《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

2024-05-03

《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法（共9篇）

篇1：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

关于修改《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法》的通知

各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市各开发区管委会：

现将《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法》（辽民[2006]45号）作如下修改：

一、第十六条、第十九条中的“报告”修改为“报到”。

二、第十七条修改为：“安置补助金包括基本补助金和军龄补助金二项。

（一）城镇退伍义务兵和服役满一、二期的城镇复员士官基本补助金为上全市在职职工人均工资的100%；军龄补助金1年军龄1000元，不足1年但满10个月的按1年计算，不足10个月部分不计算；

（二）转业士官基本补助金为上全市在职职工人均工资的150%；军龄补助金1年军龄2000元，不足1年但满10个月的按1年计算，不足10个月部分不计算。

对服役期间立二等功以上或大军区单位授予荣誉称号以及五、六级残疾军人的，增加20%的基本补助金。”

附：修改后的《辽宁省民政局城镇退役士兵安置暂行办法》

二○○七年九月十日

辽宁省民政局城镇退役士兵安置暂行办法

第一条为落实城镇退役士兵和转业士官安置政策，进一步推进安置改革工作，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于2006年冬季起服役期满列入本市安置的转业士官和城镇退役士兵（下称退役士兵）。

第三条民政部门是退役士兵安置工作的主管部门（下称安置部门），劳动和社会保障、人事、编制、财政、公安等部门应予积极配合，确保本办法的全面实施。

第四条安置工作按属地管理原则，由市直和各县、区分别负责。

第五条有下列情形之一的，由市直负责安置：

（一）入伍前属市直单位在职在编人员的退役士兵；

（二）父母有一方在市直或中央、省属在市级分支机构工作的退役士兵；

（三）配偶在市直或中央、省属在市级分支机构工作的转业士官。

第六条退役士兵安置实行“按系统分配任务、包干安置”的办法和“区别对待、重点安置”的原则组织实施。

第七条入伍前已参加工作的，原则上回原单位复工复职。

第八条符合下列条件之一的，按政府安置就业与自谋职业相结合的办法安置：

（一）省下达接收安置任务的转业士官；

（二）在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予荣誉称号或荣立二等功（含二等功）以上的退役士兵；

（三）五、六级的伤残退役士兵（患精神病的除外）；

（四）烈士子女、弟妹接枪入伍的退役士兵；

（五）退役时父母已双亡的退役士兵。

第九条城镇入伍的退伍义务兵（含服现役未满本期规定年限，按义务兵作退伍处理的士官）和服役满一、二期的复员士官，全面推行自谋职业。

第十条退役士兵有下列情形之一，不享受安置政策：

（一）档案中没有非农《优待安置证》的；

（二）占用农业户口指标征集入伍的；

（三）非户口所在地入伍的；

（四）伪造或涂改档案材料的。

第十一条安置部门根据当地经济发展和用人单位实际，会同有关部门初拟安置退役士兵方案，报同级政府批准，下达安置任务。

第十二条各单位必须积极完成当地政府下达的退役士兵接收安置任务，不得以任何借口拒绝，或限制下属单位接收安置。

接收单位安置退役士兵确有困难的，应在安置任务下达之日起1个月内向同级人民政府申请退役士兵安置任务有偿转移。经批准的，可采取有偿转移安置的方式承担安置任务。第十三条安置部门在安置任务下达的第2个月，向接收单位发出《接收退役士兵通知书》，并移交退役士兵档案；同意有偿转移安置的，发出《退役士兵安置任务有偿转移金缴款通知书》。

第十四条接收单位收到《接收退役士兵通知书》和退役士兵档案后1个月内，必须到安置部门办妥接收退役士兵手续，落实安置上岗。

经批准，有偿转移安置的，应于收到《退役士兵安置任务有偿转移金缴款通知书》之日起10天内，一次性缴纳安置任务有偿转移金。安置任务有偿转移金以上全市在职职工人均工资的150%确定。

第十五条安置就业实行一次安置，对于不服从安置的，不再次安置。

退役士兵在接到安置部门安排工作的通知后，应在10天内到接收单位报到。逾期不报到的，按不服从安置处理。不服从安置超过3个月，其个人档案由安置部门转至原户籍所在的街道（镇）。

第十六条自愿自谋职业的退役士兵，应当在报到后1个月内，由本人向当地安置部门提出自谋职业申请，经审查同意的，签订《辽宁省民政局城镇退役士兵自谋职业协议书》。协议书生效之日起3个月内，由所在地县级以上政府（管委会）发给一次性安置补助金和《城镇退役士兵自谋职业证》。

第十七条安置补助金包括基本补助金和军龄补助金二项。

（二）转业士官基本补助金为上全市在职职工人均工资的150%；军龄补助金1年军龄2000元，不足1年但满10个月的按1年计算，不足10个月部分不计算。

对服役期间立二等功以上或大军区单位授予荣誉称号以及五、六级残疾军人的，增加20%的基本补助金。

第十八条符合本办法第八条规定的安置对象，在安置任务下达前自愿申请，或安置任务下达后非本人原因超过1年未落实安置就业的，可实行自谋职业。实行自谋职业的，安置补助金除第十七条第一款规定标准外，增发基本补助金的20%。

第十九条退役士兵有下列情形之一的，不予发给自谋职业一次性安置补助金：

（一）已按政策为其安排工作的；

（二）已实行安置就业，在接到安排工作通知书后，非接收单位原因拒不报到超过3个月的；

（三）退役后复工复职的；

（四）无正当理由，中途退役的；

（五）档案中《应征公民入伍通知书》、《义务兵（士官）退出现役登记表》及非农户口的《优待安置证》等主要手续不全的；

（六）被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；

（七）在部队或退役后待安置期间犯有刑事罪被判处有期徒刑以上的；

（八）退役后不按规定时限到当地安置部门报到，或不到兵役机关办理预备役登记的；

（九）符合转业条件的复员士官。

第二十条退役士兵安置就业不实行学徒期、试用期，其军龄及待安置期间（最长不超过1年）视同社会保险缴费年限。接收单位应与其签订无固定期限劳动合同，建立劳动关系和社会保险关系。合同期内，不得随意辞退或作下岗处理。

安置就业退役士兵由于接收单位原因导致不能按时上岗的，从安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发给其生活费。

第二十一条转业士官自部队停止供给当月起至落实安置就业或领取一次性安置补助金当月止，由当地政府参照本地城区居民最低生活保障标准发给生活补助，所需经费由各级财政分级负责。

