基层检察队伍建设

基层检察队伍建设（精选6篇）

篇1：基层检察队伍建设

论基层检察机关如何加强检察队伍素质建设

让胡路区人民检察院党组书记、检察长 刘振魁

2011年9月26日，***同志在纪念人民检察制度创立八十周年座谈会上明确提出：“要始终重视检察队伍建设。坚持和发展中国特色社会主义检察制度，关键在人，关键靠队伍。要坚持从严治检、廉洁从检，大力加强检察机关的领导班子建设，全面加强检察队伍的思想政治建设、素质能力建设、职业道德建设和自身反腐倡廉建设，着力解决部分检察人员理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。”这为我们加强检察队伍建设指明了方向，提出了新的更高要求。作为基层检察机关的领导干部，在检察队伍建设方面，我始终感到如履薄冰、如临深渊，稍一松懈就容易出问题。因此，必须时时刻刻绷紧检察队伍建设这根弦儿，扎扎实实抓好检察队伍的教育、管理，才能确保公正文明执法，才能推动检察工作健康发展，才能使我们这个早在2001年就被最高检评为“全国模范检察院”的老先进焕发出新的生机与活力。

应该说，检察干警的执法水平是公正文明执法的基础。一个检察官的素能，体现出的不单是个人，也反映出一个团 体的整体建设水平和队伍整体形象。特别是我们大庆市让胡路区人民检察院地处大庆市区西部，被称为西城区，大庆石油管理局、大庆油田公司和炼化公司三大中直企业总部坐落在该区。所以，我们既有先天的地缘优势，又深感肩负的责任重大。多年来，基层检察机关通过设立在石油石化二级企业的“法律服务联系点”，设立在辖区街道、社区的“检察联络室”，反映出人民群众和油化干部职工对执法的要求越来越高，他们具备一定的法律知识，掌握一定的政策水平，他们重视实体法律，重视程序法律，看重检察干警形象。所以，检察官无论是参与“服务进百企”活动，还是正确履行检察职责，油化企业干部职工、辖区人民群众都会给出评价，心目中给我们检察机关和检察干警个人“打分”。这就需要检察官应该走进油田一线用心服务，立足办案岗位尽心履职，付出热心、出于公心赢得油化企业干部职工、辖区人民群众及当事人的信任。诚然，全国政法机关统一开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动使检察队伍的基本素质有了一定提高，执法能力得到进一步的加强，绝大多数检察干警都在不断更新法律知识，不断提高执法办案水平，但检察队伍的专业化水平尚不能完全适应形势的发展和任务的需要。主要表现在：

一是有的检察干警学习热情不高，表现为空闲时间多用于应酬，能够静下心来学习的相对较少；二是有的检察干警 存在不思进取，满足现状。表现为检察官等级靠年头晋升，履行岗位职责靠经验办案；三是没有紧迫感，缺乏积极学习的内在动力。表现为集中学习局限于记笔记，认为完成上级考核目标、院领导安排的工作任务就行；四是有的检察干警把学习当成一种负担。表现在撰写学习心得靠网上摘抄，甚至全文复制，学习法律条文就案查找。有的人就案办案，对于办案中发现的问题疑点，不做深入研究，即使案子被拿到检察委员会进行了讨论，也不能积极主动的根据案情对研究的问题进行归纳总结，从中吸收一些有意义的东西。就我们大庆市让胡路区检察院为例，2011年上检察委员会讨论的案件数量就23件，但是，能够将这些案例研究出成果的却凤毛麟角。

针对上述问题，我认为具有一支高素质的检察队伍，是做好一切工作的保证。那么，加强检察队伍建设抓什么？我认为素质和形象是基层检察队伍建设中的两个关键性问题。

具体说，就是要提升检察干警个人素质。重点是提高政治素质、业务素质和文化素质。提高政治素质，首先是要讲学习、讲政治、讲正气，把世界观、人生观、价值观的改造放在首位，增强党性观念和大局意识。可以采取定期邀请所在市委或者区委党校专家，附近大专院校的法学教授来单位讲授政治理论和法律知识，构建政治理论、法学知识学习的有效平台；也可以选派检察干警积极参加省院或者市院组织 的各类教育培训，开展一些法学基础理论、应用理论等研讨活动。如2011年初开始，我院组织9名检察委员会委员、2名检察委员会专职委员和7名主要业务科室负责人参加全省“案例研讨”活动，分析经典、疑难案例18件，发表观点60余份，四次受到省院通报表扬。所以说，在基层检察机关范围内形成崇尚知识、勤于读书、善于思考的良好氛围是当务之急，也是发展的力量之源。

同时，我们必须加强职业道德教育，培养检察干警高尚的道德情操。培养和树立忠于检察事业，热爱检察工作的敬业精神。当前，我们不能单一强调案件质量或数量，要转变执法思路，更新执法理念，把服务石油石化企业正常生产经营，服务区域经济健康快速发展作为一种执着的追求，视为检察官的一种份内责任。我们要具备勤奋务实，争创一流的进取精神。“全国模范检察院”的辉煌映射着每名检察干警已有10个年头了，当年的激情是否还猛烈燃烧，当年突破疑难案件的老经验是否与时俱进地发展，当年的“铁人”作风今天保持得是否依然？作为老先进，更应该先想一步了，这就要在检察干警当中确立一种“不进则退，小进也退”的意识，启发检察干警一心为了事业，一心无畏发展，进而在基层检察机关形成一股强大的精神力量，推动检察事业的全面发展。

提高文化素质，就是要加强学历教育和高层次人才的培养，改善基层检察队伍的知识结构。当前，基层检察机关编制缺少、案件持续上升、检察干警队伍老化、断层严重是普遍性问题。如何解决？是案多就请编制进人员，案少就缩编减人，还是从办案模式，人员整体素质上寻求解决问题的方案？我认为，在现有机制和条件下，要先抢抓检察干警理论素质，检察干警不仅要努力学习法律专业知识，还要努力学习经济和社会知识及其他科学文化知识，不断适应形势发展的需要。

