浅谈基层院检察信息化建设

浅谈基层院检察信息化建设（精选6篇）

篇1：浅谈基层院检察信息化建设

浅谈加强基层检察院信息化建设

基层检察院信息化建设是科技强检的重要组成部分，也是检察工作改革的一项重要内容。自2000年1月最高人民检察院作出了《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》以来，全国检察机关切实加大了科技强检的力度，并将信息化建设作为科技强检的首要任务来抓。据有关资料显示，截止目前，全国检察机关已经开通一级专线网，二级、三级专线网亦正在逐步建设中，各级检察机关都在加大内部机关局域网的建设，并且逐步实现对各类检察机关办公办案等应用软件的应用。这些都标志全国检察机关的信息化建设正快速地向前发展。而对作为承担着80%检察工作任务的，并在单位总量中占有80%的各级基层检察院的信息化建设，更呈现出特殊重要的地位。在此，笔者就基层检察院信息化建设谈一谈自己的看法。

一、正确认识基层检察院的信息化建设。

一是要正确理解检察机关的信息化建设的基本概念和范围，高检院在检察改革实施意见中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案自动化”。这就是以对检察机关信息化建设作出的构架性的定义。具体来说，信息化建设应当包括硬件设施的建设和应用软件的应用。就是在高检院的统一部署下，各级检察机关根据各地的办公办案实际，与检察队伍建设、检察业务建设相结合，构建以计算机网络技术和计算机应用为基础的综合信息网络，购建与此相适应的硬件设施和应用软件并加以应用，提高办公办案效率，增强检察 工作科技含量，适应社会发展的需要。

二是要充分理解的检察机关信息化建设的意义。基层检察院站在强化法律监督、维护社会公平与正义及与犯罪分子作斗争的第一线，担负着繁重的任务。科技强检是检察事业发展的重要动力，而信息化建设又是科技强检的基础和重要组成部分。同时科技的日新月异和犯罪的高智化、有组织化，使检察机关强化法律监督、维护公平正义难度加大。并且随着全球经济一体化进程的发展，涉外案件的增加，只有加强信息化建设才能熟悉各国法律、国际条约，有利于加强与国际间交流与合作，有利于基层检察院担当起涉外案件的侦查与涉外法律监督。总之，信息化建设是实现科技强检，促进基层检察事业稳健发展重要的基础和根本途径之一。

二、基层院检察信息化建设的现状和存在的问题。

总体来说，基层检察院的信息化建设的现状：一是发展不平衡。经济发达地区好于贫困落后地区，领导重视地区好于不重视地；二是建设水平不平衡。一方面存在配置过低，不能满足需要，另一方面，过高的不合理配置导致浪费。目前，制约基层检察院信息化建设的凸出因素主要有以下方面：

1、认识不足，观念滞后，阻碍了基层检察院信息化建设。检察机关中相当一部分领导和干警对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，在思想观念中存在着只须懂法就足以胜任检察工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、上因特网，并习惯于传统的工作方式和方法，本能对新兴事物的应用产生抵触情绪。即使 是初步完成了硬件设施的建设，也未能有效应用，并且由于缺乏有效应用而看不到效果，反过来对信息化建设进一步完善而丧失信心。因此，出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力，对于如何把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息化促进检察工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为检察机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，2、资金严重缺乏，导致基层院检察信息化建设难以实施。信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。而根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因，不能保障和支持检察机关的信息化建设。这也是信息化建设发展不平衡的一个重要原因。因此，在资金不能落实的基层检察院，信息化建设只能是纸上谈兵。

3、专门人才缺乏，严重影响基层检察院信息化建设的发展。信息技术人才严重缺乏是检察机关信息化建设中最突出的问题之一。从目前来看，检察机关专门的技术人员大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，能够掌握信息技术的人才十分缺乏。而由于现行检察机关人员录用制度，在一定程度上造成相关信息技术人才难以引进。同时，由于人才的缺乏以容易造成了基层检察院信息化建设缺乏合理发展规划，难以组织实施。即使是在相关部门支持下，完成 了初步建设，却由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设，造成了建设资金的严重浪费。

三、针对当前基层检察院信息化建设中存在的问题。笔者认为加强基层院检察信息化建设，应着重做好以下五个方面

一是切实转变观念，加强领导、高度重视信息化建设

信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公、办案效率和应对突发案件的快速反应能力，已成为检察工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强检的重要途径，也是更好的履行检察机关职能，维护国家法律尊严的有力保证。因此基层检察机关应高度重视信息化建设，通过各种方法提高检察机关工作人员对信息化工作的必要性和必然性的认识，解决思想上存在的误区。切实按照高检院的要求成立信息化领导小组，全面指导、组织全院的信息化建设。制定并落实建设规划和实施方案，及时解决建设过程中出现的实际问题，健全本单位信息化管理机构，开展信息化建设与应用工作。

二是切实保障信息化建设资金，多渠道筹集信息化建设资金 经费投入是信息化建设的根本保证。基层检察机关的一把手应积极主动地向地方党委和政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。各院的信息化领导小组要把这项工作作为信息化工作的 重点和难点，采取有力措施，千方百计，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。

三是以经济、实用、高效为原则组织建设，结合检察队伍、业务建设发展信息化建设。

为保证检察信息化建设能规范、有序、高效地进行，基层检察院必须严格贯彻执行最高人民检察院制定的“统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理”的“五个统一”的建设原则。要树立“全国一盘棋”的思想，严格执行高检院和上级检察机关的要求，在局域网建设、专线网建设、软件开发应用及人员培训上，统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理，做好协调、配合工作，在建设中要立足本院实际，以经济、实用、高效为原则，力求建设规范有序、高效率，少投入高产出，不重复、不浪费，运转良好、快速、保密。基层检察院只有贯彻这一基本原则，才能确保全国网络系统的统一规范、数据共享和节约经费。

基层检察院信息化建设与检察队伍建设、业务建设是有机结合的一项系统工程，是相互促进的，在建设和应用中应当做好以下几个方面的：一是与查办案件相结合，运用信息技术，增强突破案件能力，提高案件质量和办案效率；二是与侦查监督、审判监督和执行监督相结合，沟通信息、强化证据效力，维护司法公正；三是与庭审方式改革相结合，应用多媒体示证系统，改善举证方式；四是与队伍建设相结合，普及计算机知识，提高广大干警的科技知识与技能；五是与宣传工作相结合，运用互联网的媒体功能，拓宽检务公开、预防职务犯 罪宣传渠道；六是与创建学习型的检察院活动相结合，引导干警日常学习和终身学习，为检察事业的长远发展夯实基础。七是在建设和应用中应当严格执行保密规定。