第二十二条退役士兵一次性安置补助金列入当地财政预算，每年由财政部门根据安置部门提供的自谋职业退役士兵名单按标准核拨，安置部门负责发放。

转移安置费用于自谋职业退役士兵一次性安置补助金和职业技能培训经费的补充，专户管理，专款专用。

安置补助金和转移安置费标准随经济社会发展水平适时作出调整，由市安置部门会同财政部门初拟方案，报市人民政府批准实施。

第二十三条已实行自谋职业的退役士兵，享受城镇退役士兵自谋职业扶持优惠政策。

第二十四条对完成城镇退役士兵安置任务有突出贡献的单位和个人，由当地政府予以表彰。对拒绝接收安置城镇退役士兵或经批准有偿转移安置而拒不交纳安置任务有偿转移金的，由当地政府予以通报批评，并责令其限期履行。同时，当不得评为文明、先进单位，单位主要领导及有关人员不得评为先进个人，并依法追究行政责任。

第二十五条退役士兵按有关规定需由省统一办理接收手续的，本市各级各单位和中央、省驻潮各单位不得擅自接收安置。

第二十六条异地入伍士兵和在校大学入伍士兵退役后需在本市安置的，国家、省已有明确规定，从其规定。

第二十七条本办法自印发之日起施行；《辽宁省民政局城镇退役士兵安置暂行办法》（辽民

[2002]8号）同时废止。

第二十八条本办法由辽宁省民政局负责解释。

篇2：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

第一章总则

第一条（目的和依据）

为做好退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《上海市征兵工作条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

中国人民解放军、中国人民武装警察部队的退役士兵在本市范围内的接收和安置，适用本办法。

第三条（含义）

本办法所指的退役士兵，包括下列人员：

（一）退伍义务兵；

（二）复员士官；

（三）转业士官。

第四条（职能部门）

退役士兵的安置工作在各级人民政府领导下进行。

市民政局（以下称市安置部门）是本市退役士兵安置工作的行政主管部门，区县民政部门（以下称区县安置部门）具体负责辖区内的退役士兵安置工作。

劳动保障、人事、公安、财政、税务、征兵、工商行政、教育等行政部门应当按照各自职责，做好退役士兵安置的相关工作。

第五条（安置原则）

退役士兵的安置，按照从哪里来、回哪里去的原则，实行指令性安置与退役士兵同接受单位双向选择相结合的办法。

鼓励退役士兵自谋职业。

第二章接收

第六条（接收的管辖）

按照国务院、中央军委规定被批准退出现役的士兵，符合本市接收条件的，退役后由市和区县安置部门负责接收。

本市入伍的退役士兵，一般由原征集地的区县安置部门负责接收，也可以由其退役时父母或者配偶户籍所在地的区县安置部门负责接收。

非本市入伍的退役士兵，按下列规定予以接收：

（一）服役期间，其父母户籍迁入本市的未婚转业士官、非在职入伍的未婚复员士官、非在职入伍的退伍义务兵，由其父母户籍所在地的区县安置部门负责接收。

（二）配偶的户籍在本市且结婚满两年的复员士官、转业士官，由其配偶户籍所在地的区县安置部门负责接收。

（三）属于国家规定的其他特殊情况，经市安置部门批准由本市接收的退役士兵，由市安置部门指定的区县安置部门负责接收。

第七条（接收程序）

退役士兵应当自部队批准退出现役之日起30日内，向有接收管辖权的区县安置部门报到。

区县安置部门应当自收到退役士兵的档案之日起30日内完成审查，对符合接收条件的，签发接收通知书;对不符合接收条件的,应当书面告知退役士兵,并将其档案退回原部队。

退役士兵收到接收通知书后，应当按接收通知书的要求,到区县安置部门办理相关手续。区县安置部门应当在3个工作日内办理完毕。

第八条（户口落户手续的办理）

退役士兵凭区县安置部门出具的证明，到指定的公安部门办理户口落户手续。

第九条(非农业户口落户的特别规定)

转业士官入伍前系农业户口的，退役后可按非农业户口落户。

入伍前系农业户口的士官符合转业条件，本人要求并经部队批准复员的，可按非农业户口落户。

第十条(农转非的特别规定)

退伍义务兵、复员士官入伍前系农业户口,符合下列条件之一的，经市或者区县安置部门批准，可转为非农业户口：

（一）服役期间个人获得大军区以上单位授予的荣誉称号或者荣立二等功以上的；

（二）服役期间个人因对敌作战、抢险救灾、见义勇为荣立三等功或者因其他事由荣立两次三等功的；

（三）服役期间因战、因公、因病致残，被部队评定为三等以上残废等级的，或者虽未被评定残废等级，但经本市劳动能力鉴定部门鉴定为部分或者大部分丧失劳动能力的；

（四）服役期间其家庭按国家和本市有关规定转为非农业户口的；

（五）烈士的遗孤或者兄弟姐妹接替其参军的；

（六）入伍前父母双亡的；

（七）飞行学员因身体不适应飞行而退役，经团级以上的驻军医院诊断证明和航空学校证明的。

第三章安置

第十一条（单位的安置义务）

本市范围内的机关、团体、企业事业单位（以下统称单位），不分所有制性质和组织形式，都有安置退役士兵的义务。

第十二条（安置方式）

下列退役士兵中，除国家和本市规定不予安排就业或者自谋职业的以外，由区县安置部门安排就业：

（一）转业士官；

（二）入伍前系非农业户口的退伍义务兵、复员士官；

（三）由农业户口转为非农业户口，并在服役期间荣立二等功以上奖励或者被评定为二等、三等残废等级的退伍义务兵、复员士官。

下列退役士兵由乡镇人民政府妥善安排其生产和生活：

（一）系农业户口的退伍义务兵、复员士官；

（二）除前款第（三）项以外的由农业户口转为非农业户口的退伍义务兵、复员士官；

（三）入伍前系农业户口，因符合转业条件而按非农业户口落户的复员士官。

第十三条（安排就业指标）

安排当年度的退役士兵就业，由市安置部门依据各区县上年度末在职职工人数，并考虑经济发展水平等因素进行必要的统筹，提出本年度各区县的退役士兵安排就业指标，经市人民政府同意后下达。区县人民政府应当将市人民政府下达的安排就业指标落实到本辖区内的相关接受单位。第十四条（安排就业顺序）

安排退役士兵就业，按下列顺序进行：

（一）退役士兵与接受单位在规定期限内进行双向选择；

（二）退役士兵未通过双向选择落实接受单位的，由其户籍所在地的区县安置部门实行一次性指令安置；

（三）需跨区县指令安置的,由市安置部门组织实施。

第十五条（自谋职业）

符合安排就业条件的退役士兵要求自谋职业的，应当在市或者区县安置部门确定其接受单位之前提出。

区县人民政府对自谋职业的退役士兵，应当给予一次性经济补助，并发给自谋职业证明。经济补助的具体标准和发放办法，由市民政局、市财政局制定。

自谋职业的退役士兵凭自谋职业证明，到劳动部门办理劳动手册。

第十六条（复工复职）

在职入伍的退役士兵，可以回原单位复工、复职。原单位与其他单位合并的，由合并后的单位接受其复工、复职。原单位分立的，由退役士兵选择其中的一个单位复工、复职。不要求复工、复职的，按本办法第十四条的规定办理。

