学科建设与科研工作调研报告

学科建设与科研工作调研报告（精选6篇）

篇1：学科建设与科研工作调研报告

学科建设与科研工作调研报告

为更全面掌握学校学科专业与科研工作情况，了解各学院对学科与科研平台、团队等工作的意见和建议，推进学科建设和科研工作的健康发展，更好地服务学校人才培养和内涵建设，科研处、学科建设办于本学期的第2周在分管校领导的带领下走访调研了各学院（系）的学科建设与科研工作，现将调研情况报告如下：

一、对目前学院学科建设和科研工作的整体认识

各学院对学科建设与科研工作的重要性不断提高，不少学院都强调，学科建设和科研工作是本科高校建设的核心内容之一，它们既是培养高质量人才、出高水平成果和获取更多资源的重要保证，也是衡量一所本科院校办学质量、提高学校美誉度、增强可持续发展的重要指标。调研中，各学院的相关负责人对本院的师资队伍、科研情况、学科基础、人才培养等方面都进行了认真地分析和详细地汇报，提出了学科建设、科研推进工作等方面的设想。总体上说，各学院对所在学院学科建设、科研工作的重要性认识都比较到位，目标定位比较准确、工作思路比较清晰。人文学院表示要积极申报省级重点学科，争取1-2年内国家及省部级课题申报状况得到切实改变，每年在中文核心以上期刊发表高质量学术论文20篇以上。数理学院表示下一个五年力争发表SCI收录论文30篇以上，获省部级以上科研项目5项以上，获市厅级以上科技进步奖或自然科学奖4项以上，确保通过2018年学士学位授予权专业评审，为申报硕士点授权打下坚实基础。计算机科学学院表示成立科研指导小组，开展学术交流，加强校企合作，拓宽科研渠道。启动“135”学科建设工程，打造1个重点实验室，主攻3个研究方向，设置5个本科专业。大部分学院制定了本学院的学科建设、科研工作的五年计划和具体措施。

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二、各学院（系）学科建设与科研工作的相关动向

通过此次调研访谈，我们看到不少学院在学科建设和科研工作方面都发生了不同程度的变化，具体体现在如下几个方面：

1.学科建设意识不断增强

不少学院表示，我校“有特色、高水平、应用型”本科院校的办学理念和办学定位为学校学科专业建设奠定了基础，作为教师、作为学院，需进一步强化学科专业意识，通过学科意识的建立，寻找学科归属，凝练学术方向，培养教师队伍。同时，由于学科建设毕竟是一项长期艰巨的任务，各级各层机构都需要进行认真的谋划，既要重视政策、体制改革，加大经费投入等，又需要进一步转变学科专业观念，拿出具体措施，使学校真正在本科院校的轨道上运转。

2.教师从事科研的积极性有所提高

通过调研发现，学校层面科研量化考核和科研奖励等办法颁布后，不少学院都对政策进行了宣讲，同时，各学院根据自身的情况，对论文发表、项目获奖等也进行了配套，能主动通过一些有效的措施调动并保护教师科研的积极性。目前，越来越多的教师已意识到科研工作对学院及教师个人发展的重要作用，各学院也正努力结合本单位的特长、优势，主动寻求科研工作的突破口、增长点。

3.部分学院科研团队初步形成

各学院都意识到，单打独斗式搞科研已不适应本科院校科研要求，必须树立学科意识，组建科研团队，集中大家的科研能力和智慧，才能获得高水平科研成果。比如，人文学院形成了现当代文学、写作学、儿童文学、古汉语等科研团队，数理学院形成了应用数学、基础数学、数学教育等科研团队，计算机科学学院形成了数据挖掘、人工智能、网络安全等科研团队，教育科学学院形成了教育哲学、学前教育、认知心理、应用心理等科研团队。各学院的科研团队在帮助和带领教师共同开展科研工作中发挥了

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积极作用，促进了所在学院科研工作的发展。

三、我校学科建设与科研工作存在的主要问题 1．科研成果少、含金量低

现有师资队伍很难在科研上有所突破、很难获得重大的科研项目，原因有三点，一是师资队伍科研基础、科研意识比较薄弱，不知科研怎么搞，想申报高水平的科研项目又基础不够。二是师资队伍学历层次偏低、高水平科研型人才匮乏，大家都卯足了劲，但就是缺少真正的领军式高端人才带领大家在科研上有效突破。三是科研时间少，不少学院反映教师教学任务都比较重，专任教师的平均周课时数都在11节以上，教学任务重，难以挤出更多时间搞科研。

2．科研软硬件设施差、图书资料少

学校大部分软硬件设施处于原先高职院校的水平，缺少专业的、高端的实验室，教师的科研成果无法通过精密设备测定、增加成果的可信度。缺少相关的专业图书资料、代表科技前沿技术的文献资料，特别是学校没有外文数据库，制约了教师科研信息的查询、科研资料的查找、科研成果的质量。

3．科研积极性不高

搞科研要靠中青年教师，最佳年龄在25-45岁，但部分学院的教师科研积极性不够高，搞科研一靠兴趣（随意），二靠利益（评职称）、三靠政策（指标奖励），没有把搞科研作为本职工作，而是为应付完成任务，这样的后果是所出的科研成果少，并且质量不高。

4．学科师资队伍结构不合理

学科师资队伍结构不合理表现在几个方面：一是年龄结构不合理，有的学院教师整体比较年轻，有的学院教师偏向老年化。二是教师专业技术职称结构不合理，高级职称人数偏少，缺少学科带头人和专业带头人。三是高学历的高层次人才偏少，缺少新鲜的血液，无法获得学科的前沿知识，3 / 6

科研也就找不到突破口，也就出不了高水平的科研成果。四是专兼职教师比例不合理，有的学院兼职教师偏多，影响学院的科研工作。

5．学科科研经费不足

有的学院反映学校投入经费不足，学院自筹经费能力又较弱，还要解决教师的福利问题，拿不出更多的资金支持学科科研建设，并因此导致科研保障不力、资源开发不足，许多教师只能闭门造车，在低层次、低水平上循环，也很难争取到更多的外部资源。

6．学科结构还没有到位

有的学院还没有建立完整的学科结构，缺少学科带头人和学术带头人，还没有形成相对稳定的学科研究方向，已形成的学科研究方向数量也偏少，学科团队组建不到位，有的学科研究方向上人员寥寥无几，不能充分发挥学科团队的作用。

四、各学院希望学校给予的支持

调研中，各学院充分肯定了学校层面对学科建设和科研工作的重视，对自己所在学院工作的关心和支持。由于学校高层领导重视、专项资金到位、顶层规划科学、实施步骤具体等都影响着学科建设和科研工作的整体效果，所以为了进一步有效推动学科建设和科研工作上台阶、上水平，各学校衷心希望学校能在学科建设和科研工作上给予更多的政策扶持或倾斜，能给予更多、更有力的指导、支持。

1．加大人才引进力度

加大学科带头人、学术带头人和高层次人才的引进工作，以新鲜血液充实学科科研建设的前沿阵地，提高科研成果的产出速度，提高科研成果的数量和质量，提高学科团队的整体水平。

2．给教师留有足够的科研工作时间

要防止教师课务过重导致教学、科研两头都要忙，两头都不扎实，互相牵制，难以真正静下心来做好科研工作。建议学校结合定岗定编工作将

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教师分成科研型教师和教学型教师，各有侧重，让喜欢搞科研、能搞科研的教师安下心来搞好科研工作。

3．增加教师与外界学习交流的机会

积极为教师创造与外界学习交流的机会，定期举办高水平的学术交流活动，邀请省及国家级课题组专家到校进行学术讲座和技术指导，提高教师申报课题的水平。积极支持教师参加各类学术会议，对学术会议论文给予重视。为教师创造更多的业务学习和学历进修机会，让教师走出去，呼吸新鲜空气，接触新的知识，提高科研活力。

4．适度提高科研奖励力度

在原有科研奖励的基础上，不断提高科研奖励的力度、加大科研奖励的范围，充分调动教师搞科研的积极性。对作出重大科研贡献的教师进行荣誉上、物质上、时间上的多重奖励，让优秀人才搞科研时，心情上愉悦、生活上无忧、时间上充裕，在全校营造一个更加浓郁的科研气氛。

5．增加软硬件设施的投入

希望学校加大经费投入，建立与本科院校相适应的教学实验室和科研基地及软件环境。比如机电学院希望学校组建教学实验室；计算机科学学院急需外文数据库和组建云计算机实验室；化工学院需要补充教学、科研仪器，需要一些检测数据有说服力的精密仪器用于科研及对外合作。

五、对学科科研工作的意见和建议

此次调研不拘形式，不走过场，各学院（系）积极参与讨论，充分反映学科建设和科研工作的一线情况，为学校学科建设和科研工作集思广益，提出了一些宝贵的意见和建议：

1．不要贪多图快，集中精力建好几个重点学科、特色学科，一个学科建好了，可以带动多个学科建设。

2．综合考虑社会需要和校情实际，真正靠发展特色学科来确立我校的地位。

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3．增强科研机构的服务意识，积极营造重科研、搞科研的良好氛围。4．加强政策的连贯性和可执行度，在政策制定时应考虑多激励、少约束，多服务、少干涉，多沟通、少命令。

5．建立数字化网络科研管理平台，既便于科研项目管理，也便于科研成果统计，提高科研管理水平，建议由计算机科学学院与科研处合作进行科研管理软件系统开发。

学校对本次学科建设和科研工作调研相当重视，走访了各学院（系），大家畅所欲言，交流气氛热烈，既反映了一线教师的呼声，也传达了学校的政策动向。各学院（系）都表示本次调研工作很接“地气”，反映了学校新领导班子的工作作风，把自上而下的行政命令管理模式，完全改成了自下而上式的服务交流管理模式，为学校今后的学科、科研工作做了很好的铺垫。

2012/9/24

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篇2：学科建设与科研工作调研报告

20**年，市食品药品检验所在市局党组、纪检监察部门的领导下，按照上级要求和工作部署，全面贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、以及省、市食品药品监管系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕药检中心工作，狠抓思想、组织、作风建设，着力解决工作中存在的薄弱环节，积极开展党风廉政建设工作，取得了阶段性的成效。现有关工作总结如下：

一、加强干部职工思想教育，提高廉洁自律水平

我所十分重视干部职工的思想道德教育，精心安排学习内容，利用政治学习日、支部生活会开展党的优良传统和作风、党纪、法律法规及正反典型教育。一是加强政治理论教育，提高干部职工的政治水平。组织学习了中纪委，省、市纪委有关会议精神和省、市系统党风廉政工作会议精神。把广大干部职工的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观。二是加强干部职工业务知识培训，提高工作履职能力。组织干部职工学习《食品安全法》、新版《中国药典》、《药品检验标准操作规范》等业务知识，并选派骨干力量到省所参加培训。三是采取多种形式，提高学习效果。鼓励职工撰写心得体会，制作了“药检廉洁自律行为规范”、“八个坚持、八个反对”等党风廉政宣传牌。

