图书室自查报告免费

图书室自查报告免费（精选6篇）

篇1：图书室自查报告免费

中水镇免费孕前优生健康检查自查报告

镇党委、政府高度重视免费孕前优生健康检查工作，将其作为深入践行科学发展观、推进基本公共服务均等化的重要抓手，提上高度，摆上位置，纳入政府民生工程予以重点推动，实施组织保障、实施运行、绩效监控“三步走十环扣”战略，初步形成了“政府主导、部门配合、技术支撑、立足于村、面向家庭”的孕前优生工作长效机制。经过精心组织、科学实施，攻坚克难，敬业奉献，使孕前优生健康检查工作取得了积极进展。截止日前，宣传覆盖率已达到 90%；优生知识知晓率达到 85%，优生检查人群覆盖率达到86%，优生咨询指导率达到95%。我们的具体做法是：

一、保障有力 孕前优生项目准备充分、开局良好

稳固的基础保障、充分的前期准备是做好孕前优生工作的前提。我镇从组织领导、部门协作、经费保障三个环节入手，不断加大对孕前优生健康检查的支持力度，为项目的平稳运行创造了必要条件。

1、领导重视、摆上要位，组织保障有力。

一是党政高度重视。成立了由镇党委书记任组长、分管领导及计生办、站组成领导小组，确保了工作顺利开展。同时，结合自身实际，根据国家免费孕前优生健康检查项目。制定并出台了《中水镇免费孕前优生健康检查实施方案》、《中水镇免费孕前优生健康检查服务流程》等相关文件，进一步明确了部门职责和工作重点。特别是党委政府主要领导召开政务会专题研究孕前优生工作，听取工作汇报，了解 1

项目进展，推动了项目的落实。二是业务部门高度重视。多次以电话随访的方式跟踪项目进程；并在项目实施过程中多次赴工作一线了解实情、慰问群众，为项目运行提供了强有力的组织保障。

2、部门协作、凝心聚力，外部支撑有力。

在党委政府的积极倡导下，孕前优生各成员单位各履其职，各负其责，密切配合计划生育部门开展工作，成为项目的有力外援。相关部门定期提供新婚人员信息，并借助婚姻登记处协助发放宣传品。服务站在免费婚检处、新婚教育讲堂上向新婚人员进行宣传，鼓励新婚人员积极配合计生部门进行孕前优生健康检查；服务站抽调技术干部进行专项指导。

3、加大投入、夯实基础，经济保障有力。

中水镇地处边陲，是威宁县35个乡镇边境镇之一。为了保证项目顺利运行，党委政府节约财政开支，优先保障项目运转。人口计生局及时调整计生经费支出比重，向项目进行重点倾斜。

二、多措并举，孕前优生项目运行平稳高效。

良好的群众基础，优质便捷的规范化服务是做好项目的保证，我们重点围绕宣传倡导、群众协调、网络建设、便民服务四个环节开展工作，不断拓展项目的广度，深化项目外延。

按照“大宣传、大联合、出精品”的宣传工作思路，内联群众，打好群众宣传主动仗，外联媒体，打好社会宣传阵地战，形成了中水镇村户联动、计生与宣传外媒密切配合，横向到边、纵向到底的立体化宣传格局。

首先是利用人口文化大院、人口学校学习的平台、党员远程教育平台等群众乐于接受、便于参与的互动学习阵地开展了优生知识培训活动，并对学习效果进行全程监控。特别利用每月的计生例会开展 “优生伴你行”健康的讲座等知识学习活动，以点带面，在全镇广大群众中掀起了学习优生知识，运用优生知识、参与优生项目的热潮。

其次是将孕前优生健康检查工作纳入人口计生宣传教育工作重点，利用三八妇女节、母亲节、5.29协会纪念日、7.11世界人口日等各大纪念日和节日开展宣传活动。

为进一步发挥群众参与项目、支持项目、宣传项目的主动性、积极性。首先是开展进村入户流动服务，减少群众开支和赴城检查成本，使群众想来；其次是给前来参加检查的群众做问卷，集中培训、有针对性指导，使群众爱来。这样不仅解决了目标人群组织难的问题，而且拉近了与群众的关系，实现了群众态度由被动接受检查到主动来做检查，从勉强应付检查到积极配合检查的转变。

三、服务环境建设

一是服务场所优。我站设立妇科咨询室、生化实验室，门诊接待、B超检查等便民场所。

二是服务理念优。在服务中，我们遵循了这样几条原则，首先是便民利民原则，门诊服务与流动服务相结合、定点服务与巡回服务相结合。门诊服务的主要对象是未能参加流动服务，随机到我站参与检查检测的周边群众。针对我镇辖区广、人员居住分散的实际情况，我们又基本组建了孕前优生健康检查流动服务队，以服务站为定点，定

期携带相关设备深入各村开展送检上门活动。为确保服务质量，每天只集中在一个村开展，巡回一个轮次后，再进行下轮服务。最大限度的增加服务的覆盖人群，确保目标人群都能参加服务。

三是服务流程优。工作中充分发挥人口计生服务的网络优势，结合农村的特点，在农忙时节开展宣传教育、入户调查摸底等工作；农闲时节集中进行孕前健康检查。按照国家有关规定，试点工作实现六统一的工作要求，科学规范开展工作，建立了孕前优生健康检查家庭档案和登记表，制定和完善了相应工作制度，规范了服务流程，制定岗位职责，加强质量监控，提高健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和优生咨询的准确性，并进一步强化检查结果的保密性。

截止日前，免费孕前优生健康检查项目已在我镇19个村全面开展。孕前优生健康检查服务队已累计进村入户数次。现场举办孕前优生知识培训班6班次，培训育龄群众近1000人，发放宣传品2000余份。已为133对新婚及待孕夫妇进行了包括男性生殖健康、女性生殖健康、实验室筛查、B超影像在内的等项目检查检测。进一步密切了干群关系，提高了群众的项目参与度。在工作中，我们摸索出了一套完整有效的工作方法，为项目的深入开展奠定了基础。

四、稳扎稳打，孕前优生项目监管到位。

准确的检测结果，完整的工作链条是做好孕前优生工作的关键。我们从质量控制、跟踪服务、效益评估三个环节入手，强化后期评估。

1、质量控制从严。

为了保证工作质量，严格按照六统一的工作要求，不定期对各环

节操作规程进行监督检查，把好人员培训、信息采集、孕前检查、质量分析、跟踪随访、资料管理六个关口，严格操作规范，严格工作流程，确保各项工作真实、准确，完善、严密。

2.效益评估从高。

不断完善服务流程，调整工作方式，让孕前优生工作在动态服务、动态管理中可持续发展。首先，对工作进行评估。制订了免费孕前检查工作考评标准，将各村宣传、发动、组织、培训及信息采集等情况作为考核内容，定期汇总、验收，对工作表现出色的通报表扬，对工作滞后的及时调度。其次，对群众满意度进行评估。以调查问卷的形式，采取不记名的方式，了解广大群众对孕前检查相关知识的知晓率，对孕前检查优越性的认识程度，对检查过程中的服务态度、服务质量等方面的满意度。第三是对工作成效进行评估。认真总结工作中存在的问题，形成工作报告，对全镇今后的优生促进工作提出指导性意见。及时对参与项目的工作人员及群众开展调查咨询，对工作中出现的各种问题，及时调整部署，查漏补缺，堵塞工作中出现的漏洞，力争工作精益求精。

孕前优生工作是一项利国利民的民生工程、德政大举。在项目运行过程中，我们积累了一些经验，但是由于时间短、任务重，工作水平有限，工作中出现的问题和不足也一定很多，和上级领导的要求和先进地区相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们一定以此次自查工作指导为契机，竭尽全力，努力提升工作水平，将孕前优生工作做实做好，不辜负各级领导的厚爱和广大群众的期望。

篇2：图书室自查报告免费

免费孕前健康检查是国家计划生育政策由少生向优生优育转变的重要决策，我区自2012年7月被国家定为第三批开展免费孕检的单位以来，我单位注重软硬件设备优化、人员培养，为免费孕检工作提供保障,针对免费孕前优生健康检查的需要，安排业务骨干到青医附院、滨医附院针对性的进修学习，不断提高技术人员的服务能力，在局级领导的督导下，我单位技术服务人员完成了从想服务、能服务到既能服务、又会服务、主动为孕检对象提供免费优质医疗优生服务蜕变