毛泽东同志说：“没有文化的军队是没有战斗力的军队。”良好的基层检察文化可以使一个单位每名检察干警在轻松愉快的环境中办案、学习、生活。这样，领导与干警之间，干警与干警之间会彼此信任，且有共同目标，在这样的氛围下，一个基层检察机关的创造性和潜力会得到极大的激发，业绩当然也会显著增强。要营造浓厚的检察文化氛围，坚持以人为本，开展积极、健康、团结、向上的文化、体育、娱乐等活动，丰富检察干警的精神生活。

再就是要树立起检察机关公正执法、清正廉洁、密切联系群众的良好形象。树立公正执法的形象，就是要依法办事，秉公执法，文明办案在执法活动中不惟权、不惟情、不惟钱，只惟法；忠实于宪法和法律，忠实于事实真相。切实履行惩 5 治犯罪，保护人民群众生命和财产安全，维护社会政治稳定的职责，为经济建设服务，为石油石化企业服务。

关于形象建设问题，古人有许多注释，如《吕氏春秋顺说》：“善说者若巧士，因人之力以自为力，因其来而与来，因其往而与往。不设形象，与生与长，而言之与响；与盛与衰，以之所归。”当前，树立清正廉洁的形象，就是要为检清廉，从严治检，切实搞好检察机关自身反腐败工作和党风廉政建设，使检察干警成为廉洁奉公的模范。树立密切联系群众的形象，就是要增强群众观念，体贴群众疾苦，依法保护人民群众的合法权益，让人民群众对检察干警感到和蔼可亲，信赖放心。

内强素质，外树形象，是基层检察机关的当前乃至今后一个时期的战略任务。内强素质，培养出的检察干警不一定都是办案能手、综合人才，但要使其心中有上进之心，在岗位上能尽其所能。外树形象，带领出来的检察干警不一定个个都既树立了群众威信，又能够在法律面前确立威严，但要能够用公心办理每一起案件，用热心为油化企业解难，用诚心为人民群众服务，用忠心开展党的事业。所以说，基层检察队伍建设不仅是一个永恒的主题，也是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就。作为基层检察长是开展各项检察工作的第一责任人，必须加强对党组班子、检察干警队伍的领导，切实负起勤政廉政的责任。同时，借助全省分类目标管理考 核的东风，借助换届年这一新的历史机遇，充分调动基层检察干警的积极性、主动性和创造性，提高检察工作效率、效益和效果，使基层检察队伍充满生机，检察干警争先创优更具活力。

刘振魁，现任大庆市让胡路区人民检察院党组书记、检察长；1966年7月出生于黑龙江省宾县，1995年入党，1987年参加工作，法学本科学历。撰写的 “积极贯彻落实惩防腐败体系服务和谐社会”等多篇法学理论文章被“正义网”等权威网页、杂志刊发或转载。

地址：大庆市让胡路区检察院 邮编：163458 联系电话：*** 办：0459-5973418 7

篇2：基层检察队伍建设

摘 要：检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，也是检察机关建设的重要内容之一。在新的历史时期，如何塑造属于自己的检察文化，并以此推动检察工作的科学发展，是一个需要深入思考的问题。本文试图界定检察文化的定义和体系、分析其重要作用，并探寻检察文化建设的路径。

关键词：基层检察院；检察文化；建设

一、检察文化的概念和体系

检察文化从狭义上说，仅包括检察机关的文学艺术创造活动以及思想政治工作等精神领域的内容；从广义上说，检察文化涵盖检察工作的方方面面，是指检察机关在履行法律监督职能过程中所形成的，为广大检察人员所普遍接受和认同的价值观念、规章制度、行为方式以及与其相适应的物质表现形式的总和。我们认为，狭义的理解检察文化是片面和肤浅的，检察文化不应该仅限于思想政治教育和组织唱歌跳舞等简单的机关业余文化活动。应该从广义的角度来理解检察文化。检察文化包含检察工作的方方面面，其结构体系可分为精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层次。精神文化是指检察机关在在履行法律监督职能过程中，受一定社会文化背景、意识形态所影响而长期形成的一种精神成果和思想观念。制度文化主要包括检察机关的领导体制、组织机构和规章制度等制度建设方面。行为文化是指检察人员在工作、学习和生活中所产生的活动文化。环境文化是检察人员在工作生活中所创造和使用的各种有形的物质载体。

二、检察文化建设的重要意义

1、有助于引导检察工作的正确方向

文化具有很强的导向功能。通过开展检察文化建设，基层检察院可以建立起自己特有的价值观、工作理念和工作目标。价值观规定了检察人员共同的价值取向，使检察人员对事物的判断有着共同的标准，有助于统一干警的思想认识。工作理念决定了检察人员开展各项工作的思维方式和处理各种问题的基本准则，指导着检察人员用科学的方法从事各项工作。工作目标引领检察工作的方向，催促着检察人员高效、认真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的机关风气

文化具有无形的约束力。这种约束力主要来自检察文化建设所形成的良好习惯和文化氛围。通过检察文化建设，当我们所倡导的正确的行为取向被大多数人所认可并形成自觉习惯后，在机关内部就形成了一股约定俗成的强大精神力量，当有人试图打破这种习惯，与大家共同认可的节奏不一致时，他就会感受到环境、舆论带来的无形压力，从而被迫调整自己的行为，使自己与大家协调一致。当有新生力量加入到集体中时，他也会在耳濡目染之下，被这种良好风气所同化，从而迅速融入集体中去。

3、有助于增强检察人员的凝聚力

文化可以形成强大的凝聚力和向心力。检察文化主张以人为本，尊重个人的成长和感情，在机关内部能够形成一股团结友爱，和谐融洽的良好氛围，改变原来只从个人角度出发建立的价值观，树立一种以单位为中心的共同价值取向和道德标准，使人们围绕单位的工作目标而奋斗，使每一名干警自觉形成主人翁意识，以院兴我荣，院衰我耻为信念，使爱院如家变成他们的真实行动。

