浅述基层检察机关纪检监察部门在加强内部监督和预防工作中的作用

浅述基层检察机关纪检监察部门在加强内部监督和预防工作中的作用（共1篇）

篇1：浅述基层检察机关纪检监察部门在加强内部监督和预防工作中的作用

浅述基层检察机关纪检监察部门在加强内部监督和预防工作中的作用

基层检察机关纪检监察部门如何贯彻好曹建明检察长关于“切实把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置来抓，用比监督别人更严的要求来监督自己”的重要指示，不断加强和改进符合时代发展需要的内部监督和预防制约机制，形成一套行之有效的内部监督的方法和预防措施，是摆在面前的一项重大任务。为不断探索和改进基层检察机关党风廉政建设和自身预防腐败工作的顺利开展，现就对基层院纪检监察部门加强内部监督制约机制和做好预防自身腐败工作谈几点粗浅的认识。

一、基层检察机关强化内部监督是深入推进“三项重点”工作和自身预防腐败的必然要求

胡锦涛总书记在第十七届中纪委第五次全会上强调，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。曹建明检察长同时指出，法律监督机关如何

抓好自身监督，始终是社会各界高度关注的问题，要坚持不懈的强化自身监督，着力提高执法形象和公信力。高度重视党风廉政建设和自身反腐败工作，要始终把反腐倡廉工作纳入检察工作大局来谋划来部署，把强化自身监督制约放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。

对于基层检察机关纪检监察部门来说，在强化法律监督的同时，贯彻和落实好中央和上级领导的指示精神，深入推进“三项重点”工作开展，就需要我们不断地强化和创新自身内部监督和预防腐败机制，加大对内部执法办案活动的监督力度，坚决从严治检不放松，加大预防和查办检察人员违纪违法案件力度，做到决不护短，决不手软，以正确履行检察职能、确保司法公平公正和文明廉洁执法。为此，需要我们重点开展好五项工作。

一是统一思想，重点开展社会主义法治理念教育。重点把权力观、地位观和利益观的教育放在首位，努力引导干警践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，从根本上筑牢公正执法、廉洁从检的思想道德防线。

二是严格纪律，重点开展党纪、党规和检纪、检规教育。要在大力加强对检察干警思想管理和党纪党风、政纪检风监督工作的同时，采取各种形式组织干警学xxx高检院及上级业务部门制定的相关各项廉洁自律纪律和规定，认真组织抓好《廉政准则》的学习和落实工作，着力预防和解决检

察人员在廉洁从检方面存在的苗头和突出问题。

三是结合实际，重点开展各项主题活动教育。特别是全国检察系统开展的“直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想，反霸道作风”、“创先争优”等项主题实践活动中，结合自身实际，以强化法律监督为主线，把强化自身内部监督放到与强化法律监督同等重要的位置来抓，用比监督别人更严的要求来

监督自己。

四是以案说法，重点开展党风廉政和警示教育。在党性党风和政纪检风教育中，充分利用正反两方面的典型事例，积极开展示范教育、岗位廉政教育警示教育和，以案说法，以案说纪，用身边的事教育身边的人，使广大干警受到深刻的反腐倡廉教育。

五是惩防结合，不断开展惩治和预防腐败体系等制度的落实检查。在全面落实党风廉政建设责任制的同时，始终把强化自身内部监督和预防腐败工作放在首位，扎实推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，做到用制度规范从检行为，确保内部监督工作取得实效。要充分发挥和突出纪检监察职能部门的内部监督和查处违纪违法人员案件的作用，执纪必严，不护短，有案必查，不手软，严肃查处违纪违法案件，最大限度的控制和防范了违纪违法案件的发生。

二、基层检察机关强化自身内部监督和预防腐败必须要形成齐抓共管的合力

全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，不断完善自身内部监督和预防腐败的制约机制，强化对自身执法活动的监督，解决好基层检察机关自身内部在监督制约中存

在的问题，首先就必须使检察机关的各内部职能机构和各项监督机制有机结合，形成齐抓共管的合力，实现其自身内部监督的“三个统一”。

一是实现内部执法办案监督和检察行政工作监督的统一。内部执法办案监督主要是依据诉讼程序、检察机关办案制度和规定，通过查找风险部位、评估风险指数，重点抓好对执法办案部门和办案人员特别是执法办案的重点岗位和关键环节办案活动是否正确合法的监督机制。检察行政监督主要是针对涉案款物、赃款、赃物管理、重大建设工程招投标、大额办公和办案设备采购等方面以及干警在工作中遵纪守法情况进行监督。因此，强化检察机关内部监督机制，就必须将两项监督内容有机的结合，以形成内部执法办案监督的整体合力。

二是实现内部长效制度监督和阶段性专项活动监督的统一。内部长效制度监督是针对执法办案活动和干警遵纪守法中易发生问题的环节，制定行之有效的规章制度，明确责任追究办法，规范内部执法办案行为，多以案前、案中监督为主，是预防和主动式监督。阶段性专项监督则是针对内部