第十七条（复学）

退役士兵在校入伍，未完成学业的，退役后可以回原学校复学。不要求复学的，按本办法第十四条的规定办理。

复学的退役士兵，视为自谋职业，给予一次性经济补助。

第十八条（伤病残安置）

服役期间因战、因公、因病致残的退役士兵，按以下规定安置：

（一）被评定为特等、一等残废等级的退役士兵，按国家有关规定安置；

（二）被评定为二等、三等残废等级的退役士兵，由区县安置部门下达专项安排就业指标，予以指令性安置。接受单位应为其安排力所能及的工作。

第十九条（不服从安置的处理）

退役士兵拒绝领取安置介绍信，或者领取安置介绍信后不按规定向接受单位报到的，不再重新安置，由安置部门将其档案移交户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府。

第四章待遇

第二十条（就业待遇）

安排就业的退役士兵，享有以下待遇：

（一）单位接受退役士兵，应当将其军龄连同待安置的时间，一并计算为其在本单位的连续工龄。

（二）工资福利和住房等待遇不低于接受单位“同工种、同岗位、同工龄”的职工。

（三）因接受单位的原因导致退役士兵不能按时上岗的，自市或者区县安置部门开具安置介绍信的当月起，由接受单位按照本单位同工龄职工月平均工资收入的标准，逐月发给其生活费。

（四）单位接受退役士兵，应当给予退役士兵不少于6个月的适应期，不得实行试用期制、学徒工制的待遇。

（五）被评定为二等、三等残废等级的退役士兵，进单位后按国家和本市规定享受工伤待遇。第二十一条（待安置期间待遇）

安排就业的退役士兵在待安置期间，由区县安置部门按照不低于本市最低生活保障线的标准发给生活补助费。

第二十二条（社会保险待遇）

退役士兵的基本社会保险关系应当按规定予以接续或者建立。退役士兵的军龄连同待安置时间与参加基本社会保险的实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。

第二十三条（乡镇安置待遇）

农村入伍的退伍义务兵和初级士官服现役期间，保留其承包土地、自留地；中级以上士官复员后，没有承包土地、自留地的，应当重新划给。

农业户口的退役士兵住房确有困难的，由区县安置部门给予一定的经济补助。

第二十四条（报考优待）

退役士兵退役后一年内报考国家公务员的，在同等条件下应当优先录用。

退役士兵退役后一年内报考本市高等院校和中等专业学校的，予以优待。具体办法由市教育委员会、市民政局制定。

第二十五条（参加职业培训）

安排就业的退役士兵在待安置期间参加职业培训，或者农业户口的退役士兵在退役后一年内参加职业培训的，由区县安置部门给予适当补助。

第二十六条（自办企业）

退役士兵自办企业或者从事个体工商户经营的，按照国家和本市有关规定给予优惠。

第五章法律责任

第二十七条（单位违反规定的处罚）

单位违反本办法规定，拒绝安置部门分配的安置指标或者拒绝接受退役士兵的，由市或者区县安置部门责令限期改正。逾期不改正的，处以2万元以上20万元以下罚款；对单位主要负责人和直接责任人,可处以2000元以上2万元以下罚款。

第二十八条（对执法者违法行为的追究）

行政执法部门及其行政执法人员应当依法行政、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的行政执法人员，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十九条（经费）

安置退役士兵所需的业务经费，列入各级政府的财政预算。

第三十条（施行日期）

篇3：河北省城镇退役士兵安置暂行办法

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

省政府同意《河北省城镇退役士兵安置暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章总则

第一条为做好城镇退役士兵安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1部行政法规共1部

第二条本办法所称城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件的退伍义务兵、复员士官和转业士官。

第三条城镇退役士兵为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，应当受到全社会的尊重和优待。

城镇退役士兵的安置实行安置就业和自谋职业相结合的方式。安置就业的城镇退役士兵由县(市、区)、市、省政府安排工作；自谋职业的城镇退役士兵由当地政府发给一次性经济补助金，并给予政策上的优惠，政府不再为其安排工作。

第四条城镇退役士兵安置工作，以三个代表重要思想为指导，贯彻为经济建设、国防建设和社会发展稳定服务的方针。

第五条接收安置城镇退役士兵是各级政府一项重要的政治任务，是全社会共同的责任和义务。任何单位都必须服从国家大局，按照有关规定，完成城镇退役士兵安置任务。

第二章计划制定与下达

第六条各级人民政府复员退伍军人安置办公室是安置城镇退役士兵的主管部门，负责本行政区域内接收安置城镇退役士兵计划的编制、下达和落实工作。驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位接收安置城镇退役士兵计划，由省政府复员退伍军人安置办公室负责。

各级劳动和社会保障、人事、编制、统计、金融等有关部门负责向安置部门提供各单位的空缺编、人才需求、经济状况、人均收入等情况，协助安置部门共同做好城镇退役士兵安置工作。

第七条驻我省境内的所有机关、团体、企事业单位以及非国有经济单位、民办非企业单位，都必须按比例承担城镇退役士兵安置任务。

机关、团体、事业单位接收安置城镇退役士兵比例，按当年城镇退役士兵总量的18％掌握。

企业单位接收安置城镇退役士兵计划，以当地上年末在岗企业职工人数、在岗企业人均工资收入水平和当地当年城镇退役士兵总量为依据，按照职工比例均衡负担和向人均收入较高的单位适当增加安置任务的原则制定。具体接收比例由下达任务的安置部门确定。

第八条新建、扩建企业招聘员工，机关、团体单位补充工勤、技术和老干部服务人员，行使行政职能、财政补贴、机关直属和民办事业单位新增人员时，特别是所需的保安、司机、押运员等适合退役士兵就业的岗位，要优先在城镇退役士兵中选拔录用。

第九条各行业主管部门特别是中央和国家机关驻冀直属机构、企事业单位，要积极支持地方人民政府的工作，积极支持下属单位接收城镇退役士兵，下属单位因安置退役士兵需要增加编制、职工人数和工资总额的，其上级主管部门应给予解决。

第十条按比例拟定安置计划后，各级政府安置部门商劳动和社会保障、人事、编制等有关部门同意报经同级人民政府审批下达。

第三章安置任务有偿转移

第十一条安置任务有偿转移是以经济补偿形式履行安置城镇退役士兵义务的一种方式。确有特殊困难不能按计划接收安置城镇退役士兵的单位，报经下达安置计划的政府安置部门批准，可实行安置任务有偿转移。

第十二条驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位安置任务有偿转移，由省政府复员退伍军人安置办公室直接办理。

第十三条中央和国家机关驻冀直属机构、企业事业单位和省直单位，按计划每少接收1名城镇退役士兵，中、省直单位缴纳有偿转移金7至10万元。其他单位有偿转移金标准，由各市人民政府按照省政府、省军区冀政(1997)6号文件规定，结合本地实际确定。