2012年区党委、政府高度重视免费孕前优生健康检查工作，将其作为深入践行科学发展观，提上高度，摆上位置，纳入政府民生工程予以重点推动，实施组织保障、实施运行、绩效监控战略，初步形成了“政府主导、部门配合、技术支撑、立足于乡镇、面向家庭”的孕前优生工作长效机制。经过精心组织、科学实施，使孕前优生健康检查工作取得了积极进展。截止日前，宣传覆盖率已达到 100%；优生知识知晓率达到 100%，优生检查人群覆盖率达到87%，优生咨询指导率达到100%。我们的具体做法是：

一、保障有力

稳固的基础保障、充分的前期准备是做好孕前优生工作的前提。我区从组织领导、部门协作、经费保障三个环节入手，不断加大对孕前优生健康检查的支持力度，为项目的平稳运行创造了必要条件。

1、领导重视、摆上要位，组织保障有力。

一是区委高度重视。成立了由分管区长任组长、计生局局长任副组长，相关部门领导及服务站长、副站长组成领导小组，确保了工作顺利开展。同时，结合自身实际，根据国家免费孕前优生健康检查项目。制定并出台了《***免费孕前优生健康检查实施方案》、《***免费孕前优生健康检查服务流程》、《***免费孕前优生健康检查专项质控方案》等相关文件，进一步明确了部门职责和工作重点。特别是区委、政府主要领导召开专门会议专题研究孕前优生工作，听取工作汇报，了解项目进展，推动了项目的落实。二是业务部门高度重视。多次以电话随访的方式跟踪项目进程；并在项目实施过程中多次赴工作一线了解实情、慰问群众，为项目运行提供了强有力的组织保障。

2、部门协作、凝心聚力，外部支撑有力。

在区党委、政府、局级领导的积极倡导下，孕前优生各成员单位各履其职，各负其责，密切配合计划生育技术服务部门开展工作，成为项目的有力外援。相关部门定期提供新婚人员信息，利用计划生育平台发放宣传品。服务站在免费婚检处、健康教育活动室向新婚人员进行宣传，鼓励新婚人员积极配合计生部门进行孕前优生健康检查。

3、加大投入、夯实基础，经济保障有力。

免费孕检为提高群众优生知识和意识，减少影响优生的风险因素，提高出生人口素质发挥了积极作用，受到群众真心欢迎。为深入贯彻落实党的十八大精神，2012年区委、区政府把这项免费孕检工作列入了民生工程，实行检查费用实报实销，让所有符合免费孕检的群众享受到这项惠民政策。

二、多措并举，保证孕前优生项目平稳高效运行。

良好的群众基础，优质便捷的规范化服务是做好项目的保证，我们重 点围绕宣传倡导、群众协调、网络建设、便民服务四个环节开展工作，不断拓展项目的广度，深化项目外延。

一看计划生育强大的网络平台内联群众，打好群众宣传主动仗，外联媒体，打好社会宣传阵地战，形成了区、镇联动、计生与宣传外媒密切配合，横向到边、纵向到底的立体化宣传格局。

首先是利用人口文化大院、人口学校学习的平台、计划生育网络平台等群众乐于接受、便于参与的阵地开展了优生知识培训活动，并对学习效果进行全程监控。特别利用每月的计生例会开展的免费孕前检查健康的讲座等知识学习活动，以点带面，在全区广大群众中掀起了学习优生知识，运用优生知识、参与优生项目的热潮。

其次是将孕前优生健康检查工作纳入人口计生宣传教育工作重点，利用三八妇女节、母亲节、5.29协会纪念日、7.11世界人口日等各大纪念日和节日开展宣传活动。

为进一步发挥群众参与项目、支持项目、宣传项目的主动性、积极性。首先是开展下乡集中查体等流动服务，减少群众开支和赴城检查成本，使群众想来；其次是给前来参加检查的群众做问卷，集中培训、有针对性指导，使群众爱来。这样不仅解决了目标人群组织难的问题，而且拉近了与群众的关系，实现了群众态度由被动接受检查到主动来做检查，从勉强应付检查到积极配合检查的转变。

三、服务环境建设

（一）是服务场所优。

1、区计划生育服务站设置健康教育室（人口学校）、婚检孕前检查查体处、咨询指导室、女性检查室、男性检查室、检 验室、超声检查室、档案室等，配备必须的基本设备和设施，包括血尿分析仪、生化分析仪、酶标仪、显微镜、数字彩超、B超工作站和样本处理设施，以及血样储存设备等。

2、镇级计划生育服务机构设置健康教育室（人口学校）、孕前筛查和咨询指导室等。

3、村级计划生育服务室设置宣传橱窗(栏、架)、孕前自查和健康教育室，配备资料存放柜。

（二）是服务理念优。在服务中，我们遵循了这样几条原则，首先是便民利民原则，门诊服务与流动服务相结合。门诊服务的主要对象是正常到我站参与检查检测的周边群众，参与婚检对象。针对我区辖区广、人员居住分散的实际情况，我们又基本组建了孕前优生健康检查流动服务队，以乡镇服务站为定点，定期携带相关设备深入各镇开展送检上门活动。为确保服务质量，每天只集中在一个镇开展，巡回一个轮次后，再进行下轮服务。最大限度的增加服务的覆盖人群，确保目标人群都能参加服务。

（三）是服务流程优。工作中充分发挥人口计生服务的网络优势，结合农村的特点，在农忙时节开展宣传教育、入户调查摸底等工作；农闲时节集中进行孕前健康检查。按照国家有关规定，试点工作实现六统一的工作要求，科学规范开展工作，建立了孕前优生健康检查家庭档案和登记表，制定和完善了相应工作制度，规范了服务流程，制定岗位职责，加强质量监控，提高健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和优生咨询的准确性，并进一步强化检查结果的保密性。

（四）人员要求优。l、从事健康教育的人员应为接受过相关业务培训的医护人员。

2、从事孕前优生健康检查的人员，须具备医师资质并经培训合格。

3、临床实验室专业技术人员应当具有相应的专业学历，并有合格证。

4、从事风险评估、高危人群优生咨询指导的人员必须取得主治医师及以上技术职称。

5、区计划生育指导站应根据实际需要，配备数量适当、符合要求的男、女孕前优生健康检查医师、注册护士、合格的临床实验室专业技术人员和经过培训的健康教育人员。

四、稳扎稳打，孕前优生项目监管到位。

准确的检测结果，完整的工作链条是做好孕前优生工作的关键。我们从质量控制、跟踪服务、效益评估三个环节入手，强化后期评估。

1、质量控制从严。

为了保证工作质量，严格按照六统一的工作要求，不定期对各环节操作规程进行监督检查，把好人员培训、信息采集、孕前检查、质量分析、跟踪随访、资料管理六个关口，严格操作规范，严格工作流程，确保各项工作真实、准确，完善、严密。特别是在2012年，牟平计划生育服务站被确定为国家免费孕前优生健康检查实验室质评单位后，为确保这项惠及千家万户工程的顺利开展，区委、区政府对这项工作加大了支持力度，改善了环境，我们技术部门按照国家有关质控的规定，制定了严格详实的质量管理制度和方案，在本次室间质评项目有血液常规检验、尿液化学分析、肝功检测、肾功能检测、血清葡萄糖测定等五大 项目，我单位在每个项目中均获得100分的好成绩

2.效益评估从高。

不断完善服务流程，调整工作方式，让孕前优生工作在动态服务、动态管理中可持续发展。首先，对工作进行评估。制订了免费孕前检查工作考评标准，对工作表现出色的通报表扬，对工作滞后的及时调度。其次，对群众满意度进行评估。以调查问卷的形式，采取不记名的方式，了解广大群众对孕前检查相关知识的知晓率，对孕前检查优越性的认识程度，对检查过程中的服务态度、服务质量等方面的满意度。第三是对工作成效进行评估。认真总结工作中存在的问题，形成工作报告，对全区今后的优生促进工作提出指导性意见。及时对参与项目的工作人员及群众开展调查咨询，对工作中出现的各种问题，及时调整部署，查漏补缺，堵塞工作中出现的漏洞，力争工作精益求精。

