县的医教工作进行指导和管理。

（十一）负责卫生人才队伍建设工作。组织拟订全县卫生人才发展规划，监督管理卫生人员职业道德规范，协同有关部门组织卫生技术人员资格考试及评审工作。

（十二）组织参与卫生方面的对外交流合作，组织参加国际国内倡导的卫生宣传活动。负责本系统的安全稳定工作。

（十三）负责我县干部保健对象的医疗保障和管理工作。负责上级领导来县及全县重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十四）承办县政府交办的其他事项。

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三、内设机构

根据上述职责，开县卫生局设7个内设机构：

（一）办公室（开县卫生应急办公室）。

协调重大问题的调研和重大事项的督办；制定卫生工作计划，制定机关各项工作制度；负责卫生工作目标管理；负责会务、文电、文秘、机要、保密、新闻宣传、期刊管理和卫生系统信息建设等工作；负责人大、政协议案、提案办理等工作；负责机关资产、后勤服务和安全保卫工作。

综合协调卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置。

（二）党风廉政建设科。

协助本部门单位党政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作的具体落实；负责对本部门单位及其所属系统基层党组织和党员干部，重点是对乡镇卫生院党员干部的党风、党纪和廉洁自律情况的监督检查；负责了解、掌握和分析本部门单位及其所属系统党风廉政建设情况，并向本部门单位党政领导班子提出加强和改进党风廉政建设工作的建议；负责代表本部门单位受理、调查非纪检监察对象的检举、控告、申诉和违纪案件，协助办理本系统所承办的信访举报件。

（三）政工科（卫生工委办公室）。

负责医疗卫生单位干部职工的职业道德教育；指导医疗卫生单位思想政治工作和精神文明建设，制定卫生人才发展规划和卫

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生人员职业道德规范；组织实施卫生专业技术人员职称评定、职工考核、事业单位年检工作；负责在职干部、职工管理；负责人事、机构编制以及离退休干部的管理服务工作；负责人才引进调配、学科带头人的选拔工作，按干部权限负责下属单位领导干部考核和乡镇（中心）卫生院领导干部的任免考核工作；负责党务、统战、工会、信访稳定、干部保健等工作和全系统职工的考核奖惩，指导行风建设。负责卫生工委的日常工作。

（四）疾病控制和法制监督科。

负责重大疾病的预防和控制，拟订实施重大疾病防治规划、全县免疫规划及方案，加强重大疾病防控体系建设，加强传染病防治管理，预防与控制传染病、地方病、慢性非传染性疾病及寄生虫病的发生和传染病疫情的蔓延，组织或指导对不明原因疾病、新发病的调查；开展全民健康教育，承担县防治艾滋病工作委员会的具体工作。

指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。负责食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故；负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，依法对食品安全事故及处理情况进行发布。

（五）基层卫生和妇幼保健科。

负责规范化乡镇卫生院的创建工作，负责协调社区卫生服务中心标准化建设工作；负责乡村医生的管理与培训工作及村卫生― 6 ―

室机构的设置和机构资质审批，研究制定农村卫生、社区卫生、妇幼保健、健康教育规划及服务标准并督促实施；协调制定初级卫生保健规划并督促实施；依法对生育技术服务工作进行指导和监督。

（六）医政科。

承担全县医疗机构医疗服务的全行业监督管理责任，严格卫生医疗准入规定，负责制定全县医疗事业发展规划（含中医、中西医结合发展规划）；负责制定医疗机构（含中医、中西医结合医疗机构）设置规划和机构资质的审批、执业登记（不包括村卫生室）；组织执业医师的考试及医师、护士的考核和注册登记工作；依法监督采供血渠道及临床用血质量；负责医疗质量管理和协调医疗事故的技术鉴定、医疗纠纷的处理，负责监督管理医疗机构内部的药事工作。协调医学会工作。

组织拟订全县医药卫生科技发展规划，组织实施各项重点医药卫生科研攻关项目；组织实施继续成人医学教育和继续医学教育工作，对我县的医教工作进行指导和管理；负责中医、中西医结合医疗机构专科（专病）建设工作，组织对传统中医药理论、医术、药物的发展、整理、总结、提高和推广。

负责医疗急救和重大突发性事件人员伤亡的紧急医疗救护的组织协调工作；负责卫生下乡的组织工作；协同有关部门做好医疗保障工作；负责我县干部保健对象的医疗保障和管理工作。

（七）规划财务科。

负责编制区域内中长期卫生规划和全县卫生资源配置；负责

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编报全县卫生事业费的预决算；负责医疗卫生单位的财务收支审计与监管，监督执行卫生会计制度；监督管理医疗卫生服务价格；负责全县国家基本药物制度的实施；全力争取和利用国内外项目资金用于卫生事业发展与建设，加强专项资金管理；负责卫生统计信息工作；负责医疗机构设备配置和基建项目资金及国有资产监督管理；负责机关财务管理工作。

四、人员编制

开县卫生局机关行政编制15名。其中：局长1名、副局长3名。党组织领导按县委有关规定配备。中层干部职数9名（正职7名、副职2名）。

机关后勤服务人员事业编制2名。

五、其他事项

（一）食品安全监管的职责分工。县卫生局牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。县农业委员会负责农产品生产环节的监管。县质量技术监督局负责食品生产加工环节食品安全的监管。县工商行政管理局负责食品流通环节的监管。县食品药品监督管理局负责餐饮服务环节食品安全监管。县卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。

（二）食品生产、流通、餐饮服务环节许可工作监督管理的职责分工。县卫生局负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。县食品药品监督管理局负责餐饮服务环节食品卫生许可的监督管理。县质量技术监督局― 8 ―

负责食品生产环节许可的监督管理。县工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。

（三）职业卫生监管的职责分工。县卫生局协同有关部门宣传并负责贯彻执行职业卫生地方性法规、规章，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。县安全生产监督管理局负责工矿商贸作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。县卫生局、县安全生产监督管理局按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。

（四）县爱国卫生运动委员会办公室设在县卫生局，主要职责和人员编制规定见附件。

（五）县红十字会办公室挂靠在县卫生局。

六、附则

本规定由开县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由开县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附件：开县爱国卫生运动委员会办公室主要职责和人员编制

规定

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主题词：机构

通知

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。

开县人民政府办公室 2010年4月30日印发附件：

开县爱国卫生运动委员会办公室主要职责和人员编制规定