第十四条安置任务有偿转移金必须于安置计划下达后1个月内足额转入当地政府安置部门指定的账户。安置任务有偿转移金纳入财政专户，专款专用，实行收支两条线管理。有偿转移金的收支，统一使用财政部门印制的有效票据。安置任务有偿转移资金的享息并入本金统一使用。有偿转移资金年终结余，转入下使用。

第十五条安置任务有偿转移资金主要用于鼓励城镇退役士兵自谋职业和补充安置工作经费。具体包括：

(一)支付自谋职业不再由政府分配工作退役士兵的一次性经济补偿。

(二)对超额承担政府指令性安置任务的单位给予的经济补贴。

(三)退役士兵就业前教育培训、医疗、生活等经费的补助。

(四)经同级财政部门批准，用于其他相关经费的支出。

第四章安置就业

第十六条城镇退役士兵安置，贯彻公开、公平、公正，体现重点、择优安置和分级实施、统筹安排的原则。

第十七条服现役十年以上回原籍安置和符合异地安置条件的转业士官，荣获个人二等功(含)以上奖励的退伍义务兵(含城镇一、二期复员士官)为重点安置对象，由政府在计划内择优安置到效益较好的单位。

未列入重点安置对象的其他城镇退役士兵，可由政府在剩余计划内分配或自谋职业。

凡没有安置能力的地方，一律采取自谋职业的方式进行安置。

第十八条因特殊情况需要在全省范围内统筹安置的城镇退役士兵，经省政府复员退伍军人安置办公室批准，可以在全省范围内调整安置。对省统筹调整安置的退役士兵，有关市、县应积极接收，及时办理各项手续。

第十九条各接收单位要严格执行政府下达的安置计划，按时完成安置任务，及时安排城镇退役士兵上岗。

第五章自谋职业

第二十条享受政府安排工作的退役士兵，均有申请自谋职业的权利。县以上政府安置部门负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。

第二十一条城镇退役士兵自谋职业补助费的来源：

(一)各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。

(二)城镇退役士兵安置任务有偿转移金。

(三)通过其他合法渠道筹措的安置保障资金。

第二十二条自愿申请自谋职业的城镇退役士兵，需在规定时间内向当地政府安置部门提出申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；当地政府安置部门审核批准后，应与申请自谋职业的城镇退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》。

篇4：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

【发布文号】扬府发〔2003〕92号【发布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

扬州市人民政府关于印发《扬州市退役士兵安置暂行办法》的通知

(扬府发〔2003〕92号)

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年七月二十一日

扬州市退役士兵安置暂行办法

第一条第一条为保障退役士兵的安置，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》，以及省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条第二条本办法所称退役士兵是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役到本市安置的义务兵和士官。

第三条第三条本办法适用于本市行政区域内退役士兵的安置。

第四条第四条退役士兵的安置工作，在地方各级人民政府领导下进行。

退役士兵安置机构设在民政部门，具体负责退役士兵接收安置的日常工作，并负责有偿转移资金的收取，上缴财政专户，确保安置任务的完成。根据城镇退役士兵的安置任务，劳动和社会保障部门负责落实企业单位的安置计划，人事部门负责落实机关、事业单位的安置计划；财政部门设立财政专户，按“收支两条线”管理的有关规定实施管理；司法行政部门负责做好免费公证、法律援助等相关法律服务工作；各部门要认真履行职责，协助安置机构做好退役士兵安置工作。

第五条第五条退役士兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。

对在外省、市入伍的城镇退役士兵，因在服役期间其父母双方迁入我市居住，或入伍前父母一方已迁入我市居住，另一方在军人服役期间迁入我市，原征集地无直系亲属，或因其它特殊情况，要求来我市落户安置的，经市安置机构审核，报省安置机构批准同意后，可与当地的城镇退役士兵一样予以接收安置。属本市入伍的，需跨县（市、区）安置的，由市安置机构审批。

对在外省、市入伍的转业士官，要求来我市安置的，结婚满2年，且配偶在我市常住户口所在地（迁入需满2年）有生活基础，可易地接收安置。

第六条第六条对城镇退役士兵安置，实行“自谋职业、安置就业、扶持就业”相结合的安置办法。确立以自谋职业和安置就业并重的原则。重点做好转业士官，城镇复员士官，立功人员、伤病残士兵和在艰苦地区服满现役的、以及女性退役士兵的安置工作。

第七条第七条本市行政区域内的机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退役士兵的义务。对原从机关、团体、企事业单位和高校入伍的退役士兵，退役后回原单位复工复职复学；报到后即可办理复工复职复学手续（复学具体时间由原高校确定），原工作单位已注销、解散或破产的，由安置机构负责安置。

第八条第八条退伍义务兵（含复员士官）自批准退出现役之日起30日内，持退伍（复员）证、部队行政介绍信、家庭户口簿和入伍通知书，到原征集地退役士兵安置机构报到登记。凭退役士兵安置机构开具的户口介绍信办理落户手续。

第九条第九条退出现役的转业士官实行集中交接，并在省政府规定的时限内，持《接收安置通知书》第一联和部队行政介绍信报到登记。

第十条第十条退役士兵回原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责城镇退役士兵待分配期间的管理和组织科学文化知识及职业技能技术培训。

第十一条第十一条城镇退役士兵的就业安置，安置机构要会同劳动保障、人事部门，根据当地城镇退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等情况，科学合理制定安置计划，报当地人民政府批准后执行。

第十二条第十二条推行“供需见面、双向选择”的安置办法。在安置计划下达后，各地安置机构可组织接收单位和城镇退役士兵进行“供需见面、双向选择”。各接收单位必须根据当地政府下达的安置计划，录用退役士兵。安置机构凭城镇退役士兵和接收单位的“双向选择”协议办理安置手续。

第十三条第十三条鼓励城镇退役士兵自谋职业。符合分配工作条件的城镇退役士兵，要求自谋职业，由本人向安置机构提出书面申请，经当地人民政府批准，并签订自谋职业协议由公证机关公证后，发给安置补偿金，当地人民政府不再安排工作。

（一）退役士兵自谋职业安置补偿金标准为：义务兵2万元，一级士官2.5万元（士官改义务兵退伍，按义务兵标准执行），二级士官3万元，转业士官4万元。

（二）城镇退役士兵自谋职业人员，在部队获荣誉称号或立功授奖的，根据奖励等级（如获多次奖励的，以最高奖励为准）按安置补偿金基本标准的比例相应增发补偿金，标准为：荣立三等功的增发3%，二等功的增发5%，一等功的增发8%。

（三）在艰苦地区服满现役的退役士兵自谋职业，可适当增发补偿金，具体标准由各县（市、区）制定。

城镇退役士兵自谋职业，可享受以下优惠政策：

（一）自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营和创办私营企业的，可享受我市下岗失业职工再就业的优惠政策。并在办理证照时，各有关部门要简化手续，优先办理。