二、认真落实责任目标，确保中心工作完成

（一）贯彻落实会议精神，分解细化廉政职责。一是召开本所廉政工作会议，及时传达有关党风廉政建设会议精神，并提出要求：一要从思想上深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性；二要认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，自觉遵守中央“八项规定”、省、市有关规定，自觉筑牢反腐防变的思想防线，把贯彻党风廉政建设工作会议精神同各项工作结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同总结；三要把推进反腐

倡廉与加强班子建设结合起来，确保领导班子的核心作用得到充分发挥；四要加强文化建设，不断提高综合素质。二是落实党风廉政建设责任制。20**年，我们根据领导分工，所主要负责人负总责，分管所长各负其责，做到责任具体、任务明确。并将党风廉政建设进行细化分解，与各室签订《党风廉政建设责任书》，把各项工作内容落到实处。

（二）联系政治思想实际，深化反腐倡廉教育。为进一步推进我所党风廉政和反腐败工作，一是开展反腐倡廉教育活动。学习的主要内容有学习贯彻十八届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、省、市药监系统党风廉政建设工作会议精神。并组织职工参加市局组织的反腐倡廉专题讲座，进一步提高干部职工纪律意识、自律意识和责任意识。修订完善《考勤工作制度》、《公务接待制度》等制度；二是开展廉政教育课。所支部书记做党风廉政建设工作报告，要求每一个药检人都应该以廉洁为荣、腐败为耻，筑牢思想道德防线提高拒腐防变的能力；三是组织观看了由市委组织部、市委党史研究室举办的“我党历史上十次重要的整党整风和学习教育活动回瞻”图片展活动。

（三）开展“三查三评”活动。为贯彻中央和省、市改进作风各项规定，认真落实“为民、务实、清廉”要求，深入推进作风效能建设，根据市局《关于开展“三查三评”活动的实施方案》要求，在所内开展了“查作风、查效能、查廉洁，群众评议服务、社会评选先进、机关评定位次”活动，并按方案要求，做好各项工作。通过自查，已查找问题总数3条，提出整改措施3条，并进一步完善制度，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞了管理漏洞，真正实现了以制度规范行为，用制度管人管事。

三、加强工作作风建设，强化服务意识

一是加强节前党风廉政建设。加强元旦、春节等节日期间的党风廉政建设工作，组织学习廉洁自律的相关规定。二是开展节日慰问扶贫送温暖活动。深入基层，深入群众，认真倾听群众呼声，组织党员干部与石台县矶滩乡洪墩村开展结对帮扶等活动，深切体察群众疾苦，为困难群众解决 实际问题。三是提高服务水平。充分发挥自身优势，为申报全省中药材产业化项目的企业提供优质服务。全年已为4家申报中药材产业化企业提供绿色检验通道，并免费为企业提供培训。四是积极推行办事公开。为更好让社会各界了解我所工作动态，我们把与群众密切相关的事项及时通过政府平台向社会公布，诸如收费项目、收费标准、检验程序、检验流程等上墙常年公开和网上公开，并对外设置党风廉政建设举报箱、公布举报电话。

四、充分发挥共产党员的先锋模范作用，为项目的和谐发展提供强大的动力保证。

XX高速公路地处境内，自然环境恶劣，工程量大，工期短，给项目施工生产带来了极大的困难。开工伊始，我们就结合不同时期项目的生产重点和难点，积极组织各种形式的生产大干和劳动竞赛，并结合公司创先争优活动及廉洁文化建设年在各个时期的工作任务安排，为了巩固已有的工作成果，完善下一阶段的工作任务目标，充分发挥党员的先锋模范作用，有力推动项目和谐，我们做了大量的工作：

一是在党员队伍的管理上项目支部一贯坚持从严要求。支部三会一课坚持按时、定期召开，党员管理各项制度规范。全年项目部有正式党员XX名。全部党员始终保持着旺盛的战斗力，他们在各自的工作岗位带领着周围的员工圆满完成了各项工作。起到了党员的先锋、模范、桥梁带头作用。在困难和急、难、险、重的任务面前走在前面的一定是党员，在抗震救献爱心活动中，项目多次组织向灾区捐款XXXX元，向公司重病员工捐款XXXX元。

二是顺应企业形势，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律为主要内容的项目机关整顿作风活动，切实解决了项目部机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了项目各项工作的顺利开展;同时围绕公司年初下发的八个倡导、十个不准及公司创先分争优主题教育的要求，开展了远学巨晓林、近学身边先进活动，为广大党员在XX高速公路建设中争当先锋、建功立业搭建了平台，涌现出了以国家、企业利益为己任，冲锋在前，勇为人先，在XX高速公路建设工地留下无悔的经历，无悔的人生。

五、深入开展党风廉政建设自查自纠工作，为项目工程建设防腐工作提供保障。

根据公司党纪今年各阶段的工作安排，项目部结合自身实际，组织项目班子、财务部、工程部、物资部等部门进行了认真讨论和对照检查，对 查出来的问题一一进行了梳理，并写出专题汇报材料上报公司，按照公司反馈的意见进行了整改。并按照公司在全公司范围内组织开展党风廉政建设大检查自查自纠工作，我们按照文件精神再次组织项目部各部门进行自查自纠工作，做到让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。

一是查物资采购设备及收尾项目废品处理。材料管理中，我们根据施工预算，组织制定了施工材料需用计划。同时针对本工程实际组织各个班组制定了材料使用计划和返还计划。整个施工期间，项目部及时将大型机械停用后就报告公司审核处理意见，及时返还了各种材料和料具，没有发生积压现象。材料使用中，我们要求各作业队班组坚持限额领料制度，根据施工预算，安排物资管理人员及时统计各个班组的施工内容和数量，并且及时与预算量进行对比分析，控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发生。各个班组使用的机具和材料，均要求由各个班组集中领用，耗损材料按照预算量进行考核，每层进行统计，发现浪费及时进行纠正整改。自工程开以来，我们坚持大棕物资采购进行招投标制度，大型机械设备严格按照公司统一调配的原则，废旧物资的处理经项目班子审批同意后，由二至三人参与过磅等程序，并将款项及时上交财务入帐。

二是查劳务分包及合同管理。项目部严格按照工程建设招投标的规定，坚持公开、公平、公正的原则，进行阳光操作选择施工队伍，对所有施工队伍都一视同仁，必须先签合同后进场，先计量后付款的规定，对违反合同规定，擅自更改施工方案造成质量事故的队伍，当月不予计量支付，并责成限期整改，经项目部验收合格后方可计量支付，由于项目部把劳务分包的工作做在了前头，两年来未发生一起劳务纠纷事件，确保了工程建设的廉洁，确保了项目部所有员工的廉洁工作。

三是查工程部各类台帐及安全质量的管理。项目工程部在开工前，就按照标准化管理要求，编制了可实施管理制度，并建立了工程量台帐和收方台帐。未发现有错收、超收现象，对由各分包队伍造成项目损失的，其 费用也由各分包队伍自身承担并在收方中扣回;安全质量方面从一进场项目部就大力推行规范化、程序化、精细化、格式化管理，先后制定了《安全管理办法》、《质量管理办法》、《技术交底责任制》、《管理人员工作职责》等制度，建立了质量保证体系和安全管理可操作规程并有效运转。截止目前，项目部安全质量工作始终处于受控状态，没有发生一起安全质量事故。

一年来，我们在公司党纪的关心支持下，取得了不少成绩，由我项目部承担施工的XX高速公路：任务完成情况。

虽然今年我们做了一些工作，但是距离上级党纪组织的要求还存在一定的差距。在下步工作中，要继续全面落实公司纪委精神，把项目党风廉政建设工作做细，并不断引向深入。在今后的工作中，我们将突出提高工作质量和突出转变工作作风，认真抓好自查自纠、认真抓好建章立制和认真抓好正反两方面典型，以建设一支蓬勃向上、职责明确、效能显著的基层队伍，并将继续加大党建思想政治工作力度，在观念上创新，方法上求变，活动上求实，为高质量地完成XX高速公路工程建设的圆满建成验收达标营造良好的工作环境。

党风廉政建设工作自查报告(二)为进一步规范村级财务管理，推进党风廉政建设，促进基层干部廉洁履行职责，按照上级纪委文件要求，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的内容，甘露村积极行动起来，深入开展基层干部廉洁履职自查自纠活动，村三委成员做到率先垂范、身体力行，带头做好自查，带头坚持廉洁，认真学习对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，村三会班子成员、认真填写个人遵守廉洁履职五个禁止和XX个不准的有关情况。同时，组织学习、开展自查自纠情况、村级民主监督、村级事务民主决策制度、群众满意度等情况进行调查，群众满意度达到了百分九十八，高效推进农村党风廉政建设深入开展，加强了干部队伍建设。同时规范集体资金、资产、资源三资管理，制定了专项工作计划，成立领导小组和工作小组，村集体三资的财务收支、资产资源处置、村务公开以 六查六看的形式进行全面检查、监督。对集体资金、土地发包、村务财务公开、村级集体三资管理检查和自查自纠两项工作将同时展开，现将今年廉洁履职情况情况总结如下：

一、加强学习，筑牢防腐拒变的思想防线;为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，村党总支部认真组织村三委一班成员和全体党员，学习了纪委有关文件精神，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑。要求村三委一班人和全体党员，主动学习，同时村三委班子成员还参加了靓丽靖江大讲堂和党课教育，先后学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党章》等党纪条规和廉洁自律的有关规定。

通过加强理论学习，夯实了整体思想政治基础，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。也进一步认识到村干部队伍建设在各项工作中是至关重要的，坚持全面地经常性的教育，才能夯实政治思想基础，筑牢思政治想防线。

二、增强宗旨意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

具体加强三个方面工作：一是深入群众、深入基层：经常倾听村情民意，关心群众疾苦，在X月XX日村三委人员自己掏钱，对全村XX户特困户组织开展了访疾苦送清凉结对活动，真情为人民群众服务，把群众的困当作自己的困难，办实事做表率，让群众得到实惠。二是工作创新：依时俱进，创先社会管理方式，认真办好网站，在网上管理村级事务，党务、村务工作在网上的到监督，探索用半年一评议、一年一登记的办法管理党员干部。三是树良好的干部队伍形象：做到以身作则，切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，加强班子的团结，以良好的形象取信于民。