篇3：图书室自查报告免费

广西来宾市位于广西中部, 全市面积1.34万多平方公里, 人口245万人, 其中少数民族人口占74.6%, 农业人口占85.9%, 下辖兴宾区、合山市、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县4县1市1区 (其中, 2个国家级贫困县、2个自治区级贫困县) 。多年来, 来宾市各级党委、政府和文化部门贯彻落实中央、自治区关于加强文化建设的一系列文件精神, 同时在上级财政的支持和扶持下, 以保障和实现群众的文化权益为出发点, 以公共财政制度和项目推进为保障, 抓好文化基础设施建设和队伍建设, 市、县、乡、村四级文化服务体系有了一定发展, 公共文化资源总量有了一定增加, 文化活动和载体也渐趋丰富并得到拓展。特别是2009年启动“求乐、求知、求技”惠农工程 (以下简称“三求”工程) 以来, 村级公共服务设施有了巨大变化。但是, 由于来宾市建市时间短 (2002年建市) , 全市经济基础薄弱、财政比较困难 (2008年财政收入仅为26亿元) 。因此, 对文化事业的投入十分有限。建市以来, 在文化方面的投入不足全市财政支出的2%。目前, 全市文化基础设施薄弱, 文化发展资金长期不足, 文化发展不平衡, 公共文化服务从总体上还实力不足, 且还有许多有待完善、有待改进之处。为了能够更全面地了解来宾市的公共文化单位免费开放和公益性服务情况, 进一步完善其文化服务功能, 广西文化厅“公共文化单位免费开放和公益性服务研究”课题组于2010年11月两次到来宾市展开调研。课题组分成“文化馆 (站) 免费开放与公益性服务”和“图书馆免费开放与公益性服务”两个调研组, 主要对来宾市文化馆 (站) 和图书馆两方面的情况进行调研。

本课题调研的调查内容、调查对象和分析依据:

1.调查内容

(1) 来宾市县、乡镇图书馆的馆舍、人员、设备以及免费开放服务情况;

(2) 读者对公共图书馆免费开放和公益性服务的意见与建议。

2.调查对象

(1) 重点在来宾市的6个县、区、市公共图书馆, 每个县抽看2～3个乡镇图书馆。由于来宾市“三求”惠农工程的成功开展, 课题组还到每个乡镇1～2个村图书室实地调研;

(2) 公共图书馆读者。

3.分析依据

(1) 文化部“两馆免费开放”基本精神要求;

(2) 2008年11月1日公布实施的《公共图书馆建设标准》 (以下简称《标准》) ;

(3) 2009年公共图书馆评估标准。

第一部分文化馆 (站) 免费开放与公益性服务

一、文化馆 (站) 的基本情况

(一) 基础设施及队伍建设方面

1. 全市县文化馆、文化站、文化室网络初步形成, 但有缺陷, 建筑面积不足

来宾市文化基础设施薄弱, 建筑面积普遍不足。符合文化部评估标准, 达到三级馆标准的目前只有象州县文化馆。就建筑面积看, 6个县级馆的建筑面积可以分为三类:一类是1000m2以上的县级馆, 有2个:忻城县文化馆1242m2、象州县文化馆1200m2;二是低于1000平方米的县级馆, 有2个:金秀县文化馆380m2、兴宾区文化馆450m2;三是没有馆址的县级馆, 有2个:合山市文化馆 (2005年新建, 2008年政府对其进行拍卖) 、武宣县文化馆 (原馆址为危房, 现政府改建为革命纪念馆, 目前借用文化中心70m2办公) 。而达到1000m2以上的象州县文化馆, 其馆舍还属于危房。以上三类各占1/3。

2. 文化干部数量少, 素质不高

全市文化馆编制少, 全市县级馆以上专业人员共76人。文化干部专业素质不高, 表现在学历低、专业性不强、年龄老化等, 一些从业人员不懂操作电脑, 不能作文艺辅导。文化馆干部的基本情况见表1。

3. 文化站情况

近年来, 来宾市利用上级资金开工建设了一批文化站, 面积在300～350m2之间, 目前全部乡镇基本都有达标的文化站, 结束了长期以来文化站有站无阵地的历史。乡镇文化站由乡镇政府管理, 市县文化主管部门对其行使业务指导, 绝大部分文化站常年承担行政工作任务, 重点在广电维护管理, 难有精力组织文化活动。文化主管部门难以调配使用, 造成文化站人员不能流动, 缺乏活力。近年来, 调入或分配的新增人员大多不是专业人员, 文化站工作人员难以评上专业技术职称。稍微年轻较有能力的还得担负乡镇其他任务, 搞文化工作反倒成为业余。部分文化站被政府占用, 如兴宾区桥巩乡文化站两层楼, 文化站只有一间图书室, 其他被政府其他部门使用;合山市河里乡文化站也只有一间办公室, 其他由乡政府其他部门使用。

(二) 文化活动开展情况

近年来, 全市文化各级各部门开展的以“基层服务”、“共享工程”、“知识工程”、“非物质文化遗产保护工程”、农技服务、免费开放等为主题的下乡进村服务、宣传、咨询、培训、辅导等活动, 取得了良好的效果。随着村级公共服务中心的不断完善, 群众实现了在家门口就可以“参加文体活动、接受文化科技卫生知识培训和服务、享受健康向上文化科技大餐”的愿望。今年以来, 大多乡镇就利用建好的村级公共服务中心经常举行农民文艺汇演和篮球友谊赛。通过建设村级公共服务中心, 使乡村的社会风气进一步好转, 矛盾纠纷、非正常上访现象逐渐减少, 广大群众的精神生活更加丰富多彩。

合山市文化馆组建和辅导村级文艺队29个。每年组织业余艺术团排练节目配合中心任务和下乡巡回演出20场以上。举办业余文艺骨干培训班2期, 培训学员200多人次。同时在歌咏、器乐、舞蹈、戏剧活动、美术活动、剧团排练等方面进行免费开放。金秀县文化馆在硬件设施简陋的情况下, 充分挖掘利用本县传统的民族文化遗产, 开展形式多样的培训和演出活动, 已组建业余文艺队60多支, 年举办业余文艺骨干培训班、舞蹈、音乐及非物质文化遗产传承培训班4期以上, 培训学员300多人次。目前对排练场、书画、音乐培训室进行免费开放。武宣县文化馆立足农村文化基础建设, 组建和辅导村级文艺队205多个。每年组织业余艺术团排练节目配合中心任务和下乡巡回演出20场以上, 举办业余文艺骨干培训班2期, 培训学员300多人次。同时对剧团排练和辅导培训实行免费。象州县、忻城县、兴宾区文化馆也在组建和辅导村级文艺队、举办文艺骨干培训班、举办群众文艺演出等方面做了大量工作, 也在免费开放排练厅、培训室等设施。

由于受场地、经费等实际问题制约, 部分文化馆在开展免费服务方面受到很大影响。馆长们都表示, 如果能够改善免费开放和公益性服务的条件, 文化馆的工作一定会如虎添翼, 更上一层楼。

(三) 经费保障方面

除保障人员工资外, 财政拨付给文化馆的业务经费非常少, 一般以专款专项形式申请经费开展活动。来宾市群艺馆2008年开展活动从财政拨款获得的经费情况是:山歌擂台赛3万元, 举办农村文艺骨干培训班3万元, 十七大演出经费3万元, 八桂群星1.5万元, 中华情演出5000元, 共计11万元;2009年开展活动从财政拨款获得的经费情况是:举办农村文艺骨干培训班2.5万元, 山歌擂台赛3万元, 农村文艺大展演12万元, 八桂群星奖经费5万元, 共计22.5万元;2010年开展活动从财政拨款获得的经费情况是:参加市农村文艺大展演活动3万元, 举办农村文艺骨干培训班3.5万元, 山歌擂台赛3.5万元, 春节文艺大展演2.5万元, 健身操大赛5万元, 到北京参加中国农民艺术节汇演经费2.1万元, 共计19.1万元。合山市文化馆下乡辅导交通费每年3千元;武宣县文化馆财政拨付近3万元作为全年的活动经费, 象州县文化馆全年活动、培训、下乡经费1.1万元, 兴宾区文化馆年下乡辅导培训经费不足万元。管理运行经费、活动经费、下乡辅导经费投入不足, 各馆都存在缺少设备或设备老化等问题, 在一定程度上影响免费开放的服务内容和服务项目。

二、文化馆 (站) 免费开放的项目

来宾市群文单位在文化经费不足、设施简陋等困难面前, 积极想办法, 努力克服各种困难, 开展了不少免费服务项目, 主要活动见表2。

三、文化馆 (站) 免费开放存在的困难和问题

作为一个建市仅7年多的年轻地级市, 来宾市的经济基础比较薄弱, 主要经济支柱电力、冶金、糖业等还深受国际金融危机影响, 经济社会发展面临很大压力。所以, 难免会出现文化单位的各项设施设备未能与全面建设小康社会的目标要求相适应、与经济社会的协调发展相适应、与农民群众的精神文化需求相适应的问题。目前存在的困难和问题主要体现在以下几个方面:

(一) 经费投入严重不足

1. 日常办公经费少。

财政对文化馆的水电、差旅等日常办公经费, 还是沿用20世纪的老办法按工作人员数予以人均定额核拨, 没有考虑到公益性服务单位的特点, 不仅影响到文化设施正常运转, 而且无力开展馆外下乡、培训等服务。6个县级文化馆业务经费平均每年每馆只有几千元, 个别甚至没有, 因此既不能下乡进村开展辅导活动, 也无法组织相关人员到县城集中培训, 甚至没有资金制作制度标牌、管理手册。文化站没有业务经费和活动经费, 由于缺少经费, 工作人员基本上没有外出学习、培训、参赛的机会, 只能闭门造文化;武宣县辅导人员下乡辅导出差费每天只有2.4元, 连搭车、吃饭都要自己掏腰包, 影响了他们的工作积极性。

2. 专项经费少。

文化馆每开展一次文艺活动均须向同级政府打报告, 辅导、培训的专项经费不足万元, 象州县文化馆成了危房没有经费维修。专项经费投入存在不确定性、随意性和临时性, 大大影响了各馆工作积极性的发挥。

(二) 硬件设施落后, 设备简陋

合山、武宣两个文化馆没有馆址, 只能租借别人的地盘, 其他馆大多为20世纪七八十年代建筑, 面积达不到标准。象州文化馆建于1978年8月, 由于年久失修、屋面经常漏水, 且出现下沉现象, 严重影响正常工作的开展。部分文化馆没有适用的排练场和培训教室。由于受到经济条件限制, 文化馆缺乏交通工具, 无法经常下乡开展辅导、培训和演出。由于缺乏必要的音响、灯光、话筒、乐器、照相机、摄像机等演出设备, 忻城县文化馆下乡辅导还用磁带录音机, 设备不如村级文艺队, 排练教室的音响是业余文艺队放在那里的, 至今没有任何设备。

(三) 人才队伍老化, 业务需要提高

专业人员匮乏。武宣县文化馆有编制但无法进人, 无音乐、文学创作专业人员, 工作人员对电脑的知识不多。其他文化馆也有相同的现象。

四、文化馆 (站) 免费开放的思路和内容

要贯彻把公益性文化机构免费开放工作与公共文化服务能力建设相结合, 与深化公益性文化单位内部机制改革相结合的方针, 到2015年, 文化馆 (站) 全面实现设施免费开放, 基本服务项目健全并免费向群众提供, 做到职责清晰、制度健全、内容明确、服务规范、效益改善、保障有力。资源利用率和群众满意度得到明显提高, 成为公共文化服务的主要阵地, 成为政府重要的文化民生项目。

文化馆、站免费开放基本内容包括两个方面:一是设施场地免费开放;二是基本服务项目健全并免费向群众提供。本报告所指的基本服务是指现阶段为保障公民基本文化权益, 由两馆一站提供的与其基本职能相适应的公益性服务项目和内容。

(一) 市县文化馆的基本职能和免费开放内容

1. 文化馆的基本职能

普及文化艺术知识, 组织群众文化活动, 辅导基层文化骨干, 开展社会教育工作, 传承民族民间文化。

2. 与基本职能相应的免费开放内容

(1) 免费开放设施场地:辅导培训室、文艺教室、排练室、娱乐活动室、多功能厅、展览厅 (陈列厅) 、计算机与网络教室 (电子阅览室) 、老年大学教室等。

(2) 免费提供基本服务项目:时政法制科普教育、文化艺术普及与辅导、群众文化活动、基层队伍和业余文艺骨干培训、群众文化产品创作生产、民族民间文化展示和传习、公益性讲座和展览、面向基层的延伸服务或流动服务等。

(二) 乡镇文化站的基本职能和免费开放内容

1. 文化站的基本职能

文化站的基本职能:宣传普及文化知识, 组织群众文化活动, 辅导业余文化骨干, 培育乡土特色文化, 协助管理文化市场。

2. 与基本职能相应的免费开放内容

(1) 免费开放设施场地:辅导培训室、图书室、多功能厅、展览室 (陈列室) 、文化信息资源共享工程基层服务点 (公共电子阅览室) 、室外活动场地、宣传栏 (橱窗) 等。

(2) 免费提供基本服务项目:书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文化活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等。

(3) 免费提供配套管理服务:办证、验证、存包等。

五、文化馆 (站) 免费开放后需要的资金支持

按照群文单位所承担的社会职能和文化部对市县文化馆 (站) 的工作要求, 来宾市群艺馆和各县馆、文化站各做了基本的经费测算 (以一年计算, 单位:万元) , 见表3。

来宾市群艺馆正在新建投资3200万元、面积8000m2的新馆, 兴宾区、合山市、象州县、金秀县、武宣县文化馆需要新建, 配套设备包括音响、灯光器材, 摄像机、照相机、电脑等用于免费开放或辅导培训的必需设备。文化馆业务干部一般都是晚上下村进行辅导, 交通工具必不可少, 水电、宽带、辅导培训、购书等费用在免费开放后需要得到保证, 否则无法正常运转, 难以实现免费开放。文化站在免费开放后需要保障的经费主要有水电费、宽带费、设备维修维护费、辅导培训费。

以上总计×××万元。

第二部分图书馆免费开放与公益性服务

为了解来宾市公共图书馆现状, 探索广西图书馆免费开放与公益性服务思路, 广西“公共文化单位免费开放与公益性服务研究”课题组根据工作进度安排, 在来宾市前期提供材料的基础上, 采取发放调查表、听取汇报、举行座谈会和实地考察等方式, 于2010年11月22日至25日在来宾市的6市区县及所辖部分乡镇和村级公共服务中心就课题相关内容进行了深入调查。

一、调查的总体情况

来宾市现有6个市、县、区图书馆, 没有市级公共图书馆 (目前正在筹建中) 。全市设66个乡镇, 均建有文化广播站, 内按要求建有图书室。

(一) 公共图书馆免费开放现状

1. 县级公共图书馆

根据免费服务基本内容要求, 课题组重点对县级图书馆进行开放设施场地、提供基本服务项目、提供配套管理服务进行调查, 具体情况如下:

从调查情况看, 来宾各县级图书馆绝大部分业务都实行免费服务, 县馆均基本履行了基本职能, 面向公众提供文献信息资源服务, 开展延伸服务等公共文化服务。这主要得益于“十一五”期间文化共享工程的建设为县图书馆建设带来了良好的发展基础。文化共享工程带动了县图书馆自动化的建设和发展, 68万元的支中心建设设备, 使县图书馆具备了数字资源的存储、传输和服务能力, 办馆条件大为改善, 现代化程度普遍提高;在地方政府的重视下, 县图书馆按照建设要求, 落实了服务场所, 馆舍环境大为改善;落实了支中心建设技术员, 人员结构得到调整。通过国家中心、省级分中心开展大量的集中培训、网络培训、现场培训等, 人员素质普提高。

“十一五”期间, 文化共享工程广泛整合数字图书馆、博物馆、美术馆等部门的优秀数字资源, 各地也深入挖掘、整合、制作出一批具有本地特色文化内涵的优秀资源, 国家中心每年还结合形势热点和基层读者需求, 下发节庆节日、务农、务工、寒暑假等诸多专题资源, 使基层图书馆数字资源不断丰富, 弥补了购书经费不足。在文化共享工程的推动下, 县图书馆通过定期播放电影、戏曲等服务, 开展科普培训、农民夜校、讲座和读书报告会, 举办各种计算机及网络知识培训, 向社会提供服务, 使县图书馆的活动更加贴近老百姓需求。县图书馆的公共文化服务活动逐步开展起来。

2.乡镇文化站

按照乡镇文化站建设计划, 各乡镇基本建有综合文化站, 文化站面积均在350m2以上, 且基本建成文化共享工程乡镇支中心, 统一配置的自动化设备较为齐全。各县均能按照广西文化厅2008年制订的《广西壮族自治区乡镇综合文化站管理办法》对文化站进行管理, 乡镇综合文化站全部免费开放。但是, 在调查的乡镇文化站中, 大部分设在乡政府内。文化共享工程的建设, 并没有给乡镇图书馆带来县图书馆一样的触动和影响。由于活动开展得不多, 多数场地被乡镇政府的其他部门占用。文化站有专职管理人员1～3人, 因工作任务重, 人员流动大, 无法保证文化站在规定时间内开放, 设在文化站的图书室也基本没能正常对外服务。

(二) 读者对公共图书馆免费开放和公益性服务的意见与建议

调研组设计了《广西市县级公共图书馆免费服务读者调查表》600份, 委托图书馆向读者征求意见。读者对图书馆开展免费服务的意见和建议归纳如下:

1.希望能够无门槛进入图书馆阅览;

2.取消借书证工本费、年审费;

3.取消电子阅览室上网费, 能够免费上网;

4.设立少儿阅览室, 增加少儿书刊;

5.图书馆能经常提供新书给读者借阅, 能根据读者需要购入新书;

6.增加图书馆开放时间, 周末及晚上也能开放;

7.免费为读者提供信息、法律等简单咨询;