（二）自谋职业的城镇退役士兵，按规定接续参加企业社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄和待安置期间视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。

（三）自谋职业的城镇退役士兵到劳动保障、人事部门举办的劳动力或人才市场应招时，凭自谋职业协议书和公证书免收求职登记费、报名费和中介服务费；对在部队取得大专以上学历和自学成材的退役士兵，劳动保障、人事部门应积极推荐就业。

（四）自谋职业的城镇退役士兵档案由劳动保障部门免费保管，党、团组织关系由所在街道或乡镇接收管理。

第十四条第十四条安置任务可实行有偿转移。在安置计划下达后的15日内，凡自愿实行有偿转移的单位，经当地人民政府批准同意后，实行有偿转移，并在批准后的8日内将有偿转移资金划到各地民政部门设立的过渡户，并在收到款项15日内上缴财政专户。

每名安置计划有偿转移标准为：

（一）省属单位、市属自收自支事业单位8―10万元。

（二）市属企业单位、县（市、区）自收自支事业单位5万元。

（三）其他单位3万元。

第十五条第十五条城镇退役士兵在下达的安置计划之外自行联系到企业单位，并通过安置机构办理安置手续的，视同计划安置，不发给自谋职业安置补偿金。

第十六条第十六条城镇退役士兵安置到单位后，接收单位必须依规定与退役士兵签订劳动合同，可不约定试用期。非本人原因，所有接收单位2年内不得安排其待岗和下岗。

第十七条第十七条城镇退役士兵分配工作后，其军龄和待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，视为养老保险投保年限；在工资和福利待遇方面，享受所在单位同工龄、同工种的职工待遇。

第十八条第十八条城镇退役士兵在待分配期间，由各地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

第十九条第十九条城镇退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府一律不负责安排工作。

（一）无正当理由，3个月不到安置机构报到的；

（二）不服从分配或接到分配介绍信后逾期3个月内不到所分配单位报到的；

（三）弄虚作假，骗取或伪造伤残、文凭、立功荣誉证明的；

（四）待分配期间有严重违反治安管理行为或受刑事处罚的；

（五）占用农村入伍指标和非户口所在地入伍的；

（六）其他法定不予安置的；

第二十条第二十条对拒绝接收城镇退役士兵，并且不愿实行有偿转移的单位，视情节作如下处理：

（一）由当地政府责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，依法予以处分。

（二）对拒不改正的，由县级人民政府依照《中华人民共和国兵役法》的规定处以罚款，同时每个安置计划按本办法第十四条规定交纳有偿转移资金；拒不交纳的，由安置机构依法申请人民法院强制执行。

第二十一条第二十一条妥善安置农村退役士兵，对返回农村的退役士兵，各地人民政府按照《培养和开发使用军地两用人才发展规划》的要求，结合当地实际，采取有效措施，安排好他们的生产、生活。鼓励和扶持农村退役士兵自主创业。对自主创业的，可参照本办法第十三条第二款第（一）、（三）项规定给予适当扶持，发挥他们在农村建设中的骨干作用。

第二十二条第二十二条各县（市、区）财政部门，对城镇退役士兵的自谋职业补偿金、待安置期间生活费及相关费用，由政府每年度通过财政预算予以安排和保障，并设立退役士兵安置保障资金专户，管理有偿转移金、城镇退役士兵自谋职业补偿金和待安置期间生活费。

第二十三条第二十三条本暂行办法由市安置机构负责解释。

第二十四条第二十四条本暂行办法自2003年7月21日执行，如国家有新的规定，按新规定执行。

篇5：我国退役士兵安置办法亟待改革

退役士兵安置工作是国防和军队建设的重要组成部分。安置好退役士兵，对于加强军队建设，维护社会稳定，调动广大青年参军积极性，激励现役士兵安心服役，巩固国防建设至关重要。

一、退役士兵安置矛盾日益突出

为了切实保障退役士兵的权益，《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等一系列法律法规，明确了退役士兵安置的若干政策和规定，这对做好退役士兵安置工作起到了重要作用。现行的士兵退役安置政策主要有三种：一是入伍前是农业户口的义务兵和初级士官，退役后由乡、镇人民政府安排他们的生产和生活。二是入伍前是城镇户口的义务兵和初级士官，服现役满10年以上的士官和服现役期间荣获二等功以上奖励的以及服现役期间被评为原二、三等伤残等级的士兵，退役后由安置地人民政府安排工作。三是服现役满30年或者年满55周岁以及基本丧失工作能力的士官，经批准可作退休安置。但是，随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。主要表现在以下三个方面：一是安排工作上岗率低。据统计，全军每年退出现役的士兵需要政府安排工作的约20余万人，实际得到政府安排工作真正上岗的人数不多。据国家有关部门抽样调查统计，目前城镇退役士兵实际得到政府安排工作上岗的比例，大中城市约为30%—40%，农业县市一般在15%—20%，而且这个比例还呈逐年下降趋势。二是安置周期长。过去，城镇退役士兵一般能在当年得到安置。而现在能得到安置上岗的退役士兵从离队到安排上岗工作，快的一年左右，慢的需要三至五年，还有的近十年都上不了岗。许多退役士兵因安排不了工作，失去经济来源，家庭生活十分困难。三是安排工作质量差。不少退役士兵被安排在经济效益不好或者即将倒闭的企业，虽然分配了单位，但上不了岗、拿不到工资，有的刚上岗就下岗，还有的被分配到没有任何社会保障的民营企业。

据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。一方面下岗失业人数居高不下，就业形势严峻，直接影响退役士兵的安置。据统计，2002年底全国下岗失业人员已达1500万，每年还有近百万大学毕业生进入劳动市场，城镇每年新增就业人口100多万，加之农村剩余劳动力约15亿，全社会就业压力十分巨大。另一方面，近年来，国有和集体企业改组改制，接收安置退役士兵的容量缩小了。作为安置退役士兵主渠道的县市以下企业，已基本实行租赁、承包或者股份制，自身下岗工人都难以解决，已很难再接纳退役士兵。还有一个方面，就是劳动用工制度的改革，政府指令性安排工作的约束力减弱了。企业拥有用人自主权，用工通过市场调节。政府有关退役士兵分配的指令性计划，不再具有强制力。有的厂长经理说，你有国防法，我有企业法，企业拒收退役士兵的现象逐年增多，政府对此无能为力。