篇3：学科建设与科研工作调研报告

关键词：农村能源,调查与思考

农村能源建设是一项利国利民的公益事业,既是保护和改善生态环境,解决农村能源问题的重要措施,同时,又是增加农民收入的重要途径,为了真实了解农村可再生能源发展现状,发现问题,探索路径,寻找对策,我们对柯城区的典型农户、规模养殖场等进行走访调查,初步掌握了全区农村能源建设的总体情况、结构特点、面临困难和存在问题,并研究提出一些意见和建议。

1 柯城区农村能源发展现状

柯城区自2005年实施农村沼气国债项目以来,全区累计建设户用沼气5 534口,中、小型沼气工程共316座,分布在全区12个乡镇、街道,占全区总农户8.334万户的15.1%。目前,全区有92%以上的沼气池没有正常使用,其中,没有充足的原料供给而造成不能使用占不正常使用的85%;由于沼气池建设质量差和使用年代久,而造成不能使用的占不正常使用的5%;由于管理不善或者由于技术原因而造成不能正常使用的占不正常使用的1%;其它原因而造成沼气不能使用的占1%。

1.1 沼气应用情况

一是户用沼气建设情况。户用沼气自2005年开始实施,至2015年底,全区累计建设户用沼气0.5534万口,投入中央资金498万元。由于原料等原因,目前仍在坚持使用的农户不足百户;二是大中型沼气工程项目情况。自2005年开始共建有中型沼气工程47处,由于“五水共治”禁养、限养等原因,关停了43处,目前正常使用的只有4处,其中,集中供气217户;三是小型沼气工程项目。小型沼气工程共269处,目前,正常使用的只有5处。

1.2 后续服务网点建设情况

截止到2015年底,建设村级服务网点11个,但到目前为止正常使用的只有1个。

1.3“三沼”利用情况

在沟溪乡洞头村、石室乡下石埠村、石室乡沙一村实施了“三沼”综合利用利用循环农业示范点。“盛富模式”主要是通过沼气池在果园建滴灌管道,通过全滴灌方式推广“猪—沼—果—猪”的高效生态农业模式;“翁富模式”是翁富养殖场的大中型沼气工程,充分利用当地的区位优势,实施油茶园自动喷灌工程,项目油茶园24hm2,并和相邻80hm2葡萄园签订沼液供给合同,供气农户达217户;往日难处理的猪粪被充分利用,做到了养猪排泄物的零排放,实现种养两大产业互动,新能源与村农户共用,经济和生态两个效益双赢;“鸿福模式”主要是用干湿分离工艺,干粪制成有机肥,沼液利用运输车,异地配送沼液。鸿福养殖场将沼液以商品的形式进行定点配送,使用沼液车将沼液从养殖场送到有需求的农户田里。

2 沼气使用率不高的原因分析

近年,柯城区农村户用沼气已按项目建设要求完成了5千多口的沼气池的建设,但是这些沼气池存在闲置、废弃和使用率不高的现象,影响了沼气的进一步发展,农民在沼气建设上存在的疑虑,全区农村户用沼气池的发展在数量上已达饱和,发展的激情急剧下降,出现这一现象的主要原因有以下几方面:

2.1 商品能源的推广应用日益重要

随着农村经济的发展,人民生活水平迅速提高,农村家庭选择商品能源的比例也在不断提高[1]。特别在接近商品能源产区或经济富裕的农村,商品能源如电、煤、液化石油气等已成为农民的主要炊事用能。社会发展的经验表明,经济愈发达收入愈高,能源消费数量愈多;家庭收入越高,户均生活用能中商品能源占的比例也越大,经济收入越多的家庭对石油液化气和电能等优质方便能源的需求越强烈,消费数量也越多。目前,无论是在城市还是在农村,电磁炉、微波炉等电子设备非常普遍,老百姓觉得电费不高,能够承受,而且方便实惠,商品能源因其快捷、方便、高效、干净、卫生、省事的特性,越来越受到现代农村居民的欢迎。

2.2 取得原料较困难

随着农业产业结构的调整和农村社会经济的发展,特别是“五水共治”实行禁、限养,我区大部分乡镇都在禁养范围内,生猪存栏量也从之前的17万头下降到2万头。过去农村为分散经营,几乎每家每户都饲养一定数量的畜禽,畜禽排泄物为沼气发酵提供了充足的原料。但目前随着国家对环境的重视,养殖畜牧业向集约化、规模化、生态化方向发展,农牧脱节、种养分离的趋势愈加明显,越来越多的农民已经放弃在庭院养殖畜禽,畜禽粪便的可获得性越来越低,因此目前能获得的适宜生产沼气的原料愈加困难。

2.3 农村沼气技术服务体系运行困难

目前农村能源技术服务体系不够完善,农村能源管理推广机构人少事多,线长面广,任务非常重,因此很难把技术跟踪服务工作做深做细,出现管理跟踪服务不到位、不及时的现象,这非常不利于农村沼气的推广应用[2]。国家近年来虽然加大了对沼气后续服务体系的建设投资,配备了一整套服务设备,在柯城区已建成沼气乡村级服务网点11处,但是这些服务网点的技术人员属于兼职性而非专业性,在服务的过程中,虽然有一定的收入,但是入不敷出,服务成本大无利可图,服务能力不强,服务意识淡薄,造成广大沼气用户沼气的易损配件维修难、更换难,尤其是沼气池要定期出渣,个人清渣又脏又麻烦,反而不如多花点钱用液化气和天然气和电磁炉。

3 柯城区实施推进农村沼气规模化建设的做法

以“五水共治”活动为契机,不断推广生态循环农业为切入点,采取四项举措,加强沼气建设。

3.1 加大考核力度

柯城区政府把沼液综合利用等农村沼气建设工作纳入工作目标考核。并分解到乡镇,明确各乡镇责任。

3.2 多方筹资,加大投入

坚持“农民投入为主体,项目投入为导向,社会投入为补充”的原则,采取支农资金扶持一点,信贷资金支持一点的途径,建立户建、联户建等机制。

3.3 规范建设,保证质量

加强农村沼气建设的监督管理,强化沼气建设规划、设计、施工和配套新产品的质量管理。严格实行沼气建设市场的准入制度,从事沼气建设的施工人员必须取得沼气生产工资格证。

3.4 强化肥务,完善机制

坚持建管并重的原则,加强农村沼气的后期管理服务工作,建立健全有效的后期管理服务机制,为沼气用户提供优质、规范、高效的管理和服务。

4 沼气建设存在的问题

4.1 机构不健全,技术力量薄弱

由于沼气建设规模造越来越少,造成沼气建设队伍不稳定,流动性很大,相关服务产业也很难巩固发展。区能源推广机构人员少、经费短缺、工作开展困难造成一些沼气池施工质量差和建后服务跟不上,满足不了当地农户建池的需要。

4.2 配套资金不足

建一个池容10m3的沼气池,投资约4 000元左右,而中央投资公1 500元左右,农户个人要投放2 500元左右,加上还要改厨、改厕要承担2 000元左右,部分人难以承受。

4.3 缺乏户用沼气发酵原料

“五水共治”实行禁、限养,我区的养殖业从我区大部分乡镇都在禁、限养范围内,生猪存栏量也从之前的17万头下降到2万头,畜禽粪便的可获得性越来越低。

5 结论与建议

目前,资源短缺的危机逐渐显现,绿色发展、节能减排、低碳经济等理念已深入人心,再生能源已经成为继煤、油、气之后的第四大能源[3]。而农村地区能源消费结构升级、农民收入提高、劳动力转移等原因,农村户用沼气正处于新的发展阶段。沼气池以产能为主的作用正在逐渐弱化,而其作为生活污染物处理器的功能却越来越重要。探索新的发酵原料,尝试新的建设模式,成为解决当前农村户用沼气建设效益不高,使用率低的根本出路。当前应从以下几方面着手解决:

5.1 户用秸秆沼气技术的研究与应用

进一步完善秸秆沼气工程工艺,推进秸秆沼气自动化、沼气添加剂和秸秆发酵菌剂的技术成果应用转化;配合秸秆沼气的标准化施工和规模推广,试验、示范秸秆沼气的标准化池型;加快推广机械出料,解决秸秆沼渣的出料难问题;建设相配套的秸秆粉碎处理中心。秸秆沼气技术的推广应用,对已建沼气的农户,即使不再搞养殖,也能使用,大大拓展了农村沼气发展的空间。

5.2 坚持与区域有机污染治理结合

与集约化畜禽养殖业粪污治理结合,建设污水净化沼气工程;借鉴国外等发达国家经验,与区域食品加工和酿造等行业产生的有机污染治理结合,形成区域有机废物处理中心,促进小城镇建设和农牧业协调发展。

5.3 国家要加强对沼气基层管理机构的充实

加大对各级沼气服务站的资金投入,使沼气基层服务人员在沼气服务上有充足的活动经费,提升基层服务人员的服务水平和服务能力,达到服务有收获,利于沼气的健康良性循环。目前,国家对沼气后续服务加大了投入,但是在人员素质的培养、技术的培训和保证人员的工作经费上,还应多给予倾斜,像普及电力知识和电力管理发展那样,来关心农村新型能源开发利用。

5.4 坚持种养业结合,推进生态循环模式

在蔬菜产区推广“四位一体”生态模式,在果业主产区实施“猪沼果”生态家园模式,在贫困山区推广“温棚—猪舍—沼气池”建设模式,在粮棉区推广“猪—沼—粮”生态模式,延长产业链条,推进循环农业发展,真正实现资源的循环利用。

5.5 拓宽农村新型能源开发渠道

开发新用途。凡是用液化气、秸秆气、水煤气的地方都能用沼气来替代。因此,建设集中供气工程用于工业效益更大。在农村除实施农村户用沼气建设、服务、综合利用外,还应大力推广节能风能、微型电能、太阳能和大中型沼气工程,不断挖掘农村新型能源,促进农村能源新型化,全面服务于新农村建设。

参考文献

[1]胡昌升,胡碧玉,李海燕,等.对遂宁市新农村能源建设中户用沼气问题的调查与思考[J].四川职业技术学院学报,2008,18(1):29-30.

[2]王晓燕.加快农村能源建设步伐的思考[J].甘肃农业,2014,(16):36-37.