四、立足实际，引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处 各级人民检察院要根据实际情况，一方面要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本院，在未有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际出发，努力提高全员干警的信息化素质。可以采取 “请进来、送出去”的方法。“请”是请计算机方面的人才来院给全院干警授课，利用建成的网络现场传授计算机网络基础知识。“送”是送干警接受培训。也可以选拔有微机基础知识的干警做教员，通过他们的 “传、帮、带”，使全体干警熟练掌握应用的基本技能和应用软件使用。

五、切实加强应用，推进信息化建设向前发展

信息化建设的最终目地和效果就是体现在信息化的应用。信息化的应用是信息化建设的重要组成部分。在整个信息化建设进程中，应用是根本，要以应用为先导，指导建设，以加强建设来促进应用，要将信息化建设和应用与与检察队伍建设、业务建设是有机结合起来，相互促进。一方面，基层检察院信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。应制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使干警的传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，真正把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，另一方面，上级检察机关要指导基层检察院的应用，可以采取示范推广、联合开发应用实用软件等办法，促进信息化的应用。才能真正地将信息化建设落到实处，并推动信息化建设的不断向前发展。

宁国市人民检察院

技术科（程飞）

篇2：浅谈基层院检察信息化建设

浅议基层院检察信息化建设 作者 刘仕杰

自2000年1月最高人民检察院作出了《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》以来，全国已有134个分市检察院建成局域网，234个区县检察院已经建网，联入各级检察机关局域网的计算机超过1．3万台，全国检察机关信息化建设总投资3亿元以上，标志着全国检察机关的信息化建设全面启动。

韩杼滨检察长在讲话中指出即将到来的新世纪是一个信息时代，我们一定要适应社会发展和科技进步的需要，真正把科技强检工作特别是检察机关信息化建设摆在更加重要的位置，力争在较短时间内把检察机关的信息化建设推进到一个新的阶段。

在此，笔者就基层检察院信息化建设浅谈一下自己的看法。

一、观念滞后、缺乏人才、缺乏资金是基层院检察信息化建设面临主要问题(一)观念滞后，是基层院检察信息化建设的思想阻力

检察机关中部分领导和干警在思想观念中存在着只须懂法就足以胜任检察工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，还未真正意识到信息化建设对检察工作有着巨大推动作用。

因此各别检察机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力，对于如何把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息化促进检察工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为检察机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应，这些都制约了检察工作的与时俱进，全面开展。(二)、缺乏人才，使基层院检察信息化建设力不从心

检察机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，检察机关的工作人员在过去所接受的教育中几乎不存在信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的综合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织建设信息化建设。

对于有一些信息化建设的基层检察院，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，检察信息化建设对某些院而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。(三)、缺乏资金，基层院检察信息化建设难以保障

信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。

以一个基层院为例，建设一个由一台服务器，20台终端微机组成的小型局型网，购置网络办公办案系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统、审讯监控系统审统，这几项建设资金投入就得在50万元以上。

根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因，不能保障和支持检察机关的信息化建设。

因此检察机关在信息化建设上只能是等米下锅，信息化建设得不到有效保障。

二、基层院检察信息化建设应着重做好以下六个方面(一)加强领导、高度重视信息化建设

信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公、办案效率和应对突发案件的快速反应能力，已成为检察工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强检的重要途径，也是更好的履行检察机关职能，维护国家法律尊严的有力保证。因此基层检察机关应高度重视信息化建设，通过各种方法提高检察机关工作人员对信息化工作的必要性和必然性 的认识，解决思想上存在的误区。

切实按照高检院的要求成立信息化领导小组，全面指导、组织全院的信息化建设。制定并落实建设规划和实施方案，及时解决建设过程中出现的实际问题，健全本单位信息化管理机构，开展信息化建设与应用工作。(二)下大力气、多渠道筹集信息化建设资金

经费投入是信息化建设的根本保证。基层检察机关的一把手应积极主动地向地方党委和政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。各院的信息化领导小组要把这项工作作为信息化工作的重点和难点，采取有力措施，千方百计，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。

(三)以经济、实用、高效为原则组织信息化建设

为保证检察信息化建设能规范、有序、高效地进行，基层检察院必须严格贯彻执行最高人民检察院制定的“统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理”的建设原则。在建设中要立足本院实际，以经济、实用、高效为原则，高起点建设、高水平设计、高技术配置。避免盲目建设和低水平重复建设。笔者认为信息化建设中最基本项目应该有以下几个：

1、组建基层院小型实用的局域网。根据本院实际和信息化经费筹集的情况，确定本院局域网规模。对于服务器、交换机在投入上最大限度的做到高配置。

从而保证局域网的稳定性和安全性。局域网建成后，就结束了单机办公的历史，搭建了网络化办公的平台，为局域网内资源的共享、信息的快速传递创造了基础条件。

2、购置实用的检察业务办公系统软件，实现办公办案自动化。基层院可根据本院情况可以自行开发或购买相应的检察业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合高检院“五个一”标准，以利于三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。

检察业务及办公系统软件基本的功能包括两个方面。

一是业务系统，以各项检察业务为中心，体现批捕、起诉、法纪、监所、反贪、控申等办案业务流程，所有

个案信息由办案人员输入后，按照职责权限自动流转给相应的负责人，由负责人做出相应的处理或决定。

二是办公系统，将各类办公公文处理、各种规章制度、信息、情况均放在局域网上，通过浏览器进行网上公文写作、批示、阅读。从而实现办案、办公信息的流程化、信息化、无纸化、现代化。

3、购置专项功能的应用软件，提高检察机关的信息化建设程度

购置法律法规检索系统，实现法律法规的便捷查询；购置多媒体示证系统，强化公诉人出庭示证效果；购置举报自动受理系统，实现举报受理自动接听、自动应答、提供咨询、自动录音和24小时无人值守；购置建设审讯数字录像监控系统，实现审讯过程的实时录像、录像信息局域网内实时传送、监控微机实时显示，录像资料的数字化形式硬盘存储。