二、由安置难带来的问题日益严重

退役士兵得不到妥善安置，给国家安全和社会带来许多现实矛盾和不良后果，潜在的隐患逐渐增多。一是影响士兵队伍建设质量。士兵退役后得不到妥善安置，损害的是退役士兵利益，深层次的是影响现役士兵服役积极性和适龄青年参军积极性。现实状况已经充分证明了这一点。很多高素质的青年已经不把参军入伍作为人生发展的首要选择，军队建设的人才需求与人才“供给”的矛盾越来越突出，这一矛盾的凸显，造成军队兵员质量的下降，直接影响军队的基础建设。军队的基础在士兵。基础不牢，地动山摇。二是影响部队战斗力。退役士兵安置不好，在役战士就会对后路产生顾虑，直接影响战士爱军习武的热情。伤残军人滞留部队得不到移交，牵扯了部队领导精力，影响了中心工作落

实的质量。仅济南军区目前就有1829名伤残军人不能及时移交。某集团军自2002年以来，先后派出1000多人次到地方协调移交工作，同时对重症病人还要安排人员护理、管理，不仅给部队造成巨大的经济负担，而且对部队的作战训练影响很大。三是影响社会稳定。全国每年约有10多万城镇退役士兵因安排不了工作滞留社会，成为待业青年，且逐年累积增多，这给社会稳定埋下了重大隐患。近年来，退役士兵因安置问题上访的越来越多。据总政信访局统计，2002年退役士兵因政府安排工作问题到总政信访局上访的有30批630人；2003年上升到53批825人；2004年达到142批2098人；今年截止5月底，又有56批1051人。无论人数还是起数，都超过了同期企业军转干部的上访数量。这些退役士兵年纪轻、易冲动，个别地区已经引发群体事件。如2003年7月，河南省32名退役女士兵因为没有得到安置，多次进京上访，情绪激动，行为过激，长时间封堵国家职能机关大门。四是影响党和国家的威信和法律法规的权威性、严肃性。妥善安置退役士兵是法律法规赋予退役士兵的合法权益，是党和国家保障退役士兵利益的承诺，也是各级政府应当履行的职责。落实好退役士兵安置政策，有利于维护党和国家的威信，维护法律的尊严。退役士兵安置不好，造成了政府“失信于民”，部分退役士兵对政府失去了信任，个别地区还出现了退役士兵状告政府不作为的现象。这些都不同程度地损害了党和国家的威信，削弱了法律的尊严，影响了政府的形象。五是影响国防建设的巩固。我国正处在全面推进改革开放和现代化建设的重要历史时期。要实现我们的宏伟大业，要维护我们国家的统一和安全，要促进世界和平与稳定，我们必须有一支强大的军队，有一个巩固的国防。退役士兵安置不好，影响的是军队建设的质量，军队建设的质量上不去，何谈国防的巩固。没有巩固的国防，就不可能有民族的独立、国家的安全和社会的进步，也就很难有我国应有的国际地位。

三、从根本上解决好退役士兵安置问题日益紧迫

《孙子兵法》的第一句话就是：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”解决退役士兵安置问题，是国防和军队建设的大事，必须引起高度重视。要积极适应市场经济发展趋势，着眼军事斗争准备和军队现代化长远建设，遵循继承发展、政策从优、整体筹划、稳步推进的原则，从有利于国防和军队建设、有利于国家和社会安全稳定、有利于维护广大士兵合法权益和调动积极性出发，充分吸纳和借鉴国内外有益的做法和新鲜经验，逐步建立起具有中国特色的退役士兵安置政策法规体系。

（一）在一定时期内，继续保留城镇退役士兵由政府安排工作的政策。城镇退役士兵由政府安排工作，是我国安置退役士兵的一贯政策，也是激励适龄青年参军入伍和保持部队稳定的有效措施。从整体上分析，虽然市场经济条件下这一政策在执行中遇到了诸多困难，但仍对退役士兵有较大吸引力。当前的实际情况是，多数大中城市和经济发达地区还具有一定的安置能力，只要科学统筹，加大协调力度，退役士兵是能够得到妥善安置的。同时，经过军营生活的培养锻炼，大多数退役士兵具备良好的劳动素质，可以在一定程度上满足地方人才需求。因此，在一定时期内继续保留城镇退役士兵由政府安排工作的政策，是必要的，也是可行的。但在执行这一政策过程中，需要逐步缩小安置范围，提高安置质量；要体现奖励原则，重点安置服现役期间作出突出贡献的退役士兵；还要体现照顾政策，优先安置有一定工作能力的伤病残士兵。

（二）建立经济补偿制度，重点解决中级士官安置难的问题。为了缓解中级士官安置难的问题，国家应尽快建立经济补偿制度，通过提高复员费标准，保证中级士官退役后个人利益不受损失。所谓经济补偿，是指以增加士兵退役费的形式，补偿士兵服现役的风险和损失。经济补偿的最低标准是在一定时期内保证退役士兵生活、学习的基本需求，这些基本需求应主要考虑以下四个方面：一是购建住房。参照移交政府安置的营职以下干部建房面积（70平方米）和全国平均造价（1300元）计算，需要9万元，按全国最低水平购建一套住房，至少需要5万元左右。二是参加社会保险。养老和医疗保险金，平均每人每年需支付约05万元。三是准备从业本钱。从事一般的个体经营，最低需要1至2万元本钱。四是维持就业前家庭的基本生活。中级士官退役后需要等待和寻找就业机会，一般需要近两年时间，按三口人两年的生活费计算，大约需要支出2万元。按此测算，中级士官每人每服役一年补偿约1万元（三级士官满12年约12万元，四级士

官满16年约16万元）。这样，他们的生活和就业就有了一个基本保障。我们曾经对不同类型部队的300名士官进行了问卷调查，问卷显示，有93%的士官迫切希望尽快建立经济补偿制度。

目前全军每年安排士官转业约52万人，其中三级士官39万人、四级士官13万人，按上述建议的标准实施，如果中级士官全部实行经济补偿政策，每年需要安排经费约15亿元。

（三）建立自主择业即按月领取退役金制度，保证四级以上退役士官的基本生活。现行退役士兵安置政策规定：四级士官退役后作转业安置，本人自愿也可改作复员安置；

五、六级士官退役后作退休安置，本人自愿也可改作转业或复员安置。建立自主择业即按月领取退役金制度的目的是增加四级以上士官退役安置方式，四级士官退役可以选择经济补偿，也可选择自主择业；高级士官退役可选择自主择业，也可选择退休。建立这一制度，主要基于以下三点考虑：一是四级以上士官岗位大都是干部职务改过来的，岗位重要，责任重大；二是在部队服役时间长，贡献多，年龄偏大，且他们从事的专业多数与地方不能通用，就业安置难度大；三是全军编制四级以上士官人数不多，退役金起点标准不高，国家能够承受得了。这样做，能稳定一部分技术复杂、岗位重要、部队需要服役时间较长的士官安心工作，解除其后顾之忧。对义务兵和初级士官也能起到一定的激励作用。