篇4：学科建设与科研工作调研报告

宋梅菊

青海省乐都县能源办公室 青海 乐都 810700

【摘 要】本文介绍了乐都县目前的能源利用情况，提出了该县能源利用存在的问题，并依据这些问题提出了相应的建议措施，以供参考。

【关键词】乐都县；可再生能源；能源利用

1 基本情况

乐都县位于青海省东部湟水河中下游，县域总面积3050km2，其中耕地面积24000hm2，县辖7镇12乡，354个行政村，12个居民委员会；全县总人口28.81万人，其中农村人口23.99万人，是我省东部地区农业生产大县。近几年来，共修建农村户用沼气13546座，结合巩固退耕还林成果农村能源建设项目，发放太阳灶9300台、生物质炉14247台；建设养殖小区5处、大中型沼气1处；共建乡村服务网点143个，从业人员220人。

2 我县能源利用现状及其存在问题

2.1 现状

（1）农村沼气池建设促进了生态家园模式的推广，以“猪 —沼—粮—蔬菜”和“猪-沼-菜-果”为主要推广模式，促进了农村养猪业的发展，户年平均出栏3头收入千元以上，综合节支增收达1500元左右。随着沼气的综合利用开发，农业生产蕴藏着可观的节支与增产的潜能。截至2012年末，我縣共修建户用沼气池13546座，现有户用沼气池12735座，累计报废811座；年内中央投资200万元，自筹资金242.7万元，新建了1000座户用沼气池，年内报废270座原有沼气池；年末使用农户7225户，年产气量1092420m3，成立服务网点143处，从业人员220人；年内拥有养殖小区沼气池5处，共有容积750m3，供气250户，生产出115000m3沼气；1处中型沼气池容积480 m3，产气52100m3；年内培训各类能源技术人员24763人次。

（2）太阳灶每年每台节约燃料相当于1.0t煤炭；每台节柴灶每年可节约煤炭1.5t，节能效果明显，可基本解决项目区农户生活用能，有利于遏制了乱砍滥伐和保护植被，有效巩固了退耕还林成果。截至2012年末，已发放太阳灶9300台，生物质炉14247台，年内发放生物质炉6548台。

（3）农村能源利用主要以煤炭和电为主，太阳能及先进生态环保新能源利用少。2013年农村生活用能源煤炭141400t、电4020000kw、成品油5962000t、天然气8504000m3、秸秆82400t、沼气1269520m3；生产用能源煤炭148400t、电力4520000kw。

2.2 主要问题和不足

（1）沼气生产原料短缺与严重浪费并存，区域发展不平衡。人畜粪便，特别是猪粪是现阶段沼气生产最基本最方便的生产原料和最重要的基础条件，没有人畜粪便，沼气就很难发展。但从粪便排放的分布区域来看，城镇郊区大中型养殖场迅速发展，畜禽粪便排放主要集中在城镇郊区；而广大农村因大量青壮年劳力外出，家庭人口少，散养户大量减少，缺乏沼气原料，加上川水地区煤气、电灶省时省力和干净便捷，农村养猪规模小，利润受市场影响波动大，养殖成本较大，效益甚微，致使农村50%的农户不养猪，这样形成了广大农村发展户用沼气粪便资源相对不足、而在城镇郊区畜禽粪便过剩并大量排放的问题，这样既浪费了资源又污染了环境。同时，受领导重视、宣传引导、技术指导、观念意识等各种因素的影响，地区间发展也不平衡。

（2）后续服务水平和技术力量不足，沼气利用率不高。农村沼气村级服务网点建设中虽然配备了部分设备，确定了网点服务人员，但从硬件上看，网点建设多数没有达到农业部要求的“六个一”标准（一处固定场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件），且严重缺乏正常运转经费保障；从软件上看，缺少一支技术性强、能力好的基层管护人员队伍，沼气管护人员的水平低，且无完整的档案和信息，加之用户缺乏沼气池运行管理的知识，对灶具等沼气配套设备的自查、保养、维修能力较弱，日常管理和安全使用意识淡薄，“等、靠、要”思想严重，造成农户沼气池和灶具等设备出现问题时得不到及时有效地解决，无法保证正常、持续的用上并用好沼气，导致“有池无气”或者产气率低。

3 加强农村能源建设的建议

3.1 深入基层调查

走入基层，入户调查农户现在的能源使用情况，结合新农村建设农户对新能源的需求，再结合能源项目推广农村迫切需要的能源利用项目，引导农户科学的使用生态环保的新能源。

3.2 建基地，抓示范，强宣传，充分调动广大农民群众的积极性

发展沼气不仅可以保证和改善农业生态环境，合理持续地利用自然资料，而且可以避免掠夺式经营和滥用、浪费资源的现象，提高劳动生产率和资源利用率，促进农业的可持续发展。因此，一定要针对当前农村广大干部群众存在的模糊认识，认真做好发展农村沼气的宣传工作。要突出宣传沼气在生态循环农业建设、改善生产和居住环境中的作用，使广大农民认识到通过沼气池、猪舍、厕所、日光温室的有机组合构成的能源生态综合利用体系，在同一块土地上实现产气积肥同步、种植养殖并举的良性循环，为农业生产提供沼液、沼渣等大量优质有机肥料，改良土壤结构，提高土壤肥力，改善农业生产条件，提高农作物品质的综合效益。同时，要加强基地建设，突出示范引导。紧紧围绕我县特色现代农牧业示范区建设，抓住“生态、循环”这一关键，针对设施农业和蔬果种植，扎实开展以沼液沼渣综合利用为主要内容的试验示范点建设，切实发挥示范点标杆引导作用，提高沼液沼渣综合利用率，充分调动农户积极性。

3.3 增投入，强扶持，转思路，合理调整农村能源建设项目

鉴于户用沼气建设积极性不高，服务网点经费不足、作用发挥不力的现状，建议转变建设方向，适当减少户用沼气规模，新建项目尽量与新农村建设项目结合、与无公害农产品基地建设结合、与实施退耕还林和天然林保护及水土保持结合，整合资源，加大投入，提高国家扶持比例，捆绑使用资金，把沼气建设纳入农业综合开发项目，山、水、田、林、路、气综合治理。因地制宜，整合分散户用沼气项目资金，在学校、生态科技园区、养殖小区（场）等大力推广沼气工程，重点建设养殖小区（场）和养殖大户大、中型沼气工程，积极探索运行保障模式，适当发展相对集中供气项目，实现资源合理利用。同时，充分利用太阳能资源丰富的优势，结合家电下乡工程，适当配套建设农村道路太阳能照明和农户太阳能热水器项目，以达到新能源建设在新农村建设中改善环境、美化村庄、资源再利用、提高生活质量的预期目标。

3.4 完善管理机制，加强技术培训，增强后续服务功能

沼气池三分建七分管，只有管好沼气才能长期发挥应有的综合效益。针对沼气建设和使用过程中的缺乏指导、出料难、维修难等诸多问题，要切实加强以服务网点为主的服务体系建设，探索建设县、乡、村三级联动的富民农村能源服务专业合作社，完善基础设施，配套必备设备，配备至少2名专业技术人员，加强技术培训，提高操作技能和技术水平，确保沼气池进出料、沼肥正确使用，配件坏了有地方购买，发生故障有专人维修，技术难题有专人解决，努力管好、用好沼气池，造福广大农民。同时，建立和完善沼气档案，及时详尽了解掌握沼气建设情况、使用情况，分片管理。建议实施农村沼气修复和已建沼气的巩固利用项目，加强旧池恢复、料源拓展、服务人员工资、维修资金、沼渣沼液清理利用补助等工作，积极引导群众进行沼肥在农作物、果树和养殖业的推广使用，减少化肥、农药使用量，降低污染，促进无公害农业生产，提高沼气利用率，使其发挥更好的经济、生态和社会效益。

4 结语

实施农村能源项目是可持续生态农业和循环农业建设的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型农业的重要措施，是全面建设小康社会、推进新农村建设的重要手段，是构建和谐社会的有效途径。通过对我县2012年可再生能源建设统计汇总表统计报表分析，在今后的能源工作中，我们不但要规范发挥现有的项目资源，还要加大新型生态环保能源的示范推广力度。

篇5：学科建设与科研工作调研报告

目录

**镇农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。全镇辖6个村民委员会，80个村民小组，3892户，18106人，有党员498人（女党员84人），其中农村党员390人，占党员总数78%，下设12个党支部，其中农村党支部6个，机关党支部1个，学校党支部3个，企业党支部1个。

（二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，个体工商户的不断增加，出现了新的党建工作点。为加强新社会阶层党建工作领导，我镇积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是帮助新经济组织建立党的基层组织；二是按照“五好五带头”目标要求，对后进党支部进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对丰泉村等村党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有能力办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容

为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我镇紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各村的经济产业优势，走“支部+协会”、“党员+基地+农户”发展模式，在党支部的领导下引导建立石灰石运销、农产品销售等民间协会，并在协会会员之间积极开展技术培训，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化

运作；二是根据我镇经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全镇50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前，全镇共有48名党员参与设岗定责，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”6个，以此来增强农村党员的责任感和使命感；三是建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为标准，明确考核评议内容、标准和方法，对党员进行监督考核，并把考核评**果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。

（四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主

我镇以“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；二是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系；三是建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一

言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。

（五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部

一是在村“两委”换届选举中，在坚持扩大基层民主，提高群众参与面的基础上，在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。二是按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以初高中毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。

（六）创新党建工作机制，加强农村基层党建工作

一是积极探索党建工作新机制，在各党支部中深入开展“支部共建、党员互帮、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠长效工作机制。

二是实施党建联系点制度，要求镇党员领导干部深入到基层党支

部指导开展科学发展观活动，定期到联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导联系点开展党建工作，把联系点建成示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。

三是实行困难党员帮扶制度。基层党组织必须自觉地适应新形势、新变化、新任务和新要求，努力组织整合各种社会力量，积极体察民情、倾听民意，排除民忧、解决民难，为民谋利、帮民致富，拓宽基层党员干部了解民意、体察民情，服务基层、服务群众的途径和渠道，使社会管理由传统的单一治理向多元化综合服务转变。同时，要精心打造基层干群沟通的制度平台。基层党组织要大力推进党员服务站、民情意见箱、网络平台的建设。把民意收集与反馈纳入制度体系。不断完善基层党员干部值班考勤制、首问责任制、办事公开制、跟踪督查制、绩效挂钩制，坚持通过提高制度化水平实现社会管理的科学化。各党支部必须结合实际，在农村党员、在职党员和社会中多渠道筹集资金，设立困难党员帮扶制度，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。

二、农村基层党组织建设面临的问题

一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，农村党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。

二是农村党员队伍年龄、知识结构不合理。从总体上看，全镇党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高。

三是村集体经济普遍薄弱，村集体无经济来源无积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员的关心和帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是部分农村基层党组织领导班子存在软弱涣散现象，无法形成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，责任分工不明确，一部分村党支部遇事统包统揽，不注重发挥村委会的作用；而另一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党支部的领导地位。

三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点

（一）积极探索党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从科学发展的要求出发，结合当前我镇开展的“联村联户、为民富民”活动，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，要从严管理干部，严格要求，严格教育，严格监督，教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、责任意识和大局意识，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。

（二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“

两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，增强加快我镇发展的责任感和紧迫感，扎实开展本职工作，转变工作作风，提高工作效能，为我镇经济社会跨跃式发展提供强有力的政治保障、组织保障和纪律作风保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