三、检察文化的建设路径

1、以价值观打造为核心, 塑造检察精神文化

精神文化是检察文化的核心，是检察之魂，是建设其他三项文化的基石。塑造检察精神文化要注意以下三点。首先，着力打造核心价值观。坚持以公平正义的法治理念指导各项检察工作，依法正确履行宪法和法律赋予的神圣职责，才能使各项工作与人民群众的愿望和呼声合拍，以促进检察事业的发展。其次，要结合地域文化特色。充分提取地域文化中的积极成分，不仅可以为打造独具特色的检察文化注入独特的魅力，也会加快检察人员对精神文化的认知进程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提炼本单位的优秀传统。精神文化需要与时俱进，任何一家检察院在长期发展的历程中，都会不自觉地形成独特的优良传统，这种精神文化是零碎的，不成体系的，它可以表现为一件先进事迹，一个传奇故事，也可以是一张照片，一面锦旗，我们在塑造精神文化时，要多走访老干警、老模范，切身感受老一辈的优良传统，从中锤炼出精神瑰宝，让它们代代相传。

2、以规范化建设为抓手, 塑造检察制度文化

规范化建设是检察机关实现检察业务、队伍、检务保障等诸项工作标准化管理的重要手段，同时也是塑造检察制度文化的重要抓手。要找准规范化建设和检察文化建设的最佳契合点，在规范化建设中体现检察文化。首先，要健全各项规章制度。在执法办案和行政管理的每个方面和每个环节上都做到有章可循、规范操作，并在制定的规章中体现所倡导的检察文化，这是规范化建设的基础工作。其次，要增强制度的执行力。各级领导干部要做遵守规章制度的带头人，自觉用规章制度来管事、管人、管物、引领干警养成遵规守纪的良好风气。再次，要建立制度执行的监督保障机制。对模范遵守规章制度的，要及时表扬；对违反规章制度的，要严格惩处，一张一弛，在机关内部形成令行禁止，违令必究的良好风气。

3、以素质工程为引领, 塑造检察行为文化

行为文化的载体是检察人，是检察文化中可塑性最强的一部分，也是最为鲜活的一部分。要开展行为文化建设，关键要靠素质工程的引导。一是要提升干警的文化修养。通过建立图书室、内部网吧，组织干警集体学习、专家讲座、业务骨干传授经验等形式，引导干警学习法律知识、科技知识、现代管理知识等等，改善知识构成，做到腹有诗书气自华。二是要提升干警的团队意识。通过组织篮球比赛、歌咏比赛等健康向上的文体活动，使检察干警在活动中陶冶情操，缓解工作压力，融洽同事关系，实现凝聚人心、激发热情、倡导和谐理念的目的。

4、以建设和谐机关为目标, 塑造检察环境文化

环境文化具有极强的渗透力，会潜移默化的影响人们的价值取向和行为方式。开展检察环境文化建设，要做到两个结合。一是要实现与精神文化的结合。环境设施是检察文化的可视化载体，开展环境设施建设不能盲目行动，要在精神文化的指导下做好统筹规划，让环境设施充满文化的内涵，体现检察文化的独特魅力。二是要实现信息化建设的结合。在基建工作中，要增强科技意识，加大资金投入，提高办公设备的科技含量，利用信息化技术提高侦查能力和办公效率。同时信息化建设也要坚持量力，切忌贪大求洋，要把有限的资金花到刀刃上，把尽可能多的设备投入到一线工作中去，让科技为检察事业插上腾飞的翅膀。

参考文献：

[1]南法明.和谐社会视角下的检察文化研究[J].今日中国坛,2007,(9)

篇3：基层检察礼仪文化建设初探

近年来, 基层院全面落实高检院加强检察文化建设的决定, 紧紧围绕“强化法律监督, 维护公平正义”检察工作主题, 坚持把铸造检察职业精神作为检察文化建设中心任务, 大力实施“文化育检”战略, 组织开展富有检察特色的活动, 充分发挥检察文化的引领、渗透、融合、凝聚作用, 不断提升检察人员的文化素养和精神境界, 为检察事业的创新发展提供了思想保证和精神动力。笔者仅就基层院检察礼仪文化建设课题略陈管见, 以期能对进一步加强基层检察文化建设有所裨益。

检察礼仪文化的基本内涵解析

检察礼仪是指机关和检察人员在检察活动中所应遵循的特殊的仪式和程序, 包括语言、服饰、仪容、举止等方面的礼性化、仪式化的要求, 以及交流与行为的态度和方式, 是检察机关内涵及检察人员素质的外在表现形式。笔者拟将检察礼仪分为3个层次:一是器物层面, 主要彰显检察礼仪的检察院物件和检察人员外表, 包括检察建筑、检察服饰、职业仪表等检察礼仪文化符号化的外在表现形式;二是制度层面, 主要指检察礼仪的制度, 即检察礼仪的一些仪式性惯例形成的制度性规定。如检察机关关于检察人员接访礼仪、诉讼礼仪、交往礼仪和业外礼仪等方面的着装和文明用语等规范性规定;三是心理层面, 是检察礼仪系统中较深的一个层次, 主要是检察礼仪的价值观念, 检察人员及民众对于检察礼仪的价值认同感等意识形态领域的集合体。

根据礼仪主体的不同, 可以分为个体检察礼仪和集体检察礼仪两种形态, 个体礼仪主体是指检察人员 (包括检察官、书记员、司法警察、检察行政人员等) 自身修养水平的体现, 包括仪表、仪态、言语沟通、电话礼仪等内容。根据个体岗位的不同有侦查礼仪、出庭礼仪等。集体礼仪指检察机关作为一个集体或团队对外展现的检察队伍的整体修养水平、团体协作力、团体凝聚力和团体战斗力。如:整齐划一的着装、警车等。