（四）完善相关配套政策，保障退役士兵享有更多的优待。一是制定退役士兵的养老、医疗保险金交纳和保障办法，建立养老、医疗保险管理机制；二是制定退役士兵从事个体经营在执照办理、缴税、贷款等方面的更优惠政策；三是制定人才市场优先录用退役士兵和工资待遇优惠政策；四是适应国家户籍政策改革形势，逐步放开退役士兵落户政策；五是加强对退役士兵的培训，增强就业能力。同时，还要研究解决退役士兵待安置期间享受最低生活保障问题，明确相关待遇，将退役士兵纳入社会最低生活保障范围。六是国家有关部门应逐步转变职能，积极做好退役士兵的就业培训、中介服务、法律援助、日常管理等服务性工作。

发言人工作单位和主要职务：济南军区副司令员

篇6：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

青海省人民政府关于

认真做好1998退役士兵安置工作的通知

（1998年1月4日青政〔1998〕2号）

根据国务院、中央军委《关于1997年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1997〕32号）精神，现将我省1998退役士兵安置工作的有关事项通知如下：

一、一、接收对象和时间

本接收退役士兵的对象为：服现役期满的退伍义务兵；服现役满13年以上的转业志愿兵；因部队精简员额，经部队大单位批准服现役满10年不满13年提前转业的部分志愿兵。

退伍义务兵的接收时间为：1997年12月底至1998年1月底；转业志愿兵的接收时间和交接办法，按照有关规定由省退伍军人安置办公室统一接收。

二、二、做好退役士兵的思想教育工作

今年退役士兵的思想教育工作，要充分利用学习贯彻党的十五大精神的有利时机，结合退役士兵的思想实际，在进行爱国奉献、优良传统、就业形势、安置政策和遵纪守法教育的基础上，向他们介绍地方改革、发展的大好形势，引导他们正确处理个人利益和国家利益的关系，顾大局、讲奉献，自觉服从分配。退役士兵回到原籍后，当地政府要采取召开欢迎会、座谈会等形式，认真搞好欢迎接待工作。让他们感到“入伍光荣”，退伍同样光荣。各新闻单位要加强对退伍安置工作的宣传报道，特别是要宣传退役士兵中的先进人物和先进事迹，鼓励他们发扬光荣传统，为青海的经济建设再立新功。

三、三、切实做好退役士兵的安置工作

（一）1998年是执行党的十五大关于“我国将在今后三年内再裁减军队员额50万”这一战略方针的第一年，退役士兵安置任务十分艰巨。各级人民政府必须高度重视，统一部署，强化政府的行政调控职能，采取行政、经济和法律措施，落实现行安置政策。在继续贯彻执行“按系统分配任务、包干安置”办法的前提下，结合当地实际情况，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应，与国家劳动工资、就业制度改革相衔接，有利于国家和军队建设的安置保障新路子。根据当地经济状况、用工需求、职工人数和安置任务等实际情况，本着均衡负担的原则，科学合理地制定分配计划。有条件的地区，要通过扩大“双向选择，供需见面”的范围，试行安置任务有偿转移，鼓励退役士兵自谋职业等办法，实现多渠道、多形式安置。要采取切实有效的措施，确保伤残军人，特别是特一等伤残军人的接收安置工作。各级政府、各有关部门和中央驻青单位，在制定规章，下发文件，下达招工计划和用人指标时，不得与退役士兵安置政策相抵触。

（二）机关、事业单位，国有、集体、三资、股份、股份合作和民营企业等都有安置退役士兵的义务。任何部门和单位都不得以任何理由拒绝接收安置任务，对拒绝接收或完不成安置任务的单位视其情况作如下处理：

1、不得评为“双拥”先进单位；

2、劳动人事部门不予下达增人计划；

3、给予通报批评和新闻媒介曝光；

4、对拒绝接收安置任务造成不良后果的部门和单位，按照省委组织部、省监察厅等四部门联合下发的《关于加强对退役士兵安置工作监督的通知》规定，追究其主要领导者的责任。

（三）严格执行安置政策，把好接收安置关。对下列人员安置部门不负责安置：非农业户口挤占农村征集指标入伍的；档案中无《士兵登记表》的；从非户口所在地入伍的；未集中移交的转业志愿兵；从农村入伍在服役期间或退伍后买城镇户口的；入伍、退伍手续做假和档案材料严重缺件的。

（四）认真贯彻《培养和开发使用军地两用人才发展规划》，推动这项工作向制度化、规范化方向发展。积极扶持农村退役士兵发展生产，勤劳致富。各级财政部门要安排一定数量的经费，帮助确有困难的农村退伍军人解决生产、生活、住房等方面的实际问题。并按本地区当年实际接收的人数，按每人50－100元的标准，安排专项经费，用于安置工作，保证安置任务的完成。

（五）各级安置部门要严格执行安置政策，廉洁自律，秉公办事，自觉抵制不正之风，实行安置政策、安置计划、工作程序、安置结果四公开，自觉接受退伍军人和广大群众的监督，增强安置工作的透明度。

四、四、加强对退役士兵安置工作的领导

退役士兵安置关系到国家经济建设、国防建设和社会的稳定，是一项长期的重要的政治任务，也是双拥工作的重要组成部分，各级人民政府必须予以高度重视，切实加强领导，大力支持安置部门的工作。各级安置领导小组要切实履行职责，加强协调指导。各成员单位要各负其责，密切配合，共同开展工作，确保本安置任务的圆满完成。

篇7：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

(冀政[2005]70号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，解决好城镇退役士兵安置中的突出问题，切实做好城镇退役士兵安置工作，维护退役士兵的合法权益，确保我省和首都地区的社会稳定，特作如下通知：

一、提高认识，加大工作力度

做好城镇退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关国防建设和军队现代化建设。各级各有关部门和单位要从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识做好城镇退役士兵安置工作的重大政治意义，把妥善处理城镇退役士兵安置工作作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程。要建立健全领导责任制度和责任追究制度，主要领导要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实属地管理和谁主管谁负责的原则，强化政府责任，对退役士兵安置工作中存在的问题，要认真负责地予以解决。加大对城镇退役士兵安置工作的执法检查力度，各级政府要成立由主管负责同志任组长，民政、劳动和社会保障、人事、编制、财政、工商、税务、公安、教育、新闻等部门负责同志参加的城镇退役士兵安置工作领导小组，专门负责当地城镇退役士兵安置工作的检查、督导和落实工作。按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，排出解决有关问题的时间表，把各项工作落实到具体人，确保在规定时限内完成任务。对态度不积极、措施不到位、落实效果不好的部门和单位，当地政府要通报批评，限期落实。对因不负责任、工作失职造成严重后果，不能按照规定时限完成任务的，要追究单位主要领导人的责任。省将派出督导组，检查各地的落实进度和效果。

二、严格政策，全面抓好落实

各级政府要尽快组织相关部门对城镇退役士兵安置情况进行一次集中排查摸底，全面掌握城镇退役士兵的详细情况。所有接收安置城镇退役士兵的单位要对照国发〔2005〕23号文件要求认真开展自查，对所有未按政策落实的问题，必须严格按照有关政策规定解决。