执法办案重点和队伍建设方面，集中开展的专门性执法查，以发现和纠正执法办案活动和队伍建设中的违纪违法问题，是事后被动式的监督，也是对制度监督的补充。只有将长效的制度建设和阶段性的专项活动监督有机结合，形成合力，才能实现基层检察机关内部的有效监督。

三是实现内部多种监督主体并重、作用互补的统一。内部多种监督主体包括了上级检察机关监督、本级检察长监督、检委会监督、检察官和书记员的相互监督、主诉(主办)检察官的监督、诉讼程序的监督，也包括纪检监察、政工部门以及各业务部门负责人的监督等等，不同的监督主体，发挥着不同的监督作用，缺一不可。要不断加强纪检监察部门与政工以及各业务部门的协作配合，充分调动各方面的力量，只有充分发挥各种监督主体的监督作用，形成内部监督主体的整体合力，才能保证检察权的严格、公正行使。

三、基层检察院机关的纪检监察部门在内部监督和预防工作中的地位及作用

基层检察机关纪检监察部门，是在本院检察长领导下开展纪检监察工作的职能部门，其主要的任务是监督本院检察人员在执法办案活动和检察行政工作中，遵守、执行法律、法规、办案制度和规定的情况，看干警在履行职责时有无失职、不履行职责或者违反禁止性规定的行为。它是通过对干警执法办案行为和检察行政工作的监督，既达到内部执法办

案监督的目的，又达到行政检察监督的目的；既保证案件质量和维护公平正义，又预防和纠正干警在办案中可能发生的违法违纪问题。所以，纪检监察部门的监督在检察机关内部，对落实党风廉政建设、公正廉洁执法和预防违纪违法案件的发生具有举足轻重的作用。基层检察机关纪检监察部门要充分发挥其职能，在内部监督和预防自身腐败方面切实发挥监督作用，就必须做好以下工作。

一是基层检察院纪检监察部门在强化内部监督和预防违纪违法案件发生工作中，要准确把握检察机关反腐倡廉面临的新形势，要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，特别是要清醒看到检察机关自身反腐倡廉包括纪律作风方面存在的不容忽视的问题，要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强做好自身反腐倡廉工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把检察机关自身反腐倡廉建设推向前进。

二是基层检察院纪检监察部门要把制度建设作为强化内部监督的基础性工作来抓，不断地强化对自身执法活动的监督制约，在建立完善内部监督长效机制、增强监督实效上下功夫，要靠制度作保证，靠制度去落实，通过逐步建立健全内部监督和预防腐败的长效机制，实现内部的有效监督。

三是基层检察院纪检监察部门要把惩处与防范有机相合，充分发挥和突出纪检监察部门的内部监督职能，坚持查处和预防两手抓、两手都要硬，要以人为本，加大对干部的教育、监督和管理力度，定期或不定期的开展内部检务督察，严肃查处违纪违法案件，执纪必严，不护短，有案必查，不手软，最大限度的控制和防范了违纪违法案件的发生。

四是基层检察机关纪检监察部门的干警要不断增强自身的政治素质、业务素质、工作水平和办案能力，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作

用，努力提高执法水平，规范执法行为，以形成强有力的内部监督和预防的保障体系。

四、基层检察机关纪检监察部门在内部监督中需要处理好几个关系

第一，处理好对执法主体和办案监督的关系。基层检察机关纪检监察部门内部监督的方式是多方位的，不仅要通过对干警的监督，来促进依法办案，让干警慎权、慎言、慎独，自觉遵守办案纪律；还要通过对案件事实、程序、适用法律的监督，促进干警加强学习，不断提高自身的政治、业务素质。只有做到这两种监督关系和谐统一，我们的监督才有针对性，才能从根本上端正执法办案行为。

第二，处理好事前监督和事后监督的关系。检察工作包含受理、初查、立案、侦查、审查批捕、审查起诉等若干执法办案行为，基层检察机关纪检监察部门的执法办案监督就

贯穿始终，我们应当处理好事前监督和事后监督的关系，从完善严密高效的线索分流机制入手，建立不同诉讼环节相互连贯的监督制约机制，这样就可以发现问题，查处问题，规范干警的执法行为，预防问题的发生。

第三，处理好监督的形式与监督的效果的关系。基层检察机关纪检监察部门在执法办案的监督形式上要创新，并取得内部监督的实效，就必须明确规定监督者的职责和权限，建立监督者的权威，维护监督者的独立性，赋予监督者运用道德、纪律、行政、法律等手段进行奖惩的权利，帮助解决纪检监察部门遇到的实际困难，只有这样才能实现内部执法办案监督形式和实效的统一，最大程度地发挥监督的效果。

第四，处理好监督与服务之间的关系。基层检察院纪检监察部门要牢固树立自身内部监督就是为执法办案和检察行政工作服务的理念，要下大力气认真研究推进基层检察机关内部监督制度建设的问题，探索基层检察机关内部监督规定不健全、缺乏可操作性的问题，为领导的相关决策提供依据，在健全和完善各类监督制度的同时，为执法办案和检察行政工作的健康发展提供保障。