检察礼仪从指向来看, 包括内部礼仪和外部礼仪。内部礼仪主要作用于检察机关与上级或异地检察机关之间或本机关检察人员之间的工作交往礼仪。外部礼仪主要作用于检察机关和检察人员与外部的工作交往。因此, 与外部交往较多的自侦部门、控告申诉部门、侦查监督部门、公诉部门、民行检察部门和各级领导, 是检察礼仪建设的重点对象。

根据礼仪内容的不同, 有职务礼仪, 即检察机关及其检察人员在履行职能过程中的仪表言行和行为礼仪, 是检察礼仪重点内容;有非公务礼仪, 即检察人员在非公务社交活动中的言行举止等, 八小时以外也要注意维护检察官的“文官”形象, 规范自己的言行, 举手投足, 大方得体。如要严格遵守高检院规定, 中午实施禁酒令, 下班后不得穿着检察制度出入餐饮娱乐场所等。

基层院建设检察礼仪文化的现实意义

(一) 有利于提高检察队伍的文化素养

言谈举止、穿着打扮等文明礼仪看似小事, 却往往能折射出一个人的品位和文明程度, 反映出一个人的形象和基本素养, 正所谓礼仪体现细节, 细节展示素质, 个人素质就是在社会交往中待人接物的礼仪表现。反之, 外在的礼仪培训在提升个人待人接物的技能同时, 礼仪的尊重和约束作用也在对个人的素养进行潜移默化的影响和教化, 使检察人员逐步养成由他律变为自律的良好习惯, 最后通过内外相互作用来提高检察队伍的整体执法水平和能力。因此, 加强检察礼仪建设, 一方面功夫要下在提高内在素养上, 使检察礼仪内在化 (发自内心) 、自然化、自觉化。另一方面, 规范、持久的检察礼仪建设, 必然形成良好的言行习惯和交往环境, 由外到内的感染和影响主观世界。检察人员作为一个群体, 在一起工作、交往的过程中, 各自互相影响, 当讲究检察礼仪成为这个群体的主流文化和意识时, 必将促进群体素质的提高。

(二) 有利于对内创造文明、庄重的工作氛围

基层院承上启下, 不仅上有高检院、省院和地级院, 还有同级的基层院, 包括本地区或外省市的, 内部工作交往是多层面、纵横交错。基层检察干警的一言一行, 不仅是个人修养的外在表现, 更是检察机关执法行为是否规范文明高效的反映, 良好的检察礼仪对于促进基层院与上级和同级检察院之间的工作沟通协调具有非常重要的作用。尊重现代化的礼仪规范, 这将有利于营造和谐人际关系, 营造出干警之间诚实友爱、科室之间团结互助、上下级之间平等互信的良好氛围, 营造出不同基层院和基层检察人员共事合作的和谐局面, 加强检察礼仪建设, 无疑会增强检察人员的职业光荣感和自豪感, 使内部人际关系在更高层次上协调、和谐, 从而增进团结。

(三) 有利于提升检察机关和检察队伍的公共形象

检察礼仪不仅展示了检察人员的个人“风采”, 更重要的是蕴涵了检察机关的整体素养, 显示了检察机关及其人员代表国家依法行使检察权的威信和法律尊严。社会各界往往通过检察官的仪表言行来感受法律的威严性, 评价检察的公正性。而基层院占全国检察机关总数的80%, 检察人员占全国检察人员的近80%, 基层院检察官外在形象的好坏, 自然会影响到社会对检察机关整体队伍建设的评价。检察人员在办案中注重诉讼礼仪, 不仅可增进检察官的亲和力, 增进群众的信任感, 同时, 将人性化关爱融入办案中, 可使犯罪嫌疑人在受到震慑的同时, 感受到检察官的人格魅力, 有利于促其认罪服法, 也让人民群众感受到检察人员的良好素质, 有利于提高检察机关的公信力。

(四) 有利于在整体上促进全社会的司法文明建设

现代司法文明对检察干警的执法素质提出了更高的要求, 新时期的检察干警不仅要精通业务, 正确运用法律, 更要以自身的人格魅力、文明执法的细节和良好的形象, 展现法律的权威。实践中存在的“检察欠缺”如:检察官工作时间不着检察制服, 司法警察不着警服;开会时, 有些检察官上身穿检察服装, 下身穿牛仔裤, 有时忘记打领带, 不戴检徽, 不穿检用皮鞋;少数接访干警在办公楼上, 碰见前来办事的上访人员, 不主动打招呼, 也不问有什么需要帮忙的;极个别干警参加完检察公务活动后, 着检察服装直接进入公共场所就餐或公共娱乐场所娱乐等都是司法不文明现象的反映, 本质上就是少数基层院漠视检察礼仪文化建设的结果。检察礼仪决不仅仅是“文明礼貌”的事情, 而是检察职业道德、职业责任、职业纪律和职业技能的综合体现, 是检察队伍建设和检察文化建设的重要内容, 是履行法律监督职能、提高执法水平的必然要求, 加强礼仪文化建设、提升文化沟通及融合能力成为检察文化建设的一项重要措施。只有礼仪在检察文化中传承, 基层院建设才会更好更有发展潜力, 才会在整体上促进司法文明建设。

基层院建设检察礼仪文化的基本路径

(一) 高度重视, 用心理解检察礼仪文化建设的重要意义

囿于案多人少的现实矛盾, 部分基层院把主要业务精力都投入到执法办案, 对检察礼仪文化建设长期投入不足, 不同程度地漠视, 乃至缺乏检察礼仪观念, 对检察礼仪的内容知之甚少, 更谈不上自学建设, 这主要表现在:

一是检察礼仪观念淡薄, 甚至认为检察礼仪是“形象工程”、“面子工程”, 是“作秀”, 是华而不实的无用之物。在“重实体、轻程序”、“重业务、轻综合”、“重硬件, 轻文化”等陈旧思想的影响下, 认为只要目的正当, 结果正确, 采用什么手段和步骤是无关紧要的, 对包括检察礼仪在内的文化建设严重投入不足。

二是检察礼仪文化建设表面化, 形式化。认为只要制定了规范检察礼仪的规章制度, 发了文件, 组织了学习, 全院干警穿了制服, 打了领带, 说话带了“请”字, 就达到了检察礼仪的要求。提高自身综合素质、道德修养上下功夫, 光靠做做表面文章, 最终礼仪不存。

三是检察礼仪主要依靠自律, 他律的监督机制缺失。对检察人员不正确遵守检察礼仪的行为, 没有严格的监督制约措施, 内部和外部都对法官没有产生足够的压力和思想动力, 最终导致“无礼”。

实际上, 检察礼仪文化是检察文化的重要组成部分, 是检察文化的外化、直观和感觉形象, 它不仅作用于检察机关及检察人员自身, 而且对于社会公众有着巨大的影响作用。检察礼仪对检察队伍的综合素养、内增团结外塑形象、维护法律的尊严和检察威严及公信力、定纷止争化解矛盾等都具有重要的价值。应当成为基层院检察文化建设的重点内容。因此, 基层院应克服各种错误观念, 从应有高度深刻认识检察礼仪建设的重要性和迫切性, 把检察礼仪建设纳入工作日程, 有计划、有目标地认真推进, 最终取得良好效果。

(二) 推广使用文明用语, 规范执行检察礼仪

高检院近年未陆续出台《检察官职业道德基本准则 (试行) 》、《检察官宣誓规定 (试行) 》和《检察机关文明用语规则》、《检察机关文明用语基本规范》等等规范化文件, 是指导检察礼仪文化建设的指导性文件。基层院应组织安排全院干警认真学习《检察机关文明用语规则》和《检察机关文明用语基本规范》, 教育引导全体检察人员充分认识执法语言文明, 是新时期人民群众对执法机关工作的新要求、新期待, 并在工作中, 推广和使用文明用语, 规范工作礼仪, 把检察礼仪自觉融洽到日常检察工作的全过程。具体来说:

一是内强素质, 提升检察人员的人文素养, 体会礼仪精神内核。基层院应教育检察人员, 队伍素质和个体修养是礼仪之本, 所以要在加强修养、严格执法的基础上注重礼仪, 保持良好的职业操守和风范, 维护检察官良好形象。作为公平正义的守护者, 检察干警应当带头知礼、懂礼并行礼, 努力加强人品修养、职业修养、礼仪修养, 塑造良好的检察职业形象。检察人员特别要将职业伦理的养成作为修身之本, 知道礼义廉耻, 在此基础上才能自觉与当事人和其他关系人在社会交往中自觉遵法守礼。践行检察礼仪, 应加强检察官的道德修养, 陶冶美好情操。检察官应当加强思想道德修养, 经常进行职业道德教育, 将有助于更好地实践检察礼仪, 通过多种形式培养检察人员的敬业爱岗精神, 增强职业光荣感和自豪感;自觉遵守检察职业道德和职业纪律, 认真履行检察职业责任;提高履行职能的综合素养。

二是应当制定比较完整、统一、系统的《检察礼仪规范》, 明确其内涵、地位、作用、内容、要求、重点、目标和总体步骤等。内容涉及干警在履行检察职能过程中着装、询 (讯) 问、控申接待、出庭公诉等方面。具体来说, 要健全检察官宣誓任职的礼仪制度, 不仅限于初任检察官集体宣誓, 对检察长任职、中层干部任职都要求进行宣誓;要求检察人员在检察活动中就做到着装应当规范, 工作时间和公务活动中原则上应着检察制服或是司法警察制服, 检察人员在出席法庭、进行侦查活动、进行刑罚执法监督活动、接待来访群众及其他需要着装的公务场合应穿着佩戴检察徽标的检察制服, 且不得将制式服装与其他衣服混穿;仪容应当端庄, 符合检察机关要求与检察人员身份, 行为举止庄重得体, 出庭时必须遵守法庭规则;检察机关文明用语包括检察业务和综合工作中涉及的接待、询问、讯问、出庭、宣传和群众工作等执法和工作用语, 检察人员工作用语应以国家通用语言普通话为基本载体, 同时尊重、使用少数民族语言、聋哑人语言以及地方方言, 并应尽可能使用“法言法语”同时要符合接待用语基本规范、电话通讯用语基本规范、询问用语基本规范、讯问用语基本规范、出庭用语基本规范、监所检察用语基本规范的要求;检察人员在参加会议、宣誓等集体活动、使用警车、手机等都要有一定的礼仪规范。

三是强化检察人员职业道德培训和礼仪专门培训。践行检察礼仪, 应加强对检察官的礼仪培训, 可以邀请有关专家讲授礼仪课程等方式, 采取多渠道提高检察官的礼仪, 不断净化检察官的思想境界。检察官学院应当设立检察礼仪专门课程。对基层院新进工作人员, 特别是检察官的后备人员要进行严格的检察礼仪培训与考核, 对老检察官进行定期培训, 保证检察礼仪的与时俱进。

(三) 强化内外监督, 增强礼仪建设监督力度

基层院要将检察礼仪文化建设纳入检务督查工作范围, 检察机关内部的纪检监察和检务督察等部门应加强对干警礼仪的检务督查, 考虑设立督察小组, 对干警活动进行明察暗访, 将遵守礼仪的情况纳入岗位责任考核体系, 对有章不循的一律曝光并通报批评。通过强化监督要积极营造遵守检察礼仪为荣、违反检察礼仪为耻的良好氛围;督促检察个体在平时工作、生活中, 牢记检察礼仪的要求, 通过自身言行自觉遵守、体现检察礼仪, 潜移默化, 最终形成符合检察礼仪要求的言行习惯;认真落实检风监督员制度, 主动接受人民群众对法院司法礼仪的投诉和相关意见, 接受群众和各种组织、团体以及舆论的外部监督。基层院还要建立违反检察礼仪制度的奖惩机制, 如训诫, 或设立“陋习曝光台”和“礼仪风采光荣榜, 保障检察礼仪文化建设工程的顺利推进。