各级人事、编制、安置、劳动和社会保障等相关部门要各司其职，各负其责，认真负责地做好退役士兵安置各项工作。在现行法规政策框架内努力挖掘安置潜力，千方百计为退役士兵提供就业岗位。对没有分配出去的城镇退役士兵，不论是往年退役的还是今年退役的，各地务必在2005年8月底前将档案和分配介绍信送达用人单位。驻冀所有机关、团体、企事业单位，必须严格执行各级政府下达的城镇退役士兵安置计划，依法按比例接收安置城镇退役士兵，并确保上岗就业。任何单位不得以上级部门限制接收、企业减员增效、用工制度改革等为由，拒绝接收城镇退役士兵或接收后不落实工作岗位。所有未落实城镇退役士兵工作岗位的单位，必须在2005年9月底前予以落实。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信当月起，接收单位必须按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％逐月发放生活费。未发放生活费的接收单位，必须于2005年9月底前全额补发。对不及时安排退役士兵上岗、不落实相关政策和福利待遇等侵犯退役士兵权益的，劳动和社会保障部门要认真查处，直至问题解决。各级政府要将城镇退役士兵待分配期间生活费和自谋职业一次性经济补助金列入当地财政预算，保证按时、足额发放到位。不得以财政紧张为由，拖欠城镇退役士兵待分配期间生活补助费和自谋职业一次性经济补助金。对已批准自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，当地政府要千方百计筹措资金，务必于2005年9月底前全部兑现。中央和省级政府将对退役士兵安置任务重和财政困难市、县（市）的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金给予适当支持。有关部门要切实负起责任，进一步加大检查力度，积极受理解决退役士兵反映的各种问题，切实维护退役士兵的合法权益。

各级政府要加大城镇退役士兵安置工作改革力度，拓宽安置渠道，加快城镇退役士兵自谋职业改革步伐。要认真贯彻落实《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》，确保各项优惠政策真正落到实处。同时，要开展多种形式的职业技能培训，提高自谋职业城镇退役士兵的社会竞争能力。培训经费要纳入当地财政预算。

三、加强教育，维护社会稳定

各地要高度重视复员退伍军人的稳定工作，密切关注退役士兵的思想动态，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育复员退伍军人主动服从政府安排，自觉遵守国家法律法规，通过合法的渠道表达自己的诉求，维护自身的权益。耐心细致地做好退役士兵的思想政治工作，严格落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保不发生问题。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，对确实生活困难的，由当地政府给予补助并按规定及时纳入低保范围，保障其正常生活。对没有落实政策的，要尽快落实。要热情接待退役士兵的来信来访，妥善处理退役士兵反映的每一个问题。要采取多种形式，广泛开展为退役士兵送温暖活动，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。

各市贯彻国务院和省政府《通知》精神的工作措施及整个工作落实情况，请于2005年9月30日前报省政府复员退伍军人安置办公室。

二○○五年八月二十六日

篇8：《辽宁省民政局退役士兵安置暂行办法

【发布文号】京政发〔2000〕41号【发布日期】2000-12-23 【生效日期】2000-12-23 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

北京市人民政府北京卫戍区关于做好2000年冬季退役士兵安置工作的通知

(京政发〔2000〕41号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，驻京各部队：

根据《国务院中央军委关于2000年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2000〕29号）精神，为做好退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：

一、接收对象

（一）服现役满2年以上，未被选取士官的义务兵；

（二）服现役满本期规定年限，未被选取为高一期的士官；

（三）未满本期规定年限，但服现役满10年以上的部分士官；

（四）因政治、身体原因需要提前退出现役的。

二、接收时间

接收复员士官与退伍义务兵的工作从2000年12月底开始，至2001年1月底结束；接收驻西藏、新疆自治区和青海省玉树、果洛地区部队复员士官和退伍义务兵的时间可适当延长；接收转业士官的时间从2001年4月初开始至5月底结束。

三、认真做好退役士兵的接待转送工作

地方和军队有关部门要切实加强领导，认真做好退役士兵接待运送工作。东城区、西城区、崇文区、丰台区人民政府要做好北京站、北京北站、北京南站、北京西站、丰台站及市军供站运送退役士兵的工作。驻京各部队要与有关部门积极配合，认真做好本单位退役士兵的运送工作。军交运输部门要加强退役士兵运送的计划协调和指挥调度工作。铁路、交通、民航部门要切实做到退役士兵购票、托运行李、进站和中转换乘“四优先”，保证退役士兵运送工作顺利进行。

四、深入开展退役士兵的思想政治工作

各区县要加强对退役士兵的思想教育工作，紧密结合退役士兵的思想实际，着重进行改革形势教育、遵纪守法教育和择业观教育，引导退役士兵认清国家改革和建设的形势，服从组织的安排，增强自立意识、竞争意识和开拓创新精神，树立与社会主义市场经济相适应的择业观和到新岗位建功立业的信心。对个人或家庭困难较多的退役士兵，除做好思想教育工作外，还要切实帮助他们解决生产生活中存在的实际困难。

五、切实做好退役士兵的接收安置工作

今冬的退役士兵接收安置工作，要继续按照《中华人民共和国兵役法》、《士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》、《北京市实施〈退伍义务兵安置条例〉的若干规定》和有关文件要求，采取安置就业、扶持就业、自谋职业等多种形式，确保退役士兵的安置工作顺利完成。

（一）市属企业的安置计划由市劳动保障局制定；市属机关、事业单位的安置计划由市人事局制定；其它单位的安置计划，由各区县人民政府统一制定。

（二）本市行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位，都有依法接收退役士兵的责任和义务，任何单位都不得拒绝接收安置退役士兵，对不执行安置计划或拒绝接收退役士兵的单位，要依法追究领导责任并予以处罚。对完成安置任务确有困难的单位，经安置计划下达部门或安置机构批准，可以按每人3至5万元的标准支付有偿转移金。

（三）有条件的地区和部门要继续推广“供需见面、双向选择”的安置办法，鼓励城镇退役士兵自谋职业或到非国有经济单位就业，对自谋职业的退役士兵除发给一次性经济补助外，还要比照国有企业下岗职工享受有关税收优惠待遇。

（四）所有接收安置退役士兵的单位，都要按照国家有关规定确保退役士兵参加各项社会保险。劳动保障部门应督促、检查用人单位及时足额交纳退役士兵的保险费用。

（五）对立功受奖、伤病残人员、高级士官以及在艰苦地区、特殊岗位服役的退役士兵，在安置时给予适当照顾。

（六）各区县人民政府对退役士兵职业教育和培训工作要给予政策倾斜和资金扶持。对农村入伍的退役士兵要按照《培养和使用军地两用人才工作发展规划》的要求，加大力度进行现代农业科学知识和市场经济知识的培训，提高整体素质，充分发挥他们在基层政权和组织建设中的骨干作用。