8.经常性开展免费活动;

9.提供免费培训;

10.改善读者借阅环境, 馆内应设有卫生间, 提供饮用水、复印机等设施设备。

二、免费开放与公益性服务存在的问题

根据县级公共图书馆免费服务现状调查, 以及对照读者对公共图书馆免费开放和公益性服务的意见与建议分析, 县级公共图书馆免费服务存在以下问题:

1.县级公共图书馆基本未实现“零门槛”进入

从调查情况看, 各图书馆办证均收工本费2～10元不等, 押金20～50元, 个别设有图书修缮费, 有4个馆电子阅览室上网收费, 读者到馆需要支付一定费用。

2.基本服务项目还不全

6个图书馆中只有2个图书馆基本服务项目相对较全, 其他图书馆或多或少存在基本服务项目缺失情况, 主要集中在参考咨询服、阅读推广活动、面向基层的延伸服务或流动服务、公益性讲座和展览等。

3.免费服务的场所少, 服务功能不全

在6个馆中, 一般阅览室均提供免费阅览, 但电子阅览室只有2个馆提供免费上网。有2个馆无自修室, 3个馆无报告厅、培训室、综合活动室等读者活动场地, 读者基本服务功能受限。

4.免费开放服务质量不高

县级图书馆免费开放均停留在传统图书馆管理水平, 现代化管理程度不高;图书馆免费服务管理制度, 包括内部制度和读者制度没有或不健全, 服务不够规范;在开放时间上, 存在与读者需求不适应的状况;没有针对老年读者、残障读者, 尤其是少儿读者等对象群体的服务制度;读者借阅环境需要改善, 有些馆内没有卫生间, 基本没有提供饮用水、复印机等设施设备, 人性化服务没有更多体现, 等等, 免费开放的质量和效果有待进一步提高。

5.乡镇文化站图书室服务基本未开展, 确保免费开放的工作力度亟须加强。

三、原因分析

虽然“十一五”期间, 文化共享工程建设使各级政府对图书馆的重视程度有所增强, 基本建设条件也得到改善, 但是制约图书馆发挥公共文化服务功能、开展免费服务的问题仍然很多。

(一) 市级图书馆问题

来宾市由于建市时间短 (2002年建市) , 至今没有建设市级图书馆, 致使全市图书馆整体实力不足, 且不能有效组织和指导全市图书馆业务的发展和免费服务业务的开展。

(二) 县级公共图书馆问题

在调查中我们了解到, 在2009年全国第四次公共图书馆评估定级中, 来宾市6个县、市、区公共图书馆中, 只有象州县图书馆被评为三级馆, 其他各馆均未列入评估范围。因而在县级图书馆方面基本情况仍是很不理想, 问题不少。

1.基础设施比较薄弱, 基本文化服务场地缺失

主要表现在馆舍面积的差距上。根据2009年文化部公布的第四次全国公共图书馆评估标准要求, 地市级一级公共图书馆的馆舍建筑面积应不低于8000m2, 县市级一级公共图书馆的馆舍建筑面积应不低于3000m2, 二级不低于2000m2。来宾市除象州、忻城县图书馆舍面积超过达到二级馆标准, 其他馆舍面积均在2000m2以下, 最少是金秀图书馆, 只有560m2。如果按照2008年11月1日公布实施的《公共图书馆建设标准》测算, 各馆馆舍面积均未达到最低标准, 导致基本文化服务场地缺失, 读者服务功能受限, 无法满足当地群众的文化需求。且由于经费原因, 各馆免费提供的配套设施设备少, 难以为读者提供良好的公共文化服务环境。

2.馆藏图书数量少, 读者服务功能受限

来宾市没有市级图书馆, 只有6个县级馆, 6个馆共有图书275473册, 平均每个馆不足5万册。

3.业务经费严重不足, 免费服务难以支撑

维持图书馆正常开放的各种管理运行经费, 如水电费、设备维护费, 特别是近年来开展网络服务的宽带接入费等严重不足, 成为制约图书馆开展免费服务的主要因素之一。一些图书馆为节约经费而采取在阅览室内少开灯、少开电风扇等措施, 不少图书馆的电子阅览室在开放不久之后, 就因计算机设备得不到正常维护或因宽带接入费不能正常续费而几近瘫痪, 昔日光鲜的设备无奈地成了摆设。各馆年购书经费普遍少, 在1.5万～4万元之间, 有的甚至是临时性拨款, 其中一个馆近三年无购书经费, 图书馆都处于订了报刊就没钱买书, 买了书就没钱订报刊的尴尬境地。读者对此反映激烈, 问卷调查中读者意见最集中的方面就是希望多提供新书借阅。其他的业务经费、活动经费基本上为零, 大部分图书馆靠有限的业务费或收取的电子阅览室费用勉强支撑, 运转艰难, 服务工作面减少, 一些基础服务也不得不合并, 至于下乡服务、培训服务、辅导工作等延伸服务则更加困难, 服务质量不高。

4.图书馆人手不够, 人员素质不高

首先是图书馆人员编制不足。近年来, 随着图书馆业务功能的增强, 尤其是文化共享工程带动了图书馆业务的扩展, 公共文化服务工作范围不断扩大, 工作量增加;但是许多馆目前还是多年前的编制;没有编制, 专业人才进不了, 工作难度大;且常有人员在编不在岗的情况, 原因是工作人员被主管部门抽调去协助计生、下乡等其他工作, 其余人员只能保证服务窗口的开放, 有的馆周末开馆也无法做到;其次是掌握现代技术的专业人员不足, 导致运行管理维护难度大, 现代化业务建设困难。与文化共享工程提供的条件相比, 图书馆人员素质还有较大差距, 先进的设备和良好的工作空间没有得到充分利用;再次是图书馆人员整体业务素质有待提高, 6个馆共有工作人员50名, 平均每个馆不到10人, 最少的馆只有4人, 平均年龄43岁, 30岁以下的年轻人偏少。大专以上学历有28名, 但图书馆学专业毕业的很少, 副高以上职称只有1名, 中级职称只有12名, 中级以上职称占26%, 大部分员工没有接受过图书馆专业技能培训, 县级图书馆工作人员自身的业务水平不高, 难以有效指导乡镇图书馆 (室) 的业务培训和业务辅导工作。

(三) 乡镇文化站问题

由于乡镇文化站隶属乡镇政府管理, 文化主管部门无法在人员、经费、工作上作出合理安排, 导致文化站人员流动性较大, 承担工作多, 无法保证文化站工作正常开展;人员进出渠道不畅, 不利于保证文化站工作人员的专业性, 且由于缺乏经常性的业务培训, 业务技能不高;工作经费按人头计, 无固定的购书及开展活动的经费, 没有专门的图书室运行经费;除文化共享工程配置设备外, 书架、阅览设备等相关设备极度缺乏。

四、免费服务项目与经费估算

(一) 免费服务项目

1.基本职能

面向公众提供文献信息资源, 开展阅读推广等公共文化服务。

2.免费开放内容

(1) 免费开放设施场地:一般阅览室、电子阅览室、自修室、报告厅 (培训室、综合活动室) 等;

(2) 免费提供基本服务项目:文献资源检索、阅览、外借, 上网与数字资源的检索、浏览, 参考咨询服务, 阅读推广活动, 面向基层的延伸服务或流动服务, 公益性讲座和展览等。

(3) 免费提供配套管理服务:办证、验证及存包等。

(二) 经费测算

1.县馆经费测算

来宾市各县级图书馆现基础设施和配件条件均较差, 馆藏图书数量少, 人力不足, 素质也欠缺, 亟须改善办馆条件, 为免费服务提供基本条件和环境, 增强实力。开展免费服务的具体项目和预算如下 (以1个图书馆为单位) :

(1) 馆舍建筑设施与电子设备维护费 (含多媒体教室、自休室) :25万元;

(2) 文献购置与维护费:15万元;

(3) 读者服务费:27万元;

(4) 基础业务辅导费:6万元;

(5) 人力资源配套费:7万元。

合计:80万元, 6个县级馆共480万元 (年) 。详见表7。

此外, 一次性配给流动图书车购置费 (其保车身28万元, 改装费约7万元) 35万元, 6个县级馆共210万元。

2.乡 (镇) 基层服务站免费服务经费测算

(1) 宽带费:2万元;

(2) 水电费:3万元;

(3) 服务资料费:1万元;

(4) 宣传、培训经费:5万元;

(5) 进村屯、学校放电影交通、资源费:2万元;