4、在互联网上建设检察机关的因特网网站，扩大检务宣传。

通过因特网进行检务宣传、在线法律咨询，设立电子信箱，接受群众举报等等，这些都是利用先进信息通讯手段开拓检察业务的新途径的做法，它必将扩大检察机关在社会上的影响。检察机关信息化建设是具有挑战性、创新性和探索性的工作。

面对缺乏信息化建设的工作经验和信息技术人才匮乏的现实，为更好地进行本院的信息化建设，更准确地定位信息化建设中的各个建设项目，花好每一分来之不易的信息化建设资金。

基层院在在建设中可以走出去，对建设较早、较好、有代表性的基层院进行考察调研，通过考察学习达到少走弯路、少花钱、高效建设的目的。从而积极探索出一条适合自己发展的建设路子。(三)引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处

根据全国检察机关信息化建设的要求，三级网连通以后，各级人民检察院要根据实际情况，一方面要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。

其次立足本院，在未有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全员干警的信息化素质。

可以采取 “请进来、送出去”的方法。“请”是请计算机方面的人才来院给全院干警授课，利用建成的网络现场传授计算机网络基础知识。

“送”是送干警接受培训。也可以选拔有微机基础知识的干警做教员，通过他们的 “传、帮、带”，使全体干警熟练掌握了局域网操作的基本技能、应用软件使用。积极组织干警参加全国计算机等级考试，提高计算机使用水平。

信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为干警囿于传统工作方法，学习掌握上存在在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。

应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使干警的传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，才真正地将信息化建设落到实处。高检院张穹副检察长在讲话中曾要求各级检察机关深刻认识加快检察机关信息化建设的重要意义，从组织上切实加强领导，从经费上提供保障，按照确定目标，进一步加快科技强检步伐，力争通过一、二年的努力，使检察机关办案现代化和办公自动化达到新的水平。这就为基层检察机关进行信息化建设指明了方向、提供了思路。

篇3：浅谈加强基层院检察委员会建设

一, 检务公开, 严格执行民主集中制原则

在公开程度上, 检察委员会逐步由相对封闭状态, 探索转变为多方位、多视角的立体开放状态。程序公开是公正的重要保证, 当前检委会的工作基本处于封闭状态。因此, 检委会工作也应纳入检务公开的范畴。民主集中制是人民检察院的根本组织原则, 基层检察院检察委员会要坚持和健全民主集中制, 充分发挥检察委员会成员的积极性、创造性, 集中集体智慧, 保证检察工作中重大问题、重大案件决策的正确和有效实施。基层检察委员会要严格按照法律规定议事和决策。检察委员会会议必须有检察委员会全体组成人员过半数出席, 方能召开。检察委员会讨论决定问题, 必须坚持少数服从多数的原则, 在全体组成人员过半数同意后, 才能作出决定。如果对重要问题争议较大, 检察长应建议不付表决, 进一步调查研究后, 下次再议。检察长要切实履行法律规定的职责, 主持开好检察委员会会议。在讨论时, 要发扬民主,

集思广益, 保证各位检察委员会委员充分发表具体、明确的意见。对讨论事项按照少数服从多数的原则作出决定。如果检察长在重大问题上不同意多数人意见, 可以报送上一级人民检察院决定;同时抄报同级人大常委会。

二, 规范职能, 健全检察委员会工作机制和制度

为充分发挥检察委员会的职能作用, 明确提请检察委员会讨论案件的范围, 规定提请检察委员会讨论的案件请示、报告等规范性文件的制作要求。基层人民检察院要根据法律规定和最高人民检察院的有关规定, 进一步规范检察委员会讨论决定重大案件和其他重大问题的范围并严格执行。检察委员会要加强对检察工作中贯彻执行国家法律方面的重大事项讨论, 注意总结检察工作经验, 及时研究新情况, 解决新问题。基层人民检察院检察委员会要坚持检察长主持检察委员会会议的工作制度, 检察长因事不能主持检察委员会会议时, 应该依程序委托一名副检察长主持, 会后将讨论的情况和拟决定的事项, 及时向检察长报告。为及时处理检察工作中重大问题, 在法定期限内讨论决定有关重大案件, 检察委员会可实行例会制度。

三, 优化组成, 改善检察委员会结构

在组成格局上, 逐步由院、科 (局、室) 领导层次的组成格局, 探索转变为院、科 (局、室) 领导和非领导职务的检察官二个层次的组成格局。检委会委员除了应具有比一般检察官更为高尚的职业道德外, 关键是要有丰富的法律专业知识和现代科技、文化知识;有丰富的实践经验和成功办理各类案件的经历;有敏锐的逻辑思维和判断能力。应根据《人民检察院组织法》、《检察官法》等有关规定, 结合干部人事管理制度改革, 在不断调整检委会委员组成结构的同时, 依法提请权力机关按照一定比例, 批准任命一些政治素质高、业务能力强、有较高群众威信、年富力强的非领导职务的检察员为检委会委员, 使他们作为一般干警的代表参与检委会工作, 并承担两项职责:一是上情下达, 及时向广大干警传达检委会的工作决策和执法情况;二是下情上达, 随时向检委会反馈干警对检委会及委员的意见、建议和要求。检察委员会委员应当努力提高自身素养, 注意学习和掌握法律以及与检察工作相关的经济、科技知识, 提高议事能力和水平。为改善检察委员会的结构, 可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高, 业务熟悉、经验丰富, 议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员。检察委员会专职委员在接到提请讨论的案件后, 应认真审查, 提供有关的法律、法规、司法解释等, 并提出个人意见。

四, 执行流程, 加强和提高检察委员会效能

篇4：基层检察长谈基层院建设

2005年以来，我院将国际质量管理的先进管理理念和管理原则与检察实际有机结合，遵循法律监督工作的特点和规律，建立并形成了切合我院实际的信息技术支持下的检察业务建设、检察队伍建设、检务保障建设三结合的规范化长效管理机制暨以队伍管理、业务管理、保障管理、监督检查、绩效评价五大管理程序为主要特点的合规管用的规范化管理体系。我院不仅将1995年获得的“全国模范检察院”保持至今，2007年还取得了“全国先进基层检察院”、“全国十佳基层检察院”等新的荣誉。现简要阐述我们的一些做法和体会，以期对基层院建立科学的管理机制有所裨益。