（三）积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一 制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值，逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。

（四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村初高中毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

性强、有文化、素质高、会管理的优秀人才充实到村级班子中;乡党政班子执行好民主集中制，坚持集体领导下的个人分工负责制，在股级干部中推行竞争上岗，加强村级班子及全体干部的思想、作风建设，提高乡村两级领导班子的凝聚力和战斗力。

2、加强农村党员和基层干部队伍建设，着力提高整体素质。一是抓培训、高标准、严禁要求开展好每年一度的农村党员、入党积极分子培训，就党务知识、农业产业结构调整，农村适用技术推广，依法普法治理等知识进行培训，提高党员队伍的整体素质;二是抓好民主评议党员活动，对评出的优秀党员进行表彰，对不合格党员分类处理，体现共产党员的先进性，弘扬正气，克服党内消极因素，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力;三是抓好发展，按照党员发展“十六”字方年，本着入党自愿，成熟一个发展一个的原则，重点优先发展有文化、思想好的青年，壮大农村党员队伍，提高队伍素质，改善党员结构。

3、克服困难，打攻坚战，进一步加强基础设施建设，通过几年的努力，到xx年底实现了村村有综合办公用房的目标，积极为村级解决办公桌椅、会议桌，各种制度规范上增，村办公用房建设得到逐步加强，功能作用逐步得到发挥。同时，积极争取县直部门的支持，划地基协调宅基地，现农业服务中心已于1999年建成，派出所、林业站也即将建成投入使用，改善乡村两级的办公条件。

4、以政务公开为重点，深化农村基层民主法制建设，全乡11个村建有村务公开栏，分期分批对计划生育指标、民政救济、财务收支，重大活动事宜向人民群众公开，接受社会监督，乡七所八站，有

效地加强了农村基层民主政治建设。

5、搞好产业结构调整，发展农村集体经济，推动小康社会建设。xx年来，共完成退耕还林3750亩，把抹村仔猪基地已发挥经济效益，投资8万元建成了尧并、把抹2500多亩速生马尾松基地，方村乡人民政府村大坝反季节蔬菜种植，十种植初里雏形，红坭村 综合开发起步实施，各村均已拟出了切合实际的经济发展思想。

6、农村基础设施建设得到进一步加强。改造了方村乡政府进出口公路，方梅公路

3、健全和完善社会化服务体系，出台《进一步加强机关工作作风的补充规定》、《关于双休日上班有关问题的通知》、《群众来访问答制》等，建立和完善党政领导班子成员联系村抓党建工作制度，严格执行干部考勤制度，强化为民服务意识，关心群众不疾苦，积极为群众办好事实事，通过建立健全各项规章制度，用制度管理人，从而形成以乡党委为核心，以基层组织建设领导小组，党支部管理机构为基础的管理服务体系。

4、进一步落实干部联系村制度。实行干部入村记时制，每周每个干部(包括领导干部)入村工作时间不少于3天，主要对党建、群众生产生活、计划生育、社会治安、产业结构调整等问题作用调查了解，解答群众关心的热点难点问题，并要求每季度必须结合自己的工作实际和所联系村组实际，写一份深入基层调研工作报告，努力提高为民服务为民办事的效率和水平。

5、加大工作督查力度。为确保目标任务的实现，乡党委重点对创“五个好”党支部、创“基层群众满意站所”、创“文明村寨”活动进行跟踪服务和督查指导，对抓农村基层组织建设工作不力，连续三年不发展党员的支部以督查专报的形式向全乡通报，有力地促进了工作的开展。

三、存在的问题

1、工作整体水平进展不平衡。目前全乡仅有2个村达到“五个好”党支部，仍有9个村未实现，公路沿线、基础好的村抓得快些、好些，交通落后、基础差的村抓得慢些、差些。

2、由于乡财政困难，农村基层组织建设经费投入不足。

3、村级集体经济发展仍是难(请你支持：)点，有经济收入或积累的村还是低水平的，有些村集体经济实体虽创办了，但短期内未产生经济效益。

4、部分村办公用房建得早，较狭窄，已不适应发展的需要。

5、部分村支部党员活动开展不正常，农村党员素质整体素质不高，需加强培训，改善党员结构，提高综合素质。

四、下步打算

1、在年底村党支部换届选举工作中，采取“两推一选”的方式，真正把党性强、作风正、能力强、有文化、群众拥护的党员选进支部班子。

2、根据全乡各村地理位置及情况，实行并村。大力发展村级集体经济，提高村干，特别是主要干部的报酬，调动和发挥好村级组织工作的积极性和创造性。

3、继续加大“按章办事”的工作力度。一是完善议事、管理、监督制度;二是切实抓好乡、村两级政务公开，提高公开质量，推进村级民主政治建设。

4、进一步深入开展“三级联创”活动。提高标准、保证质量、上下联动、扎实工作，计划在XX年4个村实现“五个好”村党支部，XX年5个村实现“五个好”党支部，达到“五个好”乡党委。

5、抓好交挠村集体办公用房的扩建，完善各村室内配套设施，办理好各村的土地使用证和房屋产权证书。继续抓好文明村寨建设和“四引”活动的开展。

“农业、农村、农民”问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我到zz市xx县农村进行实践调研，主要包括新农村建设、农村医疗保障、农村经济、农村教育的调研。经过调查，我发现了xx县农村建设的进步与不足。

xx县农村建设的不足(一)新农村建设

新农村建设的核心是农村发展观的转变，近年来，随着领导班子的改进，经济措施的施行，沂水县农村呈现出焕然一新的面貌。而新农村建设进程中也存在着不足，尤其在团组织建设方面。农村的团支部建设存在四大问题：

一、从农村基层团干部队伍状况来看，村级干部队伍中存在年龄偏大，素质偏低，兼职过多的问题。

二、从农村团员队伍状况来看，农村团青比例偏低，团员意识淡薄的问题比较突出。

三、从农村团的阵地建设和活动开展情况来看，存在活动阵地少且利用率低的问题。

四、团员教育管理工作徘徊不前。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出，特别是对流动团员的管理日渐弱化

总结各省先进的社会主义新农村的经验，领导之所以重要是因为：

1、想群众之所想，急群众之所急。把农民的利益放在首位，真心真意为人民办事。作为党就应该为人民服务。这是最简单也是最实用的道理。

2、能够领导群众，具有发展的眼光，能够针对市场的实际需求和现状带领大家向前走。

3、具有宣传和号召能力，能够调动群众的积极性。只要群众的积极性调动起来什么事情都有可能。而我村缺少的正是这些，“三个代表队”提出后，村支部对自己的行为应有亲的要求，只有努力去实践“三个代表”才能彻底地脱贫。

(二)医疗保障制度的实施情况。

经过统计，90%的村民自愿上了农村医疗保险，在自己生病的时候能够得到国家及时地帮助，能够在一定程度上解决部分医疗费用。但所采访的村民均一致表示虽然政府的政策很好但由于有钱数的限制，没有达到制定的钱数或没有生病住院就不能报销。这在很大程度上失去了医疗保险的根本用意，就是为了能减轻农民的负担才制定政策，但没有一个人愿意自己或家人生大病住进医院，也不希望因为有大病需要买价值昂贵的药来治病，所以村中几乎没有人真正通过医疗保障解决缺钱的问题。这样看来，政府的一片好心好意并没有真正意义上落实到老百姓的身上。

(三)农村经济

从经济的发展上来看，农民的经济都有了一定的发展，有些村子

主要靠种植蔬菜，有些村子主要靠发展旅游，开农家院。另外，沂水镇、黄山铺镇、龙家圈乡是最相对比较富裕的村子比较多，主要靠发展旅游和食品工业等来实现经济发展的。近几年姚店子镇通过发展地下大峡谷发展很快。通过调查，了解到现阶段农村经济发展的主要问题是：

1、以农村基础设施建设为主的硬环境建设急需加强。近年来，不断加强电力、通信、道路等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村经济发展对环境的危害和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响农村经济快速发展的关键因素。

2、村干部的区域经济发展观念急需更新。部分村干部过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的前燕窝村和扎拉营村，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜和旅游产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分农村经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。

3.增收措施不增收

为了使农民增收脱贫，提出并实施了诸如调整农业主为结构，推动农业主业化，减轻农民负担等一系列措施，都是提高质量，增加收入的重要措施，但是这些举措实际却不能解决农民增收。近年来当地村支部实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自

然灾害的能力弱，增收的不稳定性较大。虽然政府对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自从国家采取了取消农业税及其附加税政策以来，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。

农民收入增长的主要特点有：

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连，XX年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去

其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

农民增收的问题主要表现为

1、农民增收的空间非常有限。

2、农民增收的风险性系数大。

3、农民增收的自主性非常有限。

透过涨价现象可以看到一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。

(四)农村教育

在农村教育调查中，安子沟小学是一所12年前由村子里所有村民经过三年的筹款时间所建的小学校，这里只有两间破旧的教室却教育三个不同年级的约30名学生。这里设有半年级、一年级和二年级共学习数学、语文、美术、音乐、体育五门课程，但这一所学校只有

教师一名。这就是电视台曾报道过的在同一个教室有多个年级一同学习的复式教学。这里的房屋破旧不堪，一间屋子只有一个很小的灯泡，木质的桌椅板凳也已磨得不成样子。同时，在与一些家长的交流中，发现部分家长对孩子的学习情况关注的不多。可见，农村教育急需进一步得到改革，加强硬件设备及学生家长的教育。

现在一些村民认为农村孩子读了大学没有用了，大学生在他们眼中已经没有了以前的那种荣誉感，一些人甚至对孩子读书失去了信心。中途辍学、外出打工的青少年不可胜数。甚至出现了3个人打工才能供一个孩子读书的局面。夏青的姐姐本来还在读书的，由于成绩不是很理想，就退学去打工挣钱，为的就是供学习成绩较好的弟弟上学。村里的人家大多有2个孩子，在完成义务教育后，由于家庭经济条件限制，有的只好让其中1个孩子继续上学。我发现，村里和自己年龄相仿的孩子逐渐分成了3类：80%以上的孩子在读完初中后就随大人一起到外出打工了，另外一些孩子成为社会上的“漂一族”，只有极少数的孩子经过努力能够上大学。城市里的孩子几乎都能上大学，即使不能上大学，也能接受大学以外的职业教育，而在农村，如果考不上大学，孩子们只能继续父辈的生命轨迹，务农、打工。

想发展，农民才是主体，但是我村农民阶级的文化水平低，意识跟不上来。农民闲期间没有什么经济来源而大多数村民都沉溺于赌博等活动，社会风气较差。由于村民平时活动较少对于全国典型的“社会主义新农村”了解不足，易于满足，所以没有强烈的求知未定心理。