(6) 法定假日值班补助:2万元。

免费服务费合计:15万元 (年) 。另配给基层文化服务辅导交通车, 费用7万元。

以上为单个乡镇基层文化服务站免费服务经费预算。

第三部分免费开放与开展公益性文化服务的意见和建议

根据来宾市图书馆、文化馆 (站) 的调研情况, 针对免费开放与开展公益性文化服务存在的问题, 我们提出如下对策建议。

一、建立组织政策保障措施

1.组建市级领导小组

成立由来宾市委或市政府领导下, 由文化和财政部门共同组建的工作领导小组, 推进“两馆一站”免费开放工作。下设领导小组办公室, 负责免费开放工作的具体落实。设立专家组, 为免费开放提供决策咨询和智力支持。

2.制定相关保障政策, 确保“两馆一站”免费开放的顺利开展

探索积极有效的政策机制, 保障“两馆一站”场地、人员、基本服务设备、运行经费到位。尤其要建立免费开放经费保障机制, 确保图书馆人员经费和公用经费、专项业务和事业项目经费的基本支出, 并考虑到各种经费必须随着社会物价总水平的上涨和服务人口数量增加的现实情况而逐年调整增加, 保障免费服务可持续开展。

3.建立相关部门考核机制

建立免费开放工作的监督检查考核制度、服务评价和社会监督制度。将免费开放的执行情况纳入相关部门年终政府目标管理考核体系中, 并将考核结果作为班子考核、领导干部政绩考核、公务员年度考核的重要依据, 由此建立长效监督管理督查工作机制。

二、文化馆 (站) 免费开放与开展公益性文化服务的意见和建议

1.提高对公益性文化机构免费开放重要性的认识

从调研中所获得的信息中可以感到, 实行免费开放需要完善群文单位实现社会职能的硬件和软件条件, 需要各级政府进一步提高加快推进公共图书馆、文化馆 (站) 等公益性文化机构免费开放重要性的认识。将这一工作的认识提高到进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强公共文化服务体系建设、进一步加强和改进未成年人思想道德建设战略部署的重要举措上来。在实现这一目标的过程中要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神, 以保障人民群众基本文化权益, 满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点, 坚持公益性、基本性、均等性、便利性, 按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求, 分项目、分层次、分地域、分阶段扎实推进, 充分发挥公共文化机构的职能作用, 提高公共文化服务能力和管理水平, 加快实现基本公共文化服务均等化。

2.制定免费开放的具体措施

要制定免费开放的具体措施, 取消文化馆 (站) 的群众文化艺术辅导和培训、业余文艺骨干培训、公益性讲座、展览等收费。限期收回出租设施。

按照《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》的要求, 文化馆 (站) 不得以拍卖、租赁等任何形式改变文化设施的用途, 已挪作他用的限期收回。降低非基本服务收费。

文化馆 (站) 除基本服务外, 所开展的多样化公益性服务要降低收费标准, 不得以营利为目的, 包括文化馆 (站) 的个性化艺术培训服务等。

要完善免费开放公示制度, 文化馆 (站) 要公示免费开放内容, 创造良好的服务环境, 增强吸引力。

要制定应急预案。文化馆 (站) 要制定突发事件的应急预案, 完善应急处置机制, 确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

加强免费开放的宣传。通过形式多样的宣传, 扩大免费开放的公众知晓率, 吸引广大群众走进文化设施, 最大限度地发挥文化馆 (站) 功能作用。

3.制定保障措施

免费开放是保障人民群众基本文化权益的重要举措, 是文化民生工程的重要内容, 是基本公共文化服务均等化的重要标志。各级人民政府和文化行政部门要采取相应措施, 加强管理和创新, 保证这一惠民措施真正落到实处。

(1) 经费保障

各级财政建立免费开放经费保障机制。加大政府投入, 国家、省、县三级财政按100∶10∶1的比例, 按人均文化经费的数额列入财政预算。免费开放后的基本费用一定要有保证。对原有收费项目取消而减少的收入, 运转、管理与服务增量所需经费, 完善基本服务项目所需经费, 财政应予以补足。

(2) 完善设施、设备

设备、馆舍硬件要达标, 首先解决文化馆 (站) 无馆址、站址问题, 在设施上有场地的要开展免费开放。添置下乡交通车辆、灯光、音响、乐器、电脑、摄像机、数码相机等必需的设备。

(3) 专业人员结构完备, 具有一专多能的专业素质。对目前队伍中人员老化和知识结构比较单一的现状要逐步进行调整和更新, 体现老中青三结合, 学历逐步达到大专以上。

(4) 建立岗位准入制度, 加强干部队伍的培训。对文化馆 (站) 新进人员设立准入制度, 只有在取得由文化部门组织考试颁发的执业资格证后方可参加录用考试。通过组织举办文化馆 (站) 长培训班、现场会、观摩会、交流会等, 加大业务培训力度, 培养业务骨干, 壮大业余文化队伍, 提高各免费开放单位的文化服务水平和质量, 带动免费开放工作顺利开展。

(5) 深化改革, 规范管理

1) 要进一步深化公益性文化单位内部机制改革, 建立健全各项规章制度, 以制度管人、以制度管事, 增强活力, 改善服务, 有效解决免费开放给设施管理带来的一系列问题。

2) 根据群众的需求, 整合业务流程, 合理调配资源, 改善服务效能。

3) 进一步尊重和贴近服务对象的文化需求, 在实现均等普惠的公共服务基础上, 逐步增设多样化服务, 重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

4) 建立免费开放工作的监督检查考核制度、服务评价和社会监督制度, 出台相应的管理办法, 完善管理程序, 分级分类制定免费开放的标准, 确保免费开放的效果。

(6) 加强宣传

免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动, 享受文化服务, 实现基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作, 通过形式多样的宣传, 让更多的群众了解公益性文化单位和文化设施的功能和作用, 吸引广大群众走进公益性文化单位和文化设施, 让其充分享受公共文化服务, 使免费开放收到应有的效果。

三、确立分步实施步骤, 推动县乡图书馆免费开放

1.确定开放项目

对照文化部规定图书馆免费开放基本项目, 根据来宾市县乡图书馆现状, 确立开展现行免费服务项目。在此基础上, 逐步健全基本服务项目, 并免费提供。

2.先县级后乡镇逐步推进开展

采取县级图书馆以及有条件的乡镇图书馆免费服务先行, 探索免费开放服务及管理经验, 逐步向乡镇稳步推进, 确保免费服务的有序、有效开展。

3.统一标准, 建立完善的免费开放制度

明确免费开放的标准化、制度化、规范化, 逐步向人性化、对象化发展, 建立畅通的读者文化需求调查的反馈体系, 逐步完善服务内容与形式。建立健全图书馆免费服务管理制度, 包括内部制度和读者制度, 提高运行管理的科学化, 确保免费开放的质量和效果。

4.充分利用来宾市已建成的县、乡、村三级公共服务体系, 做好公益性服务

来宾市共有66个乡镇, 均设有文化广播站, 站内均配备图书室, 免费对公众开放;同时, 来宾已经在全市700多个自然村建立了村级公共服务中心, 中心也全部配套了农家书屋或图书室免费对外开放。要充分利用好已建成的图书馆公共文化服务体系, 保证这些图书室的正常、规范开放, 在来宾市公共文化服务中充分发挥作用。

四、改善县乡图书馆现状, 确保免费开放质量

1.改善办馆条件, 营造良好的服务环境

首先要力争早日立项, 建起来宾市级图书馆, 完善来宾市公共图书馆网络服务体系。同时, 要紧紧抓住机遇, 充分利用好政府支持及政策条件, 改善各馆馆舍条件, 业务经费单列, 并争取购书费逐年增加。增加人员, 提高人员素质, 优化人员队伍。县图书馆要在业务建设上, 以文化共享工程建设带动县、乡图书馆业务的现代化进程, 尽早全面实现业务现代化管理;加强数字资源征集与建设, 提供老百姓喜欢的地方特色资源;充分利用好省、市、县、乡镇服务网络, 建立区域间共享平台, 开展联合服务;结合本地实际, 开创新的服务领域, 打造一些有影响的基层图书馆服务品牌。

2.整合资源, 充实功能, 实现文化资源的共建共享

近年来, 在公共财政的支持下, 我国先后实施了广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站 (室) 工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、送书下乡工程等重点文化工程。这些工程的实施, 丰富了公共文化服务的方式和手段, 县图书馆、乡镇文化站整合和利用好各文化工程资源, 最大程度发挥乡提供公共文化服务方面的作用。

3.创新服务方式, 丰富群众文化活动

采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合的方式, 不断扩大服务领域, 增加服务形式, 拓展服务空间, 使群众自我娱乐、自我教育, 使图书馆更能贴近、走进老百姓的生活, 加大公众对图书馆的认识和了解。县级图书馆要积极带动文化站共同开展服务工作, 让图书馆真正成为广大群众求知的课堂、求美的场所、求艺的乐园、求富的平台。