一是强化理念转变，树立科学的执法规范意识和严谨的职业精神。首先，坚持开展“把规范养成习惯，将功夫用在细节”主题教育实践活动并贯穿始终，强化工作的规范意识，细节意识，要求检察人员深刻理解规范的实质；其次，坚持以理念的更新提高队伍的综合执行力。总结提炼出“一种精神、六个理念”，通过理念的转变和道德情操的升华，促进检察人员整体素质的提高，以人的全面发展促进检察工作的全面发展。

二是强化过程控制、流程管理，建立检察业务标准化制度规范体系。我院结合检察业务工作实际，编制了各个岗位的岗位说明和执法办案工作规范和工作标准，使每个部门、每个人都能够清楚的知道自己的工作过程，每一个执法环节责任明确，有章可循。同时，为保证规范文件的有效落实，建立了《检察业务控制程序》，通过过程的有效控制，流程之间的内部监督，将各部门的执法过程通过系统的管理方法有机地联系起来。

三是强化监督管理，建立内部监督、自我纠错新机制。制度的生命在于落实，规范的落实必须建立有效的监督机制。首先，通过定期内部审核，及时发现执法中存在的问题，分析出现问题的原因，针对原因采取纠正和预防措施，使不规范行为得以充分整改，执法质量不断提高；其次。强化部门负责人的具体责任和上下级间的纵向监督；再次，加强部门之间的横向制约和监督；最后，充分发挥检务督察的监督作用。

四是强化信息化建设成果的应用，发挥信息技术对办案流程的动态管理和监督作用。充分利用信息化优势，研用《刑事诉讼全程监督系统软件》，该软件除具有案件办理、自动生成法律文书、统计分析、档案管理等常规功能外，还对各诉讼环节中易出现违法行为事项，如强制措施、追捕、追诉、超期羁押或办案期限延时等问题进行审查，并设置了短信提示、网上通知等预警、示警功能，实现了法律监督工作通过网络向公安机关、人民法院、行政执法机关和检察机关内部延伸的突破，有效地发挥软件规范管理的作用。

我院把规范化管理体系的精髓概括为“五个凡事”：即“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有误必纠”。我们深刻体会到建立和运行规范化管理体系与静态的制度管理的重要区别在于其将制度进行优化，基于系统的方法形成管理体系。并保持持续运行，增强了管理的科学性，是一个持续改进、不断增值的过程。这种管理机制是符合事物发展规律和科学发展观要求的，是基层检察事业实现持续递进发展的有效工具。

发挥检务保障效能是基层院建设的根本

张立宪

检务保障是检察工作的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职责的坚实后盾。随着依法治国方略的推进，新时期检务保障的作用越来越凸现。基层检察院应当紧紧围绕检察工作主题和总体要求，认真贯彻“抓保障、保中心、促发展”的工作方针，抢抓机遇，因地制宜，加大力度，强化措施，充分发挥检务保障效能，促进各项检察工作科学发展。

一是提升经费保障效能。为各项检察工作发展提供财力支撑。经费保障是检务保障的核心，是检察工作科学发展的动力之源。不可否认。经费保障困难已成为一些基层检察院各项工作发展的最大瓶颈。过重的债务成为检察事业发展的沉重包袱，严重困扰了各项工作的开展。因此，基层检察长应当高度重视经费保障工作。坚持把经费保障纳入党组议事日程，常议常抓，主动争取，千方百计地提高经费保障水平。首先，要充分利用列席党委常委会、人大常委会和市长办公会之机，汇报经费困难情况。请求增加检察机关的财政预算，并当地方领导和上级检察机关到院指导工作时，敢于反映经费困难情况，从而引起各级领导重视检察机关经费短缺的实际问题：其次，基层检察院要广泛开展经费保障方面的调查研究，做到超前谋划，为当地政府增拨经费预算提供依据；最后，基层检察院要及时抓住中央和地方出台的关于检察机关经费保障方面的方针政策等机遇，主动将有关文件呈报各级领导，主动向地方财政部门宣传，争取专项经费。经费有了可靠保障后，基层检察院应当坚持统筹兼顾、重点突出的原则，把钱用在刀刃上。除保障办公办案正常运转所需经费外，要进一步加大对基础设施和信息化建设的资金投入力度，推进基础硬件建设，为检察工作发展提供源源不断的动力。

二是提升基础设施效能。为各项检察工作发展提供硬件支撑。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，基层检察院的基础设施建设应重点放在“两房”建设上。抓好“两房”建设，有利于促进办案规范，有利于保障办案安全。“两房”建设完成后，基层检察院不能只作为“形象工程”和“绩效工程”，忽视管理。要善于借鉴一些星级宾馆的管理经验，制定出管根本、管长远、见实效的措施，维护好“两房”内外环境和安全，发挥好“两房”辐射作用，带动业务、队伍、信息化建设全面发展。

三是提升科技装备效能，为各项检察工作发展提供技术支撑。科技装备是信息化建设的“助推剂”。基层检察院要始终坚持科技强检战略，加强科技装备、交通装备、通讯装备建设。实现办公自动化、办案现代化、管理信息化的目标。

基层院管理机制建设的两个切入点

王勇

检察机关要强化法律监督职能，基层检察院的基础前沿作用、一线平台作用、第一防线作用的发挥尤为重要。作为一名基层检察院的检察长。我感到如不认真研究和解决基层检察院当前存在的一些薄弱环节和问题，势必难以提升法律监督形象，树立法律监督权威。我所在盘县检察院检察人员83人，刑事案件近几年均上千人，职务犯罪案件20人左右，2007年就提出把业务管理规范化、队伍建设专业化、后勤保障科学化、信息建设现代化建设作为盘县检察院的根本目标和任务，做了一些工作，也有一些成效。但仍然存在检察人员理性思考检察工作服务经济社会科学发展的能力不够强，管理不够科学、不够细致等问题，影响了监督职能的发挥。按照《2009—2012年基层人民检察院建设规划》的要求，立足县情和院情，要解决存在的突出问题，必须把握检察工作自身科学发展和推动经济社会科学发展两个主题，找准切入点，加强管理机制建设，作为提升法律监督水平的基础。