对于此次社会实践，我对农村发展现状有了更胜层次的了解，我得出了以下几点总结：

1、以“党建带团建”为抓手，创新农村基层团的工作环境。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，以此加强和改进农村基层团组织建设。以服务青年需求为中心，根据农村生产实际，在活动时间、方式、内容上灵活考虑，增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务

2、当前社会农民的进步就是农村的进步，提高农民素质是实现农村经济发展、社会进步、长治久安的根本大计。必须积极开展普及全民教育的工作。

3、学知识、求发展，坚持以繁荣文化塑造人。继续开展“致富思源，富而思进”的教育，为与现代化建设和信息技术的发展相配合，应努力建立规范健全的培训网络，多渠道、多层次建立培训基地。根据实际，努力做好追赶城市发展的工作。全面提高人们的道德水平。对青年道德方面的教育尤其重要，营造和倡导良好的社会时尚风气，引导青年的文化心态和社会心理向有利于该镇发展、有利于改革开放发展，从而抑制发展中传入的不良思潮的影响。

4、民主管理。用科技化的手段实现文化重建。调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止XX年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，XX年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也

相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止XX年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。XX年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签

订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的）督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。

一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在XX年全省农村公路建设现场会上明确提出，到XX年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到XX年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

十五届三中全会以来，精神文明建设在农村得到进一步加强，有力地促进了全县农村文化建设的发展。主要表现在：

一是思想文化阵地建设日趋完善。目前，全县××处乡镇，乡乡有党校、文化中心、广播站。××个行政村，村文化大院、党员活动室、图书室、广播室，拥有一种以上阵地的占95%，三种以上的占73%。阵地建设装备逐步实现现代化。尤其是随着农村远程教育活动的开展，乡镇党校基本实现了电化教学，配备了电教室、电视机、录象机。大部分村庄也达到了“两机一室”，并且在实际应用中向多功能、综合性发展。

二是群众文化活动丰富多彩。每年“元旦”、“五一 ”、1 “七一”、“十一”、春节等重大节日，各级都举办晚会、街头汇演等文艺活动，年年办年年新，戏剧、小品、歌舞百花齐放，干部群众同台演出，演自己身边的事，唱自己身边的人，寓教于乐，鼓舞人心。

三是文化下乡深得民心。送戏下乡。每年从正月开始，文化部门都编排群众喜闻乐见的古装传统戏和自编自演的曲艺、小品、歌舞等节目，组织下乡演出，为广大群众送去了精神食粮。送图书下乡。每年都组织送图书下乡5000余册，义务为农村、企业、学校培训图书管理员500余人次，形成了县、乡、村图书管理网络。送电影下乡。县电影公司四支流动电影放映队常年活跃在山区，服务于农村，年放故事片、科教片达600 余部、XX余场次，观众达20万人次以上，丰富了农民群众的业余文化生活。

四是农村文明程度明显提高。通过组织开展“文明乡镇”、“文

明村”、“五好文明家庭”创建活动，引导农民自觉摒弃旧观念、旧习俗，创新生活，逐渐在农村形成了科学、文明、健康向上的生活方式和社会风尚。特别是从去年开始，为满足当前农民对优美生活环境、文明生活习惯的渴求，实现“经济发展、生活富裕、精神充实、环境良好”的目标，大力开展了创建生态文明村镇活动。活动提出了净化、硬化、绿化、亮化、美化标准，坚持示范带动，连片创建，使农村面貌发生了巨大变化。

二、目前农村文化建设存在的问题

通过调查发现，当前，农村文化的发展还相对滞后，与两个文明建设还不适应。影响农村文化事业发展的问题是多方面的，既有观念上的原因，也有经济方面的制约，归结起来主要有以下几点：

一是文化意识淡薄，重经济轻精神文化。在经济欠发达乡镇，人们为生活而奔波劳碌，无暇顾及物质生活以外的事。但是在个别经济较发达的地区，文化意识也不是很强。在有些领导干部中，不同程度地存在着重经济轻文化的倾向，不但在决策上不能把文化同经济同等对待，而且对农村出现的封建迷信、烧香拜佛、打架斗殴、赌博等歪风邪气也不闻不问，缺乏正确的引导，致使一些负面文化抬头。

二是基层文化站机构萎缩，功能发挥下降。在机构改革过程中，有些文化站的职能大大降低。有的文化站形同虚设，文化站工作人员不干文化工作，整天忙于其它事务，出现了“种他人的地、荒自己的田”的现象。有的文化站没有经费，没有设施，活动开展不正常。

三是阵地建设有待于进一步加强，设施利用率不高。个别村的图书室刚建立时是什么样，七、八年之后仍是“容颜未改”，甚至是门

可罗雀，书架尘封。有些村每年花近千元订的报纸，不是进了阅览室，而是成了村领导干部的生火纸。个别村甚至把文化阵地当成了仓库，导致文化阵地的“失守”。

三、对进一步加强农村文化建设的建议

一是提高对发展农村文化建设重要性的认识，坚持“两手抓，两手都要硬”。邓小平曾经指出：“不加强精神文明建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。”目前，大部分农民素质相对低下，这已经成为制约农村经济发展的重要因素，也成为影响农村社会稳定的重要原因。因此，各级党委政府一定要高度重视农村文化建设，不断深化对农村文化工作重要性的认识，摆上重要议事日程，做到“一把手抓两手”，“两手抓、两手都要硬”。要建立相应的目标责任制，不断完善督促检查机制，把文化建设成效作为干部考核任用的重要依据。

二是采取得力措施，加强基层文化站建设。文化站是城乡文化结合部的枢纽，是农村文化活动的组织者和指导者，搞好乡镇文化站建设对于推动农村文化建设具有重要意义。在目前的情况下，全面加强文化站建设，必须强化人员、经费、设施、工作四到位。

三是加强文化阵地建设，提高设施利用率。文化阵地建设是农村文化建设的基础和载体，没有一定的阵地，文化建设就成了无本之木和空中楼阁。因此，要增强“阵地”意识，巩固和发展农村文化设施。对于那些已经流失的阵地要尽快恢复，对于文化设施尚不健全的村，积极争取上级支持，多方筹资建设功能齐全的文化大院、农家书屋，为农民创造一个学习、娱乐的场所。同时，要随着经济的

不断发展，逐步加大文化投入，真正完善县、乡、村三级文化网络。建设文化阵地的目的在于服务农民，否则，便失去了其存在的价值和意义。因此，要落实文化阵地管理责任制，专人专管，定期开放，使思想文化阵地真正成为农民增加知识、开阔眼界，陶冶情操的良好场所。

四是建立激励机制，充分发挥民间艺人对活跃农村文化的作用。民间艺人大都具有一定的艺术专长，是农村文艺活动的活跃分子，又是农村优秀传统文化的主要传承者。他们熟悉社情民意，了解农民的喜怒哀乐，知道农民的文化需求。对此，要建立有效的激励机制，鼓励他们走出来，为推动农村文化建设献计献策；同时，要加大对他们的培养，不仅在业务上多培训辅导，生活上多关心照顾，而且在思想上加强教育，使他们真正成为先进文化和先进思想的传播者。

五是进一步解放思想，更新观念，大力发展文化产业。发展文化产业，是市场经济发展的要求，也是文化发展的趋向。各级各部门特别是文化部门要解放思想，转变观念，克服等、靠、要的思想，增强发展的紧迫感和危机感，确立市场意识、产业意识、商品意识和效益意识，积极研究和探讨发展文化产业的新思路，加快发展文化产业。在发展思路上，随着经济水平的不断提高，文化消费比例逐步增加，文化产业只有适应市场需求才能发展。在人员配备上，积极引进高素质的文化专业人才，充实文化队伍。同

时，要进一步加大文化体制改革力度，按照干部“四化”标准，通过选聘、竞争上岗等方式选拔一批具有较高文化品味和文化意识、经营意识的年轻干部充实文化领导岗位。在发展方向上，要正确处理

文化事业与文化产业，经济效益与社会效益的关系。发展文化产业的目的，在于更好的满足人民群众日益增长的文化需求。发展文化产业，要坚持以扩大社会效益为前提，以提高经济效益为支柱，以满足人民文化需求为导向，以回应文化市场需求为轴心，不能只有产业没有文化。只有这样，文化产业才能持久蓬勃的发展。

农村文化建设亟需加强，但不论采取何种措施、何种方式，都不能急功近利，流于形式。要立足于农村经济发展的速度和可承受的程度，充分考虑群众的接受能力。只有这样，才能使之扎根农村，蓬勃发展。

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农村清洁工作调研报告

目录

清洁工程建设过程中出现的新情况、新问题。

2、部分村率先而起，带领村民整治生活垃圾。近两年，随着农村社区建设的推进，以社区为单位的农村生活垃圾污染综合整治的村相继出现。xx村中心社区XX年投资近2万元统一购臵20个垃圾桶，一部垃圾车，新建垃圾堆放点，聘请了一名垃圾清洁工，在xx区按照门面和住户由社区卫生监督站每月收取垃圾清理费，至今卫生保洁保持正常，受到群众一致好评;姚河村是乡政府所在地，XX年建立中心社区以来，姚河集镇卫生一直由社区卫生监督站来管理，投资近5万元购臵了40个垃圾桶和一部垃圾车，每月同样由社区向集镇住户和商业门面以及单位收取环卫费，采取每天清扫，定时搬运，卫生保洁正常，受到群众拥护;梯岭村社区XX年新建40座沼气，卫生环境得到很大改善，XX年投资34万元对社区住户环境卫生进行了综合整治，新建了公厕，拆除简易厕所28个，同时新建了绿化带，环境卫生进一步得到改善，脏乱差现象得到有效治理。

二、目前存在的问题及其原因

我乡在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

1、垃圾处臵不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据 调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸;二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等;三是有毒害垃圾，如废旧电池、灯管等;四是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。我乡在调查时发现，大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃 圾倒入垃圾圈里，竟将其乱

倒在圈外。

2、“四无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全乡还有3个村处于“四无”现状：无专职(或兼职)的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾(或填埋或沤泡)的专用场地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。

3、柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重。据 调查，不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬，大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别是每年xx月底至xx月初收获茭白后，农户秸杆均要焚烧，不仅严重污染当地的空气，且严重影响到周围地区，并对森林防火造成威胁。

4、大部分农户尚未改厕，粪污较为突出。随着农民居住条件的改善，少数农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”，但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户，其粪便污染更加突出。据调查，全乡xxxx多农户还有50%以上仍在使用过去的简易厕所，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。

5、畜禽粪便治污仍未到位，污染比较严重。据 调查，我乡仍有一部分养猪户没进行粪污整治，对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对