4.加强从业人员的业务素质建设

做好人员培训计划, 建立持证上岗制度。县馆要充分利用好文化共享工程建立的市、县、乡镇和村级培训体系, 把握好国家中心、省中心开展的各种学习培训机会, 做好县文化馆及乡镇文化站的业务辅导, 提高人员业务素质;要开展经常性业务学习, 形成良好的学习风气;要鼓励自学、入学深造。总之要积极创造各种学习交流条件, 开创多样的培训方式, 多渠道培养复合型人才。

篇4：流动图书馆,好书免费拿

每月两本，免费拿

官书院胡同在成贤街的东头。胡同口，挂着民间流动图书馆的指示牌，往北走不多远，就能看见图书馆——一个灰砖青瓦的小院。小院不大，只有40来平米。三间屋子，两间大的分别用作图书室、阅览室，小间是储藏室。院中还有不大的空地，天气好时坐在这里读书很惬意。图书室中，“同胞们，求求你，读点儿书吧！”的标语被挂在墙上，很是显眼。

来这儿看书的，白领、学生、保安、农民工、退休老人……什么样的人都有。有的人是慕名前来，有的人是住在附近，更多则是看见胡同口的路牌好奇撞进来的。小段是这里的专职管理员，她向每一个走进这里的人介绍免费赠书、爱心传递的理念，并热情地招呼他们选书。对于这样的免费午餐，有的人害羞不好意思，也有人怀疑他们的动机，但更多人还是感受到了他们的真诚，愉快地选书、拿走。

根据这里的规则，拿走书后不用归还，看完后只要把书继续传递下去就行。登记手续很简单，就是签个名，愿意的话再留个电话。登记的目的，是限定每个人每月最多取两本书。徐大伟说：“我希望，书从这里取走后不是被搁进书柜许久不看，而是被一个人接一个人地传阅。所以，每月两本比较合适。”

“求求你们读点儿书！”

徐大伟现在经营着一家广告公司，而十几年前，他还只是个在水产市场卖鱼的穷小子。他说：“读书改变了我的人生。”从小就牢记“知识就是力量”的他，即便在卖鱼时，也要发挥钉子精神“啃”上几页书。在读完50本广告策划方面的书后，徐大伟知道——到该改变的时候了。

他到一家广告公司应聘策划师，面试的考题是为一家家具厂作营销策划。他想起在书里看过的体验式营销法，建议打破普通家居卖场的陈列方式，把卖场打扮成一个个“家”，让顾客在温馨亲切的环境当中选购家具。“老话儿讲‘肚里有粮，心里不慌’。我就是因为看了很多书，肚子里‘有货’，所以面试时特别自信。”他很顺利地通过了面试，在广告行业干得风生水起。经过10多年的打拼，徐大伟有了自己的公司。他对书，始终有种感恩。

然而让他不能理解的是，现在的人们似乎越来越不爱读书了。电视、网络，太轻易就能够获取信息。深层次的阅读，逐渐成了一种奢侈。“有时候，我看着身边的人，特想对他们说‘求求你们，读点儿书吧！’”

一次搬家，让徐大伟产生了免费赠书的想法。“我的书太多了，搬运它们是个大工程。我就想，不如把看完了的送给别人，让他们也分享我读书时的快乐。”他开始在博客上晒书单，网友只要留言，他就按照地址把书寄给对方。不到一个月，100本书全部送出。“正应了那句话，‘予人玫瑰，手有余香’，把书寄出去，我自己心里也甜丝丝的。”于是乎一发不可收，徐大伟在旧日皇家御书楼之畔租下一个小院，挂上民间流动图书馆的牌子，正经八百地开始赠书。

神速阅读

虽然按规定每个人当月只能拿走两本书，但也有例外，曹哲伟每天都来借一本书。他在附近一家单位当保安，每天要值10个小时班，此外都是空闲时间。“以前，下了班就是跟同事打牌、瞎聊天。自从知道了民间流动图书馆，我就天天往这儿跑。”

他有个特殊的能耐：看书极快，一目十行，不管什么书，一天准能看完。所以，他每天到这里借一本书。当天看完，次日就还回来，同时再借走一本。如此，只借不拿，并不违反每月最多拿走两本书的规定。

一到下午4点，管理员小段就知道，曹哲伟该来了，这是他下班的时间。每天准时，风雨无阻。时间久了，互相也有了默契。有时候，小院一下子涌进来好几位读者，小段一个人招呼不过来，曹哲伟还会主动帮忙。一开始，他借的大部分都是武侠小说。两个多月的工夫，把金庸、古龙看了个遍。有一回，徐大伟亲自到图书馆帮忙，正好碰上曹哲伟，跟他聊了两个来钟头。在徐大伟眼里，这个年轻人就像是10年前的自己，爱读书、有朝气。他问曹哲伟未来有什么计划，这下把他给问住了，“能有什么计划？就是上班、交女朋友、结婚呗。”徐大伟笑笑，建议他把眼光打开些，不要光看武侠小说，还有很多有益的书可以读。“读了它们，也许你的人生将会改变。”

从那起，曹哲伟依然每天借一本书。只不过，从单一的“武侠控”变成了“杂食家”。散文、小说、励志、管理……用他的话说“随手翻翻，只要不是完全看不懂的，我就都拿回去看。”他从徐大伟那里学到了“开卷有益”四个字，相信不论什么书，看后肯定会有收获。何况，这里的书都是徐大伟亲自挑选的，书的质量他完全放心。

遵守游戏规则才好玩

“守株待兔”之外，有时徐大伟也会主动出击，带领志愿者走上街头向过路人赠书。刘芸就是这样邂逅到了民间流动图书馆。2011年4月23日，她吃过午饭正要回公司，迎面看见一群人聚集在路边。有人吆喝：“今天是世界读书日，免费赠书，欢迎取阅！”出于好奇，刘芸停下了脚步。“居然还有这样的好事！”一番攀谈，等弄明白他们的意图，刘芸很兴奋。作为爱书人，遇见同道倍感开心。她选了一本纳兰性德的词集，一回到单位就迫不及待地把刚才的经历发上了微博。

没过多久，刘芸就呼朋唤友，纠集了一大帮人去官书院胡同淘书。她跟朋友们说好，一定要遵守游戏规则，看完一本书后必须把它传下去，不许私自留存。他们还约定，如果谁在半年内没有把书传下去，就要请所有人吃饭。

其实这么做，还有另一项好处。刘芸说：“所谓‘书非借不能读也’，如果是自己买的书，没准放进书柜几年都想不起来看。这样，虽然是免费获赠，但往下传的压力依然会成为看书的动力。所以，看书的效率特别高。”

但偶尔，刘芸也想耍赖破坏游戏规则。头些天，她领了一本林清玄的散文集《走向光明的所在》。翻开第一页，就被字里行间的禅趣与诗意深深迷住，不忍释卷。一口气读完一遍，不过瘾，再来第二遍。再看完，她舍不得把书往下传了。头脑里的正义与私欲两个小人儿打了一架，她决定：再买一本同样的书，把它送给朋友。而手里的这本，作为永久珍藏。

刘芸说：“我并不是怕请大家吃饭，而是觉得一旦破坏游戏规则，那这整件事情就失去了正确的意义。新书送给别人，这本旧的留在身边，可以一直提醒自己作出正确选择。”

《小王子》

民间流动图书馆还开展邮寄业务，定期在网上展示书目，索书人只要留下地址就能收到图书，一切邮寄费用都由图书馆承担。除了面对个人，他们还向遍布在全国各地的50多所中小学捐赠过图书。每个学校获赠100本，每一本都是徐大伟根据不同年龄段精心挑选的。

六渡河中学位于京冀交界的山里，条件相对困难。2009年，王丽娜大学毕业，选择来到这里支教。山区孩子的淳朴，时时让自幼生长在北京城里的她感到温暖。她教语文，总希望孩子们能扩大阅读面，但山里不比城市，孩子们能够接触到的书很有限。有一次周末回家，王丽娜约朋友到成贤街闲逛，看到民间流动图书馆的指示牌，信步走了进来。

小段向王丽娜介绍了免费赠书-爱心传递的理念，还说他们也向中小学捐书。王丽娜兴奋极了，“我就是中学老师！也能给我们学校捐书吗？”小段回答：“我们捐书的对象主要是困难地区。您的学校是什么情况？”王丽娜就把学校概况作了介绍，回去以后，还通过电子邮件发去了学校简介、照片等等。很快，就收到了自官书院胡同寄出的100本崭新图书。