一、找准服务经济社会科学发展的切入点，把握县域经济社会发展的整体思路和目标任务

要深入调研分析影响经济平稳较快发展以及农村改革发展、保障和改善民生、生态文明建设等方面的突出问题：深入调研分析公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重大领域和环节的突出问题：深入调研分析影响社会治安稳定的“两抢一盗’等多发性侵财犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪、黑恶势力犯罪、未成年人犯罪及其他比较突出的犯罪问题；深入调研分析矿群矛盾引发的刑事犯罪问题，增强服务经济社会发展的主动性。建立党组成员及内设机构负责人带队调研工作机制，搞好司法实践和检察理论与经济社会发展中存在矛盾的综合调研工作，重点收集整理并分析执法过程中的热点难点问题，指导检察工作实践。

二、找准检察工作自身科学发展的切入点，遵循检察工作规律。把握发挥法律监督职能、树立法律监督权威的整体思路、目标任务及具体内容

要深入调研分析侦监、公诉审查案件是基础，监督是重点的具体内容；深入调研分析反贪、反渎、监所、民行查办职务犯罪案件是手段，监督是目的具体内容；深入调研分析受理举报、刑事和民事行政申诉、驻所检察是载体，监督是方向的具体内容：深入调研分析信息化建设、后勤管理、队伍管理是保障，提升法律监督能力是目标的具体内容，增强法律监督能力，树立法律监督形象。健全适合盘县检察院实际的、充满活力的、富有效率的、有利于两个科学发展的检察权运行和管理机制，建立健全合理有效的工作绩效考评机制，建立业务工作运行规范、综合考评规范、办案质量考评规范，确保检察工作整体推进。

以科学发展观为统领，推进基层检察院科学发展

王锐

如何紧跟时代发屉潮流，以科学发展观为统领，进一步加强和促进检察机关建设，是各级检察机关当前迫切需要研究和解决的一个重大课题。带着这个课题，笔者结合基层检察院建设的实际进行一些理性思考。

一、创新制度体系，完善“流程控制”是基层检察院建设的重要环节

在科学发展观的指导下，检察机关推行规范化建设，实现用制度管人。用制度管事，有利于减少工作中的漏洞，防止工作中的随意性，从制度上预防腐败，保证依法公正地行使检察权。

第一，创新制度体系。创新制度体系，强调制度的全面性、及时性和可操作性。坚持针对实际工作中存在的问题定制度，让制度解决问题。哪里有问题，哪里易出问题就把制度定到哪里。工作中，要推陈出新，对于制约和妨碍法律监督的旧的、不合时宜的体制机制及时进行改革完善，建立起有利于检察工作科学发展且可操作性强的制度体系。

第二，完善流程控制。基层检察院要把流程管理作为规范化建设必不可少的一环，把干警执法行为和案件发展过程置于流程管理的约束和控制之下，不断培养流程控制意识，从而形成流程控制的检察业务机制。

二、建立制约机制。强化质量意识是基层检察院规范化建设的关键

第一，抓制度运行机制，形成全方位动态督查网络。一是立足案件管理中心抓督查。检察长、副检察长应当定期检查业务办理情况，并协调解决、督办在各个环节存在的主要问题。另外，在案件管理中心应设专职督查员，与纪检部门一起对所有案件进行日常监督。二是各业务科室根据本科室的工作规范化文本。对案件的办理情况进行白检。三是由专职检委会委员参与案件内部监督，对案件进行全面复核。四是由检委会委员组成案件质量考评组，定期对全院各业务部门的卷宗质量进行抽查。

第二，突出重点抓监督。各业务科室要结合自身工作实际、业务特点，找准工作重点难点。找准问题多发点。进行重点检查和监督。一是在案件受理前，审查是否符合本科室的受理条件。二是在办案过程中。审查是否符合法定程序、法定时限、法定要求。三是在案件办结后，审查法律文书是否齐全，卷宗是否达到归档标准等。

第三，总结讲评促质量。首先，各科室要实行每周例会制，对本周的业务办理情况从正反两方面进行总结讲评；其次，全院每季度召开一次总结讲评大会，对各业务部门的工作进行逐一讲评，肯定成绩，指出不足，提出纠正意见，明确下一步工作重点。

三、加强队伍建设提高队伍素质，是基层检察院建设的根本保障

队伍建设是根本。也是保证。因此，必须建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。

第一，狠抓领导班子建设。筑强战斗堡垒。“火车跑得快，全凭车头带。”领导班子建设是检察事业发展的关键。班子成员要强化核心意识，明确各自的责任，维护班子的集中统一：班子成员要贯彻疏通意识，加强交心谈心和思想交流，树立起健康积极的疏通意识，相互理解、相互支持；班子成员要保持相容意识，小节不纠、大怨不积、大度容人；班子成员要树立榜样意识，时刻保持警醒，坚持做政治上的明白人、工作上的实干家、勤政廉政的带头人。

第二，加强队伍管理，增强团队活力。一是健全教育培训机制，提高队伍素质。二是完善竞争激励机制，增强队伍活力。基层检察院要积极、稳妥地推行人事制度改革，实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的用人机制，疏通“能上能下”、“下还能上”的用人渠道，形成竞争择优、充满活力的用人机制。三是建立绩效考评机制，激发队伍内在动力。在全院范围内有效实施绩效考核，根据量化考核的情况，以实绩排座次，兑奖惩。把考核的结果与干警职务升降、岗位去留和物质待遇挂钩，激发活力，促进工作。四是建立监督制约机制，提高干警拒腐防变能力。要进一步深化和规范检务公开制度，

深入推进人民监督员制度，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。同时，要加强廉政建设，增强干警廉政意识，明确廉政责任，在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争中，使广大干警守得住清贫、忍得住寂寞、顶得住诱惑、经得住考验。恪守独立、平等、公正、高效、透明、诫信、文明、廉洁的职业道德。

基层检察院应健全并创新三种管理机制

刘天尧

曹建明检察长在全国基层检察院建设工作会议上指出：基层人民检察院是人民检察院整体工作的基础，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是全面落实依法治国基本方略的重要力量。基层检察院工作直接关系到检察工作全局，关系到党和国家工作大局。而管理机制问题是长期制约基层检察院创新发展的“瓶颈”。为适应新时期对检察工作的需要，基层检察院应健全并创新业务管理、队伍管理、事务管理三种机制，以达到提高工作效能。提升工作质量，增强法律监督服务对象满意度的效果。