当地农民生 存环境和身心健康造成较大威胁。同时，大部分农户家禽均是散养，禽粪房前屋后到处都是，严重影响居住环境和村容村貌。目前，我乡大部分农民烧沼气的积极性 也不高，故全乡建设、使用沼气池的农户不多。据统计，全乡xxxx多户农户，已建成的沼气池只xx座，仅占2%。沼气池的冷落，从而对畜禽粪便及废弃物的无害处理率极为低下。

导致上述问题产生的原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。一是农民认识不足，部分村引导不力。调查时发现，一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有 无奈，也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池(圈)的习惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。

二是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村生活垃圾有效治理的主要瓶颈。

三是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要 是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在

的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍，其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害，更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。

四是管理机制建设滞后，农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。

三、几点建议

社 会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系到整个新农村建设的和谐程度，解 决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此，应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设 施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐美好家园。

1、要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理 问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏

等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时，对农村环保工作，要实行村民门前三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改 进。

2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度，这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的 方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点(中转站)，配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

3、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽然近年来，随着旧村改造、村庄绿 化、户户通等的不断深入，县委县政府在环境卫生整治方面投入了大量的资金，但由于资金项目比较分散，效果不明显。为此，建议政府将各项资金捆绑使用，把用 于新农村建设的各类资金统筹列出一部分，建立农村环境治理专项资金，划拨到乡镇，专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程，加强环卫

基础设施 建设，切实做到“每村有专(兼)职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进 行。

4、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。建 议采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收;对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效;对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，由村或乡(镇)就地集中填埋;对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由乡镇运送到县环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统一、有序地堆放，努力做到村容整洁;同时，不要随意焚烧秸杆，以免造成空 气污染;另外，各养猪大户与各农户要圈养好畜禽，并及时对畜禽粪便进行无害化处理，不得污染当地的水源与土壤。乡(镇)村要建立和完善指导、监督、奖惩的 长效机制，引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾，确保乡(镇)村整洁、卫生。

5、要注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。要 加快农村环保地方立法进程，制定完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。各级党委、政府应把农村环境污染 防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，加紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍 建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体

系和环 境卫生保洁运行管理的长效机制。

4、建章立制、运行规范。

乡农村清洁工程领导小组办公室相继制定了《xx乡环境卫生管理办法》、《xx乡农村清洁工程村规民约》、《xx乡门前“三包”责任书》、《致农民朋友的一封信》、《xx乡保洁员职责》、《xx乡垃圾处理“3+5模式》、《xx乡环境卫生评比制度》。清洁工程档案资料健全，制度上墙，长效管理机制已建立并完善。

5、各施其职、全面铺开。

全乡93名保洁员全部上岗到位，2名清运员每日拖运垃圾，x村x场全面展开，x名联络员各负其责，乡农村清洁工程领导小组经常下到各村点督促检查。

二、农村清洁工程存在的问题，原因分析及针对措施

1、保洁员工资缺乏安全保障。

有钱好办事，这是我们大家都认同的事实。然而，全乡自XX年12月份实施农村清洁工程以来，除了12月份发了工资外（并且12月份工资还是从民政方面解决的），1---6月份一直没有发放工资。这让很多从事农村清洁工程方面的同志心有余悸，保洁员更是如此，有的干脆不干了。要想保洁员履职到位，首先要解决资金保障，并且及时发放。

2、村级组织没有高度重视。

村级组织的日常事务也很多，对农村清洁工程的重视力度普遍不够，这就造成了在选聘保洁员上马虎，管理上粗放的局面。要想解决好这种不良局面，一定要实行书记负责制，并纳入全年考核范畴。只有这样，他们在选聘保洁员上会慎重，对不合格的保洁员也会重新筛

选。也只有这样，他们才会定期下到村组检查，发现问题与解决问题。

3、村民环境意识淡薄。

自从农村清洁工程实施以来，村民的环境意识有了一些改变。他们知道，垃圾要倒入垃圾桶内，每周清运车辆会来拖垃圾。除此之处，他们依然会随手乱丢垃圾，门前屋后杂草丛生，柴棍乱堆乱放，根本没有门前“三包”意识。有的村庄破旧烂屋到处都是，一片狼籍。还有很多村民把乡里下发的户垃圾桶拿去当水桶，或洗衣服用。这些都是村民环境意识淡薄所造成的。而环境意识的改变非一朝一夕，它需要经济与文化水平的共同支撑才能提高，这就需要我们在大力发展农村经济的同时，不能忽视群众的文化教育，特别是环境卫生方面知识的宣传和教育。

三、工作建议

1、广泛宣传，提高群众卫生意识。

“数风流人物，还看今朝！环境卫生的有生力量还是广大的农民群众，要想改变淡薄的环境意识，就要广泛宣传，扎实开展以农村清洁工程为主要内容的群众性精神文明创建活动，引导群众自我约束，自我教育，自我改善，提升文明卫生意识，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

2、向上争资，确保工资发放有保障。

农村清洁工程能否运作下去，资金是关键。如果资金没有保障，运作不下去，不是我们的事。资金有保障，我们不仅做，而且要做好。

3、加强管理，让保洁员和清运员履职到位。

在保洁管理方面，着力做好两个方面的工作，一是选聘，二是监

督。保洁员选聘一定要责任心强的，有的村为了应付了事，随便报个保洁员，这是不行的。选好了保洁员，乡、村两级要进行监督，好的可以扩大他的业务范围，增加他的工资。不好的，要及时进行更换。全乡2个清运员总体来说，做得较好，只是偶尔做点其它副业。

4、定期检查、及时发现问题与解决问题。

乡、村两级一定要定期检查，及时发现问题与解决问题，这样就不会出现保洁员放羊的现象。

5、明确职责，让上下各施其职。

农户的职责是做好门前“三包”与垃圾分类入桶，保洁员的职责是清扫道路、河道两旁等公共场所的垃圾，清运员的职责是及时拖运垃圾，联络员的职责是保洁员选聘与监督，乡清洁办的职责是日常事务管理与检查及工资发放。

6、上下动员，开展一次村庄卫生环境大整治。

针对当前农村普遍存在乱堆乱放、杂草丛生、破旧烂屋等狼籍景象。建议乡党委、政府高度重视起来，[莲山 课~件]开展一次环境卫生大整治活动。各村、场要不折不扣的执行下去，各挂点单位，蹲村干部一定要下到村组督促落实。

进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，自治区党委、政府决定从XX年起，用2年时间在全区开展“美丽广西〃清洁乡村”活动。

为了获取最新的农村的清洁状况信息，我实地的探访了几个村子。而调查的结果是这样的，很多的村庄都在村子里铺起了水泥路，无论是从村子的环境卫生考虑还是从村民的出行考虑都是极好的。首先水泥路便于清扫垃圾，不再是垃圾满地，也使得整个村子的村容村貌有了非常明显的改善，不再是泥泞的小路，让人寸步难行；其次呢，为村民的出行带来了极大的方便，使得各种机动车行驶起来更加安稳，村民的生活过得也更加的舒心。

另外呢，我还发现村子里都已摆放垃圾桶装垃圾，同时建了很多沼气池，各家各户也都建了自家的卫生间，化粪池。垃圾桶的作用不言而喻，为处理生活垃圾做出了巨大贡献。同时呢，沼气池也极大的解决了处理禽畜粪便问题，解决了农村清洁的难点之一。卫生间呢也解决了个人原因而产生的卫生问题。然而，探访中呢也有些特别的问题，有一个村子竟然没见到垃圾桶！细问后才明白，原来这个村子的

村民把它们搬到的自家的院子中。因而给整个村子带来了极大的不便，因为我了解到垃圾桶数量有限，不可能每家每户都能分配到，而是要几户人家公用一个垃圾桶。将垃圾桶拿回自家的话，会对其它几户家庭处理垃圾产生影响。两一方面，这些农村家庭的化粪池出口很多都是排往河中或者沟里。问题不止这些，下面我列出其它的不足之处。

二、不足之处 及其产生原因

我发现在我探访的村子中整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

1、垃圾处臵不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据我调查了解，农村垃圾大致分为四类：首先是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；其次是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；再者是有毒害垃圾，如废旧电池、灯管等；最后是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。

2、柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重。不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别是每年11月底至次年1月初收获甘蔗后，农户秸杆均要焚烧，(请您支持)不仅严重污染当地的空气，且严重影响到周围地

区，并对森林防火造成威胁。

3、“三无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全乡还有很多村处于“三无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。

我认为产生的原因有一下几点： 户户通、改水改厕等工程，加强环卫基础设施 建设，切实做到每村有专（兼）职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。

2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小 垃圾、大文章。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点（中转站），配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

3、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。应该采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的方法，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，就地集中填埋；同时，不要随意焚烧秸杆，以免造成空 气污染。

一、基本情况

x村位于xx县北部，全村共有2970人，耕地面积1484亩。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况：我村共有人口2970人；有1个农村党支部，农村党员有45名，55岁以上的32名。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为6人，全部40岁以上。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是 文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，两委干部大都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。四是农村干部

待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

3、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

三.农村党员状况

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是:

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党 ”，2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。3.是流动党员中预备党员转正难。近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安臵工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4.是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自

我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

四、农村经济社会情况

我村人多地少，主要以在县城务工为主。在教育方面,由于我村在xx镇,孩子们上学都比较方便。医疗卫生方面,我村2970人全部参与。

社会保障方面,国家现在很重视民生问题,关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此,在调研过程中,我发现我村在社保方面存在以下问题:①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要性认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。③农民享受到的实惠少.，农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。

五、热难点问题

1.科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业 建设是农民所盼

据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

2.在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

3.农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定.我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白

喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

篇6：学科建设与科研工作调研报告

根据《 市农业局关于转发< 省农业厅关于做好 年农业建设项目专项检查工作的通知》（保农(计财)字〔 〕 号）通知要求, 县农业局高度重视，及时组织相关人员对我县 年 县农业有害生物预警与控制区域站项目、年农村沼气国债项目、年新增 口和 年新增 口农村沼气池建设情况专项进行了自检自查工作。现将项目实施进展情况通报如下：

一、计划执行情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目情况。根据 省农业厅云农办计财字〔 〕 号和保农（计财）字〔 〕 号文件，县农业有害生物预警与控制区域站项目已通过农业部批复立项，项目初步设计方案根据 市农业局《 市农业局关于 县农业有害生物预警与控制区域站项目初步设计方案的批复》（保农（计财）字〔 〕 号）文件，已经省农业厅组织专家评审通过，获准开工建设。项目实施内容与批复的项目可行性研究报告和初步设计内容相符。