拆封的时候，王丽娜一眼就看到了《小王子》。正是初中时遇见这本小书，在她心里种下了真善美的种子，她才义无反顾地来到山区支教。她号召学生们都来看书，还组织了读书会，与孩子们分享读书收获。分享的第一本书，就是《小王子》。

王丽娜希望学生们看完书能写下自己的感受，但并不强制，因为强制也许会激起他们的逆反。她采取的方式是以身作则。她在读书笔记当中写道：每一次读《小王子》，都被这种孩子式的看待世界的态度感动，多么天真、幼稚，可又多么纯洁、真诚。时光流逝，童年远去，我们渐渐长大，岁月带走了许许多多的记忆，也消蚀了心底曾经拥有的那份童稚的纯真。读大学时，我看了不少现代派的作品，里面充满了欲望、异化和梦魇，这些对世界险恶真实的写照，看得人心里充满了卑琐失望。但是，每次读一遍《小王子》，就好像在清水中洗了个澡一般，心又重新变得剔透明亮了。

除了管理员小段，图书馆还有两名固定志愿者——徐大伟的舅舅和外甥，他们负责打理这里的一切。这里常备3000本书，送出多少本，徐大伟就再买回多少本。以前都是去图书大厦买，后来改成在网上买，便宜了许多。一年下来，房租、人员、购书成本在30万左右。

前些日子，房东提出要收回小院，着实急坏了徐大伟。他主动把房租从3800涨到5000，房东才答应暂时不收房。徐大伟说：“我投入时间、精力、金钱免费赠书，就是想唤醒人们的读书意识。我今天的一切，都是书带给我的。我是在报恩。有人认为这是作秀，我从来不辩解。只要这件事得到大家认可，别人怎么评价我的动机都无所谓。”

篇5：图书室自查报告免费

关于2013年公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金到位使用情况的自查报告

市文广新局：

根据省财政厅、文化厅《安徽省财政厅安徽省文化厅关于开展2012年公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放专项资金监督检查的通知》（财教【2013】 676号）文件精神，并为切实加强和规范两馆一站免费开放专项资金的管理，提高专项资金使用效益，我局对2013年两馆一站免费开放专项资金进行了认真细致的自查工作，现将自查工作情况汇报如下：

一、制度建设和执行情况

根据《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕98号)精神，以及省市相关文件要求，我局结合广安区实际情况，联合区财政局制定了《广安区乡镇综合文化站免费开放专项资金使用管理办法》（广区文发[2012]8号），从而使专项资金管理使用的各个环节严格按照制度执行。

二、资金管理和使用情况

2013 年广安区两馆一站免费开放资金共计195万元，其中中央资金156万元，省级资金11.7万元，市级配套3.9万元，广安区本级配套23.4万元，已于2013年底全部到账。

文化馆、图书馆免费开放资金均为 20万元（其中中央财政补助总金额的80%计16万元，省级财政补助剩余金额的30%计1.2万元，市级财政配套剩余金额的10%计0.4万元，区本级配套剩余金额的60%计2.4万元），两馆免费开放资金由广安区财政局直接拨付到文化馆、图书馆专用账户上。

31个乡镇综合文化站每站5万元（其中中央财政补助总金额的80%计4万元，省级财政补助剩余金额的30%计0.3万元，市级财政配套剩余金额的10%计0.1万元，区本级配套剩余金额的60%计0.6万元）。广安区2013年文化站所有免费开放资金均用于免费开放项目支出，无截留、挪用、挤占、平衡本级预算的情况，并按照工作开展情况及时拨付到各乡镇。2013年文化站免费开放资金主要用于文化站日常运转、书报更新、设备维护、设备更新、文化体育活动开展等。

三、免费开放情况

广安区按照省文化厅、省财政厅《关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的实施意见（试行）》要求，将免费开放落实到位，并达到免费开放相关工作要求。具体措施主要有：

1、加强组织领导。我局联合区财政局，建立了免费开放工作领导机制，并结合广安区公共文化设施管理和服务实际情况，认真制订了免费开放的具体实施方案。

2、加强管理创新。文化馆（站）、图书馆围绕基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。

3、建立经费保障机制。区财政局按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保文化馆（站）、图书馆免费开放正常运转并提供基本公共文化服务。

4、加强督查考核、宣传引导。我局联合区财政局于2013年底，对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对两馆一站进行了督促检查和考评，并结合考评结果，划拨免费开放专项资金。同时我局还利用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体进行免费开放的宣传工作，利用两馆一站的橱窗、公告栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

四、存在的问题

1、阵地建设有待改善。区图书馆馆舍目前还在广安区厚街老房子办公，地方狭小，条件有限，设施缺乏，还不时遭受洪水的侵袭，还不能达到免费开放工作的有关要求。

2、文化专干整体综合素质有待提高。乡镇机构改革之后，对乡镇文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式。由于管人与管事不相统一，导致业务部门缺乏调控手段，很多方面不能过问，也不便过问，使乡镇文化站处于“一方不愿管，一方管不了”的两不管境地，导致乡镇文化站难以发挥应有作用，一部分乡镇文化站长在从事其他与文化不相关的工作，文化站的工作只是他们附带的业余工作，一部分在从事其他工作，文化工作交由其他工作人员在办理。文化专干不专，专业知识贫乏，业务技能下降，严重阻碍了农村基层文化工作的开展，更不能适应新形势下公共文化服务体系的构建。

五、工作建议

1、进一步完善乡镇文化站管理机制。要尽快解决文化主管部门对基层文化干部“只管事，不管人、财、物”的问题。重新恢复“三权”上管的政策，这样对文化事业协调发展有利，对基层更好的开展文化活动有利，对管理和培养基层文化干部有利。

2、进一步加大基础设施建设力度。广安区的文化设施建设虽然有了很大进步，但不仅与广大市民日益增长的文化需求存在较大距离，与周边县市也有很大差距，我们在积极争取上级项目资金的同时，也希望上级进一步加大文化基础设施建设的投入，确保我区“两馆一站”的免费开放能实实在在的让广大群众感受到党和国家给人们带来的惠民政策的好处。

3、进一步加大宣传力度。加强对“两馆一站”的管理和指导。确保做到：“旗帜不倒，阵地不丢，财产不失，干部不离，活动不停”。

两馆一站免费开放工作是一项功在当代利在千秋的大好事，我局在省市业务主管部门的指导下，在区委、区政府的高度重视下，此项工作开展的如火如荼，但是也存在一些问题，主要是两馆一站运转经费不足，水电、办公用品、设备损耗维修、网络通讯活动、流动服务、交通、管理人员补助等免费开放所需的经费捉襟见肘，基层文化工作举步维艰，建议加大免费开放经费投入力度，真正实现文化惠民。

广安市广安区文化广播影视新闻出版局

篇6：图书室自查报告

图书室是学校的重要组成部门，是课堂教育的延伸。它能较好地服务学校的教育教学及教科研工作。我校按照教育部《中小学图书室规程》和我省《中小学图书室管理办法》的要求，进一步加强和推进图书室规范化、标准化建设和管理。按照中小学图书室检查的内容及要求，我校图书室工作人员积极、有序、认真地开展了自查工作，现将我校图书室自查的基本情况作如下汇报：

一、领导重视

学校领导高度重视图书室的建设及管理工作，每年将图书室工作列入学校整体发展规划之中并纳入学校议事日程。图书室各项管理制度健全，现有兼职图书管理员1人。

二、加强管理

1、每学期制定切实可行的图书室管理工作计划，期末认真做好总结。

2、严格执行各项规章制度：建立图书室管理员岗位职责、图书管理制度、图书借阅制度和图书损坏赔偿制度。

三、服务到位

1、图书管理员在平时工作中，树立全心全意为师生服务的意识，态度热忱，主动服务。宣传阅读知识，推荐经典书目，鼓励师生多读书、读好书。

2、创造优雅的学习环境，是图书室做好服务的基本保证。为了

方便学生借阅图书，各班还设立了班级“图书角”，供学生随时借阅。学生通过借阅图书，不仅增加了阅读量，而且补充了课外知识，开阔了视野。

3、图书资料、账册、登记齐全，账册相符，管理到位。

4、在图书室教育方面，为充分发挥图书室的教育职能，结合当前形势举办丰富多彩的读书活动，是我校图书室的又一特色服务。每学期组织、学生开展各种形式的读书活动，如组织开展读书活动、读书心得评比、阅读手抄报评比活动等。利用多种形式定期宣传与推荐优秀读物，推荐导读书目等，通过开展多种形式的读书活动，极大地提高了学生的读书兴趣和写作能力，同时也促进了我校的素质教育。

四、存在的不足：

1、与读者的沟通还需要加强；

2、宣传工作还显滞后；

3、图书数量达标,但质量不高。