一、“联动管理”抓业务

“联动管理”就是在检察业务上实行“案件统一监管，部门互补联动”的机制，设立一个专门的案件监督管理科，对案件进行统一管理和监督。具体工作是对案件统一受理和移送，统一分案，统一开具法律文书，统一对案件当事人的权利告知、送达，统一装订卷宗并存档，在该科设立一个由专职检委会委员任组长，各业务科室负责人为成员的案件质量督查组，实行对案件全程动态跟踪，事中备案审查，强化对案件实体的监督；通过对内卷检查，规范和监督办案流程。实行每月一期实名制的案件质量和案管情况简报，通报个案质量问题和查处情况，并提出普遍性问题和整改措施。

在业务部门间实行互补联动机制，也就是在各部门建制不变的前提下，在侦查监督科与公诉科之间，反贪局、反渎局与控申之间。实行人员的统一调度和混用，形成捕诉互补联动和侦查互补联动。为确保案件质量，各部门的案件仍由各部门负责。统一出口。实行这一机制，可以对各部门人员进行机动调配，办案人员成信增加，可以迅速消化增长案件，给案件高峰“泄洪”。

二、“分类管理”带队伍

基层检察院要立足长远，逐步建立起稳定的三类人员队伍：一类是检察官系列，核心是侦查检控人员，要在法学专业人员中产生，并加强实践工作能力的培养；第二类是检察事务人员，主要从事书记员或其它辅助业务工作，通过司法考试后可以向检察官流动；第三类人员是政工后勤人员，今后走办事员、副主任科员、主任科员的发展序列。这样，全体工作人员各有各的发展，各有各的空间。

三、“集约化管理”理事务

篇5：检察院上半年基层院建设工作总结

检察院上半年基层院建设工作总结2007-02-06 09:56:08

检察院上半年基层院建设工作总结

上半年，我院在开发区工委和上级检察机关的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国和全区政法工作会议、检察长会议精神，紧紧围绕开发区经济建设的工作大局，认真履行各项检察职能，为维护开发区社会治安稳定和构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

一、以业务建设为中心，全面履行各项检察职责

执法办案是检察机关履行职能的要意所在和神圣职责，基层检察院建设的成效最终要用业务工作的实绩来体现

和检验。上半年，我们紧紧围绕开发区经济建设这个中心，坚持以强化法律监督为根本，以严格执法为准则，以办案为主要手段，以提高案件质量，增强服务效果为核心，全面开展检察业务工作。

（一）、坚持严打方针不动摇，依法履行批捕、起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪，努力维护社会治安稳定。始终把维护社会稳定、创建“平安红寺堡”作为首要任务，牢固树立稳定压倒一切的思想，以提高办案质量和增强服务效果为核心，坚持严打方针不动摇，依法履行批准逮捕和提起公诉等检察职责，做到快批捕快起诉，全力维护社会稳定。截止6月25日，共受理公安机关提请批捕17件28人，经审查，依法批准逮捕14件18人，因事实不清、证据不足不予批捕1件8人，正在审查2件2人。共受理移送起诉（不起诉）案件22件29人（其中本院自侦部门移送审查不起诉2件2人）。经审查，依法提起公诉15件20人，不起诉2件4人，退回补充侦查

4件4人，移送吴忠市检察院审查起诉1件1人。所受理的批捕案件数和起诉案件数分别较去年同期下降29%和54%。

（二）、依法查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。我们始终立足于开发区扶贫移民的工作实际，坚持依法、公正、文明、安全办案，努力提高办案的社会效果与法律效果的统一。截止目前，共受理职务犯罪案件线索10件，初查4件，初查终结不立案1件3人，以贪污和挪用公款立案侦查2件2人，正在初查1件1人，转开发区纪工委1件。上半年，我们在全面总结去年反贪污贿赂工作经验的基础上，根据社会形势的需要，坚持从建设社会主义新农村的高度出发，把查办重点放在群众反应强烈的基层行政管理部门和农村基层组织工作人员方面，严肃查办发生在乡村的职务犯罪案件，努力为新农村建设各项政策的落实提供法治保障。不断增强办案的主动性，增强发现职务犯罪的能力，鼓励干警积

极自摸案件线索，增强获取和固定证据的能力。严格执行高检院关于加强办案安全防范规定，落实安全防范措施，有效防止涉案人员的安全事故发生。坚持把案件质量作为核心，把程序合法作为提高执法水平的首要环节，坚持讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像，严格依法收集、审查、固定证据，案件质量有了明显提高。在查办职务犯罪案件的同时，立足于检察职能，积极开展预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

（三）、强化诉讼监督，维护司法公正，确保国家法律正确统一实施。坚持把发挥法律监督职能与严打整治斗争结合起来，把打击刑事犯罪与保护当事人合法权益结合起来，通过提出检察建议，通知立案，追捕，追诉等法律手段，有效纠正违法办案、执法不公等问题。上半年，共向公安机关发出《检察建议》1份，口头提出纠正意见8次；对事实不清，证据不足的4人依法做出不起诉决

定，对不符合逮捕条件的8人不予逮捕；发《要求说明不立案理由通知书》1份，《通知立案书》1份。在尚未设立监所检察部门的情况下，严格按照三级驻所检察室的创建标准，积极开展监所检察工作，坚决纠正超期羁押、违法减刑、假释、保外就医等问题，切实维护监管秩序。开展了逮捕执行情况的专项监督活动，对逮捕决定后的执行情况进行了专项检察。全面加强控告申诉检察工作。坚持以人民满意为根本宗旨，把创建全区“文明接待室”做为控告申诉检察工作的一项重要任务，严格落实首问责任制，坚持检察长接待日和检察长批阅重要信件制度，认真开展控告申诉接待和受理举报工作。继续开展了集中处理涉法上访问题专项活动，认真做好申诉人的息诉工作，连续三年实现了涉法上访“零”的记录，受到了上级检察机关的表扬。