篇4：基层检察长谈基层院建设

2005年以来，我院将国际质量管理的先进管理理念和管理原则与检察实际有机结合，遵循法律监督工作的特点和规律，建立并形成了切合我院实际的信息技术支持下的检察业务建设、检察队伍建设、检务保障建设三结合的规范化长效管理机制暨以队伍管理、业务管理、保障管理、监督检查、绩效评价五大管理程序为主要特点的合规管用的规范化管理体系。我院不仅将1995年获得的“全国模范检察院”保持至今，2007年还取得了“全国先进基层检察院”、“全国十佳基层检察院”等新的荣誉。现简要阐述我们的一些做法和体会，以期对基层院建立科学的管理机制有所裨益。

一是强化理念转变，树立科学的执法规范意识和严谨的职业精神。首先，坚持开展“把规范养成习惯，将功夫用在细节”主题教育实践活动并贯穿始终，强化工作的规范意识，细节意识，要求检察人员深刻理解规范的实质；其次，坚持以理念的更新提高队伍的综合执行力。总结提炼出“一种精神、六个理念”，通过理念的转变和道德情操的升华，促进检察人员整体素质的提高，以人的全面发展促进检察工作的全面发展。

二是强化过程控制、流程管理，建立检察业务标准化制度规范体系。我院结合检察业务工作实际，编制了各个岗位的岗位说明和执法办案工作规范和工作标准，使每个部门、每个人都能够清楚的知道自己的工作过程，每一个执法环节责任明确，有章可循。同时，为保证规范文件的有效落实，建立了《检察业务控制程序》，通过过程的有效控制，流程之间的内部监督，将各部门的执法过程通过系统的管理方法有机地联系起来。

三是强化监督管理，建立内部监督、自我纠错新机制。制度的生命在于落实，规范的落实必须建立有效的监督机制。首先，通过定期内部审核，及时发现执法中存在的问题，分析出现问题的原因，针对原因采取纠正和预防措施，使不规范行为得以充分整改，执法质量不断提高；其次。强化部门负责人的具体责任和上下级间的纵向监督；再次，加强部门之间的横向制约和监督；最后，充分发挥检务督察的监督作用。

四是强化信息化建设成果的应用，发挥信息技术对办案流程的动态管理和监督作用。充分利用信息化优势，研用《刑事诉讼全程监督系统软件》，该软件除具有案件办理、自动生成法律文书、统计分析、档案管理等常规功能外，还对各诉讼环节中易出现违法行为事项，如强制措施、追捕、追诉、超期羁押或办案期限延时等问题进行审查，并设置了短信提示、网上通知等预警、示警功能，实现了法律监督工作通过网络向公安机关、人民法院、行政执法机关和检察机关内部延伸的突破，有效地发挥软件规范管理的作用。

我院把规范化管理体系的精髓概括为“五个凡事”：即“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有误必纠”。我们深刻体会到建立和运行规范化管理体系与静态的制度管理的重要区别在于其将制度进行优化，基于系统的方法形成管理体系。并保持持续运行，增强了管理的科学性，是一个持续改进、不断增值的过程。这种管理机制是符合事物发展规律和科学发展观要求的，是基层检察事业实现持续递进发展的有效工具。

发挥检务保障效能是基层院建设的根本

张立宪

检务保障是检察工作的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职责的坚实后盾。随着依法治国方略的推进，新时期检务保障的作用越来越凸现。基层检察院应当紧紧围绕检察工作主题和总体要求，认真贯彻“抓保障、保中心、促发展”的工作方针，抢抓机遇，因地制宜，加大力度，强化措施，充分发挥检务保障效能，促进各项检察工作科学发展。

一是提升经费保障效能。为各项检察工作发展提供财力支撑。经费保障是检务保障的核心，是检察工作科学发展的动力之源。不可否认。经费保障困难已成为一些基层检察院各项工作发展的最大瓶颈。过重的债务成为检察事业发展的沉重包袱，严重困扰了各项工作的开展。因此，基层检察长应当高度重视经费保障工作。坚持把经费保障纳入党组议事日程，常议常抓，主动争取，千方百计地提高经费保障水平。首先，要充分利用列席党委常委会、人大常委会和市长办公会之机，汇报经费困难情况。请求增加检察机关的财政预算，并当地方领导和上级检察机关到院指导工作时，敢于反映经费困难情况，从而引起各级领导重视检察机关经费短缺的实际问题：其次，基层检察院要广泛开展经费保障方面的调查研究，做到超前谋划，为当地政府增拨经费预算提供依据；最后，基层检察院要及时抓住中央和地方出台的关于检察机关经费保障方面的方针政策等机遇，主动将有关文件呈报各级领导，主动向地方财政部门宣传，争取专项经费。经费有了可靠保障后，基层检察院应当坚持统筹兼顾、重点突出的原则，把钱用在刀刃上。除保障办公办案正常运转所需经费外，要进一步加大对基础设施和信息化建设的资金投入力度，推进基础硬件建设，为检察工作发展提供源源不断的动力。

二是提升基础设施效能。为各项检察工作发展提供硬件支撑。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，基层检察院的基础设施建设应重点放在“两房”建设上。抓好“两房”建设，有利于促进办案规范，有利于保障办案安全。“两房”建设完成后，基层检察院不能只作为“形象工程”和“绩效工程”，忽视管理。要善于借鉴一些星级宾馆的管理经验，制定出管根本、管长远、见实效的措施，维护好“两房”内外环境和安全，发挥好“两房”辐射作用，带动业务、队伍、信息化建设全面发展。