（二）国债沼气项目和新增投资项目情况。年根据“保农通〔 〕 号、保农通〔 〕 号”关于转发 年农村沼气国债项目和 年新增农村沼气项目建设任务批复的通知，下达我县农村沼气国债项目建设户用沼气池 口，乡村服务网点建设 个；新增户用沼气池建设 口，乡村服务网点建设 个。合计建设户用沼气池 口，乡村服务网点 个。

年《 市发改委市农业局关于下达 市 年农村沼气项目新增中央预算内投资计划的通知》（保发改农经〔 〕 号）下达建设“一池三改”户用沼气池 口。

农村沼气国债项目建设任务 口。按批复分布在 个乡中的 个村民委员会分别实施。至 月 日止已完成沼气池建设 口，占计划任务的.%，完成“三改” 户占建池农户的.%。

中央扩大内需新增农村沼气建设任务 口。于 年 月 日签订施工

合同正式开工，至 月 日所有配套物资全部落实到户，土建工程基本结束，月底全部完成沼气池扫尾工作，项目区涉及 个乡镇。已全部完成统一编号挂牌到户。经分户验收，“三改”建设内容涉及 个建设农户，其中完成新建瓷砖贴面专用沼气灶台 个占 %，完成厨房地皮硬化 户 M 占.%；完成畜厩改造 户 M 占.%；完成厕所改造 户 M 占.%。目前正在进行归档内业整理。

年下达项目任务所需配套灶具已签订供货合同，目前正在规划、落实建设地点和任务。

乡村服务网点建设 个点所需配套设备已提交县政府采购办进行询价招标，目前网点工作人员已明确，待省市相关部门安排培训后即可上岗。月下旬参加市农业局统一组织的考察组赴永德等县对农村沼气服务网点建设进行了专题考察。

二、资金落实与管理情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目资金与管理情况。项目总投资 万元，其中：土建工程投资 万元，标准病虫观测场.万元，仪器设备.万元，工程建设其它费用 万元，预备费 万元。资金筹措：中央投资 万元，地方配套 万元。实际到位 万元，其中中央投资 万元，县配套 万元。资金使用管理严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》的要求，建立基本建设资金管理专户，对项目资金的收支单独列帐，专帐核算，专款专用。

（二）国债沼气项目和新增投资项目资金落实与管理情况。项目投资计划。“保发改农经〔 〕 号”下达我

县 年农村户用沼气池建设投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户 万元）；乡村报务网点建设投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）。“保发改农经〔 〕 号”下达我县中央新增农村户用沼气池建设项目总投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）；乡村服务网点建设投资 万元（中央资金 万元，地方配 套 万元，农户自筹 万元）。“保发改农经〔 〕 号”下达 年农村沼气项目新增中央预算内投资.万元（中央资金.万元，地方配套.万元，农户自筹.万元）。两年合计下达沼气建设总投资.万元（中央资金.万元，地方配套.万元，农户自筹 万元）；下达乡村网点建设总投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）。

资金就位情况。截止 年 月，合计就位中央资金.万元（沼气建设.万元，网点建设.万元）；就位地方资金 万元（沼气建设 万元，网点建设 万元）；农户自筹资金（含投劳）万元（按已完成建设规模计算，所筹资金由建设户自行支付，不进入项目资金专户，下同）。其中： 年国债项目就位中央资金 万元（沼气建设 万元，网点建设 万元）；就位省级配套网点建设资金 万元；农户自筹沼气建设资金.万元。年中央扩大内需新增农村沼气建设项目就位中央资金.万元（沼气建设资金 万元，网点建设.万元）；省配沼气建设资金 万元；农户自筹资金.万元。年新增中央预算内投资项目就位沼气建设中央资金.万元（就位到县财政）。

资金使用情况。我县实施农村沼气建设国债项目以来认真按照农村沼气国债项目有关管理规定，始终坚持中央和省配资金全部以实物方式兑现到项目农户。支付范围包括配套灶具、配套水泥等建材、技工工时费三个方面。

年共拨入资金 万元（包括中央拨入沼气池建设 万元，网点建设 万元；省配网点建设 万元）。沼气建设专项资金 万元用于购买配发灶具.万元，已预付.万元；用于购买配发水泥.万元，已预付 万元；用于购买改灶瓷砖.万元；用于支付技工工时费.万元。网点建设费 万元用于购买服务网点配套设施。

年中央扩大内需新增农村沼气建设项目共就位专项资金.万元（中央拨入沼气池建设 万元，服务网点.万元；省配沼气池建设 万元）。沼气建设资金用于支付技工工时费应付.万元，已预付.万元；支付配套 水泥.万元，已预付 万元；用于支付配套灶具.万元；用于支付改灶瓷砖.万元；用于支付配套钢筋.万元；用于支付配供沼气饭煲.万元。合计应支付 万元，已支付、预付.万元。账面结余应付资金.万元（包括工时费.万元，水泥款.，省配沼气经费 万元，网点建设费.万元）。

年沼气建设项目就位到县财政中央新增预算内投资.万元，目前尚未拨入项目建设资金专储账户。

合计账面应付资金余额.万元（包括 应结付沼气建设资金.万元； 年国债项目应结付沼气建设资金.万元；年省配网点建设资金.万元； 年中央扩大内需新增农村沼气建设项目应结付资金.万元；项目账户利息结余.元）。

资金管理情况。项目资金在建设银行设立专户，实行专人专账管理，银行转账支付，封闭运行。项目建设所有配套物资由政府采购办询价招标，建设单位与中标单位签订合同，统一组织配供到村，农户签字认领。项目建设资金历经上级相关部门多次检查结果，无挤占、拉用、和挪用等违规现象，使用合规、合理、有效。

三、建设任务完成情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目建设完成情况。该项目目前已进入全面建设阶段，截止 年 月 日,病虫实验检测办公综合楼已进入二层框架柱的施工，完成投资.万元；完成基础回填土方 立方米，金额.万元；支砌围墙石脚 丈，金额.万元；观测圃挡土墙.立方米，金额.万元；待摊投资.万元，其中包括建设单位管理费用 元，勘察设计费 元，研究实验费 元，合同公正费 元，其他待摊投资.元。合计完成投资.万元，占总投资的.％。

（二）国债沼气项目和新增投资项目建设完成情况。

年农村沼气国债项目“一池三改”建设至 年 月 日完成政府投资.万元，占就位资金的.%；完成农户投资（初估）.万元，占下达计划 的.%。合计完成投资.万元，占到位资金的.%，占下达计划的.%。

年中央扩大内需新增农村沼气“一池三改”完成政府投资 万元，占就位资金的.%；完成农户投资规模.万元，占下达计划的.%。合计完成投资规模.万元.万元，占就位资金的.%，占下达计划的.%。沼气乡村服务网点建设一是缺乏较成功的建点经验；二是持证网点服务人员还未培训就位；三是网点配套设施尚未采购就位，目前还未开工。

四、项目管理情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目管理情况。一是加强建设项目的组织管理，落实专人对项目建设的管理责任制。二是对本项目涉及的土建工程、主要仪器设备购置及相关附属工程，严格按照《中华人民共和国招投标法》、《 省政府采购条例》等有关法律、法规的规定执行。三是严格遵守基本建设程序。四是严格基本建设财务管理，加强建设资金的使用管理和监督检查。五是在项目建设施工过程中，加强施工管理、工程质量监控和检查督促，确保建设工程质量和工期进度。

（二）国债沼气项目和新增投资项目管理情况。项目建设在县农村能源建设工作协调领导小组统一领导下开展工作，下设办公室在农业局负责日常工作。各项目乡镇分别与县政府签订了责任书，成立了乡镇领导小组。项目建设实行分级负责，责任到人。除配套灶具由农业部招标采购农业厅统一采购外，项目建设所需配套物资全部通过政府采购办公室询价招标采购，建设单位分别与中标单位签订供货合同，统一组织供货到项目村专人管理配发到户，建设农户签字认领。项目村沼气池建设施工负责人通过邀请招标确定，分别与建设单位签订施工合同，施工负责人对工程质量进行内部监督管理，负 工技术出现的工程质量问题和安全事故。

农业旅游协会工作报告

大家下午好！

佛山市农业旅游协会于XX年6月18日正式成立，在市农业局的指导下、各会员单位的大力支持下，协会从无到有，从有到优，都离不开在座各位的鼓励和付出，在此，我代表协会向各位表示深深的感谢！

过去的一年，是协会完善机制建设、强化对外联系沟通的 并定期向协会负责人进行汇报，并接受协会全体成员的监督。

3、设计农业旅游线路，开通“菜篮子”基地直通车

至今，协会已经推出十几条农业旅游线路，这些线路中，我们把农业生产项目和观光旅游资源有机有效的结合在一起，周末、节假日发团，针对游客群体为三十几岁、上有老、下有小的白领阶层。

XX年9月22日，协会正式开通佛山“菜篮子”基地直通车。通过此项工作，提升了部分会员单位的品牌美誉度和市场认知度，加大了部分会员单位的产品销售广度；让更多的市民了解并认同了佛山本地的名优农产品，接触到了更多佛山本地的农业旅游资源。

4、受佛山市政府委托，协会承接佛山市对外扶贫、帮扶、合作等项目，先后建立了大凉山特色农产品展销中心和双鸭山优质农产品展销中心，具体负责相关业务的落地执行工作。并受四川凉山州农委的委托和授权，协会成为在佛山地区唯一具有合法性的大凉山特色农产品“以购代捐”工作的执行组织。

5、信贷融资服务

XX年11月3日，协会召开了农业授信贷款融资说明会。协会副会长单位人保公司为会员单位提供模式多样的农业融资信贷服务，通过无抵押、纯信用方式进行金额从几万到几千万不等的融资贷款，为从事农业及农业旅游生产经营的会员单位提供资金支持，帮助会员企业有效解决“融资难、融资贵”的问题。此项工作一直在进行，只要会员单位有融资贷款的需求，秘书处都将全力服务。

6、主办 的 多家旅行社，推动佛山市农业旅游线路的市场认知度和认同度。继续开通“菜篮子”基地直通车。整合更多社会资源，在目前已开通线路的基础上，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。这项工作作为协会2018年重点执行工作，将加重执行力度，加强宣传力度，加强与会员单位的沟通，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。

道，为有招聘需求的会员单位给予招聘帮助。

第九、鼓励会员单位做大做强。联合国家级权威机构，进行农业旅游基地（项目）的星级评定。

第十、协会为农业行业会员单位提供撰写专业导游词的服务，不收取任何费用。

第十一、加快行业标准化建设工作。农业旅游是实现农业供给侧结构性改革的模式之一，是产业融合发展最具实际意义的表现，而农业供给侧结构性改革的核心是农业标准化建设。协会现已开展农业标准化建设的工作，2018年争取有4个行业标准化被通过。

第十二、联合会员单位共同做多场慈善公益活动。尽各自的绵薄之力，帮助困难群众，践行社会责任。