（四）、积极开展社会治安综合治理。认真落实检察环节上的各项综合治理措施。深入开展法制宣传教育活动，增强人民群众的法律意识。每逢有代表意义的节日都组织干警上街进行法制宣传活动，设立举报宣传和法律咨询点，制作宣传展板，散发宣传材料，通过展示图片和发放法律宣传资料，使广大群众从活动中更加了解检察机关的职能和性质，极大地提高了移民群众的法律意识和举报热情。把开展青少年维权工作作为一项重点，与团委、法律援助中心、教育局等部门联合制定了《青少年维权工作实施意见》、《对未成年人实施法律援助工作方案》以及《关于在开发区中小学实行“班级治安员”制度的意见》等文件，监所检察部门推出了在押青少年犯父母联系制度，收到了良好的社会效果，有效地推动了开发区预防青少年犯罪工作的深入开展。

二、以执法能力建设为重点，全面加强检察队伍

我们始终把检察队伍建设作为事关检察工作长远发展的根本任务抓紧抓好。坚持用“三个代表”重要思想武装干

警的头脑，把检察队伍建设与“加强法律监督能力建设”结合起来，全面提高检察队伍的整体素质。

（一）、以领导班子建设为核心，建立一个坚强有力的领导集体。一个富有战斗力的领导集体，才能使全院的各项工作有一个新的突破。我们始终坚持从抓班子的凝聚力、战斗力和创造力入手，不断加强班子建设。一是坚持“四化”标准，配强领导班子。严格按照干部“四化”标准和德才兼备的原则以及《检察官法》规定的年龄档次要求，先后配备领导班子成员四名，班子成员年龄平均岁，本科以上学历三人，专科学历一人，班子整体结构优化。二是加强中心组政治理论学习，不断提升班子成员政治素养。坚持每月一次党组中心组的政治理论学习和领导班子成员参加党内组织生活制度，通过学习，不断增强班子成员的政治素质和理论素养。三是廉洁自律，真抓实干，切实改进班子作风。凡是要求干警做到的，党组成员首先做到，凡是

要求干警不做的，党组成员坚决不做。在平时的工作中，班子成员既是指挥员，又是战斗员，党组一班人真抓实干的作风，形成了无形的凝聚力和向心力，为干警作出了榜样和表率，班子和班子成员在本院民主测评中满意率均达100%。四是坚持民主集中制，团结奋进，充分发挥班子整体工作效率。院党组始终从大局出发，坚持原则，团结协作，认真贯彻执行党组议事规则，凡涉及有关检察工作的重大决策，干警职务的任免都要经过民主讨论，集体决定。坚持集体领导与分工负责相结合，充分发挥集体智慧，形成合力。

（二）、以队伍建设为基础，锻造一支政治业务素质过硬的检察队伍。

1、加强思想教育，提高干警的政治理论素质。我们坚持每周组织干警进行两次政治理论和业务知识学习，结合检察干警的职业性质，不断加强对干警的理想信念、公正执法、廉洁从检和争先创优教育，使干警牢固树立了全心全

意为人民服务的思想，增强了爱岗敬业，无私奉献的意识。

2、加强党风廉政建设，促进自身反腐败斗争。一是进一步落实党风廉政建设责任制，实行层层签定《党风廉政建设责任书》和《岗位目标责任书》，将责任进一步量化、细化，落实到每个部门、每位干警，真正使“一岗双责”落到实处。二是强化党风、党纪教育，在干警中广泛开展教育整顿活动和党课教育活动。通过学习教育，增强了干警拒腐防变的能力，工作作风和纪律作风得到了进一步的转变。三是强化制度建设，构筑监督防线。在制度建设方面，我们除严格执行中政委、高检院、自治区检察院的各项禁止性规定外，我们还制定了《重大事项报告制度》、《礼品登记制度》、《领导干部收入申报制度》、《廉政监督卡》和《办案回访制度》，这些制度的制定，从根本上促进了我院的党风廉政建设，有效地预防了领导干部和干警违法违纪问题的发生。

3、加强业务培训，提高干警的执法水平。为切实履行好检察职能，担当起维护公平正义的重任，我们采取多种形式，多个渠道做好干警的培训工作。一是抓好干警学历教育。有目标，有计划地鼓励干警进行学历深造，着力改善队伍的知识、专业结构。二是积极派员参加上级院和开发区举办的各类业务培训，并创造条件结合实际开展自我培训，不断丰富干警的实践经验和理论素养。三是开展岗位练兵，培养一专多能型人才。

4、狠抓组织建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。今年以来，我们以学习贯彻党章为契机，把加强党组织建设作为一项重要工作，以党建带队建。制定了保持共产党员先进性的长效机制,完善了各项学习制度，组织党员认真开展组织活动，党组织的战斗堡垒作用进一步得到发挥，有力的促进了各项业务工作，我院党支部也在开发区建党八十五周年表彰大会上也被工委授予先进党

支部称号。

三、以规范化建设为保障，构建业务工作和队伍建设的长效机制

（一）、推进制度创新，把加强规范化建设提高到一个新水平。

今年以来，我们以建立健全保持共产党员先进性的长效机制为重点，本着“科学性、操作性、实效性“的原则，制定60余项规章制度，形成了一整套涵盖班子建设、队伍建设、业务建设、机关事务管理的长效管理机制，使各项工作有章可循。在业务工作方面，我们以规范办案流程管理为重点，对每一项执法活动，从受案到结案的各个环节、步骤，都制定了科学规范、明确具体的操作规程，并将职业规范、岗位职责、业务流程全部制做上墙，既便于干警操作，又利于群众监督，此作法受到区院领导的充分肯定；在队伍建设方面，我们根据各科室的业务工作特点，量化工作任务，建立考核和奖惩机制，充分调动起了干警的工作积极性，基本形成管理工作制

度化、工作任务目标化，工作质量考核有据，执法行为文明规范的考核体系，使我院各项工作步入良性发展轨道。

（二）、改进和完善监督制约机制。为了保证各项规章制度落到实处，我们本着“建以致用”的原则，努力抓住“制约点”，对队伍从严管理。案件从受理、初查、批捕、起诉、赃款赃物的管理等各方面均制定了相应的登记、上报制度，并逐步改进和完善监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度、干警重大事项报告制度、和干警八小时以外行为规范等监督制度，有效地规范了检察权的行使。