三是提升科技装备效能，为各项检察工作发展提供技术支撑。科技装备是信息化建设的“助推剂”。基层检察院要始终坚持科技强检战略，加强科技装备、交通装备、通讯装备建设。实现办公自动化、办案现代化、管理信息化的目标。

基层院管理机制建设的两个切入点

王勇

检察机关要强化法律监督职能，基层检察院的基础前沿作用、一线平台作用、第一防线作用的发挥尤为重要。作为一名基层检察院的检察长。我感到如不认真研究和解决基层检察院当前存在的一些薄弱环节和问题，势必难以提升法律监督形象，树立法律监督权威。我所在盘县检察院检察人员83人，刑事案件近几年均上千人，职务犯罪案件20人左右，2007年就提出把业务管理规范化、队伍建设专业化、后勤保障科学化、信息建设现代化建设作为盘县检察院的根本目标和任务，做了一些工作，也有一些成效。但仍然存在检察人员理性思考检察工作服务经济社会科学发展的能力不够强，管理不够科学、不够细致等问题，影响了监督职能的发挥。按照《2009—2012年基层人民检察院建设规划》的要求，立足县情和院情，要解决存在的突出问题，必须把握检察工作自身科学发展和推动经济社会科学发展两个主题，找准切入点，加强管理机制建设，作为提升法律监督水平的基础。

一、找准服务经济社会科学发展的切入点，把握县域经济社会发展的整体思路和目标任务

要深入调研分析影响经济平稳较快发展以及农村改革发展、保障和改善民生、生态文明建设等方面的突出问题：深入调研分析公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重大领域和环节的突出问题：深入调研分析影响社会治安稳定的“两抢一盗’等多发性侵财犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪、黑恶势力犯罪、未成年人犯罪及其他比较突出的犯罪问题；深入调研分析矿群矛盾引发的刑事犯罪问题，增强服务经济社会发展的主动性。建立党组成员及内设机构负责人带队调研工作机制，搞好司法实践和检察理论与经济社会发展中存在矛盾的综合调研工作，重点收集整理并分析执法过程中的热点难点问题，指导检察工作实践。

二、找准检察工作自身科学发展的切入点，遵循检察工作规律。把握发挥法律监督职能、树立法律监督权威的整体思路、目标任务及具体内容

要深入调研分析侦监、公诉审查案件是基础，监督是重点的具体内容；深入调研分析反贪、反渎、监所、民行查办职务犯罪案件是手段，监督是目的具体内容；深入调研分析受理举报、刑事和民事行政申诉、驻所检察是载体，监督是方向的具体内容：深入调研分析信息化建设、后勤管理、队伍管理是保障，提升法律监督能力是目标的具体内容，增强法律监督能力，树立法律监督形象。健全适合盘县检察院实际的、充满活力的、富有效率的、有利于两个科学发展的检察权运行和管理机制，建立健全合理有效的工作绩效考评机制，建立业务工作运行规范、综合考评规范、办案质量考评规范，确保检察工作整体推进。

以科学发展观为统领，推进基层检察院科学发展

王锐

如何紧跟时代发屉潮流，以科学发展观为统领，进一步加强和促进检察机关建设，是各级检察机关当前迫切需要研究和解决的一个重大课题。带着这个课题，笔者结合基层检察院建设的实际进行一些理性思考。

一、创新制度体系，完善“流程控制”是基层检察院建设的重要环节

在科学发展观的指导下，检察机关推行规范化建设，实现用制度管人。用制度管事，有利于减少工作中的漏洞，防止工作中的随意性，从制度上预防腐败，保证依法公正地行使检察权。

第一，创新制度体系。创新制度体系，强调制度的全面性、及时性和可操作性。坚持针对实际工作中存在的问题定制度，让制度解决问题。哪里有问题，哪里易出问题就把制度定到哪里。工作中，要推陈出新，对于制约和妨碍法律监督的旧的、不合时宜的体制机制及时进行改革完善，建立起有利于检察工作科学发展且可操作性强的制度体系。

第二，完善流程控制。基层检察院要把流程管理作为规范化建设必不可少的一环，把干警执法行为和案件发展过程置于流程管理的约束和控制之下，不断培养流程控制意识，从而形成流程控制的检察业务机制。

二、建立制约机制。强化质量意识是基层检察院规范化建设的关键

第一，抓制度运行机制，形成全方位动态督查网络。一是立足案件管理中心抓督查。检察长、副检察长应当定期检查业务办理情况，并协调解决、督办在各个环节存在的主要问题。另外，在案件管理中心应设专职督查员，与纪检部门一起对所有案件进行日常监督。二是各业务科室根据本科室的工作规范化文本。对案件的办理情况进行白检。三是由专职检委会委员参与案件内部监督，对案件进行全面复核。四是由检委会委员组成案件质量考评组，定期对全院各业务部门的卷宗质量进行抽查。

第二，突出重点抓监督。各业务科室要结合自身工作实际、业务特点，找准工作重点难点。找准问题多发点。进行重点检查和监督。一是在案件受理前，审查是否符合本科室的受理条件。二是在办案过程中。审查是否符合法定程序、法定时限、法定要求。三是在案件办结后，审查法律文书是否齐全，卷宗是否达到归档标准等。

第三，总结讲评促质量。首先，各科室要实行每周例会制，对本周的业务办理情况从正反两方面进行总结讲评；其次，全院每季度召开一次总结讲评大会，对各业务部门的工作进行逐一讲评，肯定成绩，指出不足，提出纠正意见，明确下一步工作重点。

三、加强队伍建设提高队伍素质，是基层检察院建设的根本保障

队伍建设是根本。也是保证。因此，必须建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。

第一，狠抓领导班子建设。筑强战斗堡垒。“火车跑得快，全凭车头带。”领导班子建设是检察事业发展的关键。班子成员要强化核心意识，明确各自的责任，维护班子的集中统一：班子成员要贯彻疏通意识，加强交心谈心和思想交流，树立起健康积极的疏通意识，相互理解、相互支持；班子成员要保持相容意识，小节不纠、大怨不积、大度容人；班子成员要树立榜样意识，时刻保持警醒，坚持做政治上的明白人、工作上的实干家、勤政廉政的带头人。

第二，加强队伍管理，增强团队活力。一是健全教育培训机制，提高队伍素质。二是完善竞争激励机制，增强队伍活力。基层检察院要积极、稳妥地推行人事制度改革，实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的用人机制，疏通“能上能下”、“下还能上”的用人渠道，形成竞争择优、充满活力的用人机制。三是建立绩效考评机制，激发队伍内在动力。在全院范围内有效实施绩效考核，根据量化考核的情况，以实绩排座次，兑奖惩。把考核的结果与干警职务升降、岗位去留和物质待遇挂钩，激发活力，促进工作。四是建立监督制约机制，提高干警拒腐防变能力。要进一步深化和规范检务公开制度，

深入推进人民监督员制度，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。同时，要加强廉政建设，增强干警廉政意识，明确廉政责任，在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争中，使广大干警守得住清贫、忍得住寂寞、顶得住诱惑、经得住考验。恪守独立、平等、公正、高效、透明、诫信、文明、廉洁的职业道德。

基层检察院应健全并创新三种管理机制

刘天尧

曹建明检察长在全国基层检察院建设工作会议上指出：基层人民检察院是人民检察院整体工作的基础，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是全面落实依法治国基本方略的重要力量。基层检察院工作直接关系到检察工作全局，关系到党和国家工作大局。而管理机制问题是长期制约基层检察院创新发展的“瓶颈”。为适应新时期对检察工作的需要，基层检察院应健全并创新业务管理、队伍管理、事务管理三种机制，以达到提高工作效能。提升工作质量，增强法律监督服务对象满意度的效果。

一、“联动管理”抓业务

“联动管理”就是在检察业务上实行“案件统一监管，部门互补联动”的机制，设立一个专门的案件监督管理科，对案件进行统一管理和监督。具体工作是对案件统一受理和移送，统一分案，统一开具法律文书，统一对案件当事人的权利告知、送达，统一装订卷宗并存档，在该科设立一个由专职检委会委员任组长，各业务科室负责人为成员的案件质量督查组，实行对案件全程动态跟踪，事中备案审查，强化对案件实体的监督；通过对内卷检查，规范和监督办案流程。实行每月一期实名制的案件质量和案管情况简报，通报个案质量问题和查处情况，并提出普遍性问题和整改措施。

在业务部门间实行互补联动机制，也就是在各部门建制不变的前提下，在侦查监督科与公诉科之间，反贪局、反渎局与控申之间。实行人员的统一调度和混用，形成捕诉互补联动和侦查互补联动。为确保案件质量，各部门的案件仍由各部门负责。统一出口。实行这一机制，可以对各部门人员进行机动调配，办案人员成信增加，可以迅速消化增长案件，给案件高峰“泄洪”。

二、“分类管理”带队伍

基层检察院要立足长远，逐步建立起稳定的三类人员队伍：一类是检察官系列，核心是侦查检控人员，要在法学专业人员中产生，并加强实践工作能力的培养；第二类是检察事务人员，主要从事书记员或其它辅助业务工作，通过司法考试后可以向检察官流动；第三类人员是政工后勤人员，今后走办事员、副主任科员、主任科员的发展序列。这样，全体工作人员各有各的发展，各有各的空间。

三、“集约化管理”理事务

篇5：先进基层检察院评比——队伍建设

2013以来，扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等主题教育，结合日常思想政治工作，抓好队伍的思想政治和职业道德教育，增强检察队伍的凝聚力和向心力。

二、加强素质能力建设，提升队伍战斗力

坚持以队伍专业化建设为目标，通过各项岗位练兵活动和人才培养机制，全面提升干警 的业务能力。每年制定业务培训和岗位练兵实施方案，以全院性综合岗位练兵和科室特色岗位练兵活动相结合，通过业务讲座、庭审观摩、类案总结、法律文书评比、论辩赛等形式，加强对干警的实战能力训练。公诉科的以“以’五个一’活动为载体，提高公诉业务六项技能”活动被确定为全省检察机关22个岗位技能训练优秀品牌之一。制定《业务人才队伍建设工作计划（2013-2016）》，通过人才库管理机制、导师辅助制、办案能手评比、理论研究小组等形式，促使一批检察干警成长为业务拔尖人才。三年中，有2人被评为全省优秀侦查员，1人获“全省侦查监督十佳检察官”殊荣，1人获“全市侦查监督优秀检察官”称号。2人获“全市十佳公诉人”荣誉，2人获“全市优秀公诉人”称号。

三、加强纪律作风建设，增强队伍抵抗力

开展“作风建设月”、检察长上廉政党课、警示教育、谈话贪心、重要节日廉政教育等 多种教育形式，增强干警的廉洁自律意识。建立健全《三书两报告制度》、《检察风纪督察办法》、《统一规范干警着装行为的规定》等纪律作风制度，使干警行为有章可循。通过检务督察和风纪督察等形式，强化对干警执法行为和日常风纪的监督，对各项不良苗头和问题实行点名通报，以强有力的执纪力度使干警严守各项制度规定。

四、加强检察文化建设，提升整体软实力

篇6：检察院基层建设经验

以管理促办案靠创新求发展

——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告

xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具

体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）坚持素质兴检

xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。

（二）抓好机制治检

该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期

邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。

（三）突出文化育检

该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检

威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。

（四）实现科技强检

2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。

二、取得的成效

（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。

（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。

（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。

三、几点体会

体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。

体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。

体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。

体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。