（三）、实行机关事务正规化、规范化、制度化管理。坚持上班签到制度，由一名同志专门负责每天的考勤，每月对干警的出勤情况公布一次，做到有考勤、有记录、有奖罚。在财务、车辆、警械具、环境卫生、办公楼管理等方面都制定了明确的管理规定和办法，拓宽了管理的领域，切实将管理的触角延伸到管人、管事、管财、管物的方方面面。

规范化的管理机制不仅节约了经费，而且提高了我院的办公质量和效率。

（四）、建立检察调研和信息反馈新机制。建立了检察调研和宣传工作月报制度，将工作任务层层分解，落实到每一个干警。截止目前，我院15名干警共完成调研文章13篇，其中3篇在自治区法学会理论研讨会上交流并获奖，有7篇被上级检察机关转发。编写简报和信息14期，有2期被区市检察院转发。在《检察日报》发表宣传稿件2篇，在《法治新报》、《华新时报》、《人民网》等省级媒体发表宣传稿件16篇。检察调研和新闻宣传工作取得了可喜的成绩。

四、围绕形象抓检风，塑造检察机关良好形象

采取各种有效措施，有计划、有步骤地推进检察形象建设。一是公正执法树形象。自侦部门在查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件中，不论涉及到什么部门、什么人，都一查到底；刑检部门通过审查批捕、起诉工作依法追捕、追诉犯罪分子，对侦查、审判活动中的违法行为，履行法律监督职责，保证法律的正确统一实施。二是文明办案树形象。控申部门在接待群众来访中坚持“门常开，人常在”，全面落实“首问责任制”和“首办责任制”，充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，对来访群众热情接待，对群众提出的问题，凡属于我院受理的不推诿，对不属于本院管辖的就联系相关部门，为群众指明解决问题的方向，受到了群众的一致好评。三是廉洁自律树形象。教育干警在办案中严格遵守办案纪律，实行填报《办案纪律告知卡》、《廉政监督卡》、《回访监督卡》的“一案三卡”制，强化内部监督。四是乐于奉献树形象。在这个自然环境恶劣，条件艰苦的新建检察院，全院干警安于清贫，兢兢业业，超负荷战斗在打击各类犯罪的第一线，维护了开发区社会安定和经济繁荣。五是自觉接受人大及其常委会的监督，向人大及其常委会报告工作，主动加强人大代表、政协委员及民主党派联系。坚

持开门纳谏，让广大群众来“评”，到发案单位去“访”，向社会各界发放公开信和问卷调查表，虚心接受各界人士的监督和评议，不断改进检察工作。六是大力推行“检务公开”。为了使检察工作更全面、更广泛地接受监督，我们大力深化“检务公开”。通过设置宣传橱窗、开展法律咨询等活动，公开检察机关办事制度、办案程序和流程，进一步增强了检察工作的透明度，确保执法的公正和廉洁。

五、以高起点为核心，积极推行检察改革

上半年，我院严格按照高检院确定的三项改革重点以及党的十五大、十六大关于推进司法改革的要求，克服起步晚，基础薄弱的困难，着眼于检察事业的长远发展，把改革贯穿于各项检察工作之中。一是开展了逮捕案件审查报告、公诉案件审查报告、起诉书等重要法律文书的改革，使诉讼活动的载体严格按规范的内容和形式进行。二是积极开展

检察引导公安侦查取证工作，建立健全了适时介入侦查，引导侦查取证，强化侦查监督机制和与公安机关定期召开联席会议的制度。三是在公诉实践中积极与人民法院协商，开展公诉人在刑事案件庭审中提出量刑建议，提高了诉讼效率，增强了监督实效。

六、以教育活动为载体，全面促进各项检察工作

根据高检院和自治区检察院的部署，我院从今年五月中旬开始开展“社会主义法治理念教育”活动，在“社会主义法治理念教育”活动中，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚定社会主义法治信念，提高执法能力，不断增强检察机关干警的创造力、凝聚力、战斗力，努力践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，进一步端正执法思想，增强树立社会主义法治理念、坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性，为构建和谐社会和建设社会主义新农村提供坚强的法治保证。

（一）、领导重视，完善措施

院党组召开专题会议，对社会主义法治理念教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤等均作了具体的安排。并按照活动要求，成立了以检察长为组长的教育活动领导小组，做到以检察长负总责，分管领导各负其责，政工部门牵头组织，各部门密切配合，形成全院上下齐抓共管的工作格局。召开了全院干警社会主义法治理念教育动员大会，认真学习罗干书记、贾春旺检察长在社会主义法治理念研讨班和高检院会议上的重要讲话以及上级院领导在电视电话会上的讲话，要求院各部门结合实际、突出重点，切实按照活动5个阶段的具体要求扎实有效地开展好工作，紧紧贴近检察工作实际，着力解决突出总题，务求实效。

（二）、抓住关键，突出重点

教育活动中紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次、分专题、有针对性地组织全体检察人员认真学习。及时组织检察人员收看中央政法委和中央电视台组织的电视专题讲座，学习报刊杂志上的有关重要文章。重点做到六个结合，一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来。引导检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立”八荣八耻”荣辱观，弘扬”忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德。二是把社会主义法治理念教育与深化创建学习型检察院活动结合起来。按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，不断创新检察业务工作机制和队伍管理机制。三是把社会主义法治理念教育与开展”规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动结合起来。坚持边教育、边改进、边建设，着力解决法律监督能力不高、执法思想与执法作风不

端正等突出问题，把各项执法活动纳入规范有序的轨道，不断提高执法规范化水平，确保严格公正文明执法。四是把社会主义法治理念教育与开展全员业务技能竞赛活动结合起来。将社会主义法治理念教育与全员业务技能竞赛活动结合起来，全面提高检察干警的思想政治理论水平和岗位业务技能，提高干警的执法水平。五是把社会主义法治理念教育与加强检察机关文化建设结合起来。通过开展健康向上、丰富多彩的检察文化活动，大力弘扬检察机关”强化法律监督，维护公平正义”的主旋律，努力展示检察干警立检为公、执法为民的时代风采。六是把社会主义法治理念教育与推动检察工作结合起来。紧紧围绕检察工作主题和总体要求开展教育，在学习教育中提高法律监督能力，推进检察工作，用检察工作的成果来检验教育活动的实际效果。

（三）、载体多样，扎实有效

教育活动采取集中学习与个人自

篇6：基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化

工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇

文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不

能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供

了人力资源保障。